SPRÁVA o oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Cesta k bezpečnejšej, ekologickejšej a účinnejšej mobilite v celej Európe: Prvá správa o iniciatíve „Inteligentné vozidlo“
6.5.2008 - (2007/2259(INI))
Výbor pre dopravu a cestovný ruch
Spravodajkyňa: Zita Gurmai
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Cesta k bezpečnejšej, ekologickejšej a účinnejšej mobilite v celej Európe: Prvá správa o iniciatíve „Inteligentné vozidlo“
Európsky parlament,
– so zreteľom na oznámenie Komisie o iniciatíve Inteligentné vozidlo „Zvyšovanie povedomia o informačných a komunikačných technológiách (IKT) pre modernejšie, bezpečnejšie a čistejšie vozidlá“ (KOM(2006)0059) (iniciatíva "Inteligentné vozidlo"),
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Vrátenie systému eCall do správnych koľají – akčný plán (Tretie oznámenie o elektronickej bezpečnosti) (KOM(2006)0723),
– so zreteľom na oznámenie Komisie Európskej rade a Európskemu parlamentu s názvom Energetická politika pre Európu (KOM(2007)0001),
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom i2010 – Výročná správa o informačnej spoločnosti 2007 (KOM(2007)0146),
– so zreteľom na odporúčanie Komisie z 22. decembra 2006 o bezpečných a efektívnych informačných a komunikačných systémoch zabudovaných vo vozidle: Aktualizácia európskeho vyhlásenia o zásadách týkajúcich sa prepojenia človeka so strojom[1],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2003 o Bielej knihe Komisie Európska dopravná politika na rok 2010: Čas rozhodnutia[2]
– so zreteľom na svoje uznesenie z 27. apríla 2006 o bezpečnosti na cestách: Poskytnúť eCall občanom[3]
– so zreteľom na svoje uznesenie z 18. januára 2007 o Európskom programe bezpečnosti na cestách – strednodobé hodnotenie[4],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. júla 2007 o Európe v pohybe – trvalo udržateľnej mobilite pre náš kontinent[5],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2007 o stratégii Spoločenstva na zníženie emisií CO2 z osobných automobilov a ľahkých komerčných vozidiel[6],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2008 o CARS 21: konkurenčnom regulačnom rámci pre automobilový priemysel[7],
– so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A6‑0169/2008),
A. keďže náklady na ochranu životného prostredia vzniknuté v súvislosti s dopravou sa odhadujú na 1,1 % európskeho HDP,
B. keďže doprave sa pripisuje 30% celkovej spotreby energie v EÚ, pričom cestná doprava sa na tomto objeme podieľa 60%,
C. keďže používanie vozidiel v súčasnosti spôsobuje 12% celkovej úrovne emisií CO2 v EÚ,
D. keďže Európska rada stanovila na svojom zasadnutí v Bruseli v dňoch 8. – 9. marca 2007 pevný cieľ 20-percentného zníženia emisií skleníkových plynov v EÚ do roku 2020,
E. keďže cieľom Komisie je dosiahnuť do roku 2012 priemernú hodnotu emisií CO2 120 g/km v prípade osobných a ľahkých úžitkových vozidiel,
F. keďže EÚ doteraz nesplnila cieľ uvedenej bielej knihy o európskej dopravnej politike znížiť do roku 2010 počet smrteľných nehôd na cestách v Európe na polovicu v porovnaní s rokom 2001,
G. keďže Komisia odhaduje, že eCall – celoeurópske palubné tiesňové volanie – by mohlo každoročne zachrániť 2,500 životov v Európe, ak by sa zaviedlo v plnej miere,
H. keďže podľa výskumu univerzity v Kolíne by sa na európskych cestách každoročne dalo zachrániť 4000 životov a zabrániť zraneniu 100,000 osôb, ak by všetky vozidlá boli vybavené elektronickou kontrolou stability,
I. keďže trh s prenosnými navigačnými systémami sa rozšíril, pričom počet zariadení predaných v roku 2005 vzrástol z 3,8 miliónov na 9 miliónov v roku 2006,
J. keďže technologické bezpečnostné systémy často propagujú väčší pocit bezpečnosti, a teda môžu spôsobiť, že vodiči jazdia menej zodpovedne; preto treba zdôrazniť primárny aj dôležitosť riadneho vzdelávania vodičov a propagácie inteligentnejšieho šoférovania,
