ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politiky zaměstnanosti členských států
8. 5. 2008 - (KOM(2007)0803 ČÁST V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS)) - *
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodajka: Anne Van Lancker
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politiky zaměstnanosti členských států
(KOM(2007)0803 ČÁST V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS))
(Postup konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2007)0803) ČÁST V,
– s ohledem na čl. 128 odst. 2 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6‑0031/2008),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6‑0172/2008),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh změnila odpovídajícím způsobem v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrhy Parlamentu |
Pozměňovací návrh 1 Návrh rozhodnutí Bod odůvodnění 2 | |
(2) Hodnocení Národních programů reforem členských států obsažené ve Výroční zprávě o pokroku, kterou sestavila Komise, a v návrhu Společné zprávy o zaměstnanosti ukazuje, že by členské státy měly usilovat o řešení těchto priorit: |
(2) Hodnocení Národních programů reforem členských států obsažené ve Výroční zprávě o pokroku, kterou sestavila Komise, a v návrhu Společné zprávy o zaměstnanosti ukazuje, že by členské státy měly usilovat o dosažení plné zaměstnanosti, zvýšení kvality zaměstnání a rovných příležitostí, zajištění sociální soudržnosti a řešení těchto priorit: |
- přilákání většího množství lidí do zaměstnání a udržení těchto lidí v zaměstnání, zvýšení nabídky práce a modernizace systémů sociální ochrany, |
- vytvoření většího počtu kvalitnějších pracovních míst, přilákání většího množství lidí do kvalitního zaměstnání a udržení těchto lidí v zaměstnání, zvýšení nabídky práce, modernizace systémů sociální ochrany a vytvoření inkluzivních trhů práce, |
- zvýšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků a |
- zvýšení přizpůsobivosti a jistoty pracovníků a podniků s cílem podpořit pružnost trhu práce a podpora schopnosti pracovníků získat zaměstnání prostřednictvím celoživotního vzdělávání a uznávání nabyté kvalifikace, |
- zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělání a zlepšování dovedností. |
- zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělání a zlepšování dovedností a rozšíření příležitostí k celoživotnímu vzdělávání, |
|
- podpora mobility pracovníků na evropském trhu práce. |
Pozměňovací návrh 2 Návrh rozhodnutí Bod odůvodnění 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
(3) Vzhledem k tomu, jak Komise hodnotí Národní programy reforem, a vzhledem k závěrům Evropské rady je třeba se zaměřit na efektivní a včasné provádění a zvláštní pozornost je třeba věnovat kvantitativním cílům a referenčním hodnotám. |
(3) Vzhledem k tomu, jak Komise hodnotí Národní programy reforem, a vzhledem k závěrům Evropské rady je třeba se zaměřit na posilování sociální dimenze hlavních směrů zaměstnanosti a na jejich efektivní a včasné provádění, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat kvalitativním a kvantitativním cílům a referenčním hodnotám. |
Pozměňovací návrh 3 Návrh rozhodnutí Bod odůvodnění 5 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
(5) Členské státy by měly zohlednit hlavní směry zaměstnanosti při využívání finančních prostředků z programů Společenství, zejména z Evropského sociálního fondu. |
(5) Členské státy by měly zohlednit hlavní směry zaměstnanosti při využívání finančních prostředků z programů Společenství, zejména z Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci. |
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 6 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
(6) Vzhledem k provázanosti celého souboru hlavních směrů by členské státy měly v plném rozsahu provést Hlavní směry hospodářských politik. |
(6) Vzhledem k provázanosti celého souboru hlavních směrů by členské státy měly při provádění Hlavních směrů hospodářských politik v plném rozsahu zohlednit hlavní směry politiky zaměstnanosti. |
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Článek 2 a (nový) | |
|
1. Při provádění hlavních směrů členské státy: |
|
- přihlíží k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, se zárukou přiměřené sociální ochrany, s bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví, |
|
- zaměřují se na boj proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. |
|
2. Členské státy zajistí větší interakci hlavních směrů s otevřenou metodou koordinace v oblasti sociální ochrany a procesu sociálního začleňování. |
|
3. Členské státy ve spolupráci se sociálními partnery a v souladu se svými národními zvyklostmi přezkoumávají způsoby, jak zlepšit dodržování a provádění zásad a pravidel evropského sociálního práva, smluv mezi sociálními partnery a základních zásad rovného zacházení a nediskriminace, a informují o tom ve svých národních akčních plánech. |
Pozměňovací návrh 6 Návrh rozhodnutí Příloha – úvodní část – odst. -1 (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Hlavní směry politik zaměstnanosti jsou součástí integrovaných hlavních směrů pro období 2008–2010, které spočívají na třech pilířích: makroekonomických politikách, mikroekonomických reformách a politikách zaměstnanosti. Tyto pilíře společně přispívají k dosažení cílů udržitelného růstu a zaměstnanosti a posilují sociální soudržnost.
|
Pozměňovací návrh 7 Návrh rozhodnutí Příloha – úvodní část – odst. 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Členské státy ve spolupráci se sociálními partnery provádějí politiky vedoucí k dosažení cílů a priorit uvedených níže, s cílem podpořit všem přístupný trh práce prostřednictvím zvýšené nabídky a kvality pracovních míst. V souladu s Lisabonskou strategií a s přihlédnutím ke společným sociálním cílům podporují politiky zaměstnanosti členských států vyváženým způsobem: |
Členské státy ve spolupráci se sociálními partnery a dalšími zúčastněnými subjekty a při dodržování národních zvyklostí budou provádět politiky vedoucí k dosažení cílů a priorit uvedených níže s cílem podpořit všem přístupný trh práce prostřednictvím zvýšené nabídky a kvality pracovních míst a vzdělanější a kvalifikovanější pracovní síly. V souladu s Lisabonskou strategií a s přihlédnutím ke společným sociálním cílům budou politiky zaměstnanosti členských států vyváženým způsobem podporovat: |
Pozměňovací návrh 8 Návrh rozhodnutí Příloha – úvodní část – odst. 1 – odrážka 1 | |
Plnou zaměstnanost: Dosažení plné zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti a neaktivity zvýšením poptávky po pracovních silách a jejich nabídky prostřednictvím integrovaného přístupu flexicurity je zásadní pro udržení hospodářského růstu a posílení sociální soudržnosti. K tomu jsou zapotřebí politiky, které řeší současně pružnost trhů práce, organizaci práce a pracovní vztahy, a bezpečnost zaměstnání a sociální zabezpečení; |
Plnou zaměstnanost: Dosažení plné zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti a neaktivity zvýšením poptávky po pracovních silách a jejich nabídky prostřednictvím integrovaného přístupu flexicurity je zásadní pro udržení hospodářského růstu a posílení sociální soudržnosti. K tomu jsou zapotřebí politiky, které řeší současně pružnost trhů práce, organizaci práce a pracovní vztahy, sladění rodinného a pracovního života, jistotu zaměstnání a sociální zabezpečení; |
Pozměňovací návrh 9 Návrh rozhodnutí Příloha – úvodní část – odst. 1 – odrážka 2 | |
Zlepšení kvality pracovních míst a produktivity práce: Úsilí o zvýšení míry zaměstnanosti úzce souvisí se zvyšováním přitažlivosti pracovních míst, kvality pracovních míst, růstem produktivity práce a snižováním segmentace a podílu chudých pracujících. Je třeba plně využít synergií mezi kvalitou pracovních míst, produktivitou a zaměstnaností; |
Zlepšení kvality pracovních míst a produktivity práce: Úsilí o zvýšení míry zaměstnanosti úzce souvisí se zvyšováním přitažlivosti pracovních míst, kvality pracovních míst, růstem produktivity práce, snižováním segmentace, zmírňováním nerovného postavení žen a mužů a podílu chudých pracujících. Je třeba plně využít synergií mezi kvalitou pracovních míst, produktivitou a zaměstnaností. |
Pozměňovací návrh 10 Návrh rozhodnutí Příloha – úvodní část – odst. 2 | |
Pro dosažení pokroku jsou nezbytné rovné příležitosti a potírání diskriminace. Zohlednění rovnosti pohlaví a podpora rovnosti žen a mužů by měly být zajištěny v rámci všech opatření. Zvláštní pozornost je také třeba věnovat podstatnému snížení rozdílů mezi ženami a muži na trhu práce v souladu s evropským paktem pro rovné postavení žen a mužů. To pomůže členským státům řešit problematiku demografického vývoje. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla pozornost věnovat především situaci mladých lidí, naplňování Evropského paktu mládeže a podpoře přístupu k zaměstnání během celého pracovního života. V souladu s vnitrostátními cíli je třeba také věnovat zvláštní pozornost podstatnému snížení rozdílů v zaměstnanosti znevýhodněných osob včetně osob se zdravotním postižením a rozdílů mezi státními příslušníky třetích zemí a občanů Evropské unie. |
Pro dosažení pokroku jsou nezbytné rovné příležitosti a potírání diskriminace. Zohlednění rovnosti pohlaví a podpora rovnosti žen a mužů by měly být zajištěny v rámci všech opatření. Zvláštní pozornost je také třeba věnovat podstatnému snížení rozdílů mezi ženami a muži na trhu práce, zejména mzdových nerovností, v souladu s evropským paktem pro rovné postavení žen a mužů. To pomůže členským státům řešit problematiku demografického vývoje. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla pozornost věnovat především situaci mladých lidí, naplňování Evropského paktu mládeže a podpoře přístupu mladých lidí i starších pracovníků k zaměstnání během celého pracovního života. V souladu s vnitrostátními cíli je třeba také věnovat zvláštní pozornost podstatnému snížení rozdílů v zaměstnanosti znevýhodněných osob včetně osob se zdravotním postižením a rozdílů mezi státními příslušníky třetích zemí a občanů Evropské unie. To pomůže členským státům řešit problematiku demografického vývoje. |
