ΕΚΘΕΣΗ για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών

8.5.2008 - (COM(2007)0803 ΜΕΡΟΣ V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS)) - *

Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Εισηγήτρια: Anne Van Lancker

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών

(COM(2007)0803 ΜΕΡΟΣ V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2007)0803, ΜΕΡΟΣ V,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0031/2008),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6‑0172/2008),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Τροπολογία  1 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Η εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης των κρατών μελών που περιέχεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση δείχνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την αντιμετώπιση των ακόλουθων τομέων προτεραιότητας:	(2) Η εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης των κρατών μελών που περιέχεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση δείχνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την επίτευξη πλήρους απασχόλησης, την βελτίωση της ποιότητας της απασχόλησης και των ίσων ευκαιριών, την επίτευξη κοινωνικής συνοχής και για την αντιμετώπιση των ακόλουθων τομέων προτεραιότητας:
- προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αυξάνοντας την προσφορά εργασίας και εκσυγχρονίζοντας τα συστήματα κοινωνικής προστασίας,	- δημιουργία περισσότερων και ποιοτικών θέσεων απασχόλησης, προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην ποιοτική αγορά εργασίας, αυξάνοντας την προσφορά εργασίας και εκσυγχρονίζοντας τα συστήματα κοινωνικής προστασίας και εξασφαλίζοντας την ύπαρξη αγορών εργασίας χωρίς αποκλεισμούς,
- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής εργαζομένων και επιχειρήσεων, και	- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής και της ασφάλειας εργαζομένων και επιχειρήσεων για την προαγωγή μιας ευέλικτης αγοράς εργασίας, και προώθηση της απασχολησιμότητας των εργαζομένων μέσω της διά βίου μάθησης και της πιστοποίησης των κτηθεισών δεξιοτήτων,
- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων.	- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων και διεύρυνση των ευκαιριών διά βίου μάθησης.
	- προαγωγή της κινητικότητας των εργαζομένων στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας.
Τροπολογία  2 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Λαμβάνοντας υπόψη τόσο την εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης που πραγματοποίησε η Επιτροπή όσο και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, οι προσπάθειες πρέπει να εστιαστούν στην αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στους συμφωνηθέντες ποσοτικούς στόχους και τα κριτήρια αναφοράς, και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.	(3) Λαμβάνοντας υπόψη τόσο την εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης που πραγματοποίησε η Επιτροπή όσο και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, οι προσπάθειες πρέπει να εστιαστούν στην ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση και στην αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή τους, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στους συμφωνηθέντες ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους και τα κριτήρια αναφοράς, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Τροπολογία  3 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση κατά την εφαρμογή προγραμματισμένης κοινοτικής χρηματοδότησης, και ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου.	(5) Τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση κατά την εφαρμογή προγραμματισμένης κοινοτικής χρηματοδότησης, και ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση.
Τροπολογία  4 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν μια ολοκληρωμένη δέσμη, τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν πλήρως τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών..	(6) Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν μια ολοκληρωμένη δέσμη, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση κατά την εφαρμογή των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών.
Τροπολογία  5 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 2a
	1. Κατά την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών τα κράτη μέλη:
	- λαμβάνουν υπόψη τους τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, την εγγύηση κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και την διασφάλιση υψηλού επιπέδου εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας, και
	- έχουν ως στόχο την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής προέλευσης, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.
	2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των κατευθυντήριων γραμμών και της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για την διαδικασία κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής ένταξης.
	3. Τα κράτη μέλη, σε στενή συνεργασία με του κοινωνικούς εταίρους και σύμφωνα με τις εθνικές παραδόσεις κάθε κράτους μέλους, εξετάζουν και ενσωματώνουν στα εθνικά σχέδια δράσης τους αναφορές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο είναι δυνατή η τήρηση και η εφαρμογή των αρχών και των κανόνων της ευρωπαϊκής κοινωνικής νομοθεσίας, των συμφωνιών μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και των θεμελιωδών αρχών της ίσης μεταχείρισης και της μη διακριτικής μεταχείρισης.
Τροπολογία  6 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – εισαγωγή – παράγραφος –1 (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αποτελούν μέρος των Ολοκληρωμένων Κατευθυντήριων Γραμμών για το 2008-2010, οι οποίες εδράζονται σε τρεις πυλώνες - μακροοικονομικές πολιτικές, μικροοικονομικές μεταρρυθμίσεις και πολιτικές απασχόλησης. Οι πυλώνες αυτοί από κοινού συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της αειφόρου μεγέθυνσης και απασχόλησης και ενισχύουν την κοινωνική συνοχή.
Τροπολογία  7 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – εισαγωγή – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, εφαρμόζουν τις πολιτικές τους αποβλέποντας στην υλοποίηση των στόχων και των προτεραιοτήτων δράσης που προσδιορίζονται κατωτέρω έτσι ώστε με τη δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων απασχόλησης να στηρίζεται μια αγορά εργασίας χωρίς αποκλεισμούς. Αντανακλώντας τη στρατηγική της Λισαβόνας και λαμβάνοντας υπόψη τους κοινούς κοινωνικούς στόχους, οι πολιτικές των κρατών μελών πρέπει να προωθούν ισόρροπα:	Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και με άλλους αρμόδιους φορείς, και επιδεικνύοντας σεβασμό προς τις εθνικές παραδόσεις, εφαρμόζουν τις πολιτικές τους αποβλέποντας στην υλοποίηση των στόχων και των προτεραιοτήτων δράσης που προσδιορίζονται κατωτέρω έτσι ώστε με τη δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων απασχόλησης και με καλύτερα καταρτισμένο και εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό να στηρίζεται μια αγορά εργασίας χωρίς αποκλεισμούς. Αντανακλώντας τη στρατηγική της Λισαβόνας και λαμβάνοντας υπόψη τους κοινούς κοινωνικούς στόχους, οι πολιτικές των κρατών μελών πρέπει να προωθούν ισόρροπα:
Τροπολογία  8 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – εισαγωγή – παράγραφος 1 – περίπτωση 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Την πλήρη απασχόληση: Η επίτευξη πλήρους απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας και της αεργίας, με την αύξηση της ζήτησης και της προσφοράς εργασίας, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που συνδυάζει ευελιξία και ασφάλεια στην απασχόληση έχουν ζωτική σημασία για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Γι’ αυτό απαιτούνται πολιτικές που θα καλύπτουν ταυτόχρονα την ευελιξία των αγορών εργασίας, την οργάνωση της εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις καθώς και την ασφάλεια της απασχόλησης και την κοινωνική ασφάλιση.	- Την πλήρη απασχόληση: Η επίτευξη πλήρους απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας και της αεργίας, με την αύξηση της ζήτησης και της προσφοράς εργασίας, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που συνδυάζει ευελιξία και ασφάλεια στην απασχόληση έχουν ζωτική σημασία για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Γι’ αυτό απαιτούνται πολιτικές που θα καλύπτουν ταυτόχρονα την ευελιξία των αγορών εργασίας, την οργάνωση της εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις, το συνδυασμό επαγγελματικού και οικογενειακού βίου, καθώς και την ασφάλεια της απασχόλησης και την κοινωνική ασφάλιση.
