ZPRÁVA o sdělení Komise Evropskému Parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: K celoevropsky bezpečnější, čistší a účinnější mobilitě: První zpráva o iniciativě Inteligentní automobil
6. 5. 2008 - (2007/2259(INI))
Výbor pro dopravu a cestovní ruch
Zpravodajka: Zita Gurmai
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: K celoevropsky bezpečnější, čistší a účinnější mobilitě: První zpráva o iniciativě Inteligentní automobil
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise o iniciativě Inteligentní automobil „Zvyšování povědomí o informačních a komunikačních technologiích pro promyšlenější, bezpečnější a čistší vozidla“ (KOM(2006)0059) („iniciativa Inteligentní automobil“),
– s ohledem na sdělení Komise s názvem Navrácení systému eCall do správných kolejí – akční plán (Třetí sdělení o e-bezpečnosti) (KOM(2006)0723),
– s ohledem na sdělení Komise Evropské radě a Evropskému parlamentu s názvem „Energetická politika pro Evropu“ (KOM(2007)0001),
– s ohledem na sdělení Komise „i2010 – Výroční zpráva o evropské informační společnosti za rok 2007“ (KOM(2007)0146),
– s ohledem na doporučení Komise ze dne 22. prosince 2006 o bezpečných a účinných informačních a komunikačních systémech ve vozidlech: aktualizace evropského prohlášení o zásadách rozhraní člověk/stroj[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2003 o bílé knize Komise s názvem „Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas rozhodnutí“[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 27. dubna 2006 o bezpečnosti silničního provozu: zpřístupnění systému eCall občanům[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 2007 o Evropském akčním programu pro bezpečnost silničního provozu – přezkum v polovině období[4],
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. července 2007 o sdělení „Evropa v pohybu – Udržitelná mobilita pro náš kontinent“[5],
– s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2007 o strategii Společenství na snižování emisí CO2 z osobních automobilů a lehkých užitkových vozidel[6],
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2008 o CARS 21: rámec právní úpravy pro konkurenceschopnost automobilového průmyslu[7],
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0169/2008),
A. vzhledem k odhadům, že náklady na dopravu v souvislosti s životním prostředím představují 1,1 % evropského HDP,
B. vzhledem k tomu, že dopravě lze přičíst 30 % celkové spotřeby energie v EU a 60 % tohoto podílu připadá na silniční dopravu,
C. vzhledem k tomu, že při používání automobilů vzniká zhruba 12 % celkového množství emisí CO2 v EU,
D. vzhledem k tomu, že Evropská rada si na svém zasedání v Bruselu ve dnech 8.–9. března 2007 vytyčila pevný cíl snížit do roku 2020 emise skleníkových plynů v EU o 20 %,
E. vzhledem k tomu, že Komise usiluje o to, aby nové osobní automobily a lehká užitková vozidla dosáhly do roku 2012 průměrné hodnoty 120 g emisí CO2 na kilometr,
F. vzhledem k tomu, že EU dosud nesplnila cíl, který si stanovila ve výše uvedené bílé knize o evropské dopravní politice – snížit do roku 2010 počet úmrtí na evropských silnicích oproti úrovni v roce 2001 o 50 %,
G. vzhledem k tomu, že podle odhadu Komise by eCall, celoevropský systém palubního tísňového volání, mohl po svém úplném rozšíření v Evropě každoročně zachránit až 2 500 životů,
H. vzhledem k tomu, že podle výzkumu kolínské univerzity by se v případě, že by elektronickou kontrolou stability byly vybaveny všechny automobily, dalo každý rok na evropských silnicích zachránit 4 000 životů a předejít 100 000 zranění,
I. vzhledem k tomu, že trh s přenosnými navigačními zařízeními vzrostl z 3,8 milionu zařízení prodaných v roce 2005 na více než 9 milionů v roce 2006,
J. vzhledem k tomu, že technické bezpečnostní systémy často svádějí k tomu, že se člověk cítí bezpečněji, a řídí proto vozidlo méně odpovědně; je proto potřeba zdůraznit zásadní význam, který má také vzdělávání řidičů a jejich vedení k inteligentnějšímu způsobu řízení,