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 1 | |
- přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany; |
- přilákat více lidí do kvalitního zaměstnání a udržet je v něm podporou souladu rodinného a pracovního života, zvýšit nabídku pracovních sil podporou zaměstnatelnosti, modernizovat systémy sociální ochrany a zajistit inkluzivní trhy práce; |
Pozměňovací návrh 12 Návrh rozhodnutí Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 1 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- v rámci boje s chudobou a sociálním vyloučením podporovat aktivní všeobecnou sociální integraci zajištěním přiměřeného příjmu, kvalitních sociálních služeb a přístupu na trh práce prostřednictvím náborových příležitostí a počáteční či průběžné odborné přípravy. |
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 2 | |
- zlepšit adaptabilitu pracovníků a podniků; |
- zlepšit adaptabilitu a jistotu pracovníků a podniků; |
Pozměňovací návrh 14 Návrh rozhodnutí Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
- zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace. |
- zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace a přizpůsobit systémy všeobecného a odborného vzdělávání novým požadavkům na kvalifikaci, |
Pozměňovací návrh 15 Návrh rozhodnutí Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 3 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- zvýšit a zkvalitnit investice do výzkumu, vědy a inovací, |
Pozměňovací návrh 16 Návrh rozhodnutí Příloha – odstavec následující po hlavním směru 17 – odrážka 3 b (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- odstranit všechny formy diskriminace na základě pohlaví na pracovišti. |
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Příloha – oddíl 1 – název | |
1. Přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany |
1. Přilákat více lidí do kvalitního zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil, modernizovat systémy sociální ochrany a vytvořit inkluzivní trhy práce, |
Pozměňovací návrh 18 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – odst. 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Zvyšování úrovně zaměstnanosti představuje nejúčinnější způsob, jak dosáhnout hospodářského růstu a jak povzbudit hospodářství podporující sociální začlenění a zároveň zajistit záchrannou síť pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na očekávaný pokles počtu obyvatel v produktivním věku je mnohem důležitější podporovat celoživotní přístup k práci a modernizaci systémů sociální ochrany k zajištění jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla zvláštní pozornost věnovat odstraňování přetrvávajících rozdílů v zaměstnanosti žen a mužů a dalšímu zvýšení míry zaměstnanosti starších pracovníků a mladých lidí a podpoře aktivního začlenění skupin, které jsou nejvíce vyloučeny z trhu práce. Dále je třeba zesílit úsilí ke zlepšení situace mladých lidí na trhu práce a k podstatnému snížení nezaměstnanosti mládeže, jejíž míra v průměru dvakrát převyšuje celkovou míru nezaměstnanosti. |
Zvyšování úrovně zaměstnanosti představuje nejúčinnější způsob, jak dosáhnout hospodářského růstu a jak povzbudit hospodářství podporující sociální začlenění a zároveň zajistit záchrannou síť pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na očekávaný pokles počtu obyvatel v produktivním věku je mnohem důležitější podporovat celoživotní přístup k práci a modernizaci systémů sociální ochrany k zajištění jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla zvláštní pozornost věnovat odstraňování přetrvávajících rozdílů v zaměstnanosti žen a mužů a mzdových nerovností mezi ženami a muži a dalšímu zvýšení míry zaměstnanosti starších pracovníků a mladých lidí a podpoře aktivního začlenění skupin, které jsou nejvíce vyloučeny z trhu práce. Dále je třeba více usilovat o zlepšení situace mladých lidí na trhu práce a o podstatné snížení nezaměstnanosti mládeže, zejména nekvalifikované, jejíž míra v průměru dvakrát převyšuje celkovou míru nezaměstnanosti. |
Pozměňovací návrh 19 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – odst. 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Musí být vytvořeny vhodné podmínky, které umožní pokrok v oblasti zaměstnanosti, bez ohledu na to, zda se jedná o vstup do prvního zaměstnání, návrat do zaměstnání po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Pro integrovaný přístup typu flexicurity spojující v sobě pružnost a sociální jistoty jsou důležité kvalita pracovních míst včetně platu a dalších požitků, pracovní podmínky, jistota zaměstnání, přístup k celoživotnímu vzdělávání a perspektiva profesního postupu a také podpora a podněty plynoucí ze systémů sociální ochrany. Pro zlepšení celoživotního přístupu k práci a podporu sladění pracovního a rodinného života je nutné zajistit péči o děti. Jako vhodný referenční ukazatel slouží zajištění péče o dítě do roku 2010 nejméně pro 90 % dětí ve věku od 3 let až do doby zahájení školní docházky a nejméně pro 33 % dětí mladších 3 let věku. Ke zvýšení průměrné míry zaměstnanosti rodičů a zejména rodičů-samoživitelů, jsou nutná opatření na podporu rodin. Zejména by členské státy měly zohlednit zvláštní potřeby rodičů-samoživitelů a rodin s mnoha dětmi. K prodloužení pracovního života by se musel efektivní průměrný věk odchodu z trhu práce do roku 2010 zvýšit na úrovni celé EU o pět let (oproti 59,9 v roce 2001). Členské státy by rovněž měly zavést opatření zajišťující ochranu zdraví, zdravotnickou prevenci a podporu zdravého životního stylu s cílem snížit zátěž, kterou představuje nemocnost, zvýšit produktivitu práce a prodloužit pracovní život. |
Musí být vytvořeny vhodné podmínky, mj. pomocí náležitého rozvoje lidského kapitálu a společensko-pracovního prostředí, které umožní pokrok v oblasti zaměstnanosti, bez ohledu na to, zda se jedná o vstup do prvního zaměstnání, návrat do zaměstnání po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Pro integrovaný přístup typu flexicurity spojující v sobě pružnost a sociální jistoty jsou důležité kvalita pracovních míst včetně platu a dalších požitků, pracovní podmínky, jistota zaměstnání, přístup k celoživotnímu vzdělávání a perspektiva profesního postupu a také podpora a podněty plynoucí ze systémů sociální ochrany. Pro zlepšení celoživotního přístupu k práci a podporu sladění pracovního a rodinného života je nutné zajistit péči o děti. Jako vhodný referenční ukazatel slouží zajištění péče o dítě do roku 2010 nejméně pro 90 % dětí ve věku od 3 let až do doby zahájení školní docházky a nejméně pro 33 % dětí mladších 3 let věku. Ke zvýšení průměrné míry zaměstnanosti rodičů a zejména rodičů-samoživitelů, jsou nutná opatření na podporu rodin. Zejména by členské státy měly zohlednit zvláštní potřeby rodičů-samoživitelů a rodin s mnoha dětmi. K prodloužení pracovního života by se musel efektivní průměrný věk odchodu z trhu práce do roku 2010 zvýšit na úrovni celé EU o pět let (oproti 59,9 v roce 2001). Členské státy by rovněž měly zavést opatření zajišťující ochranu zdraví, zdravotnickou prevenci a podporu zdravého životního stylu s cílem snížit zátěž, kterou představuje nemocnost, zvýšit produktivitu práce a prodloužit pracovní život. |
Pozměňovací návrh 20 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – odst. 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
K celoživotnímu přístupu k práci by mělo přispět také plnění Evropského paktu mládeže, a zejména usnadnění přechodu ze vzdělávacího systému na trh práce. |
K celoživotnímu přístupu k práci by mělo přispět také plnění Evropského paktu mládeže a Evropské dohody o rovnosti mezi ženami a muži a založení Evropského sdružení pro rodinu a zejména usnadnění přechodu ze vzdělávacího systému na trh práce. Je třeba přijímat individuální opatření, která by mladým lidem s omezenými příležitostmi zajistila rovnou šanci na sociální a profesní začlenění. |
Pozměňovací návrh 21 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – hlavní směr 18 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Hlavní směr č. 18: Podporovat celoživotní přístup k práci prostřednictvím: |
Hlavní směr č. 18: Podporovat celoživotní přístup k práci prostřednictvím: |
- obnovené snahy o vybudování profesní dráhy u mladých lidí a o snížení nezaměstnanosti mládeže, jak k tomu vyzývá Evropský pakt mládeže, |
- obnovené snahy o vybudování profesní dráhy u mladých lidí a o snížení nezaměstnanosti mládeže, jak k tomu vyzývá Evropský pakt mládeže, a současně prostřednictvím boje proti diskriminaci na základě pohlaví, |
|
- opatření, která zajistí, aby lidé kombinující práci s péčí nebyli v pozdějším životě znevýhodněni v oblasti důchodů a dávek sociálního zabezpečení, |
|
- opatření umožňujících návrat do zaměstnání lidem, kteří ztratili práci v pokročilejším věku, a prostřednictvím opatření k vymýcení diskriminace na základě věku, která jsou zaměřena zejména na osoby starší 40 let a zahrnují také formy samostatné výdělečné činnosti a sebeorganizace, |
- rozhodných opatření pro větší zapojení žen a snížení rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a v platech žen a mužů, |
- rozhodných opatření pro větší zapojení žen a snížení rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a odborné přípravě žen a mužů, pro zajištění rovné mzdy a na podporu rovného postavení žen a mužů, včetně opatření na posílení rovných příležitostí a zvýšení míry zaměstnanosti žen, jak k tomu vyzývá evropský pakt pro rovné postavení žen a mužů, |