Τροπολογία  9 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – εισαγωγή - παράγραφος 1 - περίπτωση 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας: Οι προσπάθειες αύξησης των ποσοστών απασχόλησης πρέπει να συμβαδίζουν με τη βελτίωση της ελκυστικότητας των θέσεων απασχόλησης, τη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας καθώς και τη μείωση του κατακερματισμού και του ποσοστού των φτωχών εργαζομένων. Οι συνεργίες μεταξύ ποιότητας στην εργασία, παραγωγικότητας και απασχόλησης πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως.	- Τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας: Οι προσπάθειες αύξησης των ποσοστών απασχόλησης πρέπει να συμβαδίζουν με τη βελτίωση της ελκυστικότητας των θέσεων απασχόλησης, τη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας καθώς και τη μείωση του κατακερματισμού, των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών και του ποσοστού των φτωχών εργαζομένων. Οι συνεργίες μεταξύ ποιότητας στην εργασία, παραγωγικότητας και απασχόλησης πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως.
Τροπολογία  10 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – εισαγωγή – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Οι ίσες ευκαιρίες, και η καταπολέμηση των διακρίσεων αποτελούν σημαντικούς παράγοντες προόδου. Η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των δύο φύλων και η προαγωγή της ισότητας αυτής θα πρέπει να εξασφαλίζονται σε κάθε δράση που αναλαμβάνεται. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στην αισθητή μείωση όλων των ανισοτήτων στην αγορά εργασίας που έχουν σχέση με το φύλο όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη δημογραφική πρόκληση. Ως τμήμα μιας νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατάσταση των νέων, στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία, και στην προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση καθ’ όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στην ανάγκη σημαντικής μείωσης των διαφορών στην απασχόληση για τα μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στις διαφορές μεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της ΕΕ, σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους.	Οι ίσες ευκαιρίες, και η καταπολέμηση των διακρίσεων αποτελούν σημαντικούς παράγοντες προόδου. Η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των δύο φύλων και η προαγωγή της ισότητας αυτής θα πρέπει να εξασφαλίζονται σε κάθε δράση που αναλαμβάνεται. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στην αισθητή μείωση όλων των ανισοτήτων στην αγορά εργασίας που έχουν σχέση με το φύλο, με έμφαση ειδικότερα στην ανισότητα των αμοιβών, όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη δημογραφική πρόκληση. Ως τμήμα μιας νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατάσταση των νέων, στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία, και στην προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση καθ’ όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου, επίσης και όσον αφορά τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένους. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στην ανάγκη σημαντικής μείωσης των διαφορών στην απασχόληση για τα μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στις διαφορές μεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της ΕΕ, σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη δημογραφική πρόκληση.
Τροπολογία  11 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας,	- προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην ποιοτική αγορά εργασίας διευκολύνοντας τον συνδυασμό επαγγελματικού και οικογενειακού βίου, αύξηση της προσφοράς εργασίας μέσω της ενίσχυσης της απασχολησιμότητας, εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και εξασφάλιση αγορών εργασίας χωρίς αποκλεισμούς,
Τροπολογία  12 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- προαγωγή ενεργού κοινωνικής ένταξης για όλους για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, μέσω της διασφάλισης αξιοπρεπούς εισοδήματος και ποιοτικών κοινωνικών υπηρεσιών μαζί με πρόσβαση στην αγορά εργασίας μέσω ευκαιριών πρόσληψης και αρχικής ή συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης.
Τροπολογία  13 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής εργαζομένων και επιχειρήσεων, και	- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής και της ασφάλειας εργαζομένων και επιχειρήσεων, και
Τροπολογία  14 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων	- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων και προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης στις νέες απαιτήσεις όσον αφορά τις δεξιότητες,
Τροπολογία  15 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- αύξηση και βελτίωση των επενδύσεων στην έρευνα, στις επιστήμες και στην καινοτομία,
Τροπολογία  16 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 17 – περίπτωση 3 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- εξάλειψη όλων των μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση το φύλο στον χώρο εργασίας.
Τροπολογία  17 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας	1. Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην ποιοτική αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και εξασφάλιση αγορών εργασίας χωρίς αποκλεισμούς.
Τροπολογία  18 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η αύξηση της απασχόλησης είναι το αποτελεσματικότερο μέσο οικονομικής ανόδου και διαμόρφωσης οικονομιών που ευνοούν την κοινωνική ένταξη, διασφαλίζοντας παράλληλα ένα δίχτυ ασφαλείας για τους μη ικανούς προς εργασία. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας για τη διασφάλιση της καταλληλότητάς τους, της οικονομικής βιωσιμότητάς τους και της ικανότητας προσαρμογής τους στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας αποτελούν επιτακτικές ανάγκες λόγω της αναμενόμενης μείωσης του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη λήψη μέτρων για την αποκατάσταση των επίμονων διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών στον τομέα της απασχόλησης και την αντιμετώπιση των χαμηλών ποσοστών απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και των νέων, ως τμήμα της νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, και στην προώθηση της ενεργής ένταξης των ατόμων που είναι περισσότερο αποκλεισμένα από την αγορά εργασίας. Εντατική δράση απαιτείται επίσης για τη βελτίωση της κατάστασης των νέων στην αγορά εργασίας και στην αισθητή μείωση της ανεργίας των νέων, η οποία είναι κατά μέσο όρο διπλάσια από το ποσοστό της συνολικής ανεργίας.	Η αύξηση της απασχόλησης είναι το αποτελεσματικότερο μέσο οικονομικής ανόδου και διαμόρφωσης οικονομιών που ευνοούν την κοινωνική ένταξη, διασφαλίζοντας παράλληλα ένα δίχτυ ασφαλείας για τους μη ικανούς προς εργασία. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας για τη διασφάλιση της καταλληλότητάς τους, της οικονομικής βιωσιμότητάς τους και της ικανότητας προσαρμογής τους στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας αποτελούν επιτακτικές ανάγκες λόγω της αναμενόμενης μείωσης του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη λήψη μέτρων για την αποκατάσταση των επίμονων διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών στον τομέα της απασχόλησης και των μισθολογικών διαφορών λόγω φύλου καθώς και την αντιμετώπιση των χαμηλών ποσοστών απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και των νέων, ως τμήμα της νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, και στην προώθηση της ενεργής ένταξης των ατόμων που είναι περισσότερο αποκλεισμένα από την αγορά εργασίας. Εντατική δράση απαιτείται επίσης για τη βελτίωση της κατάστασης των νέων στην αγορά εργασίας, ειδικότερα των ανειδίκευτων, και στην αισθητή μείωση της ανεργίας των νέων, η οποία είναι κατά μέσο όρο διπλάσια από το ποσοστό της συνολικής ανεργίας.