1. vítá iniciativu Inteligentní automobil a pokrok dosažený ve třech jejích pilířích, kterými jsou koordinace příslušných zúčastněných stran, výzkum a technologický vývoj a zvyšování povědomí;
2. je přesvědčen, že systémy pro inteligentní vozidla mohou pomoci snížit dopravní přetíženost, znečišťování ovzduší a počet a závažnost silničních nehod, avšak že míra jejich rozšíření na trhu je stále příliš nízká;
3. domnívá se, že by členské státy měly prostřednictvím společných technologických iniciativ podporovat iniciativy v oblasti e-bezpečnosti a aktivněji se na nich podílet a že by se měla věnovat pozornost novým pobídkám pro soukromé investice v oblasti výzkumu a vývoje;
4. je povzbuzen skutečností, že memorandum o porozumění týkající se systému eCall dosud podepsalo třináct členských států a tři země, které nejsou členy EU, a znovu potvrzuje svou podporu tomuto opatření;
5. vyzývá členské státy, aby povzbuzovaly orgány činné v oblasti bezpečnosti na silnicích, aby nabízely možnosti výcviku simulujícího nehody, neboť počet úmrtí na silnicích lze snížit zejména aktivním využíváním metod předcházení nehodám a poskytováním první pomoci; domnívá se, že výcviková zařízení by měla řidiče naučit správné reakce v mimořádných situacích;
6. naléhavě vyzývá ostatní členské státy, aby podepsaly toto memorandum co nejdříve, nejlépe do poloviny roku 2008, aby tak bylo podníceno rychlé zavádění tohoto prvku, který může zachraňovat lidské životy, a zdůrazňuje, že Komise by měla dále rozvíjet právní rámec pro úplnou harmonizaci standardního nouzového volání (112) a systému eCall (E112) na úrovni EU;
7. vyzývá Komisi, aby zhodnotila účelnost způsobů přenosu, které pro tento prvek již nyní výrobci automobilů využívají;
8. potvrzuje svou podporu programu Galileo a jeho mnohým případným prvkům, které by mohly zvýšit spolehlivost informací týkajících se těchto iniciativ;
9. připomíná, že Komise si stanovila cíl, aby od roku 2012 byla všechna nová vozidla ve 100% míře vybavena elektronickou kontrolou stability;
10. připomíná, že je možné snížit emise CO2 již dlouho známými a jednoduchými opatřeními, jako je úspora hmotnosti sedadel a pneumatik, akumulátory využívající tepla z motorů nebo zpětné získávání brzdné energie, že však do velkého počtu automobilů nebyly tyto prvky zakomponovány; vyzývá proto členské státy a Komisi, aby vyžadovaly uplatňování těchto technicky jednodušších opatření pro každý automobil;
11. vyzývá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly, jaký význam má vývoj nových systémů pro předcházení nehodám, včetně nových materiálů a automatických spojení prostřednictvím aktivních čidel mezi vozidly i mezi vozidlem a silnicí;
12. zdůrazňuje význam včasného a rozšířeného uvádění systémů pro inteligentní vozidla na trh, neboť tyto systémy se vyznačují také schopností vzájemného působení s inteligentními infrastrukturami; připomíná, že elektronické systémy vyžadují pravidelnou technickou údržbu;
13. vyzývá proto členské státy a Komisi, aby vypracovaly pokyny s cílem podnítit členské státy k zavedení pobídek jak pro ekologické, tak bezpečnostní prvky vozidla;
14. naléhavě vyzývá zúčastněné strany, aby přijaly náležitá opatření, která zajistí cenovou dostupnost těchto nových prvků, čímž se zvýší poptávka ze strany spotřebitelů;
15. vyzývá dále členské státy a Komisi, aby pokračovaly v úsilí o vytvoření daňových pobídek pro pořizování vozidel s ekologickým vybavením a inteligentními bezpečnostními prvky, obdobných, jaké již existují pro koupi méně znečišťujících vozidel;
16. vyzývá členské státy, Komisi a automobilový průmysl, aby v rámci informačních kampaní poskytovaly stručné, jasné a srozumitelné informace, a oslovily tak co nejširší okruh veřejnosti a informovaly ji o systémech pro inteligentní vozidla; do tohoto úsilí by se měli zapojit i prodejci automobilů a autoškoly;
