ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o úpravu víceletého finančního rámce
16. 4. 2008 - (KOM(2008) – C6‑0148/2008 – 2008/2083(ACI))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: Reimer Böge
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o úpravu víceletého finančního rámce
(KOM(2008) – C6‑0148/2008 – 2008/2083(ACI))
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0152),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1], a zejména na bod 48 této dohody,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6‑0157/2008),
1. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
2. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady rozhodnutí podepsal a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, včetně přílohy, Radě a Komisi.
- [1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 2008/29/ES (Úř. věst. L 6, 10.1.2008, s. 7).
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
ze dne ,
kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o úpravu víceletého finančního rámce
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení[1], a zejména na bod 48 této dohody,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) V důsledku opožděného přijetí některých operačních programů v rámci okruhů 1b a 2 nebylo možné částku 2 034 milionů EUR v běžných cenách přidělenou na strukturální fondy, Fond soudržnosti, Fond pro rozvoj venkova a Evropský fond pro rybolov využít v roce 2007 ani přenést do roku 2008. Podle bodu 48 interinstitucionální dohody musí být tato částka přenesena do následujících finančních roků zvýšením odpovídajících výdajových stropů pro prostředky na závazky.
(2) Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna[2],
ROZHODLY TAKTO:
Jediný článek
Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2007–2013
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti: přezkoumání provádění VFR v roce 2007 (viz konečné znění zprávy o provádění k 31. prosinci 2007, kterou předala Evropskému parlamentu komisařka Grybauskaiteová dne 27. února 2007), které Komise uskutečnila, ji podnítilo k tomu, aby předložila rozpočtovému orgánu tento návrh na úpravu finančního rámce na základě bodu 48 IID.
Předkládaný návrh, který zohledňuje provádění finančního rámce, používá stropy výdajů v běžných cenách (po úpravě na základě 2% deflátoru, jak stanoví bod 16 IID).
Článek 48 IID ze dne 17. května 2006 zní takto:
48. Budou-li nová pravidla nebo programy upravující strukturální fondy, Fond soudržnosti, Fond pro rozvoj venkova a Evropský fond pro rybolov přijaty až po 1. lednu 2007, zavazují se obě složky rozpočtového orgánu, že na návrh Komise povolí přenos přidělených částek nevyužitých v roce 2007 do následujících let i nad příslušné stropy výdajů.
Na návrh Komise rozhodnou Evropský parlament a Rada o přenosu nevyužitých přidělených částek vyhrazených na rok 2007 do 1. května 2008 v souladu s bodem 3.
V důsledku opožděného přijetí některých operačních programů v rámci okruhů 1b a 2 nebylo možné částku 2 034 milionů EUR v běžných cenách přidělenou na strukturální fondy, Fond soudržnosti, Fond pro rozvoj venkova a Evropský fond pro rybolov využít v roce 2007 ani přenést do roku 2008. Podle bodu 48 interinstitucionální dohody musí být tato částka přenesena do následujících finančních roků zvýšením odpovídajících výdajových stropů pro prostředky na závazky.
Následující tabulka ukazuje navrhované změny v plánování pro okruh 1B a okruh 2.
Kromě toho stanoví bod 18 IID, že Komise současně se sdělením technických úprav finančního rámce předkládá oběma složkám rozpočtového orgánu návrhy na úpravy celkových částek prostředků na platby, které považuje za nezbytné z hlediska provádění, aby zajistila řádný vývoj vzhledem k prostředkům na závazky (před 1. květnem).
U programů rozvoje venkova (okruh 2) zvyšuje změněné plánování očekávané prostředky na platby v roce 2008 o 1 014 milionů EUR, tj. o částku, která byla původně plánována pro rok 2007. Dopad na roky 2009–2013 bude podle Komise pouze marginální.
Vzhledem ke skutečnosti, že rozpočet na rok 2008 ponechává dostatečné rozpětí pod stropem finančního rámce, nepovažuje Komise za nutné navrhnout úpravu stropů prostředků na platby na rok 2008 v důsledku navrhované změny v plánování podle bodu 48 interinstitucionální dohody. Změna v plánování v rámci okruhu 1B nemá žádný podstatný dopad na očekávaný profil plateb v průběhu daného období.
Zpravodaj souhlasí s návrhem rozhodnutí, rád by však nadnesl otázku dostatečné výše prostředků na platby. Zpravodaj si je vědom, že je v této fázi obtížné posoudit situaci u plateb, ale v zásadě v případě problémů s platbami – rozpětí mezi stropy prostředků na závazky a prostředků na platby je poměrně malé – by se mělo automaticky uvažovat o úpravě stropů v souvislosti se stavem provádění finančního rámce.
Komise by měla formou podrobnějšího rozpisu ukázat, zda jsou plánované prostředky na platby dostatečné, a pomoci dospět ke společné shodě, pokud jde o výši prostředků na platby pro následující roky. Mohly by být také požadovány další záruky, že výše těchto prostředků se bude v příštích letech automaticky zvyšovat, aby byla v souladu se změnou plánovaných závazků.
Časový plán: slovinské předsednictví bude mít mandát pro třístranné rozhovory dne 16. dubna. Pokud dojde k dohodě s EP, bude návrh předložen plénu Evropského parlamentu na druhém dubnovém zasedání, výboru COREPER dne 24. dubna a Radě 27./28. dubna. Tento časový plán je jediný možný, pokud má být dodržena lhůta 1. května 2008 stanovená v článku 48 IID.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
|
Datum přijetí |
8.4.2008 |
|
|
|
||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
+: –: 0: |
22 0 0 |
||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
|||||
|
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček |
|||||