Τροπολογία  19 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πρέπει να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για τη διευκόλυνση της προόδου στην απασχόληση, είτε πρόκειται για πρώτη είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για επιστροφή στην απασχόληση μετά από διακοπή είτε για την επιθυμία παράτασης της επαγγελματικής ζωής. Η ποιότητα των θέσεων απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων της αμοιβής και των κοινωνικών παροχών, οι συνθήκες εργασίας, η πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και οι προοπτικές σταδιοδρομίας είναι ζωτικής σημασίας για μια προσέγγιση ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση, όπως και η στήριξη και τα κίνητρα που προβλέπονται από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και μιας καλύτερης ισορροπίας μεταξύ εργασίας και οικογένειας απαιτούν πολιτικές που προβλέπουν ρυθμίσεις για τη φροντίδα των παιδιών. Η εξασφάλιση της κάλυψης ενός ποσοστού τουλάχιστον 90% των παιδιών ηλικίας από 3 ετών έως την ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και τουλάχιστον του 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των 3 ετών μέχρι το 2010 αποτελούν χρήσιμα ποσοτικά κριτήρια αναφοράς. Για να αυξηθεί το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γονέων, και ιδίως μονογονεϊκών οικογενειών, απαιτούνται μέτρα για τη στήριξη των οικογενειών. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές ανάγκες των μονογονεϊκών και των πολύτεκνων οικογενειών. Επιπλέον η παράταση του επαγγελματικού βίου, απαιτεί αύξηση κατά πέντε έτη σε επίπεδο ΕΕ του πραγματικού μέσου όρου της ηλικίας εξόδου από την αγορά εργασίας μέχρι το 2010 (έναντι ηλικίας 59,9 το 2001). Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν μέτρα για την προστασία της υγείας, την πρόληψη και την προώθηση υγιεινού τρόπου ζωής με στόχο τον περιορισμό των ιατροφαρμακευτικών επιβαρύνσεων, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και την παράταση του επαγγελματικού βίου.	Πρέπει να δημιουργηθούν, μεταξύ άλλων μέσω της κατάλληλης ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου και του κοινωνικού εργασιακού περιβάλλοντος, οι κατάλληλες συνθήκες για τη διευκόλυνση της προόδου στην απασχόληση, είτε πρόκειται για πρώτη είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για επιστροφή στην απασχόληση μετά από διακοπή είτε για την επιθυμία παράτασης της επαγγελματικής ζωής. Η ποιότητα των θέσεων απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων της αμοιβής και των κοινωνικών παροχών, οι συνθήκες εργασίας, η πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και οι προοπτικές σταδιοδρομίας είναι ζωτικής σημασίας για μια προσέγγιση ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση, όπως και η στήριξη και τα κίνητρα που προβλέπονται από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και μιας καλύτερης ισορροπίας μεταξύ εργασίας και οικογένειας απαιτούν πολιτικές που προβλέπουν ρυθμίσεις για τη φροντίδα των παιδιών. Η εξασφάλιση της κάλυψης ενός ποσοστού τουλάχιστον 90% των παιδιών ηλικίας από 3 ετών έως την ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και τουλάχιστον του 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των 3 ετών μέχρι το 2010 αποτελούν χρήσιμα ποσοτικά κριτήρια αναφοράς. Για να αυξηθεί το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γονέων, και ιδίως μονογονεϊκών οικογενειών, απαιτούνται μέτρα για τη στήριξη των οικογενειών. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές ανάγκες των μονογονεϊκών και των πολύτεκνων οικογενειών. Επιπλέον η παράταση του επαγγελματικού βίου, απαιτεί αύξηση κατά πέντε έτη σε επίπεδο ΕΕ του πραγματικού μέσου όρου της ηλικίας εξόδου από την αγορά εργασίας μέχρι το 2010 (έναντι ηλικίας 59,9 το 2001). Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν μέτρα για την προστασία της υγείας, την πρόληψη και την προώθηση υγιεινού τρόπου ζωής με στόχο τον περιορισμό των ιατροφαρμακευτικών επιβαρύνσεων, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και την παράταση του επαγγελματικού βίου.
Τροπολογία  20 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία μπορεί επίσης να συμβάλει στην προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ιδίως με τη διευκόλυνση της μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας.	Η εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία, της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας για την Ισότητα των Φύλων και η συναίνεση όσον αφορά τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για τις Οικογένειες μπορεί επίσης να συμβάλει στην προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ιδίως με τη διευκόλυνση της μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει να ληφθούν ατομικά μέτρα για να δοθούν στους νέους ανθρώπους που είχαν λιγότερες ευκαιρίες, ισότιμες δυνατότητες κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης.
Τροπολογία  21 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – Κατευθυντήρια γραμμή 18
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 18. Να προωθηθεί μια προσέγγιση της εργασίας βασιζόμενη στον κύκλο ζωής με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:	Κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 18. Να προωθηθεί μια προσέγγιση της εργασίας βασιζόμενη στον κύκλο ζωής με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:
- ανανέωση των προσπαθειών για τη διάνοιξη προοπτικών απασχόλησης για νέους και μείωση της ανεργίας των νέων, όπως ζητείται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία,	- ανανέωση των προσπαθειών για τη διάνοιξη προοπτικών απασχόλησης για νέους και μείωση της ανεργίας των νέων, όπως ζητείται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία, και συγχρόνως καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου,
	- μέτρα που θα εξασφαλίζουν στους ανθρώπους που συνδυάζουν εργασία και φροντίδα, τη βεβαιότητα ότι δεν θα βρεθούν σε μεταγενέστερο στάδιο της ζωής τους σε μειονεκτική θέση όσον αφορά τις συντάξεις και τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης,
	- μέτρα που θα επιτρέπουν στους ανθρώπους που χάνουν την εργασία τους σε μεταγενέστερο στάδιο της ζωής τους να επιστρέφουν στην εργασία και δράσεις που θα αποσκοπούν στην εξάλειψη της διακριτικής μεταχείρισης λόγω ηλικίας, στοχεύοντας ειδικότερα στα άτομα ηλικίας άνω των 40 ετών και θα περιλαμβάνουν μορφές αυτοαπασχόλησης και αυτοοργάνωσης,
- αποφασιστική δράση για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών και τη μείωση των διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα απασχόλησης, ανεργίας και αμοιβών,	- αποφασιστική δράση για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών και τη μείωση των διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα απασχόλησης, ανεργίας και επαγγελματικής κατάρτισης, τη διασφάλιση ισότητας αμοιβών και προαγωγή της ισότητας των φύλων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ενίσχυση της ισότητας ευκαιριών και την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών, όπως ζητείται στην Ευρωπαϊκή Συμφωνία για την Ισότητα των Φύλων,
	- ιδιαίτερη προσοχή στις διαφορετικές περιπτώσεις των προνοιακών συστημάτων σε άνδρες και γυναίκες και επανεξέταση τυχόν προνοιακών δομών που επηρεάζουν αρνητικά τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας,
- καλύτερος συνδυασμός επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και πρόβλεψη προσβάσιμων και οικονομικώς προσιτών κέντρων φροντίδας των παιδιών και δυνατοτήτων φροντίδας άλλων εξαρτώμενων ατόμων,	- καλύτερος συνδυασμός επαγγελματικής, ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και πρόβλεψη προσβάσιμων και οικονομικώς προσιτών ποιοτικών κέντρων φροντίδας των παιδιών καθώς και δυνατοτήτων φροντίδας άλλων εξαρτώμενων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων γονικών και λοιπών αδειών,
	- ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες και τους άνδρες που σκοπεύουν να επιστρέψουν στην αμειβόμενη εργασία μετά από απουσία και εξέταση του τρόπου βαθμιαίας εξάλειψης των εμποδίων κατά την επιστροφή αυτή χωρίς απώλεια της ποιοτικής απασχόλησης,
- υποστήριξη της παράτασης του επαγγελματικού βίου, περιλαμβανομένων των κατάλληλων συνθηκών εργασίας, βελτίωση του (εργασιακού) υγειονομικού καθεστώτος και παροχή κατάλληλων κινήτρων για εργασία και αποθάρρυνση της πρόωρης συνταξιοδότησης,	- υποστήριξη της παράτασης του επαγγελματικού βίου, περιλαμβανομένων των κατάλληλων συνθηκών εργασίας, βελτίωση του εργασιακού υγειονομικού καθεστώτος και παροχή κατάλληλων κινήτρων για εργασία και ενθάρρυνση των εργαζομένων να παρατείνουν την επαγγελματική ζωή τους εάν επιθυμούν να συνταξιοδοτηθούν αργότερα,
- εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της συνταξιοδότησης και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, διασφαλίζοντας την κοινωνική καταλληλότητά τους, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητά τους και την ικανότητα προσαρμογής τους στην εξέλιξη των αναγκών, κατά τρόπο ώστε να υποστηριχθεί η συμμετοχή στην απασχόληση και η παράταση του επαγγελματικού βίου.	- εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της συνταξιοδότησης και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, διασφαλίζοντας την κοινωνική καταλληλότητά τους, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητά τους και την ικανότητα προσαρμογής τους στην εξέλιξη των αναγκών, κατά τρόπο ώστε να υποστηριχθεί η συμμετοχή στην απασχόληση και η παράταση του επαγγελματικού βίου.
Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή «Να διασφαλιστεί η οικονομική και δημοσιονομική βιωσιμότητα ως βάση για την αύξηση της απασχόλησης» (αριθ. 2).	Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή «Να διασφαλιστεί η οικονομική και δημοσιονομική βιωσιμότητα ως βάση για την αύξηση της απασχόλησης» (αριθ. 2).
Τροπολογία  22 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 18
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Οι ενεργητικές πολιτικές κοινωνικής ένταξης μπορούν να αυξήσουν την προσφορά εργατικού δυναμικού και να ενισχύσουν τη συνοχή της κοινωνίας, ενώ αναδεικνύονται ισχυρό μέσο προώθησης της ένταξης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας των πλέον μειονεκτούντων ατόμων. Σε κάθε άτομο που καθίσταται άνεργο πρέπει να προσφέρεται η δυνατότητα για νέο ξεκίνημα εντός ενός ευλόγου χρονικού διαστήματος. Στην περίπτωση των νέων το διάστημα αυτό πρέπει να είναι σύντομο, π.χ. το πολύ 4 μήνες έως το 2010, και για τους ενήλικες το πολύ 12 μήνες. Πρέπει να εφαρμοστούν πολιτικές που θα προβλέπουν τη θέσπιση ενεργών μέρων στην αγορά εργασίας για τους μακροχρόνια ανέργους, λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αναφοράς του 25% όσον αφορά το ποσοστό συμμετοχής έως το 2010. Η ενεργοποίηση πρέπει να λαμβάνει τη μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης στην εργασία, θέσης εργασίας ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, σε συνδυασμό, αν χρειαστεί, με συνεχή βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση για όσους αναζητούν εργασία, η πρόληψη της ανεργίας και η διασφάλιση ότι τα άτομα που καθίστανται άνεργα διατηρούν στενή σχέση με την αγορά εργασίας και παραμένουν απασχολήσιμα αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για την αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Η τακτική αυτή είναι επίσης σύμφωνη με την προσέγγιση του συνδυασμού ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση. Η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί την άρση των φραγμών εισόδου στην αγορά εργασίας με την παροχή βοήθειας κατά την πραγματική αναζήτηση εργασίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην κατάρτιση και σε άλλα ενεργά μέτρα της αγοράς εργασίας, την εξασφάλιση πρόσβασης σε προσιτές οικονομικά βασικές υπηρεσίες και την παροχή ελάχιστων πόρων σε όλους. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει συγχρόνως ότι η εργασία είναι οικονομικά συμφέρουσα για όλους τους εργαζόμενους, εξαλείφοντας συγχρόνως τις παγίδες της ανεργίας, της φτώχειας και της αεργίας. Έμφαση πρέπει να δοθεί ιδίως στην προώθηση της ένταξης μειονεκτούντων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των ανειδίκευτων εργαζομένων, στην αγορά εργασίας, ιδίως με την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής οικονομίας, και στην ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης ως ανταπόκριση σε συλλογικές ανάγκες. Ιδιαίτερα επιτακτική είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση ατόμων με αναπηρία και η ένταξη μεταναστών και μειονοτήτων.	Οι ενεργητικές πολιτικές κοινωνικής ένταξης μπορούν να αυξήσουν την προσφορά εργατικού δυναμικού και να ενισχύσουν τη συνοχή της κοινωνίας, ενώ αναδεικνύονται ισχυρό μέσο προώθησης της ένταξης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας των πλέον μειονεκτούντων ατόμων. Σε κάθε άτομο που καθίσταται άνεργο πρέπει να προσφέρεται η δυνατότητα εργασίας, μαθητείας, πρόσθετης κατάρτισης ή άλλων μέτρων απασχόλησης εντός ενός ευλόγου χρονικού διαστήματος. Στην περίπτωση των νέων το διάστημα αυτό πρέπει να είναι σύντομο, π.χ. το πολύ 4 μήνες έως το 2010, και για τους ενήλικες το πολύ 12 μήνες. Πρέπει να εφαρμοστούν πολιτικές που θα προβλέπουν τη θέσπιση ενεργών μέρων στην αγορά εργασίας για τους μακροχρόνια ανέργους, λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αναφοράς του 25% όσον αφορά το ποσοστό συμμετοχής έως το 2010. Η ενεργοποίηση πρέπει να λαμβάνει τη μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης στην εργασία, θέσης εργασίας ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, σε συνδυασμό, αν χρειαστεί, με συνεχή βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση για όσους αναζητούν εργασία, η πρόληψη της ανεργίας και η διασφάλιση ότι τα άτομα που καθίστανται άνεργα διατηρούν στενή σχέση με την αγορά εργασίας και παραμένουν απασχολήσιμα αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για την αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Η τακτική αυτή είναι επίσης σύμφωνη με την προσέγγιση του συνδυασμού ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση. Η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί την άρση των φραγμών εισόδου στην αγορά εργασίας με την παροχή βοήθειας κατά την πραγματική αναζήτηση εργασίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην κατάρτιση και σε άλλα ενεργά μέτρα της αγοράς εργασίας, την εξασφάλιση πρόσβασης σε προσιτές οικονομικά βασικές υπηρεσίες και την παροχή ελάχιστων πόρων σε όλους, σε συνδυασμό με την εφαρμογή της αρχής της δίκαιης αμοιβής ως οικονομικό κίνητρο προς εργασία. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει συγχρόνως ότι η εργασία είναι οικονομικά συμφέρουσα για όλους τους εργαζόμενους, και ότι τηρείται η αρχή της "ίσης αμοιβής για εργασία ίσης αξίας", εξαλείφοντας συγχρόνως τις παγίδες της ανεργίας, της φτώχειας και της αεργίας. Έμφαση πρέπει να δοθεί ιδίως στην προώθηση της ένταξης μειονεκτούντων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των ανειδίκευτων εργαζομένων, στην αγορά εργασίας, ιδίως με την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής οικονομίας, και στην ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης ως ανταπόκριση σε συλλογικές ανάγκες. Ιδιαίτερα επιτακτική είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση γυναικών και ατόμων με αναπηρία και η ένταξη μεταναστών και μειονοτήτων. Πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι τοπικές βέλτιστες πρακτικές που συνδέονται με την εμπειρία των κοινωνικών συνεταιρισμών και όλες οι μορφές εταιρικής κοινωνικής ευθύνης.