|
- zvláštní pozornosti věnované různým dopadům systémů sociálních dávek na muže a ženy a prostřednictvím revize všech systémů sociálních dávek, které negativně ovlivňují účast žen na trhu práce, |
- lepšího sladění pracovního a soukromého života a zajištěním přístupných a cenově dostupných zařízení péče o dítě a jiné závislé osoby, |
- lepšího sladění pracovního, soukromého a rodinného života a zajištěním přístupných, cenově dostupných a kvalitních zařízení péče o dítě a jiné závislé osoby, včetně systémů rodičovské a jiné dovolené, |
|
- zvláštní pozornosti věnované ženám a mužům, kteří po období nepřítomnosti uvažují o návratu k výdělečné činnosti, a prošetřením způsobů, jak postupně odstranit překážky tomuto návratu, aniž by se snížila kvalita zaměstnání, |
- podpory aktivního stárnutí včetně přiměřených pracovních podmínek, lepšího zdravotního stavu (v souvislosti se zaměstnáním) a odpovídající motivace k práci a odrazování od předčasného odchodu do důchodu, |
- podpory aktivního stárnutí včetně přiměřených pracovních podmínek, lepšího zdravotního stavu v souvislosti se zaměstnáním a odpovídající motivace k práci a povzbuzování pracovníků k prodlužování pracovního života, pokud chtějí odejít do důchodu později, |
- moderních systémů sociální ochrany včetně důchodových systémů a systémů zdravotní péče zajištěním jejich sociální přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby lépe podporovaly zapojení do trhu práce, setrvání v zaměstnaní a prodlužování pracovního života. |
- moderních systémů sociální ochrany včetně důchodových systémů a systémů zdravotní péče zajištěním jejich sociální přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby lépe podporovaly zapojení do trhu práce, setrvání v zaměstnaní a prodlužování pracovního života. |
Viz též integrovaný hlavní směr „Zabezpečit hospodářskou a finanční udržitelnost jako základ pro zvýšení zaměstnanosti“ (č. 2). |
Viz též integrovaný hlavní směr „Zabezpečit hospodářskou a finanční udržitelnost jako základ pro zvýšení zaměstnanosti“ (č. 2). |
Pozměňovací návrh 22 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – odstavec následující po hlavním směru 18 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Aktivní politiky začlenění mohou zvýšit nabídku pracovní síly a posílit sociální soudržnost. Jsou silným prostředkem podpory začlenění nejvíce znevýhodněných osob do společnosti a trhu práce. Každý člověk, který přijde o práci, musí během přiměřené doby dostat možnost nového začátku. V případě mladých lidí by toto období mělo být krátké, například v roce 2010 dosahovat maximálně 4 měsíců, v případě dospělých pak maximálně 12 měsíců. Dále je třeba provádět politiky, které přinesou aktivní opatření na trhu práce pro dlouhodobě nezaměstnané a zohlední limit, podle nějž má být do roku 2010 začleněno do trhu práce 25 % dlouhodobě nezaměstnaných. Pomoc by měla mít podobu odborné přípravy, rekvalifikace, praxe nebo jiného opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti, v kombinaci s průběžnou pomocí při hledání místa. Ke zvýšení účasti na trhu práce a k boji se sociálním vyloučením je nezbytné zlepšit přístup k zaměstnání pro osoby hledající zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. To je také v souladu s přístupem tzv. flexicurity. K dosažení těchto cílů je zapotřebí odstranit překážky na trhu práce prostřednictvím pomoci s účinným hledáním práce, usnadňování přístupu k odborné přípravě a dalším aktivním opatřením na trhu práce, zajištění dostupného přístupu k základním službám a zajištění minimální úrovně zdrojů pro všechny. Tento přístup by měl současně zajistit, aby se všem pracujícím vyplatilo pracovat, a také odbourat pasti nezaměstnanosti, chudoby a neaktivity. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob, včetně pracovníků s nízkou kvalifikací, do trhu práce, a to jak prostřednictvím rozšiřování sociálních služeb a sociálního hospodářství, tak rozvojem nových zdrojů pracovních míst v souladu se společenskými potřebami. Obzvláště důležitý je boj proti diskriminaci, podpora přístupu k zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením a integrace přistěhovalců a menšin. |
Aktivní politiky začlenění mohou zvýšit nabídku pracovní síly a posílit sociální soudržnost. Jsou silným prostředkem podpory začlenění nejvíce znevýhodněných osob do společnosti a trhu práce. Každý člověk, který přijde o práci, musí během přiměřené doby dostat nabídku zaměstnání, možnost absolvovat učební obor, možnost další odborné přípravy nebo jinou příležitost vedoucí k zaměstnání. V případě mladých lidí by toto období mělo být krátké, například v roce 2010 dosahovat maximálně 4 měsíců, v případě dospělých pak maximálně 12 měsíců. Dále je třeba provádět politiky, které přinesou aktivní opatření na trhu práce pro dlouhodobě nezaměstnané a zohlední limit, podle nějž má být do roku 2010 začleněno do trhu práce 25 % dlouhodobě nezaměstnaných. Pomoc by měla mít podobu odborné přípravy, rekvalifikace, praxe nebo jiného opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti, v kombinaci s průběžnou pomocí při hledání místa. Ke zvýšení účasti na trhu práce a k boji se sociálním vyloučením je nezbytné zlepšit přístup k zaměstnání pro osoby hledající zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. To je také v souladu s přístupem tzv. flexicurity. K dosažení těchto cílů je zapotřebí odstranit překážky na trhu práce prostřednictvím pomoci s účinným hledáním práce, usnadňování přístupu k odborné přípravě a dalším aktivním opatřením na trhu práce, zajištění dostupného přístupu k základním službám a zajištění minimální úrovně zdrojů pro všechny a zároveň uplatňovat zásadu spravedlivého odměňování, která je ekonomickou pobídkou k práci. Tento přístup by měl současně zajistit, aby se všem pracujícím vyplatilo pracovat a aby byla dodržována zásada „za stejnou práci stejná odměna“, a také odbourat pasti nezaměstnanosti, chudoby a neaktivity. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob, včetně pracovníků s nízkou kvalifikací, do trhu práce, a to jak prostřednictvím rozšiřování sociálních služeb a sociálního hospodářství, tak rozvojem nových zdrojů pracovních míst v souladu se společenskými potřebami. Obzvláště důležitý je boj proti diskriminaci, podpora přístupu k zaměstnání pro ženy a osoby se zdravotním postižením a integrace přistěhovalců a menšin. Měly by se zohlednit místní osvědčené postupy spojené se zkušenostmi sociálních družstev a všechny druhy sociální zodpovědnosti firem. |
Pozměňovací návrh 23 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – hlavní směr 19 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
- rozvoje nových zdrojů pracovních míst v oblasti služeb pro jednotlivce i podniky, především na místní úrovni. |
- rozvoje nových zdrojů pracovních míst v oblasti služeb pro jednotlivce i podniky, neziskový sektor a sociální ekonomiku, především na místní úrovni. |
Pozměňovací návrh 24 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – hlavní směr 19 a (nový) | |
|
Hlavní směr č. 19a: Zajistit aktivní sociální integraci všech občanů a řešit chudobu a sociální vyloučení tím, že budou zaručeny přiměřené příjmy a lepší přístup ke kvalitním sociálním službám i na trh práce prostřednictvím rozvoje pracovních příležitostí a počáteční nebo průběžné odborné přípravy. |
Pozměňovací návrh 25 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – hlavní směr 20 – odrážka 2 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- podpora modelů partnerství mezi zúčastněnými subjekty k lepšímu využití místního a regionálního potenciálu místních subjektů prostřednictvím otevřených, participativních forem organizace, |
Pozměňovací návrh 26 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – hlavní směr 20 – odrážka 4 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- předcházení odlivu mozků z okrajových regionů Evropské Unie nebo členských států prostřednictvím ekonomických, sociálních a strukturálních investic do regionů; |
Pozměňovací návrh 27 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 2 – název | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
2. Zlepšit adaptabilitu pracovníků a podniků |
2. Zlepšit adaptabilitu a jistotu pracovníků a podniků (posílením jistoty pracovního místa) |
Pozměňovací návrh 28 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 2 – hlavní směr 21 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Podporovat flexibilitu kombinovanou s jistotou zaměstnání a zmírnit segmentaci trhu práce, s náležitým přihlédnutím k úloze sociálních partnerů prostřednictvím: |
Podporovat flexibilitu kombinovanou s jistotou a zmírnit segmentaci trhu práce, s náležitým přihlédnutím k úloze sociálních partnerů a zohledněním následujících klíčových komponentů: |
|
- pružných a spolehlivých smluvních vztahů prostřednictvím moderních pracovněprávních předpisů, kolektivních smluv a organizace práce, |
|
- strategií komplexního celoživotního vzdělávání zajišťujících trvalou adaptabilitu a zaměstnatelnost pracujících, zejména těch nejzranitelnějších, |
|
- účinných aktivních politik trhu práce, mezi které nepatří aktivní politika předčasných odchodů do důchodu, ale spíše větší míra začleňování starších a zkušených pracovníků do pracovního života, přičemž tyto politiky pomáhají lidem vyrovnat se s rychlou změnou, zkrátit období nezaměstnanosti a usnadnit vstup do nového zaměstnání, |
|
- moderních systémů sociálního zabezpečení, které odpovídajícím způsobem podporují příjmy, stimulují zaměstnanost a usnadňují mobilitu na trhu práce, |
|
To zahrnuje také: |
- úpravy pracovněprávních předpisů a v nutných případech vyhodnocení různých opatření týkajících se smluvních vztahů a pracovní doby, |
