RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistiku kohandamisega
16.4.2008 - (KOM(2008)0152 – C6‑0148/2008 – 2008/2083(ACI))
Eelarvekomisjon
Raportöör: Reimer Böge
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistiku kohandamisega
(KOM(2008)0152 – C6‑0148/2008 – 2008/2083(ACI))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2008)0152);
– võttes arvesse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[1], eriti selle punkti 18;
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A6‑0157/2008),
1. kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;
2. teeb presidendile ülesandeks koos nõukogu eesistujaga otsusele alla kirjutada ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.
- [1] ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. Kokkulepet on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega 2008/29/EÜ (ELT L 6, 10.1.2008, lk 7).
LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
………….,
millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistiku kohandamisega
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[1], eriti selle punkti 48;
võttes arvesse komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1) rubriikide 1b ja 2 alla kuuluvate teatavate tegevusprogrammide vastuvõtmisel tekkinud viivituste tõttu ei olnud võimalik struktuurifondidele, Ühtekuuluvusfondile, Maaelu Arengu fondile ja Euroopa Kalandusfondile ette nähtud eraldisi ühtekokku 2 034 miljoni euro väärtuses 2007. aasta kulukohustustesse võtta ega ka 2008. aastasse üle kanda. Vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 48 tuleb see summa üle kanda järgmistesse eelarveaastatesse, tõstes selleks vastavate kulukohustuste (täitmisega seotud) assigneeringute kulutuste ülemmäärasid;
(2) seetõttu tuleb vastavalt muuta eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe I lisa[2],
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Ainus artikkel
Eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe I lisa asendatakse käesoleva otsuse lisaga.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
FINANTSRAAMISTIK 2007–2013
SELETUSKIRI
Taust: Olles uurinud eelarve täitmist 2007. aastal (vt eelarve täitmise lõpparuanne 31. detsembri 2007. aasta seisuga, mille volinik Grybauskaite edastas parlamendile 27. veebruaril 2008), otsustas komisjon teha eelarvepädevatele institutsioonidele ettepaneku kohandada finantsraamistikku punkti vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 48.
Käesolevas ettepanekus on eelarve täitmise arvestamiseks kulude ülemmäärad esitatud jooksevhindades ning neid on korrigeeritud institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 16 osutatud deflaatoriga (2%).
17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 48 on sõnastatud järgmiselt:
48. Kui pärast 1. jaanuari 2007 võetakse vastu uued eeskirjad või programmid, mis reguleerivad struktuurifondide, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu fondi ja Euroopa Kalandusfondi tegevust, kohustuvad mõlemad eelarvepädevad institutsioonid andma komisjoni ettepanekul loa kanda 2007. aastal kasutamata jäänud vahendid, mis ületavad vastavaid kulude ülemmäärasid, üle järgmistesse aastatesse.
Euroopa Parlament ja nõukogu otsustavad 2007. aastal kasutamata jäänud vahendite ülekandmist käsitlevate komisjoni ettepanekute üle enne 1. maid 2008 punkti 3 kohaselt.
Rubriikide 1b ja 2 alla kuuluvate teatavate tegevusprogrammide vastuvõtmisel tekkinud viivituste tõttu ei olnud võimalik struktuurifondidele, Ühtekuuluvusfondile, Maaelu Arengu fondile ja Euroopa Kalandusfondile ette nähtud eraldisi ühtekokku 2 034 miljoni euro väärtuses 2007. aasta kulukohustuste assigneeringutesse võtta ega ka 2008. aastasse üle kanda. Vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 48 tuleb see summa üle kanda järgmistesse eelarveaastatesse, tõstes selleks vastavate kulukohustuste assigneeringute kulutuste ülemmäärasid.
Järgnev tabel annab ülevaate rubriikide 1B ja 2 osas kavandatud muudatustest
Vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 18 esitab komisjon (enne 1. maid) mõlemale eelarvepädevale institutsioonile finantsraamistiku tehnilistest kohandustest teatamisel ettepanekud makseteks ettenähtud assigneeringute üldsumma kohandamiseks, mida ta peab vajalikuks eelarve täitmisest lähtuvalt, et tagada nende korrapärane muutumine kulukohustustega seotud assigneeringute suhtes.
Maaelu arengu programmide osas (rubriik 2) suurendavad programmimuudatused 2008. aastaks ettenähtud makseid 1 014 miljoni euro võrra, milline summa oli algselt ette nähtud 2007. aastaks. Selle mõju aastatele 2009–2013 jääb komisjoni teatel marginaalseks.
Arvestades, et 2008. aasta eelarves jääb finantsraamistiku ülemmäärast allapoole piisav reserv, ei pea komisjon vajalikuks teha institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 48 kohaselt kavandatud programmimuudatuste pärast ettepanekut korrigeerida 2008. aasta maksete ülemmäärasid. Rubriigi 1 B programmimuudatused ei mõjuta märkimisväärselt kavandatud maksete jagunemist.
Raportöör nõustub ettepanekuga võtta vastu otsus, kuid tahab tõstatada maksete piisavuse küsimuse. Raportöör mõistab, et praegusel etapil on maksete seisu raske hinnata, kuid juhul kui maksetega tekivad raskused (2010. aastal on kulukohustuste ja maksete ülemmäärade erinevus suhteliselt väike), tuleks automaatselt kaaluda ülemmäärade korrigeerimist sõltuvalt eelarve täitmise seisust.
Komisjon peaks esitama üksikasjalikuma kava, juhuks kui kavandatud assigneeringud makseteks on piisavad, ja aitama saavutada üksmeelt järgnevate aastate maksete suuruse osas. Lisaks võiks küsida täiendavaid tagatisi järgmiste aastate maksete automaatseks suurendamiseks, et need oleksid korrigeeritud kulukohustustega kooskõlas.
Ajakava: Eesistujariik Sloveenia mandaat kehtib veel 16. aprillil toimuva kolmepoolse kohtumise ajal. Sõltuvalt kokkuleppe saavutamisest Euroopa Parlamendiga saadetaks ettepanek edasi parlamendi aprillikuu teisele täiskogu istungile, 24. aprillil peetavale alaliste esindajate komitee istungile ja 27.–28. aprillil toimuvale nõukogu istungile. Kui tahetakse institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 48 nimetatud 1. mai tähtajast kinni pidada, on see ainuvõimalik ajakava.
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS
|
Vastuvõtmise kuupäev |
8.4.2008 |
|
|
|
||
|
Lõpphääletuse tulemused |
+: –: 0: |
22 0 0 |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
|||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed |
Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček |
|||||