Τροπολογία  23 Πρόταση απόφασης Παράρτημα - Τμήμα 1 –Κατευθυντήρια γραμμή 19 - περίπτωση 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- με την ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών για άτομα και επιχειρήσεις, ιδίως σε τοπικό επίπεδο.	- με την ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών για άτομα και επιχειρήσεις, στον μη κερδοσκοπικό τομέα και στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας, ιδίως σε τοπικό επίπεδο.
Τροπολογία  24 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – Κατευθυντήρια γραμμή 19 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Κατευθυντήρια γραμμή 19a: Να εξασφαλισθεί η ενεργός κοινωνική ένταξη για όλους και η καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, μέσω της εξασφάλισης αξιοπρεπούς εισοδήματος και της καλύτερης πρόσβασης σε ποιοτικές κοινωνικές υπηρεσίες μαζί με καλύτερη πρόσβαση στην αγορά εργασίας μέσω της διεύρυνσης των ευκαιριών απασχόλησης, και της αρχικής ή συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης.
Τροπολογία  25 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – Κατευθυντήρια γραμμή 20 – περίπτωση 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- προαγωγή των προτύπων εταιρικής σχέσης των ενδιαφερομένων μερών για την ενίσχυση του τοπικού και περιφερειακού δυναμικού που ενυπάρχει στους τοπικούς φορείς, μέσω της εφαρμογής ανοικτών και συμμετοχικών μορφών οργάνωσης,
Τροπολογία  26 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – Κατευθυντήρια γραμμή 20 – περίπτωση 4 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- αποτροπή της διαρροής επιστημονικών εγκεφάλων από τις περιφερειακές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή από τα κράτη μέλη μέσω οικονομικών, κοινωνικών και διαρθρωτικών επενδύσεων στην περιφέρεια·
Τροπολογία  27 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 2 – Τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής εργαζομένων και επιχειρήσεων,	2. βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής και της ασφάλειας εργαζομένων και επιχειρήσεων (τόνωση της ασφάλειας της απασχόλησης),
Τροπολογία  28 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 2 – Κατευθυντήρια γραμμή 21
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Να προωθηθεί η ευελιξία σε συνδυασμό με την ασφάλεια της απασχόλησης και να μειωθεί ο κατακερματισμός της αγοράς εργασίας, λαμβανομένου δεόντως υπόψη του ρόλου των κοινωνικών εταίρων, με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:	Να προωθηθεί η ευελιξία σε συνδυασμό με την ασφάλεια της απασχόλησης και να μειωθεί ο κατακερματισμός της αγοράς εργασίας, λαμβανομένου δεόντως υπόψη του ρόλου των κοινωνικών εταίρων και λαμβανομένων υπόψη των εξής βασικών συνιστωσών:
	- ευέλικτες και αξιόπιστες συμβατικές ρυθμίσεις μέσω σύγχρονων εργατικών νομοθεσιών, συλλογικών συμβάσεων και μορφών οργάνωσης της εργασίας·
	- συνεκτικές στρατηγικές διά βίου μάθησης για να εξασφαλίζεται η συνεχής προσαρμοστικότητα και απασχολησιμότητα των εργαζομένων, ιδίως των πιο ευάλωτων·
	- αποτελεσματικές πολιτικές στην ενεργό αγορά εργασίας που δεν θα εφαρμόζουν ενεργό πολιτική πρόωρης συνταξιοδότησης, αλλά, αντίθετα, θα διασφαλίζουν σε μεγαλύτερο βαθμό την ένταξη των μεγαλύτερων σε ηλικία και έμπειρων εργαζόμενων στην επαγγελματική ζωή, προκειμένου να βοηθούν τους πολίτες να αντιμετωπίζουν τις ραγδαίες αλλαγές, να συμβάλλουν στη μείωση της ανεργίας και να διευκολύνουν την μετάβαση σε νέες θέσεις εργασίας·
	- σύγχρονα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης που θα παρέχουν κατάλληλη στήριξη του εισοδήματος, θα ενθαρρύνουν την απασχόληση και θα διευκολύνουν την κινητικότητα στην αγορά εργασίας.
	Τούτο περιλαμβάνει επίσης:
- προσαρμογή της νομοθεσίας για την απασχόληση, επανεξετάζοντας, εφόσον απαιτείται, τις διάφορες συμβατικές εργασιακές ρυθμίσεις και τις ρυθμίσεις για τα ωράρια εργασίας,	- προσαρμογή της νομοθεσίας για την απασχόληση, επανεξετάζοντας, εφόσον απαιτείται, τις διάφορες συμβατικές εργασιακές ρυθμίσεις και τις ρυθμίσεις για τα ωράρια εργασίας και διασφαλίζοντας βασικά δικαιώματα εργασίας, ανεξάρτητα από το καθεστώς απασχόλησης, με στόχο ο γενικός κανόνας να παραμείνει η προαγωγή σταθερών εργασιακών σχέσεων με συμβάσεις αορίστου χρόνου,
- αντιμετώπιση του προβλήματος της αδήλωτης εργασίας,	- εφαρμογή προληπτικών μέτρων, που θα συνοδεύονται από κυρώσεις για την αντιμετώπιση του προβλήματος της αδήλωτης εργασίας, με στόχο την μείωση της κυριαρχίας παράνομων μορφών εργασίας, μέσω της ενίσχυσης και της ανάπτυξης των ικανοτήτων των ειδικών φορέων επιθεώρησης στον χώρο εργασίας,
- καλύτερη πρόβλεψη και θετική διαχείριση των αλλαγών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων, ιδίως των αλλαγών που συνδέονται με το άνοιγμα των εμπορικών συναλλαγών, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθεί το κοινωνικό κόστος τους και να διευκολυνθεί η προσαρμογή,	- καλύτερη πρόβλεψη και θετική διαχείριση των αλλαγών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων, ιδίως των αλλαγών που συνδέονται με το άνοιγμα των εμπορικών συναλλαγών, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθεί το κοινωνικό κόστος τους και να διευκολυνθεί η προσαρμογή,
- προώθηση και διάδοση καινοτόμων και προσαρμόσιμων μορφών οργάνωσης εργασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η παραγωγικότητα στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της υγείας και της ασφάλειας,	- προώθηση και διάδοση καινοτόμων και προσαρμόσιμων μορφών οργάνωσης εργασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η παραγωγικότητα στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, και της διασφάλισης αποδεκτών χώρων εργασίας για τα άτομα με αναπηρία,
- στήριξη των αλλαγών στο εργασιακό καθεστώς, συμπεριλαμβανομένων της κατάρτισης, της αυτοαπασχόλησης, της σύστασης επιχειρήσεων και της γεωγραφικής κινητικότητας.	- στήριξη των αλλαγών στο εργασιακό καθεστώς, συμπεριλαμβανομένων της κατάρτισης, της αυτοαπασχόλησης, της σύστασης επιχειρήσεων και της γεωγραφικής κινητικότητας,
	- ιδιαίτερη προσοχή στους φραγμούς που εμποδίζουν τις γυναίκες που επιθυμούν να δημιουργήσουν νέες επιχειρήσεις ή να γίνουν αυτοαπασχολούμενες, με στόχο την άρση τους·
	Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν τις δικές τους μεθόδους με βάση τις κοινές αρχές της ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση που ενέκρινε το Συμβούλιο.