- úpravu pracovněprávních předpisů a v nutných případech vyhodnocení různých opatření týkajících se smluvních vztahů a pracovní doby a zaručení základních zaměstnaneckých práv bez ohledu na postavení v zaměstnání, aby se podporovaly stabilní pracovní poměry a aby pracovní poměry na dobu neurčitou zůstaly obecným pravidlem, |
- řešení problému nenahlášené práce, |
- uplatňování preventivních opatření, doprovázených postihy, která mají řešit problém nenahlášené práce, s cílem snížit výskyt protiprávních forem práce posilováním a rozvojem kapacit specializovaných orgánů inspekce práce, |
- lepšího předvídání a pozitivního řízení změn včetně hospodářské restrukturalizace, zejména změn souvisejících s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnila adaptace, |
- lepší předvídání a pozitivní řízení změn včetně hospodářské restrukturalizace, zejména změn souvisejících s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnila adaptace, |
- podpory a šíření inovačních a adaptabilních forem organizace práce za účelem zlepšení kvality pracovních míst, včetně zdraví a bezpečnosti, a produktivity práce, |
- podporu a šíření inovačních a adaptabilních forem organizace práce za účelem zlepšení kvality pracovních míst, včetně zdraví a bezpečnosti na pracovišti, a produktivity práce a poskytování přiměřeného ubytování osobám se zdravotním postižením, |
- podpory přechodu mezi jednotlivými profesními postaveními včetně odborné přípravy, samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků a geografické mobility. |
- podporu přechodu mezi jednotlivými profesními postaveními včetně odborné přípravy, samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků a geografické mobility. |
|
- zvláštní pozornost věnovanou překážkám, které brání ženám v zakládání nových podniků nebo zahajování samostatné výdělečné činnosti, s cílem tyto překážky odstranit. |
|
Členské státy by měly realizovat svá vlastní řešení založená na obecných zásadách flexicurity přijatých Radou. |
|
Zásadní význam má zapojení sociálních partnerů do navrhování a provádění politik flexicurity prostřednictvím sociálního dialogu a kolektivního vyjednávání. |
Viz též integrovaný hlavní směr „Podporovat větší soudržnost mezi makroekonomickými a strukturálními politikami a politikou zaměstnanosti“ (č. 5). |
Viz též integrovaný hlavní směr „Podporovat větší soudržnost mezi makroekonomickými a strukturálními politikami a politikou zaměstnanosti“ (č. 5). |
Pozměňovací návrh 29 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 2 – odstavec následující po hlavním směru 21 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Aby se maximalizovala tvorba pracovních míst, zachovala konkurenceschopnost a přispělo k obecnému ekonomickému rámci, měl by být celkový vývoj mezd v souladu s růstem produktivity během daného ekonomického cyklu a měl by odrážet situaci na trhu práce. Měly by být omezeny mzdové rozdíly mezi ženami a muži. Zvláštní pozornost by měla být věnována nízké úrovni mezd v profesích a odvětvích, jimž tradičně vévodí ženy, a důvodům, které zapříčiňují nižší výdělky v profesích a odvětvích, v nichž se ženy začínají více prosazovat. Pro usnadnění tvorby pracovních příležitostí může též být třeba usilovat o snížení nemzdových nákladů práce a o přezkoumání daňového zatížení, a to především pro zaměstnání s nízkou mzdou. |
Aby se maximalizovala tvorba pracovních míst, zachovala konkurenceschopnost a přispělo k obecnému ekonomickému rámci, měl by být celkový vývoj mezd v souladu s růstem produktivity během daného ekonomického cyklu a měl by odrážet situaci na trhu práce. Měly by být omezeny mzdové rozdíly mezi ženami a muži. Zvláštní pozornost by se vzhledem k cíli snížit platové rozdíly mezi ženami a muži měla věnovat nízké úrovni mezd v profesích a odvětvích, jimž tradičně vévodí ženy, a důvodům, které zapříčiňují nižší výdělky v profesích a odvětvích, v nichž se ženy začínají více prosazovat. Pro usnadnění tvorby pracovních příležitostí může též být třeba usilovat o snížení nemzdových nákladů práce a o přezkoumání daňového zatížení, a to především pro zaměstnání s nízkou mzdou. |
Pozměňovací návrh 30 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 2 – hlavní směr 22 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
- podporováním sociálních partnerů v oblastech jejich působnosti v tom, aby stanovili takový rámec pro vyjednávání mezd, který bude odrážet problémy v oblasti produktivity a trhu práce na všech příslušných úrovních, a vyhnuli se platovým rozdílům mezi ženami a muži, |
- podporováním sociálních partnerů, aby v oblastech jejich působnosti stanovili takový rámec pro vyjednávání mezd, aby byly zohledňovány problémy v oblasti produktivity a trhu práce na všech příslušných úrovních, aby byla pro evropské občany zajištěna dostatečná kupní síla a aby se zamezilo platovým rozdílům mezi ženami a muži a rostoucím nerovnostem, |
Pozměňovací návrh 31 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 3 – odstavec 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Evropa potřebuje více a účelněji investovat do lidského kapitálu. Příliš mnoha lidem se nedaří vstoupit na trh práce a udržet se na něm z důvodu nedostatečné kvalifikace nebo v důsledku nesouladu kvalifikace s požadavky na dané místo. Aby EU podpořila přístup k zaměstnání pro muže a ženy všech věkových kategorií a zvýšila úroveň produktivity práce a kvality pracovních míst, musí v souladu s koncepcí flexicurity více a účelněji investovat do lidského kapitálu a celoživotního vzdělávání ve prospěch jednotlivců, podniků, hospodářství i společnosti. |
Evropa potřebuje více a účelněji investovat do lidského kapitálu. Příliš mnoha lidem se nedaří vstoupit na trh práce a udržet se na něm z důvodu nedostatečné kvalifikace nebo v důsledku nesouladu kvalifikace s požadavky na dané místo. Aby EU podpořila přístup k zaměstnání na základě rovných příležitostí pro muže a ženy všech věkových kategorií a zvýšila úroveň produktivity práce, inovací a kvality pracovních míst a pomohla pracovníkům vyrovnat se s novými podmínkami zapříčiněnými rychlou změnou, musí v souladu s koncepcí flexicurity více a účelněji investovat do lidského kapitálu a celoživotní odborné přípravy prostřednictvím přístupu k různým formám celoživotního vzdělávání ve prospěch jednotlivců, podniků, hospodářství i společnosti. |
Pozměňovací návrh 32 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 3 – hlavní směr 23 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Hlavní směr č. 23: Zvýšit a zkvalitnit investice do lidského kapitálu prostřednictvím: |
Hlavní směr č. 23: Zvýšit příležitosti k celoživotnímu vzdělávání a zkvalitnit investice do lidského kapitálu prostřednictvím: |
- inkluzívních politik vzdělávání a odborné přípravy a opatření pro výrazné usnadnění přístupu k počáteční odborné přípravě, střednímu a vyššímu vzdělání včetně učňovského vzdělávání a odborné přípravy pro podnikání, |
- inkluzívních politik vzdělávání a odborné přípravy a opatření pro výrazné usnadnění přístupu k počáteční odborné přípravě, střednímu a vyššímu vzdělání včetně učňovského vzdělávání a odborné přípravy pro podnikání, |
- významného snížení počtu mladých lidí, kteří předčasně opouštějí školu, |
- co největšího snížení počtu mladých lidí, kteří předčasně opouštějí školu, aby se zabránilo odchodu žáků ze škol bez kvalifikace, který je spojen s vysokým rizikem nezaměstnanosti, |
- efektivních strategií celoživotního vzdělávání nabídnutých všem ve školách, podnicích, orgánech veřejné správy a domácnostech v souladu s evropskými dohodami, včetně přiměřených pobídek a mechanismů sdílení nákladů, a to s cílem podpory účasti na průběžném vzdělávání a odborné přípravě na pracovišti během celého životního cyklu, především v případě pracovníků s nízkou kvalifikací a starších pracovníků. |
- efektivních strategií celoživotního vzdělávání nabídnutých všem ve školách, podnicích, orgánech veřejné správy a domácnostech v souladu s evropskými dohodami, včetně přiměřených pobídek a mechanismů sdílení nákladů, a to s cílem podpory účasti na průběžném vzdělávání a odborné přípravě na pracovišti během celého životního cyklu, především v případě pracovníků s nízkou kvalifikací a starších pracovníků, |
|
- zajištění podmínek, které usnadní přístup žen ke vzdělání, průběžné odborné přípravě a celoživotnímu vzdělávání, zejména k odborné přípravě a odpovídající kvalifikaci pro kariéru, |
Viz též integrovaný hlavní směr „Zvýšit a zlepšit investice do výzkumu a vývoje, zejména ze strany soukromého sektoru“ (č. 7). |
Viz též integrovaný hlavní směr „Zvýšit a zlepšit investice do výzkumu a vývoje, zejména ze strany soukromého sektoru“ (č. 7). |
Pozměňovací návrh 33 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 3 – odstavec následující po hlavním směru 23 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Nestačí jen stanovit ambiciózní cíle a zvýšit úroveň investic všech zúčastněných stran. Aby se zajistilo, že nabídka bude v praxi pokrývat poptávku, musí být systémy celoživotního učení cenově dostupné, přístupné a musí odpovídat měnícím se potřebám. Systémy vzdělávání a odborné přípravy musí být zdokonaleny a jejich kapacita posílena tak, aby splňovaly požadavky trhu práce, odpovídaly potřebám hospodářství a společnosti založené na znalostech a aby se zlepšila jejich efektivita a spravedlivost. Ke zlepšení přístupu k učení a k jeho lepšímu přizpůsobení potřebám zaměstnavatelů a zaměstnanců lze využít informační a komunikační technologie. K zajištění větší přístupnosti pracovních příležitostí v celé EU je nutná větší mobilita pro pracovní i studijní účely. Měly být odstraněny zbývající překážky mobility na evropském trhu práce, zejména překážky týkající se uznávání a transparentnosti a využívání kvalifikací a výsledků odborné přípravy, zejména prostřednictvím zavedení Evropského rámce kvalifikací. Pro podporu reforem vnitrostátních systémů vzdělávání a odborné přípravy bude důležité využít schválených evropských nástrojů a odkazů, jak bylo stanoveno v pracovním programu Vzdělávání a odborná příprava 2010. |