1. víta iniciatívu Inteligentné vozidlo a pokrok, ktorý sa v jej troch pilieroch dosiahol: koordinácia zúčastnených strán, výskum a technologický rozvoj a zvyšovanie povedomia;
2. je presvedčený, že inteligentný automobilový systém môže pomôcť pri obmedzovaní tvorby zápch, znečisťovania vzduchu a počtu a vážnosti nehôd na cestách, ale že ich miera prenikania na trh je stále nízka;
3. je presvedčený, že členské štáty by mali podporovať iniciatívy eSafety prostredníctvom spoločných technických iniciatív a aktívnejšie sa na nich podieľať a že by sa mali plánovať ďalšie iniciatívy na získavanie súkromných investícií do oblasti výskumu a vývoja;
4. je povzbudený skutočnosťou, že 13 členských štátov a tri krajiny, ktoré nie sú členmi EÚ, doteraz podpísali memorandum o porozumení o systéme eCall a opätovne vyjadruje podporu tomuto opatreniu;
5. vyzýva členské štáty, aby naliehali na inštitúcie pracujúce v oblasti bezpečnosti cestnej premávky, aby zabezpečovali školenia so simuláciou nehôd, pretože počet smrteľných úrazov v dopravných nehodách možno znížiť najmä aktívnym využívaním techník nehodovej prevencie a poskytovaním prvej pomoci; je presvedčený, že školiace organizácie by mali učiť to, ako treba správne reagovať v núdzových situáciách;
6. naliehavo vyzýva ostatné členské štáty, aby čo najskôr podpísali memorandum, najlepšie do polovice roka 2008, aby podporili urýchlené zavedenie tejto črty, ktorá môže zachraňovať životy, a zdôrazňuje, že Komisia by mala ďalej vypracovať regulačný rámec na úplnú harmonizáciu štandardného núdzového čísla (112), ako aj na eCall (E112) v celej EÚ;
7. žiada Komisiu, aby zhodnotila platnosť legálnosť prenosových metód, ktoré už výrobcovia automobilov pre túto črtu využívajú;
8. znovu pripomína svoju podporu programu Galileo a jeho mnohým možným vlastnostiam, ktoré by mohli zabezpečiť väčšiu spoľahlivosť informácií súvisiacich s týmito iniciatívami;
9. pripomína, že cieľom, ktorý vyhlásila Komisia, je dosiahnuť 100-percentnú úroveň vybavenia vozidiel elektronickou kontrolou stability od roku 2012;
10. pripomína, že existujú možnosti na znižovanie emisií CO2 prostredníctvom jednoduchých opatrení, ktoré sú známe už dlhšie, ako sú odľahčené sedadlá či pneumatiky, akumulátory tepla motorov či regenerácia brzdovej energie, ale mnohé vozidlá nemajú tieto prvky zabudované; preto vyzýva členské štáty a Komisiu, aby trvali na zapracovaní týchto technicky jednoduchších opatrení do každého auta;
11. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vyhodnotili význam vývoja nových systémov na predchádzanie nehodám vrátane nových materiálov a automatických prepojení medzi vozidlami, ako aj vozidlom a cestou pomocou aktívnych snímačov;
12. zdôrazňuje dôležitosť včasnej a rozsiahlej implementácie inteligentných automobilových systémov na trhu vzhľadom na to, že tieto systémy vynikajú okrem iného aj vďaka ich schopnosti vzájomne pôsobiť s inteligentnými infraštruktúrami; pripomína, že elektronické systémy si vyžadujú pravidelnú technickú údržbu;
13. vyzýva preto členské štáty a Komisiu, aby vypracovali pokyny na povzbudenie členských štátov na zavádzanie stimulov na používanie prvkov, ktoré sú ekologické a zvyšujú bezpečnosť vozidiel;
14. vyzýva zúčastnené strany, aby prijali vhodné opatrenia, ktorými sa zaručí cenová dostupnosť týchto nových zariadení, čím sa zvýši dopyt spotrebiteľov;
15. vyzýva preto členské štáty a Komisiu, aby pokračovali v úsilí o hľadanie daňových stimulov na nákup vozidiel, ktoré sú ekologicky upravené a vybavené inteligentnými bezpečnostnými zariadeniami, popri existujúcich stimuloch na nákup automobilov, ktoré menej znečisťujú ovzdušie;
16. vyzýva členské štáty, Komisiu a automobilový priemysel, aby v rámci kampaní na zvyšovanie povedomia poskytovali stručné, jasné a zrozumiteľné informácie, aby sa dostali k čo najväčšiemu počtu ľudí a aby ich upovedomili o inteligentných systémoch vozidiel vrátane spoločností zaoberajúcich sa predajom automobilov a autoškôl;