	Η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών που συνδυάζουν την ευλυγισία με την ασφάλεια στην απασχόληση μέσω του κοινωνικού διαλόγου και των συλλογικών διαπραγματεύσεων έχει ζωτική σημασία.
Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή "Να ενισχυθεί η συνοχή μεταξύ των μακροοικονομικών και των διαρθρωτικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης" (αριθ. 5).	Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή "Να ενισχυθεί η συνοχή μεταξύ των μακροοικονομικών και των διαρθρωτικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης" (αριθ. 5).
Τροπολογία  29 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 2 – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 21
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τη μεγιστοποίηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας και τη συμβολή στο γενικό οικονομικό πλαίσιο, η σφαιρική εξέλιξη των μισθών πρέπει να συμβαδίζει με την ανάπτυξη της παραγωγικότητας καθ’ όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου και να αντανακλά την κατάσταση στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει επίσης να περιοριστούν οι μισθολογικές διαφορές λόγω φύλου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο χαμηλό επίπεδο των μισθών σε επαγγέλματα και τομείς που τείνουν να κυριαρχούνται από γυναίκες και στους λόγους που οδηγούν σε χαμηλότερες αποδοχές σε επαγγέλματα και τομείς στους οποίους οι γυναίκες αποκτούν εντονότερη παρουσία. Μπορεί επίσης να χρειαστεί να καταβληθούν προσπάθειες για να μειωθεί το μη μισθολογικό κόστος εργασίας και να επανεξεταστεί η φορολογική επιβάρυνση προκειμένου να τονωθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως για χαμηλόμισθες θέσεις εργασίας.	Για τη μεγιστοποίηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας, τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας και τη συμβολή στο γενικό οικονομικό πλαίσιο, η σφαιρική εξέλιξη των μισθών πρέπει να συμβαδίζει με την ανάπτυξη της παραγωγικότητας καθ’ όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου και να αντανακλά την κατάσταση στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει επίσης να περιοριστούν οι μισθολογικές διαφορές λόγω φύλου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί, ούτως ώστε να μειωθούν οι μισθολογικές διαφορές μεταξύ των φύλων, στο χαμηλό επίπεδο των μισθών σε επαγγέλματα και τομείς που τείνουν να κυριαρχούνται από γυναίκες και στους λόγους που οδηγούν σε χαμηλότερες αποδοχές σε επαγγέλματα και τομείς στους οποίους οι γυναίκες αποκτούν εντονότερη παρουσία. Μπορεί επίσης να χρειαστεί να καταβληθούν προσπάθειες για να μειωθεί το μη μισθολογικό κόστος εργασίας και να επανεξεταστεί η φορολογική επιβάρυνση προκειμένου να τονωθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως για χαμηλόμισθες θέσεις εργασίας.
Τροπολογία  30 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 2 – Κατευθυντήρια γραμμή 22 – περίπτωση 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- ενθαρρύνοντας τους κοινωνικούς εταίρους στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους να καθορίσουν το ορθό πλαίσιο για συστήματα μισθολογικών διαπραγματεύσεων, με τρόπο που να αντανακλώνται οι προκλήσεις στους τομείς της παραγωγικότητας και της αγοράς εργασίας σε όλα τα σχετικά επίπεδα και να αποφεύγονται οι μισθολογικές διαφορές λόγω φύλου,	- ενθαρρύνοντας τους κοινωνικούς εταίρους στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους να καθορίσουν το ορθό πλαίσιο για συστήματα μισθολογικών διαπραγματεύσεων, με τρόπο που να αντανακλώνται οι προκλήσεις στους τομείς της παραγωγικότητας και της αγοράς εργασίας σε όλα τα σχετικά επίπεδα, να εξασφαλίζεται στους ευρωπαίους πολίτες επαρκή αγοραστική δύναμη και να αποφεύγονται οι μισθολογικές διαφορές λόγω φύλου και η αύξηση των ανισοτήτων.
Τροπολογία  31 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 3 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η Ευρώπη είναι απαραίτητο να επενδύσει περισσότερο σε ανθρώπινο κεφάλαιο. Ένας πολύ μεγάλος αριθμός ατόμων δεν καταφέρνει να εισέλθει, να προοδεύσει ή να παραμείνει στην αγορά εργασίας λόγω έλλειψης ή αναντιστοιχίας δεξιοτήτων. Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην απασχόληση για άνδρες και γυναίκες όλων των ηλικιών, να αυξηθούν τα επίπεδα παραγωγικότητας, η καινοτομία και η ποιότητα της απασχόλησης, η ΕΕ χρειάζεται υψηλότερες και αποτελεσματικότερες επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο και στη διά βίου μάθηση σύμφωνα με την αρχή της ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση προς όφελος των ατόμων, των επιχειρήσεων, της οικονομίας και της κοινωνίας.	Η Ευρώπη είναι απαραίτητο να επενδύσει περισσότερο σε ανθρώπινο κεφάλαιο. Ένας πολύ μεγάλος αριθμός ατόμων δεν καταφέρνει να εισέλθει, να προοδεύσει ή να παραμείνει στην αγορά εργασίας λόγω έλλειψης ή αναντιστοιχίας δεξιοτήτων. Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην απασχόληση με βάση τις ίσες ευκαιρίες για άνδρες και γυναίκες όλων των ηλικιών, να αυξηθούν τα επίπεδα παραγωγικότητας, η καινοτομία και η ποιότητα της απασχόλησης και να υποστηριχθούν οι εργαζόμενοι κατά την προσαρμογή στις νέες συνθήκες που προκύπτουν από τις ραγδαίες αλλαγές, η ΕΕ χρειάζεται υψηλότερες και αποτελεσματικότερες επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο και στη διά βίου επαγγελματική κατάρτιση, μέσω της πρόσβασης στις διάφορες μορφές της διά βίου μάθησης, σύμφωνα με την αρχή της ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση προς όφελος των ατόμων, των επιχειρήσεων, της οικονομίας και της κοινωνίας.