17. požaduje, aby kromě schválených pobídek byla využívána také opatření zaměřená na prevenci a vzdělávání řidičů v oblasti bezpečnosti silničního provozu;
18. domnívá se, že lepší vzájemné působení inteligentních přístrojů ve vozidlech a komunikujících prvků integrovaných do infrastruktury přispějí k bezpečnosti silničního provozu;
19. navrhuje, aby Komise věnovala zvláštní pozornost zemím, v nichž je dostupnost inteligentních systémů stále velmi nízká;
20. je si vědom skutečnosti, že zavádění nových technologií by mělo být postupné;
21. zdůrazňuje, že iniciativu Inteligentní automobil nelze uskutečnit úplně, pokud bude oddělena od iniciativ pro inteligentní silnice;
22. vítá proto, že se Komise zavázala zavést od roku 2008 do praxe program přípravy dopravní infrastruktury na začlenění systémů založených na spolupráci a že spolupracuje s Výborem pro radiové spektrum při přidělování a harmonizaci spektra vyčleněného pro inteligentní dopravní systémy založené na spolupráci;
23. zdůrazňuje, že jsou potřebné soudržné průřezové strategie na úrovni EU a je nutné zlepšit rámcové politické podmínky pro automobilový průmysl, odvětví telekomunikací, záchranné služby, veřejné sociální pojištění, veřejné práce a infrastrukturu, výzkumné ústavy a vysoké školy, které by mohly vytvořit pobídky pro další vývoj preventivních bezpečnostních aplikací a technologií;
24. naléhavě vyzývá zúčastněné strany, aby na silnicích a v rovině infrastruktury vytvořily odpovídající „inteligentní prostředí“, aby nové inteligentní prvky mohly řádně fungovat a být plně využívány, včetně zlepšení systémů správy silniční kapacity a inteligentních systémů dohledu nad silnicemi (dohled v reálném čase);
25. naléhavě vyzývá automobilový průmysl, aby při navrhování nových vozidel bral v úvahu nejnovější prvky zvyšující bezpečnost vozidla a při jejich výrobě stanovil měřicí prvky a ukazatele spotřeby energie a údajů relevantních pro životní prostředí, jako jsou například skutečné emise CO2 a jemných částic;
26. připomíná, že systémy založené na informačních a komunikačních technologiích (IKT) mohou přispět ke snížení znečišťujících emisí, a to účinnějším řízením dopravního provozu, snížením spotřeby paliva a usnadněním ekologického způsobu řízení vozidla;
27. vyzývá Komisi, aby vypracovala metodiku pro měření dopadu IKT na emise CO2, popřípadě aby koordinovala a sdílela již dostupné výsledky;
28. konstatuje, že se zvýšilo používání a dostupnost přenosných nebo pohyblivých systémů zařízení založených na IKT a že trh s těmito zařízeními i nadále trvale roste;
29. vyzývá zúčastněné strany, aby pracovaly na opatřeních k zajištění bezpečného používání a instalace takových zařízení a k usnadnění interakce člověk/stroj;
30. připomíná, že je třeba se odpovídajícím způsobem zabývat ochranou soukromých údajů, a očekává zveřejnění kodexu postupu pro ochranu soukromých dat, který zpracovalo fórum eSafety;
31. zdůrazňuje význam otevřené normy stanovené Evropským institutem pro normalizaci v telekomunikacích (ETSI) pro zavedení služeb eCall na evropské úrovni;
32. vítá jednání o dobrovolné dohodě o zahrnutí systému eCall do standardně volitelné výbavy všech nových vozidel od roku 2010;
33. vítá jednání o mezinárodní dohodě o celosvětovém technickém předpisu, který by obsahoval technické požadavky pro systém elektronické kontroly stability (ESC), a vyzývá Komisi k vypracování zprávy o stavu jednání a o opatřeních dohodnutých v tomto směru;
34. s netrpělivostí očekává budoucí zprávy o vývoji iniciativy Bezpečnější, čistší, účinný a inteligentní automobil;
35. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
- [1] Úř. věst. L 32, 6.2.2007, s. 200.
- [2] Úř. věst. C 43 E, 19.2.2004, s. 250.
- [3] Úř. věst. C 296 E, 6.12.2006, s. 268.
- [4] Úř. věst. C 244 E, 18.10.2007, s. 220.
- [5] Přijaté texty, P6_TA(2007)0345.