17. požaduje, aby sa zavedené stimuly kombinovali s preventívnymi opatreniami a prípravou vodičov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky;
18. je presvedčený, že bezpečnosť cestnej premávky sa zvýši vďaka lepšiemu vzájomnému pôsobeniu medzi inteligentnými palubnými prístrojmi a komunikátormi so zariadeniami integrovanými v rámci infraštruktúry;
19. navrhuje, aby Komisia venovala osobitnú pozornosť krajinám, v ktorých je dostupnosť inteligentných systémov naďalej veľmi nízka;
20. je si vedomý skutočnosti, že nové technológie by sa mali zavádzať postupne;
21. zdôrazňuje skutočnosť, že iniciatíva Inteligentné vozidlo sa nedá v plnej miere realizovať, keď sa odlúči od iniciatív Inteligentné cesty;
22. víta preto prísľub Komisie, že v roku 2008 začne s realizáciou programu prípravy dopravnej infraštruktúry na integrovanie kooperatívnych systémov, ako aj spoluprácu Komisie s Výborom pre rádiové frekvenčné spektrum pri prideľovaní a harmonizácii spektier inteligentných dopravných systémov pre kooperatívne systémy;
23. zdôrazňuje potrebu koherentných medziodvetvových stratégií na úrovni EÚ, ako aj potrebu posilnenia politického rámca pre automobilový priemysel, telekomunikačné odvetvie, služby rýchlej pomoci, verejné sociálne zabezpečenie, verejné práce a infraštruktúru, výskumné ústavy a univerzity, ktoré by mohli zabezpečovať stimuly na rozvoj ďalších preventívnych bezpečnostných aplikácií a technológií;
24. naliehavo vyzýva zainteresované strany, aby vytvorili primerané „inteligentné prostredie“ na cestách a v rámci infraštruktúry, aby nové inteligentné črty mohli riadne fungovať a aby sa mohli riadne využívať, vrátane riadenie cestných kapacít a inteligentných systémov monitorovania ciest (monitorovania v reálnom čase);
25. naliehavo vyzýva predstaviteľov automobilového priemyslu, aby pri navrhovaní nových vozidiel zohľadňovali najnovšie prvky bezpečnosti áut a aby poskytovali zariadenia na meranie a zobrazovanie energetickej spotreby a ekologických údajov, ako sú skutočné emisie CO2 a emisie častíc;
26. pripomína, že systémy založené na informačných a komunikačných technológiách (IKT) môžu prispieť k obmedzeniu znečisťovania životného prostredia prostredníctvom efektívnejšieho riadenia dopravy, zníženej spotreby paliva a napomáhania ekologického šoférovania;
27. vyzýva Komisiu, aby vypracovala metodiku na meranie vplyvov IKT na emisie CO2 alebo na koordináciu a šírenie existujúcich poznatkov;
28. konštatuje, že využívanie a dostupnosť prenosných alebo mobilných zariadení a systémov založených na IKT sa zvýšilo a že trh s uvedenými zariadeniami postupne rastie;
29. vyzýva zúčastnené strany, aby pracovali na opatreniach na zabezpečenie bezpečného používania a montáže takýchto zariadení a na uľahčenie prepojenia človeka so strojom;
30. pripomína, že ochrane údajov by sa mala venovať náležitá pozornosť a so záujmom očakáva zverejnenie kódexu postupov pri ochrane údajov fóra eSafety v blízkej dobe;
31. zdôrazňuje, že Európsky inštitút pre komunikačné normy (ETSI) by mal definovať otvorený štandard na zavádzanie služieb eCall na európskej úrovni;
32. víta rokovania o dobrovoľnej dohode o zahrnutí eCall do štandardnej výbavy všetkých nových vozidiel od roku 2010;
33. víta pokračujúce rokovania o medzinárodnej dohode o globálnej technickej regulácii, ktorá by obsahovala technické vlastnosti systému elektronickej kontroly stability (ESC), a vyzýva Komisiu, aby vypracovala správu o stave týchto rokovaní a o opatreniach prijatých v tejtú súvislosti;
34. očakáva budúce správy o vývoji iniciatívy Bezpečnejšie, čistejšie, hospodárnejšie a inteligentné vozidlo;
35. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 32, 6.2.2007, s. 200.
- [2] Ú. v. EÚ C 43 E, 19.2.2004, s. 250.
- [3] Ú. v. EÚ C 296 E, 6.12. 2006, s. 268.
- [4] Ú. v. EÚ C 244 E, 18.10.2007, s. 220.
- [5] Prijaté texty, P6_TA(2007)0345.
- [6] Prijaté texty, P6_TA(2007)0469.