Nestačí jen stanovit ambiciózní cíle a zvýšit úroveň investic všech zúčastněných stran. Aby se zajistilo, že nabídka bude v praxi pokrývat poptávku, musí být systémy celoživotního učení cenově dostupné, přístupné a musí odpovídat měnícím se potřebám. Systémy vzdělávání a odborné přípravy musí být zdokonaleny a jejich kapacita posílena tak, aby splňovaly požadavky trhu práce, odpovídaly potřebám hospodářství a společnosti založené na znalostech, aby se zlepšila jejich efektivita a jejich přístupnost a dostupnost za spravedlivých podmínek. Přístup ke všeobecnému a odbornému vzdělávání pro muže a ženy všech věkových kategorií a sladění potřeb s kvalifikacemi a vzděláním poskytovaným veřejným a soukromým sektorem musí doprovázet systém celoživotního kariérního poradenství. Ke zlepšení přístupu k učení a k jeho lepšímu přizpůsobení potřebám zaměstnavatelů a zaměstnanců lze využít informační a komunikační technologie. K zajištění větší přístupnosti pracovních příležitostí v celé EU je nutná větší mobilita pro pracovní i studijní účely. Měly být odstraněny zbývající překážky mobility na evropském trhu práce, zejména překážky týkající se uznávání a transparentnosti a využívání kvalifikací a výsledků odborné přípravy, zejména prostřednictvím zavedení Evropského rámce kvalifikací. Pro podporu reforem vnitrostátních systémů vzdělávání a odborné přípravy bude důležité využít schválených evropských nástrojů a odkazů, jak bylo stanoveno v pracovním programu Vzdělávání a odborná příprava 2010. |
Pozměňovací návrh 34 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 3 – hlavní směr 24 – odrážka 1 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- umožnění předávání vzdělávacích technik a obsahu výuky na další generace pedagogů, |
Pozměňovací návrh 35 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 3 – hlavní směr 24 – odrážka 3 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
- zajištění výuky cizích jazyků jako součásti počátečního a celoživotního vzdělávání. |
Odůvodnění | |
V Evropské unii a multipolárním světě je k usnadnění mobility pracovníků zapotřebí ovládat řadu jazyků. | |
Pozměňovací návrh 36 Návrh rozhodnutí Příloha 1 a (nová) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
PŘÍLOHA 1a |
|
Cíle a referenční hodnoty |
|
V rámci evropské strategie zaměstnanosti byly schváleny následující cíle a referenční hodnoty: |
|
- aby každé nezaměstnané osobě byl nabídnut nový začátek formou odborné přípravy, rekvalifikace, pracovní praxe, pracovního místa nebo jiného opatření týkajícího se zaměstnatelnosti, podle potřeby ve spojení se stálou pomocí při hledání zaměstnání, a to v průběhu 4 měsíců nezaměstnanosti v případě mladých lidí a 12 měsíců v případě dospělých, |
|
- aby se do roku 2010 25 % dlouhodobě nezaměstnaných zapojilo do aktivních opatření formou odborné přípravy, rekvalifikace, pracovní praxe nebo jiného opatření týkajícího se zaměstnatelnosti s cílem dosáhnout průměru tří nejvyspělejších členských států, |
|
- aby osoby, které hledají zaměstnání v rámci EU, mohly vzít v úvahu všechna volná pracovní místa nabízená úřady práce členských států, aby se podpořila mobilita uchazečů o zaměstnání na evropském trhu práce, |
|
- aby se do roku 2010 zvýšil efektivní průměrný věk odchodu z trhu práce na úrovni EU o pět let (ve srovnání s 59,9 lety v roce 2001), |
|
- aby byla do roku 2010 poskytována péče o dítě pro alespoň 90 % dětí ve věku od 3 let do věku povinné školní docházky a alespoň 33 % dětí ve věku do 3 let, |
|
- aby průměrný počet mladých osob, které předčasně opustily školu, byl v EU nižší než 10 %, |
|
- aby do roku 2010 alespoň 85 % mladých lidí ve věku 22 let mělo ukončené vyšší střední vzdělání, |
|
- aby v EU průměrná míra účasti na celoživotním vzdělávání dosáhla alespoň 12,5 % u obyvatelstva v produktivním věku (věková skupina 25 až 64 let). |
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Ve své strategické zprávě o obnovené Lisabonské strategii pro růst a zaměstnanost ze dne 11. prosince 2007 dochází Komise k závěru, že Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost funguje. Navrhuje, aby Rada na jarním zasedání v roce 2008 znovu potvrdila stávající hlavní směry pro růst a zaměstnanost včetně hlavních směrů politiky zaměstnanosti pro příští cyklus 2008–2010 a zaměřila se na posílení jejich provádění v Národních programech reforem členských států.
Navrhovatelka sdílí názor Komise, že obnovená Lisabonská strategie začíná přinášet výsledky. Podle nejnovějších hospodářských prognóz Evropské komise se HDP v EU zvýšil z 1,8 % v roce 2005 na předpokládaných 2,9 % v roce 2007 a 2,4 % v roce 2008. V roce 2007 bylo v EU vytvořeno 3,6 milionu nových pracovních míst a v období let 2008–2009 se očekává vznik dalších 4,5 milionu pracovních míst. Míra zaměstnanosti se blíží 65 % z celkového počtu obyvatelstva v produktivním věku a v roce 2009 by měla přesáhnout 66 %, zatímco míra nezaměstnanosti by měla klesnout z 8,9 % v roce 2005 na 7,3 % v roce 2007 a 7,1 % v roce 2008. Po nedávných otřesech finančních trhů v USA a – v poněkud menší míře – v EU se však předpokládaná čísla růstu pro EU budou možná muset mírně upravit. EU proto potřebuje zvýšit své úsilí a posílit tzv. znalostní trojúhelník (výzkum, vzdělání a inovace) v samotném jádru Lisabonské strategie, aby vytvořila vlastní dynamiku růstu.
Navrhovatelka se navíc domnívá, že obnovená Lisabonská strategie nepomáhá všem evropským občanům. Zvláštní pozornost je třeba věnovat skutečnosti, že v současnosti 6 milionů mladých lidí v EU opouští školu předčasně. To je 15 % všech mladých lidí ve věkové skupině 18 až 24 let. V roce 2006 představovala míra nezaměstnanosti mladých 40 % celkové nezaměstnanosti v EU. V roce 2006 byla navíc míra nezaměstnanosti státních příslušníků třetích zemí téměř dvakrát vyšší než u občanů členských států EU. Postiženi jsou také lidé s nejnižšími příjmy: 78 milionů lidí – 16 % celkového počtu obyvatel EU – žije v chudobě nebo je chudobou ohroženo. Skutečnost, že v EU je 14 milionů chudých pracujících, také dokládá, že Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost nenaplňuje očekávání v oblasti sociálního začlenění.
Kromě toho obnovená Lisabonská strategie snad přinesla více pracovních míst, ale ne vždy se jednalo o lepší pracovní místa. Poslední čísla EUROSTATU ukazují, že počet pracovních smluv na dobu určitou a zaměstnání na zkrácený úvazek v EU jako celku neklesl, ale stále nepřetržitě roste. Zatímco počet osob zaměstnaných na zkrácený úvazek se v období let 2000 až 2006 zvýšil ze 16,2 % na 18,1 %, podíl zaměstnanců se smlouvou na dobu určitou stoupl z 12,3 % na 14,4 %. Ještě důležitější skutečností je to, že se podíl nedobrovolných smluv na dobu určitou v období let 2000 až 2005 v EU také zvýšil a dosáhl 7,5 % v případě žen a 6,7 % v případě mužů. V roce 2005 měla téměř třetina žen a mužů ve věku do 30 let smlouvy na dobu určitou, z nichž kolem 40 % si pracovní smlouvu na dobu určitou nezvolilo dobrovolně. Odhady EUROSTATU navíc ukazují, že veřejné výdaje na opatření aktivní politiky trhu práce se v posledních několika letech mírně snížily: za EU-15 z 0,701 % HDP v roce 2003 na 0,64 % v roce 2004 a 0,544 % v roce 2005 a za celou EU z 0,62 % v roce 2004 na 0,525 % v roce 2005. Tyto údaje vypovídají o tom, že členské státy v současné době nepracují na vyváženém přístupu tzv. flexikurity.
Navrhovatelka důrazně podporuje požadavek, který vzešel ze zasedání Evropské rady na jaře 2007, aby v rámci lisabonské agendy členské státy lépe zohlednily společné cíle pro sociální oblast, a zajistily tak evropské integraci pokračující podporu občanů Unie. Jarní zasedání Evropské rady také zdůraznilo nutnost boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, zejména proti chudobě dětí, a potřebu poskytnout všem dětem rovné příležitosti v zájmu posílení sociální soudržnosti. Vzhledem k tomu, že sociální začlenění nepatří mezi cíle současné Lisabonská strategie, navrhovatelka doporučuje, aby současná Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost pozměnila své zaměření na růst, zaměstnanost a začlenění. V tomto ohledu by ráda připomněla závazek, který učinila Evropská rada ve dnech 15. a 16. června 2006 při přijetí obnovené strategie udržitelného rozvoje EU, a to využít součinnosti mezi Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost a strategií udržitelného rozvoje EU. Tyto dvě strategie potvrzují, že hospodářské, sociální a environmentální cíle se mohou navzájem podporovat a měly by být prováděny společně. Jednou z hlavních výzev strategie udržitelného rozvoje EU je vybudování společnosti podporující sociální začlenění. Za tímto účelem se vytyčují operativní cíle a úkoly směřující ke snížení počtu lidí, kteří jsou ohroženi chudobou a sociálním vyloučením, k výraznému zvýšení účasti žen, starších osob a migrantů na pracovním trhu a k podpoře větší zaměstnanost mladých lidí. V souladu s obnovenou strategií udržitelného rozvoje EU a závěry Rady z roku 2007 týkající se lisabonské agendy je navrhovatelka toho názoru, že je nezbytné podporovat přijetí společných sociálních norem na úrovni EU a lépe uplatňovat normy stávající, vynaložit větší úsilí na boj proti chudobě způsobené nedostatečným odměňováním za práci a provázat integrované hlavní směry na jedné straně a otevřenou metodu koordinace v oblasti sociální ochrany a sociálního začlenění na straně druhé. Zahrnutím nových závazků do hlavních směrů se posílí sociální rozměr obnovené Lisabonské strategie.