- [6] Přijaté texty, P6_TA(2007)0469.
- [7] Přijaté texty, P6_TA(2008)0007.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Iniciativa Inteligentní automobil je vlajkovým projektem iniciativy i2010[1], což je strategický politický rámec Evropské komise pro informační společnost a média. Jejím cílem je prosazovat pozitivní přínos, který mohou přinést informační a komunikační technologie (IKT) pro hospodářství, společnost a kvalitu života, včetně oblasti dopravy. Komise stanovila tři pilíře nebo oblasti pro prosazování systémů pro inteligentní vozidla: fórum eSafety, výzkum a technologický vývoj a povědomí uživatelů. Fórum eSafety je společnou platformou, do níž jsou zapojeny subjekty, jichž se týká bezpečnost silničního provozu. Jeho cílem je prosazovat a sledovat uplatňování doporučení vydaných jeho vlastní pracovní skupinou a podpořit vývoj, šíření a používání inteligentních bezpečnostních systémů ve vozidlech.
Sdělení informuje o pokroku u dvanácti opatření, která jsou obsažena v těchto pilířích a podrobně uvedena v dřívějším sdělení Komise o iniciativě Inteligentní automobil[2] –
„Zvyšování povědomí o informačních a komunikačních technologiích pro promyšlenější, bezpečnější a čistší vozidla“. Nynější sdělení také navrhuje nová opatření pro zvýšení bezpečnosti a snižování dopadu na životní prostředí.
1. Bezpečnější vozidla
Bílá kniha o dopravní politice stanovila cíl snížit do roku 2010 počet úmrtí na evropských silnicích oproti úrovni v roce 2001 o 50 %. Vzhledem k tomu, že v současnosti dochází na evropských silnicích k velmi politováníhodným 41 600 úmrtím, je ke splnění původního cíle Unie nutno snížit toto celkové množství ještě o čtyři tisíce.
Systém eCall je celoevropským systémem palubního tísňového volání. Dojde-li k nehodě, systém eCall automaticky kontaktuje tísňové služby a sdělí jim přesnou polohu vozidla. Podle odhadů by po svém úplném rozšíření systém eCall mohl v Evropě každoročně zachránit až 2 500 životů. Zpravodajka výboru plně podporuje úplné zavedení systému eCall do roku 2010 a vybízí členské státy, které ještě nepodepsaly memorandum o porozumění týkající se systému eCall, aby tak učinily, nejlépe do poloviny roku 2008. Tento dokument je dobrovolný a má být výrazem odhodlání signatářů podporovat včasné zavedení systému eCall[3].
Další odhady ukazují, že by se dalo každý rok na evropských silnicích zachránit 4 000 životů, pokud by byly všechny automobily vybaveny elektronickou kontrolou stability (ESC). ESC je počítačově řízená technologie zajišťující bezpečnost vozidla, která může zabránit srážce tím, že sníží nebezpečí smyku. Dosahuje toho tím, že stabilizuje vozidlo a v rámci fyzických možností zabrání smyku aktivním brzdným zásahem na jednom nebo více kolech a kontrolou točivého momentu motoru. Zpravodaj plně podporuje cíl dosáhnout 100% dostupnosti systému ESC v modelovém roce 2012.
2. Čistší vozidla
Používání automobilů je významným zdrojem skleníkových plynů, představuje asi 12 % celkového množství emisí CO2 v EU. Systémy založené na IKT mohou přispět ke snížení spotřeby paliva a emisí. Například adaptivní tempomat (ACC), který přizpůsobuje rychlost automobilu okolnímu provozu, by mohl vést celkem k 3% úspoře paliva. Systémy moderního řízení městské dopravy mohou efektivnějším řízením dopravního provozu a vozidel také přispět ke snížení dopravní přetíženosti a emisí skleníkových plynů.
Aby bylo možno poskytnout automobilovému průmyslu důvěryhodné údaje a spotřebitelům pomoc a informace, vyzývá zpravodajka Komisi, aby vypracovala metodiku pro přesné měření dopadu IKT na emise CO2. Zpravodajka doufá, že spotřebitelé posléze tyto informace využijí jako důležitý faktor při nákupu nového vozidla.