- [7] Prijaté texty, P6_TA(2008)0007.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Iniciatíva Inteligentné vozidlo je kľúčový projekt v rámci i2010[1], strategického politického rámca Európskej komisie pre služby informačnej spoločnosti a mediálne služby. Jej cieľom je podpora prínosu, ktorým informačné a komunikačné technológie (ICT) môžu byť pre hospodárstvo, spoločnosť a kvalitu života vrátane oblasti dopravy. Komisia určila tri piliere alebo oblasti na podporu inteligentných systémov vozidiel: fórum eSafety, výskum a rozvoj a zvyšovanie povedomia používateľov. Fórum eSafety je spoločnou platformou strán zainteresovaných na bezpečnosti cestnej premávky. Jeho cieľom je presadzovanie a monitorovanie vykonávania odporúčaní, ktoré určí jeho vlastná skupina a podpora rozvoja, zavedenia a používania inteligentných systémov vo vozidlách.
Komisia informuje o pokroku v 12 činnostiach, ktoré sú určené v rámci týchto pilierov a spresnené v predchádzajúcom oznámení Komisie o Iniciatíve Inteligentné vozidlo[2] „Zvyšovanie povedomia o informačných a komunikačných technológiách (IKT) pre modernejšie, bezpečnejšie a čistejšie vozidlá“. V súčasnom oznámení sa uvádzajú aj nové opatrenia na zvýšenie bezpečnosti a obmedzenie vplyvu na životné prostredie.
1. K bezpečnejším vozidlám
V bielej knihe o dopravnej politike je stanovený cieľ znížiť do roku 2010 počet smrteľných nehôd na cestách v Európe na polovicu v porovnaní s rokom 2001. Keďže v súčasnosti na európskych cestách každoročne dochádza k veľmi poľutovaniahodným 41 600 úmrtiam, je nutné ďalej znížiť tento celkový počet o štyri tisíce, aby sme splnili pôvodný cieľ Únie.
Systém eCall je celoeurópske palubné tiesňové volanie. V prípade nehody systém eCall automaticky zavolá tiesňové služby a poskytne im presnú polohu vozidla. Odhaduje sa, že ak by sa systém eCall v plnej miere využíval v celej Únii, mohol by každoročne zachrániť až 2,500 životov. Spravodajkyňa plne podporuje cieľ celoplošného zavedenia celoeurópskeho systému eCall do roku 2010 a nabáda členské štáty, ktoré ešte nepodpísali memorandum o porozumení o systéme eCall , aby tak urobili, najlepšie do polovice roku 2008. Tento dokument je dobrovoľný a jeho zámerom je vyjadrenie vôle signatárskych krajín podporovať včasné zavedenie systému eCall[3].
Z ďalších odhadov vyplýva, že každoročne by sa na európskych cestách dalo zachrániť 4000 životov, ak by všetky vozidlá boli vybavené elektronickou kontrolou stability (ESC). ESC je počítačová bezpečnostná technológia pre vozidlá, ktorá môže zabrániť dopravnej nehode tým, že znižuje riziko šmyku. Toto sa dosiahne stabilizáciou vozidla a zabránením šmyku, v rámci fyzických hraníc, a to aktívnym zásahom brzdového systému na jednom alebo viacerom kolese a prostredníctvom manažmentu točivého momentu motora. Spravodajkyňa plne podporuje cieľ dosiahnuť 100-percentnú dostupnosť ESC pre modelový rok 2012.
2. K čistejším vozidlám
Používanie automobilov je významným zdrojom skleníkových plynov a predstavuje 12% všetkých emisií CO2 v EÚ. Systémy založené IKT môžu prispieť k obmedzeniu spotreby paliva a emisií. Napríklad adaptívny tempomat, ktorý prispôsobuje rýchlosť vozidla dopravnej situácii v jeho blízkosti, by mohol viesť k celkovému zníženiu spotreby paliva o tri percentá. Systémy riadenia mestskej dopravy by ďalej mohli prispieť k obmedzeniu preťaženia ciest a emisií skleníkových plynov prostredníctvom efektívnejšieho dopravného toku a riadenia vozidiel.
S cieľom poskytnúť automobilovému priemyslu spoľahlivé údaje a spotrebiteľom pomoc a informácie, spravodajkyňa vyzýva Komisiu, aby vypracovala metodiku merania presného dosahu IKT na emisie CO2. Spravodajkyňa dúfa, že spotrebitelia tieto informácie časom využijú ako významný faktor pri kúpe nového automobilu.