Τροπολογία  32 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 3 – Κατευθυντήρια γραμμή 23
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Κατευθυντήρια γραμμή 23. Να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:	Κατευθυντήρια γραμμή 23. Να αυξηθούν οι ευκαιρίες διά βίου μάθησης και να βελτιωθούν οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:
- πολιτικές και δράσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς προκειμένου να διευκολυνθεί σημαντικά η πρόσβαση στην αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, στη δευτεροβάθμια και την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας και της επιχειρηματικής κατάρτισης,	- πολιτικές και δράσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς προκειμένου να διευκολυνθεί σημαντικά η πρόσβαση στην αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, στη δευτεροβάθμια και την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας και της επιχειρηματικής κατάρτισης,
- σημαντική μείωση του αριθμού των νέων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο,	- μείωση του αριθμού των νέων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό, ούτως ώστε να αποτρέπεται η εγκατάλειψη των σχολείου από τους μαθητές χωρίς απόκτηση προσόντων και ο συνακόλουθος υψηλός κίνδυνος ανεργίας που διατρέχουν με αυτόν τον τρόπο,
- αποτελεσματικές στρατηγικές διά βίου μάθησης, ανοικτές σε όλους σε σχολεία, επιχειρήσεις, δημόσιες αρχές και νοικοκυριά, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των κατάλληλων κινήτρων και μηχανισμών επιμερισμού του κόστους, με προοπτική την αύξηση της συμμετοχής στη συνεχή κατάρτιση και στην κατάρτιση στο χώρο εργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, ιδίως για τους ανειδίκευτους και τους μεγαλύτερους στην ηλικία εργαζόμενους.	- αποτελεσματικές στρατηγικές διά βίου μάθησης, ανοικτές σε όλους σε σχολεία, επιχειρήσεις, δημόσιες αρχές και νοικοκυριά, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των κατάλληλων κινήτρων και μηχανισμών επιμερισμού του κόστους, με προοπτική την αύξηση της συμμετοχής στη συνεχή κατάρτιση και στην κατάρτιση στο χώρο εργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, ιδίως για τους ανειδίκευτους και τους μεγαλύτερους στην ηλικία εργαζόμενους.
	- διασφάλιση προϋποθέσεων που διευκολύνουν την πρόσβαση των γυναικών στην εκπαίδευση, τη συνεχή κατάρτιση και τη διά βίου μάθηση και ειδικότερα την πρόσβαση στην κατάρτιση και στα απαραίτητα προσόντα για τη σταδιοδρομία τους,
Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή "Να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι επενδύσεις στον τομέα της Ε & Α ιδίως μέσω ιδιωτικών επιχειρήσεων" (αριθ. 7).	Βλέπε επίσης ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή "Να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι επενδύσεις στον τομέα της Ε & Α ιδίως μέσω ιδιωτικών επιχειρήσεων" (αριθ. 7).
Τροπολογία  33 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 3 – παράγραφος μετά την κατευθυντήρια γραμμή 23
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Ο καθορισμός φιλόδοξων στόχων και η αύξηση του επιπέδου των επενδύσεων από όλους τους φορείς δεν αρκούν. Για να διασφαλιστεί ότι η προσφορά θα καλύπτει στην πράξη τη ζήτηση, πρέπει τα συστήματα της διά βίου μάθησης να είναι οικονομικώς προσιτά, προσβάσιμα και ικανά να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες. Η προσαρμογή και η ανάπτυξη του δυναμικού των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης είναι απαραίτητες για την καλύτερη σύνδεσή τους με την αγορά εργασίας, την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της οικονομίας και της κοινωνίας που στηρίζονται στη γνώση, και την βελτίωση της αποτελεσματικότητάς και της δικαιοσύνης τους. Οι ΤΠΕ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη βελτίωση της πρόσβασης στη μάθηση και την καλύτερη προσαρμογή στις ανάγκες εργοδοτών και εργαζομένων. Απαιτείται επίσης μεγαλύτερη κινητικότητα τόσο για επαγγελματικούς όσο και για εκπαιδευτικούς σκοπούς, για ευρύτερη πρόσβαση σε δυνατότητες απασχόλησης σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα εναπομείναντα εμπόδια στην κινητικότητα στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας πρέπει να αρθούν, ιδίως αυτά που συνδέονται με την αναγνώριση, τη διαφάνεια και τη χρήση των προσόντων και των μαθησιακών αποτελεσμάτων, ιδίως μέσω της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Προσόντων. Θα είναι σημαντικό να γίνει χρήση των συμφωνηθέντων ευρωπαϊκών μέσων και αναφορών για τη στήριξη των μεταρρυθμίσεων των εθνικών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, όπως προβλέπεται από το πρόγραμμα εργασιών "Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010".	Ο καθορισμός φιλόδοξων στόχων και η αύξηση του επιπέδου των επενδύσεων από όλους τους φορείς δεν αρκούν. Για να διασφαλιστεί ότι η προσφορά θα καλύπτει στην πράξη τη ζήτηση, πρέπει τα συστήματα της διά βίου μάθησης να είναι οικονομικώς προσιτά, προσβάσιμα και ικανά να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες. Η προσαρμογή και η ανάπτυξη του δυναμικού των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης είναι απαραίτητες για την καλύτερη σύνδεσή τους με την αγορά εργασίας, την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της οικονομίας και της κοινωνίας που στηρίζονται στη γνώση, και την βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ισότιμης πρόσβασης και διαθεσιμότητάς τους. Η πρόσβαση στην εκπαίδευση και κατάρτιση ανδρών και γυναικών κάθε ηλικίας και η εναρμόνιση των αναγκών με τις δεξιότητες και την παροχή εκπαίδευσης και κατάρτισης από τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα θα πρέπει να συνοδεύονται από σύστημα διά βίου επαγγελματικού προσανατολισμού. Οι ΤΠΕ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη βελτίωση της πρόσβασης στη μάθηση και την καλύτερη προσαρμογή στις ανάγκες εργοδοτών και εργαζομένων. Απαιτείται επίσης μεγαλύτερη κινητικότητα τόσο για επαγγελματικούς όσο και για εκπαιδευτικούς σκοπούς, για ευρύτερη πρόσβαση σε δυνατότητες απασχόλησης σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα εναπομείναντα εμπόδια στην κινητικότητα στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας πρέπει να αρθούν, ιδίως αυτά που συνδέονται με την αναγνώριση, τη διαφάνεια και τη χρήση των προσόντων και των μαθησιακών αποτελεσμάτων, ιδίως μέσω της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Προσόντων. Θα είναι σημαντικό να γίνει χρήση των συμφωνηθέντων ευρωπαϊκών μέσων και αναφορών για τη στήριξη των μεταρρυθμίσεων των εθνικών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, όπως προβλέπεται από το πρόγραμμα εργασιών "Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010".
Τροπολογία  34 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 3 – Κατευθυντήρια γραμμή 24 – περίπτωση 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- προώθηση της μεταβίβασης των εκπαιδευτικών μεθόδων και του διδακτικού υλικού από γενιά σε γενιά δασκάλων,
Τροπολογία  35 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 3 – Κατευθυντήρια γραμμή 24 – περίπτωση 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	- διασφάλιση της εκμάθησης ξένων γλωσσών ως τμήματος της αρχικής και της διά βίου κατάρτισης.