Tato zpráva důrazně doporučuje začlenění vyváženého přístupu založeného na „flexikuritě“ do samotných hlavních směrů politiky zaměstnanosti, aby se zajistilo, že výsledkem obnovené Lisabonské strategie bude nejen více pracovních míst, ale že tato pracovní místa budou kvalitnější. Tato zpráva se opírá o zprávu Evropského parlamentu přijatou na plenárním zasedání dne 29. listopadu 2007, kterou připravil Ole Christensen a která obsahovala návrh, aby Evropská rada přijala vyvážený soubor obecných zásad založených na vytváření kvalitní zaměstnanosti a posilování hodnot evropského sociálního modelu. Rovněž zohledňuje závěry Rady ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele z 5. a 6. prosince 2007, kdy přijala řadu obecných zásad flexikurity. V souladu s doporučeními sociálních partnerů a zprávou Evropského parlamentu vyjádřila Rada jednoznačné uznání důležitosti spolehlivého, integrovaného a vyváženého přístupu založeného na „flexikuritě“. Navrhovatelka také vítá skutečnost, že Rada ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele vyzvala Komisi, aby učinila nezbytné kroky k zajištění příznivých podmínek pro vyvážené uplatňování přístupu založeného na flexikuritě členskými státy a k zahájení veřejné iniciativy v úzké spolupráci s evropskými sociálními partnery, aby se u příslušných zúčastněných stran na trhu práce posílila odpovědnost ve vztahu k zásadám a zvýšilo se povědomí občanů o flexikuritě, logice, z níž vychází, jejích hlavních prvcích i jejích důsledcích.
Navrhovatelka by chtěla zdůraznit zásadní význam partnerství mezi vládami na místní, regionální a národní úrovni, vnitrostátními parlamenty, sociálními partnery a občanskou společností při provádění hlavních směrů politiky zaměstnanosti. Větší zapojení všech zúčastněných stran povede z lepším výsledkům strategie pro zaměstnanost a rozvíří veřejnou diskusi.
Navrhovatelka vyjadřuje své zklamání nad skutečností, že lisabonský program Společenství na období 2008–2010 obsahuje pouze v omezené míře konkrétní závazky pro sociální oblast. Naléhavě proto vyzývá Komisi, aby do poloviny roku 2008 přijala ambiciózní obnovenou sociální agendu, jež by měla tvořit integrální a důležitou součást Lisabonské strategie. Obnovená sociální agenda by se měla vztahovat nejenom na vzdělávání, migraci a demografický vývoj a napomáhat řešit rozdíly v dovednostech, ale měla by obsahovat také jasné závazky, pokud jde o posílení evropského sociálního acquis, s cílem zlepšit kvalitu zaměstnanosti a bojovat proti sociálnímu vyloučení, diskriminaci a chudobě.
S ohledem na skutečnosti, které byly uvedeny výše, dochází navrhovatelka k závěru, že současné hlavní směry politiky zaměstnanosti není třeba v úplnosti přepracovávat, ale spíše je zapotřebí je ve zcela konkrétních bodech pozměnit. Přestože navrhovatelka podporuje změny, které Komise provedla ve vysvětlujících textech k hlavním směrům politiky zaměstnanosti, žádá rovněž revizi samotných hlavních směrů za účelem většího zviditelnění potřebných změn. Navrhovaný seznam změn základních směrů politiky zaměstnanosti se týká zejména posílení sociálního rozměru Lisabonské strategie (a jeho zviditelnění), kvality zaměstnání v rámci základních směrů prostřednictvím zavedení vyváženého přístupu založeného na flexikuritě a zařazení ustanovení o aktivním začlenění. Navrhovatelka vítá skutečnost, že Evropská komise zahrnuje cíle a referenční hodnoty v rámci evropské strategie zaměstnanosti do vysvětlujících textů. Kvůli zviditelnění však doporučuje, aby tyto cíle a referenční hodnoty k základním směrům vždy zůstaly jako příloha k hlavním směrům.
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (7. 4. 2008)
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (na základě článku 128 Smlouvy o ES)
(KOM(2007)0803 část V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS))
Navrhovatelka: Claire Gibault
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh rozhodnutí Bod odůvodnění 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
2. Hodnocení Národních programů reforem členských států obsažené ve Výroční zprávě o pokroku, kterou sestavila Komise, a v návrhu Společné zprávy o zaměstnanosti ukazuje, že by členské státy měly usilovat o řešení těchto priorit: |
2. Hodnocení Národních programů reforem členských států obsažené ve Výroční zprávě o pokroku, kterou sestavila Komise, a v návrhu Společné zprávy o zaměstnanosti ukazuje, že by členské státy měly usilovat o zvýšení míry zaměstnanosti, zejména žen a starších pracovníků, při řešení těchto priorit: |
– přilákání většího množství lidí do zaměstnání a udržení těchto lidí v zaměstnání, zvýšení nabídky práce a modernizace systémů sociální ochrany, |
– přilákání většího množství lidí do zaměstnání a udržení těchto lidí v zaměstnání, a to na kvalitních pracovních místech, zvýšení nabídky práce, modernizace systémů sociální ochrany a zvolení globálního přístupu, pokud jde o rovnost pohlaví a nediskriminaci, |
– zvýšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků a |
– zvýšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků výzvám plynoucím z globalizace a |
– zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělání a zlepšování dovedností. |
– zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělání a zlepšování dovedností. |
Pozměňovací návrh 2 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 1 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– Plnou zaměstnanost: Dosažení plné zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti a neaktivity zvýšením poptávky po pracovních silách a jejich nabídky prostřednictvím integrovaného přístupu flexicurity je zásadní pro udržení hospodářského růstu a posílení sociální soudržnosti. K tomu jsou zapotřebí politiky, které řeší současně pružnost trhů práce, organizaci práce a pracovní vztahy, a bezpečnost zaměstnání a sociální zabezpečení; |
– Plnou zaměstnanost: Dosažení plné zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti a neaktivity zvýšením poptávky po pracovních silách a jejich nabídky prostřednictvím integrovaného přístupu flexicurity je zásadní pro udržení hospodářského růstu a posílení sociální soudržnosti. K tomu jsou zapotřebí politiky, které řeší současně pružnost trhů práce, organizaci práce a pracovní vztahy, zejména za účelem sladění pracovního a rodinného života, a bezpečnost zaměstnání a sociální zabezpečení; |
Pozměňovací návrh 3 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 1 – odrážka 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– Zlepšení kvality pracovních míst a produktivity práce: Úsilí o zvýšení míry zaměstnanosti úzce souvisí se zvyšováním přitažlivosti pracovních míst, kvality pracovních míst, růstem produktivity práce a snižováním segmentace a podílu chudých pracujících. Je třeba plně využít synergií mezi kvalitou pracovních míst, produktivitou a zaměstnaností. |
– Zlepšení kvality pracovních míst a produktivity práce: Úsilí o zvýšení míry zaměstnanosti úzce souvisí se zvyšováním přitažlivosti pracovních míst, kvality pracovních míst, růstem produktivity práce a snižováním segmentace, nerovností mezi muži a ženami a podílu chudých pracujících. Je třeba plně využít synergií mezi kvalitou pracovních míst, produktivitou a zaměstnaností. |
Pozměňovací návrh 4 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 1 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– Posilování sociální a územní soudržnosti: Je třeba jednoznačných opatření, která posílí sociální začleňování, budou bojovat proti chudobě – zejména dětské chudobě – předcházet vyčleňování z trhu práce, podpoří zapojování znevýhodněných osob do zaměstnání a sníží regionální rozdíly v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a produktivitě práce, zejména v zaostávajících regionech. Je zapotřebí posílit interakci s otevřenou metodou koordinace v sociální ochraně a sociálním začleňování. |
– Posilování sociální a územní soudržnosti: Je třeba jednoznačných opatření, která posílí sociální začleňování, budou bojovat proti chudobě – zejména žen, rodičů-samoživitelů a početných nemajetných rodin – předcházet vyčleňování z trhu práce, podpoří zapojování žen a znevýhodněných osob do zaměstnání a sníží regionální rozdíly v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a produktivitě práce, zejména v zaostávajících regionech. Je zapotřebí posílit interakci s otevřenou metodou koordinace v sociální ochraně a sociálním začleňování. |
Pozměňovací návrh 5 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Pro dosažení pokroku jsou nezbytné rovné příležitosti a potírání diskriminace. Zohlednění rovnosti pohlaví a podpora rovnosti žen a mužů by měly být zajištěny v rámci všech opatření. Zvláštní pozornost je také třeba věnovat podstatnému snížení rozdílů mezi ženami a muži na trhu práce v souladu s evropským paktem pro rovné postavení žen a mužů. To pomůže členským státům řešit problematiku demografického vývoje. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla pozornost věnovat především situaci mladých lidí, naplňování Evropského paktu mládeže a podpoře přístupu k zaměstnání během celého pracovního života. V souladu s vnitrostátními cíli je třeba také věnovat zvláštní pozornost podstatnému snížení rozdílů v zaměstnanosti znevýhodněných osob včetně osob se zdravotním postižením a rozdílů mezi státními příslušníky třetích zemí a občanů Evropské unie. |
Pro dosažení pokroku jsou nezbytné rovné příležitosti a potírání diskriminace. Zohlednění rovnosti pohlaví a podpora rovnosti žen a mužů by měly být zajištěny v rámci všech opatření. Zvláštní pozornost je také třeba věnovat podstatnému snížení rozdílů mezi ženami a muži na trhu práce v souladu s evropským paktem pro rovné postavení žen a mužů, což předpokládá důsledné uplatňování evropských směrnic v oblasti rovného přístupu a odstranění nerovností. To pomůže členským státům řešit problematiku demografického vývoje. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla pozornost věnovat především situaci mladých lidí, naplňování Evropského paktu mládeže a podpoře přístupu k zaměstnání během celého pracovního života. V souladu s vnitrostátními cíli je třeba také věnovat zvláštní pozornost podstatnému snížení rozdílů v zaměstnanosti znevýhodněných osob a rozdílů mezi státními příslušníky třetích zemí a občanů Evropské unie. |