3. Inteligentnější vozidla
Zpravodajka je toho názoru, že vzhledem k čím dál většímu rozšíření pohyblivých zařízení by měla být přijata opatření k zajištění jejich bezpečného používání a instalace ve vozidlech. Zvláštní důležitost má také správná interakce člověk/stroj pro svůj potenciál lepšího využívání silnic. Zpravodajka je přesvědčena, že v dlouhodobém výhledu by měla být veškerá pohyblivá zařízení v automobilu řádně instalována, aby bylo zajištěno, že nebudou odvádět pozornost řidiče od dění na silnici ani nebudou potenciálně nebezpečná v případě nehody. Řidičům by to mělo usnadnit jejich používání a snížit nebezpečí ztráty koncentrace.
K dosažení lepšího a účinnějšího řízení dopravního provozu potřebujeme kooperativní systémy založené na komunikaci mezi vozidly navzájem a mezi vozidlem a infrastrukturou. Zjišťujeme, že občané mají oprávněné obavy, pokud jde o používání a uchovávání informací získaných novými technologiemi, nejen v této oblasti, ale také například u mobilních telefonů a internetu. Musíme zajistit řádné fungování takových systémů, zároveň je však vysoce důležité věnovat náležitou pozornost obavám ohledně ochrany soukromých údajů.
Závěry zpravodajky
Mobilita, a zejména individuální mobilita, je pro fungování evropské společnosti nezbytná, a my všichni jsme tudíž v každodenním životě velmi závislí na dopravě. Motorová vozidla jsou pro mnoho občanů důležitou součástí mobility. V souvislosti se stále houstnoucím silničním provozem vznikají vážné sociální problémy a problémy v oblasti životního prostředí: přetíženost silničních sítí a městských oblastí, poškozování životního prostředí a veřejného zdraví, plýtvání energií, nehody a především zbytečné ztráty na životech. Technologie však skýtá příležitost tyto problémy zmírnit, ba dokonce odstranit.
V současnosti je míra rozšíření systémů a aplikací pro inteligentní automobily vzhledem k jejich potenciálu stále velmi malá. Zpravodajka je přesvědčena, že musíme tyto systémy a aplikace co nejdříve plně využívat. V mezidobí je nutné jejich postupné zavádění, krok za krokem: pro inteligentní automobily je také zapotřebí podpory v podobě inteligentní infrastruktury, ovšem „inteligentní silnice“ zatím není připravena. Je třeba brát náležitě v úvahu nová omezení, v jejichž rámci musí automobilový průmysl pracovat. Návrh projektu, výroba a zkoušky nového automobilu nejsou procesy, které by probíhaly ze dne na den. Zavádění inteligentních systémů a aplikací ve vozidlech tedy nějaký čas potrvá. Je nutno mít na zřeteli rovněž roztříštěnost evropského automobilového trhu.
Klíčovou otázkou pro spotřebitele je cenová dostupnost. Mnoho spotřebitelů si prostě tyto systémy nemůže dovolit. Je proto důležité, aby byly inteligentní dopravní systémy co nejdříve cenově dostupné a přístupné široké veřejnosti. Spotřebitelé také potřebují jasné a srozumitelné informace o produktu, který kupují.
Spotřebitelé musí být informováni o „inteligentních automobilech“. Informace musí být stručné, jasné a srozumitelné a je důležité, aby oslovily co nejširší okruh veřejnosti. Klíčovou roli hrají v tomto směru prodejci automobilů a jejich zaměstnanci a také sdělovací prostředky, zvláště televize a internet. Zpravodajka navrhuje, aby Evropská komise soustředila své úsilí na země, v nichž je dostupnost inteligentních systémů stále velmi nízká. Měli bychom zvýšit informovanost spotřebitelů a těch, kteří přijímají rozhodnutí, o potenciálních přínosech řešení založených na IKT.
Obecně je tedy třeba toto sdělení Komise uvítat jako krok směrem k dosažení co největšího rozšíření a používání inteligentních systémů pro automobily.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
|
Datum přijetí |
8.4.2008 |
|
|
|
||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
+: –: 0: |
38 1 0 |
||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Brian Simpson, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Yannick Vaugrenard, Lars Wohlin, Roberts Zīle |
|||||
|
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Zita Gurmai, Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Jelko Kacin |
|||||
|
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Samuli Pohjamo |
|||||