3. K modernejším vozidlám
Spravodajkyňa zastáva názor, že vzhľadom na to, že mobilné zariadenia sú dostupné v čoraz väčšej miere, mali by sa prijať opatrenia na zabezpečenie ich bezpečného používania a inštalácie vo vozidlách. Takisto má mimoriadny význam riadne prepojenie človeka so strojom, pretože má potenciál na lepšie využitie ciest. Spravodajkyňa sa domnieva, že v dlhodobom časovom horizonte by mali byť všetky mobilné zariadenia riadne nainštalované vo vozidle, aby sa zabezpečilo, že nebudú odvádzať pozornosť vodiča od sledovania cesty, alebo nebudú potenciálne nebezpečné počas nehody. Týmto by sa uľahčilo ich používanie vodičmi a znížilo by sa riziko straty koncentrácie.
Na to, aby sme dosiahli lepšie a účinnejšie riadenie dopravy, potrebujeme kooperatívne systémy založené na komunikácii vo vzťahu vozidla k vozidlu a vozidla k infraštruktúre. Presvedčili sme sa o tom, že občania sú právom znepokojení využívaním a uchovávaním informácií novými technológiami, a to nielen v tejto oblasti, ale napríklad aj v súvislosti s mobilnými telefónmi a internetom. Hoci musíme zabezpečiť riadne fungovanie takýchto systémov, je mimoriadne dôležité, aby sa náležitá pozornosť venovala ochrane údajov.
Stanoviská spravodajkyne
Mobilita, a najmä mobilita jednotlivcov, je neodmysliteľná pre fungovanie európskej spoločnosti, a my všetci teda v každodennom živote vo významnej miere závisíme od dopravy. Motorové vozidlá sú významnou súčasťou mobility pre mnohých občanov. Čoraz hustejšia cestná premávka spôsobuje vážne sociálne a ekologické problémy: preťažovanie cestných sietí a mestských častí, poškodzovanie životného prostredia a verejného zdravia, plytvanie energiou a predovšetkým stratu životov. Technológia však ponúka možnosť zmierniť alebo dokonca vyriešiť tieto problémy.
V súčasnosti je dostupnosť inteligentných systémov vozidiel a aplikácií veľmi nízka v porovnaní s ich potenciálom. Spravodajkyňa sa domnieva, že v stanovenom čase musíme plne využívať tieto systémy a aplikácie. Počas intervenčného obdobia sa vyžaduje prístup, v rámci ktorého sa postupuje po jednotlivých krokoch: aj inteligentné vozidlá potrebujú podporu inteligentnej infraštruktúry, inteligentná cesta však zatiaľ nie je hotová. Treba riadne zohľadniť obmedzenia, v rámci ktorých musí automobilový priemysel pracovať. Návrh, výroba a testovanie nového automobilu sa neuskutočňuje zo dňa na deň. Zavedenie inteligentných systémov a aplikácií do vozidiel preto nejaký čas potrvá. Takisto treba zobrať do úvahy fragmentáciu európskeho trhu s automobilmi.
Pre spotrebiteľov je rozhodujúcou otázkou cenová dostupnosť. Mnoho spotrebiteľov si zmienené systémy jednoducho nemôže dovoliť. Preto je dôležité, aby sa inteligentné dopravné systémy čo najskôr stali cenovo prístupnými a všeobecne dostupnými. Spotrebitelia takisto potrebujú jasné a zrozumiteľné informácie o tom, čo kupujú.
Spotrebitelia musia byť informovaní o inteligentných vozidlách. Informácie by mali byť stručné, jasné a zrozumiteľné, pričom je dôležité, aby sa dostali k čo možno najväčšiemu počtu ľudí. Spoločnosti zaoberajúce sa predajom automobilov a ich predajcovia v tomto zohrávajú významnú úlohu, podobne ako masovokomunikačné prostriedky, najmä televízia a internet. Spravodajkyňa navrhuje, aby Európska Komisia sústredila svoje úsilie na krajiny, v ktorých sú inteligentné systémy naďalej dostupné vo veľmi malej miere. Mali by sme zvýšiť informovanosť spotrebiteľov a subjektov prijímajúcich rozhodnutia o potenciálnych výhodách riešení založených na IKT.
Vo všeobecnosti preto treba uvítať oznámenie Komisie ako krok smerom k dosiahnutiu optimálneho zavedenia a používania inteligentných systémov vo vozidlách.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
|
Dátum prijatia |
8.4.2008 |
|
|
|
||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
38 1 0 |
||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Brian Simpson, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Yannick Vaugrenard, Lars Wohlin, Roberts Zīle |
|||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Zita Gurmai, Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Jelko Kacin |
|||||
|
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Samuli Pohjamo |
|||||