Pozměňovací návrh 6 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 17 – název | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Hlavní směr č. 17: Provádět politiky zaměstnanosti, jejichž cílem je dosažení plné zaměstnanosti, zlepšování kvality a produktivity práce a posilování sociální a územní soudržnosti |
Hlavní směr č. 17: Provádět politiky zaměstnanosti, jejichž cílem je dosažení plné zaměstnanosti, zlepšování kvality a jistoty zaměstnání a produktivity práce a posilování sociální a územní soudržnosti |
Pozměňovací návrh 7 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 6 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany; |
– přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku zaměstnání na plný úvazek, snížit nerovnosti mezi muži a ženami a modernizovat systémy sociální ochrany; |
Pozměňovací návrh 8 Návrh rozhodnutí Příloha – pododstavec 6 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace. |
– zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace a podporovat různorodost při výběru zaměstnání, aby se tak zvýšila zaměstnatelnost mužů a žen po celou dobu jejich pracovního života. |
Pozměňovací návrh 9 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – název | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
1. Přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany |
1. Přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, především na pracovních místech na dobu neurčitou, zvýšit nabídku pracovních sil, snížit nerovnosti mezi muži a ženami a modernizovat systémy sociální ochrany |
Pozměňovací návrh 10 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – pododstavec 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Zvyšování úrovně zaměstnanosti představuje nejúčinnější způsob, jak dosáhnout hospodářského růstu a jak povzbudit hospodářství podporující sociální začlenění a zároveň zajistit záchrannou síť pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na očekávaný pokles počtu obyvatel v produktivním věku je mnohem důležitější podporovat celoživotní přístup k práci a modernizaci systémů sociální ochrany k zajištění jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla zvláštní pozornost věnovat odstraňování přetrvávajících rozdílů v zaměstnanosti žen a mužů a dalšímu zvýšení míry zaměstnanosti starších pracovníků a mladých lidí a podpoře aktivního začlenění skupin, které jsou nejvíce vyloučeny z trhu práce. Dále je třeba zesílit úsilí ke zlepšení situace mladých lidí na trhu práce a k podstatnému snížení nezaměstnanosti mládeže, jejíž míra v průměru dvakrát převyšuje celkovou míru nezaměstnanosti. |
Zvyšování úrovně zaměstnanosti představuje nejúčinnější způsob, jak dosáhnout hospodářského růstu a jak povzbudit hospodářství podporující sociální začlenění a zároveň zajistit záchrannou síť pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na očekávaný pokles počtu obyvatel v produktivním věku je mnohem důležitější podporovat celoživotní přístup k práci a modernizaci systémů sociální ochrany k zajištění jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla zvláštní pozornost věnovat odstraňování přetrvávajících rozdílů v zaměstnanosti žen a mužů a dalšímu zvýšení míry zaměstnanosti starších pracovníků a mladých lidí a podpoře aktivního začlenění skupin, které jsou nejvíce vyloučeny z trhu práce, zejména osob, které jsou oběťmi vícenásobné diskriminace, tím intenzivnější, čím složitější jsou zeměpisné podmínky špatně přístupných ostrovních a horských oblastí. Dále je třeba zesílit úsilí ke zlepšení situace mladých lidí na trhu práce a k podstatnému snížení nezaměstnanosti mládeže, jejíž míra v průměru dvakrát převyšuje celkovou míru nezaměstnanosti. |
Pozměňovací návrh 11 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – pododstavec 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Musí být vytvořeny vhodné podmínky, které umožní pokrok v oblasti zaměstnanosti, bez ohledu na to, zda se jedná o vstup do prvního zaměstnání, návrat do zaměstnání po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Pro integrovaný přístup typu flexicurity spojující v sobě pružnost a sociální jistoty jsou důležité kvalita pracovních míst včetně platu a dalších požitků, pracovní podmínky, jistota zaměstnání, přístup k celoživotnímu vzdělávání a perspektiva profesního postupu a také podpora a podněty plynoucí ze systémů sociální ochrany. Pro zlepšení celoživotního přístupu k práci a podporu sladění pracovního a rodinného života je nutné zajistit péči o děti. Jako vhodný referenční ukazatel slouží zajištění péče o dítě do roku 2010 nejméně pro 90 % dětí ve věku od 3 let až do doby zahájení školní docházky a nejméně pro 33 % dětí mladších 3 let věku. Ke zvýšení průměrné míry zaměstnanosti rodičů a zejména rodičů-samoživitelů, jsou nutná opatření na podporu rodin. Zejména by členské státy měly zohlednit zvláštní potřeby rodičů-samoživitelů a rodin s mnoha dětmi. K prodloužení pracovního života by se musel efektivní průměrný věk odchodu z trhu práce do roku 2010 zvýšit na úrovni celé EU o pět let (oproti 59,9 v roce 2001). Členské státy by rovněž měly zavést opatření zajišťující ochranu zdraví, zdravotnickou prevenci a podporu zdravého životního stylu s cílem snížit zátěž, kterou představuje nemocnost, zvýšit produktivitu práce a prodloužit pracovní život. |
Musí být vytvořeny vhodné podmínky, které umožní pokrok v oblasti zaměstnanosti, bez ohledu na to, zda se jedná o vstup do prvního zaměstnání, návrat do zaměstnání po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Pro integrovaný přístup typu flexicurity spojující v sobě pružnost a sociální jistoty jsou důležité kvalita pracovních míst včetně platu a dalších požitků, pracovní podmínky, jistota zaměstnání, přístup k celoživotnímu vzdělávání a perspektiva profesního postupu a také podpora a podněty plynoucí ze systémů sociální ochrany. Pro zlepšení celoživotního přístupu k práci a podporu sladění pracovního a rodinného života je nutné zajistit péči o děti. Obzvláště důležitým cílem je zajistit do roku 2010 péči o dítě nejméně pro 90 % dětí ve věku od 3 let až do doby zahájení školní docházky a nejméně pro 33 % dětí mladších 3 let věku. Ke zvýšení průměrné míry zaměstnanosti rodičů, a zejména rodičů-samoživitelů, jsou nutná opatření na podporu rodin. Zejména by členské státy měly zohlednit zvláštní potřeby rodičů-samoživitelů, rodin s mnoha dětmi a rodin, které pečují o starší nebo postižené osoby. K prodloužení pracovního života by se musel efektivní průměrný věk odchodu z trhu práce do roku 2010 zvýšit na úrovni celé EU o pět let (oproti 59,9 v roce 2001). Členské státy by rovněž měly zavést opatření zajišťující ochranu zdraví, zdravotnickou prevenci a podporu zdravého životního stylu s cílem snížit zátěž, kterou představuje nemocnost, zvýšit produktivitu práce a prodloužit pracovní život. |
Pozměňovací návrh 12 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 18 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– obnovené snahy o vybudování profesní dráhy u mladých lidí a o snížení nezaměstnanosti mládeže, jak k tomu vyzývá Evropský pakt mládeže, |
– obnovené snahy o vybudování profesní dráhy u mladých lidí a o snížení nezaměstnanosti mládeže, jak k tomu vyzývá Evropský pakt mládeže, a současně bojem proti diskriminaci z důvodu pohlaví, |
Pozměňovací návrh 13 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 18 – odrážka 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– rozhodných opatření pro větší zapojení žen a snížení rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a v platech žen a mužů, |
– rozhodných opatření pro větší zapojení žen a snížení rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti, v platech, v kariérním růstu a vzdělávání žen a mužů, |
Pozměňovací návrh 14 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 18 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– lepšího sladění pracovního a soukromého života a zajištěním přístupných a cenově dostupných zařízení péče o dítě a jiné závislé osoby, |
– lepšího sladění pracovního a soukromého života, zejména podporou rodičů-samoživitelů cestou spravedlivého rozdělení rodinných povinností, investic do veřejných služeb a jejich využití a možnosti rodičů (mužů i žen) pracovat na částečný úvazek bez diskriminace oproti běžnému režimu a tím, že do roku 2010 budou ve všech členských státech zajištěna přístupná a cenově dostupná kvalitní zařízení péče o dítě pro 90 % dětí školního věku a jiné závislé osoby, |
Pozměňovací návrh 15 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 18 – odrážka 5 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– moderních systémů sociální ochrany včetně důchodových systémů a systémů zdravotní péče zajištěním jejich sociální přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby lépe podporovaly zapojení do trhu práce, setrvání v zaměstnaní a prodlužování pracovního života. |
– moderních systémů sociální ochrany včetně důchodových systémů a systémů zdravotní péče zajištěním jejich sociální přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby lépe podporovaly zapojení do trhu práce, ekonomickou nezávislost, setrvání v zaměstnaní a prodlužování pracovního života. |
Pozměňovací návrh 16 Návrh rozhodnutí Příloha – oddíl 1 – pododstavec 4 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
Aktivní politiky začlenění mohou zvýšit nabídku pracovní síly a posílit sociální soudržnost. Jsou silným prostředkem podpory začlenění nejvíce znevýhodněných osob do společnosti a trhu práce. Každý člověk, který přijde o práci, musí během přiměřené doby dostat možnost nového začátku. V případě mladých lidí by toto období mělo být krátké, například v roce 2010 dosahovat maximálně 4 měsíců, v případě dospělých pak maximálně 12 měsíců. Dále je třeba provádět politiky, které přinesou aktivní opatření na trhu práce pro dlouhodobě nezaměstnané a zohlední limit, podle nějž má být do roku 2010 začleněno do trhu práce 25 % dlouhodobě nezaměstnaných. Pomoc by měla mít podobu odborné přípravy, rekvalifikace, praxe nebo jiného opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti, v kombinaci s průběžnou pomocí při hledání místa. Ke zvýšení účasti na trhu práce a k boji se sociálním vyloučením je nezbytné zlepšit přístup k zaměstnání pro osoby hledající zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. To je také v souladu s přístupem tzv. flexicurity. K dosažení těchto cílů je zapotřebí odstranit překážky na trhu práce prostřednictvím pomoci s účinným hledáním práce, usnadňování přístupu k odborné přípravě a dalším aktivním opatřením na trhu práce, zajištění dostupného přístupu k základním službám a zajištění minimální úrovně zdrojů pro všechny. Tento přístup by měl současně zajistit, aby se všem pracujícím vyplatilo pracovat, a také odbourat pasti nezaměstnanosti, chudoby a neaktivity. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob, včetně pracovníků s nízkou kvalifikací, do trhu práce, a to jak prostřednictvím rozšiřování sociálních služeb a sociálního hospodářství, tak rozvojem nových zdrojů pracovních míst v souladu se společenskými potřebami. Obzvláště důležitý je boj proti diskriminaci, podpora přístupu k zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením a integrace přistěhovalců a menšin. |
Aktivní politiky začlenění mohou zvýšit nabídku pracovní síly a posílit sociální soudržnost. Jsou silným prostředkem podpory začlenění nejvíce znevýhodněných osob do společnosti a trhu práce. Každý člověk, který přijde o práci, musí během přiměřené doby dostat možnost nového začátku. V případě mladých lidí by toto období mělo být krátké, například v roce 2010 dosahovat maximálně 4 měsíců, v případě dospělých pak maximálně 12 měsíců. Dále je třeba provádět politiky, které přinesou aktivní opatření na trhu práce pro dlouhodobě nezaměstnané a zohlední limit, podle nějž má být do roku 2010 začleněno do trhu práce 25 % dlouhodobě nezaměstnaných. Pomoc by měla mít podobu odborné přípravy, rekvalifikace, praxe nebo jiného opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti, v kombinaci s průběžnou pomocí při hledání místa. Ke zvýšení účasti na trhu práce a k boji se sociálním vyloučením je nezbytné zlepšit přístup k zaměstnání pro osoby hledající zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. To je také v souladu s přístupem tzv. flexicurity. K dosažení těchto cílů je zapotřebí odstranit překážky na trhu práce prostřednictvím pomoci s účinným hledáním práce, usnadňování přístupu k odborné přípravě a dalším aktivním opatřením na trhu práce, zajištění dostupného přístupu k základním službám a zajištění minimální úrovně zdrojů pro všechny. Tento přístup by měl současně zajistit, aby se všem pracujícím vyplatilo pracovat a aby byla dodržována zásada „za stejnou práci stejná odměna“, a také odbourat pasti nezaměstnanosti, chudoby a neaktivity. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob, včetně pracovníků s nízkou kvalifikací, do trhu práce, a to jak prostřednictvím rozšiřování sociálních služeb a sociálního hospodářství, tak rozvojem nových zdrojů pracovních míst v souladu se společenskými potřebami. Obzvláště důležitý je boj proti diskriminaci, podpora přístupu k zaměstnání pro ženy a osoby se zdravotním postižením a integrace přistěhovalců a menšin. |
Pozměňovací návrh 17 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 19 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– rozvoje nových zdrojů pracovních míst v oblasti služeb pro jednotlivce i podniky, především na místní úrovni. |
– rozvoje nových zdrojů pracovních míst v oblasti služeb pro jednotlivce i podniky, především na místní a regionální úrovni, a to prostřednictvím společenské revalorizace těchto oblastí. |
Pozměňovací návrh 18 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 19 a (nový) | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Hlavní směr č. 19a: Zajistit aktivní začlenění na trhu práce pomocí pozitivních akcí umožňujících přístup k trvalému a kvalifikovanému zaměstnání. |
Pozměňovací návrh 19 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 20 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– modernizace a posilování institucí trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti, s cílem zajistit větší transparentnost příležitostí k zaměstnání a odborné přípravě na vnitrostátní a evropské úrovni, |
– modernizace a posilování institucí trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti, s cílem zajistit větší transparentnost příležitostí k zaměstnání a odborné přípravě na vnitrostátní a evropské úrovni, lepší informovanost o stávajících normách týkajících se rovného zacházení a stejných příležitostí pro ženy i muže, jakož i dodržování těchto norem, |
Pozměňovací návrh 20 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 21 – odrážka 2 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– řešení problému nenahlášené práce, |
– řešení problému nenahlášené práce pomocí opatření, díky nimž přestane být tento druh práce pro zaměstnance i podniky zajímavý, |
Pozměňovací návrh 21 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 21 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– lepšího předvídání a pozitivního řízení změn včetně hospodářské restrukturalizace, zejména změn souvisejících s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnila adaptace, |
– lepšího předvídání a pozitivního řízení změn, včetně hospodářské restrukturalizace, které jsou důsledkem globalizace, aby se minimalizovaly jejich sociální dopady a usnadnila adaptace, |
Pozměňovací návrh 22 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 23 – odrážka 1 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– inkluzívních politik vzdělávání a odborné přípravy a opatření pro výrazné usnadnění přístupu k počáteční odborné přípravě, střednímu a vyššímu vzdělání včetně učňovského vzdělávání a odborné přípravy pro podnikání, |
– inkluzívních politik vzdělávání a odborné přípravy a opatření pro výrazné usnadnění přístupu k počáteční odborné přípravě, střednímu a vyššímu vzdělání včetně učňovského vzdělávání a odborné přípravy pro podnikání takovým způsobem, že bude podporována zejména různorodost při výběru zaměstnání pro mladé ženy, a to tak, aby veřejný i soukromý sektor podporoval účast žen tam, kde jsou málo zastoupeny, a aby byly využity jejich znalosti a schopnosti, |
Pozměňovací návrh 23 Návrh rozhodnutí Příloha – hlavní směr č. 23 – odrážka 3 | |
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
– efektivních strategií celoživotního vzdělávání nabídnutých všem ve školách, podnicích, orgánech veřejné správy a domácnostech v souladu s evropskými dohodami, včetně přiměřených pobídek a mechanismů sdílení nákladů, a to s cílem podpory účasti na průběžném vzdělávání a odborné přípravě na pracovišti během celého životního cyklu, především v případě pracovníků s nízkou kvalifikací a starších pracovníků. |
– efektivních strategií celoživotního vzdělávání nabídnutých všem ve školách, podnicích, orgánech veřejné správy a domácnostech v souladu s evropskými dohodami, včetně přiměřených pobídek a mechanismů sdílení nákladů, a to s cílem podpory účasti na průběžném vzdělávání a odborné přípravě na pracovišti během celého životního cyklu, především v případě pracovníků s nízkou kvalifikací, starších pracovníků a pracovníků každého věku, kteří dočasně opustili trh práce kvůli sladění pracovního a rodinného života. |
POSTUP
Název |
Hlavní směry politiky zaměstnanosti |
|||||||
Referenční údaje |
KOM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS) |
|||||||
Příslušný výbor |
EMPL |
|||||||
Výbor, který zaujal stanovisko Datum oznámení na zasedání |
FEMM 31.1.2008 |
|
|
|
||||
Navrhovatel Datum jmenování |
Claire Gibault 5.2.2008 |
|
|
|||||
Projednání ve výboru |
28.2.2008 |
3.4.2008 |
|
|
||||
Datum přijetí |
3.4.2008 |
|
|
|
||||
Výsledek závěrečného hlasování |
+: –: 0: |
22 0 3 |
||||||
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Zita Gurmai, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Zita Pleštinská, Anni Podimata, Christa Prets, Teresa Riera Madurell, Anne Van Lancker, Anna Záborská |
|||||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Gabriela Crețu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Donata Gottardi, Mary Honeyball, Christa Klaß, Marusya Ivanova Lyubcheva, Petya Stavreva, Feleknas Uca |
|||||||
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Manolis Mavrommatis |
|||||||
POSTUP
Název |
Hlavní směry politiky zaměstnanosti |
|||||||
Referenční údaje |
KOM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS) |
|||||||
Datum konzultace s EP |
17.1.2008 |
|||||||
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
EMPL 31.1.2008 |
|||||||
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
ECON 31.1.2008 |
ITRE 31.1.2008 |
FEMM 31.1.2008 |
|
||||
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí |
ECON 15.1.2008 |
ITRE 29.1.2008 |
|
|
||||
Zpravodaj(ové) Datum jmenování |
Anne Van Lancker 28.2.2007 |
|
|
|||||
Projednání ve výboru |
17.12.2007 |
23.1.2008 |
2.4.2008 |
5.5.2008 |
||||
Datum přijetí |
6.5.2008 |
|
|
|
||||
Výsledek závěrečného hlasování |
+: –: 0: |
38 5 0 |
||||||
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer |
|||||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování |
Gabriela Creţu, Petru Filip, Jamila Madeira, Csaba Sógor, Kyriacos Triantaphyllides |
|||||||
Datum předložení |
8.5.2008 |
|||||||