Τροπολογία  36 Πρόταση απόφασης Παράρτημα 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 α
	Στόχοι και κριτήρια αναφοράς:
	Στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση συμφωνήθηκαν οι εξής στόχοι και τα εξής κριτήρια αναφοράς:
	- σε κάθε άνεργο πρέπει να παρέχεται δυνατότητα νέου ξεκινήματος πριν από την συμπλήρωση 4 μηνών ανεργίας στην περίπτωση νέων ανθρώπων και 12 μηνών στην περίπτωση ενηλίκων που θα έχει την μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης, θέσης εργασίας ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, σε συνδυασμό , εάν χρειαστεί, με συνεχή βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας,
	- το 25% των μακροπρόθεσμα ανέργων θα πρέπει να συμμετάσχει έως το 2010 σε κάποιο ενεργό μέτρο που θα έχει την μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, με στόχο να επιτευχθεί ο μέσος όρος των τριών πιο προηγμένων κρατών μελών,
	- όσοι αναζητούν θέση εργασίας στην ΕΕ θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε όλες τις κενές θέσεις εργασίας που δημοσιεύονται από τις υπηρεσίες απασχόλησης των κρατών μελών, ούτως ώστε να προωθηθεί η κινητικότητα των ανθρώπων που αναζητούν εργασία στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας·
	- αύξηση κατά πέντε έτη σε επίπεδο ΕΕ του πραγματικού μέσου όρου της ηλικίας εξόδου από την αγορά εργασίας μέχρι το 2010 (έναντι ηλικίας 59,9 το 2001),
	- παροχή φροντίδας των παιδιών για ποσοστό τουλάχιστον 90% των παιδιών ηλικίας από 3 ετών έως την ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και για τουλάχιστον 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των 3 ετών μέχρι το 2010,
	- ο μέσος όρος των νέων που εγκαταλείπουν πρόωρα τη σχολική εκπαίδευση στην ΕΕ δεν πρέπει να ξεπερνά το 10%,
	- το 85% τουλάχιστον των ατόμων ηλικίας 22 ετών στην ΕΕ πρέπει να έχει ολοκληρώσει την ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση μέχρι το 2010,
	- το μέσο επίπεδο συμμετοχής στη διά βίου μάθηση στην ΕΕ πρέπει να ανέρχεται σε τουλάχιστον 12,5% του ενεργού ενήλικου πληθυσμού (ηλικιακή ομάδα 25-64).

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στην στρατηγική έκθεσή της σχετικά με την ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση της 11ης Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση αποδίδει καρπούς. Προτείνει δε στο Εαρινό Συμβούλιο 2008 να επαναβεβαιώσει τις σημερινές κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση για τον επόμενο κύκλο 2008-2010 και να επικεντρώσει την προσοχή του στην ενίσχυση της εφαρμογής τους στα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα των κρατών μελών.

Η εισηγήτρια συμμερίζεται την άποψη ότι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας αρχίζει να αποδίδει καρπούς. Σύμφωνα με τις τελευταίες οικονομικές προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το ποσοστό ανάπτυξης του ΑΕΠ στην ΕΕ έχει αυξηθεί σε σχέση με το ποσοστό του 1,8% στο οποίο ανερχόταν το 2005 και αναμένεται να αυξηθεί σε 2,9% το 2007 και σε 2,4% το 2008. Το 2007, δημιουργήθηκαν στην ΕΕ 3,6 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας, ενώ για την περίοδο 2008-2009 αναμένεται να δημιουργηθούν 4,5 εκατομμύρια θέσεις εργασίας. Το ποσοστό απασχόλησης ανέρχεται επί του παρόντος σε περίπου 65% επί του συνολικού πληθυσμού σε εργάσιμη ηλικία και αναμένεται να υπερβεί το 66% το 2009, ενώ το ποσοστό ανεργίας αναμένεται να αυξηθεί από 8,9% το 2005 σε 7,3% το 2007 και σε 7,1% το 2008. Ωστόσο, μετά από τους πρόσφατους κλυδωνισμούς που υπέστησαν οι χρηματοοικονομικές αγορές στις ΗΠΑ και - σε ελαφρώς μικρότερο βαθμό - στην ΕΕ, τα εκτιμώμενα αριθμητικά στοιχεία που αφορούν την ανάπτυξη στην ΕΕ ενδέχεται να χρειαστεί να υποβληθούν σε ελαφρές τροποποιήσεις. Για τους λόγους αυτούς, η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει τις προσπάθειες ενίσχυσης του αποκαλούμενου τριγώνου της γνώσης (έρευνα, εκπαίδευση και καινοτομία) στον πυρήνα της στρατηγικής της Λισαβόνας, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ένα αυτόνομο δυναμικό ανάπτυξης.

Επιπλέον, η εισηγήτρια φρονεί ότι δεν επωφελούνται όλοι οι Ευρωπαίοι πολίτες από την ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο γεγονός ότι σήμερα 6 εκατομμύρια νέοι εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο, αριθμός που ισοδυναμεί με το 15% όλων των νέων ανθρώπων μεταξύ 18 και 24 ετών. Το 2006, η ανεργία των νέων αντιπροσώπευε το 40% της συνολικής ανεργίας στην ΕΕ. Επιπλέον, το 2006 τα ποσοστά ανεργίας ήταν σχεδόν διπλάσια για τους πολίτες τρίτων χωρών απ' όσο για τούς πολίτες της ΕΕ. Οι άνθρωποι με τα χαμηλότερα εισοδήματα πλήττονται επίσης: 78 εκατομμύρια άνθρωποι ή το 16% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ - είναι φτωχοί ή απειλούνται από την φτώχεια. Το γεγονός ότι υπάρχουν στην ΕΕ 14 εκατομμύρια εργαζόμενοι φτωχοί καταδεικνύει επίσης ότι η στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση δεν αποδίδει καρπούς όσον αφορά την κοινωνική ένταξη.

Επιπλέον, η ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας συνέβαλε μεν στην δημιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας όχι όμως και στη δημιουργία καλύτερων θέσεων εργασίας. Πρόσφατα αριθμητικά στοιχεία της EUROSTAT καταδεικνύουν ότι ο αριθμός των συμβάσεων ορισμένου χρόνου και η προσωρινή απασχόληση στην ΕΕ στο σύνολό της δεν μειώθηκε αλλά εξακολουθεί να παρουσιάζει σταδιακή αύξηση. Ενώ ο αριθμός των ανθρώπων που εργάζονται με καθεστώς μερικής απασχόλησης αυξήθηκε από 16.2% σε 18.1% μεταξύ 2000 και 2006, το ποσοστό των εργαζομένων με σύμβαση ορισμένου χρόνου αυξήθηκε από 12,3% σε 14.4%. Ακόμα πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι το ποσοστό των μη εθελοντικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου στην ΕΕ αυξήθηκε επίσης μεταξύ του 2000 και του 2006, φθάνοντας σε 7,5% για τις γυναίκες και σε 6,7% για τους άνδρες. Το 2005, σχεδόν το ένα τρίτο των εργαζόμενων γυναικών και ανδρών ηλικίας κάτω των 30 ετών είχαν συμβάσεις ορισμένου χρόνου ενώ σχεδόν το 40% αυτών των ανθρώπων απασχολούνται μη οικειοθελώς σε θέσεις εργασίας ορισμένου χρόνου. Επιπλέον, σε εκτιμήσεις της EUROSTAT επισημαίνεται ότι οι δημόσιες δαπάνες για ενεργά μέτρα στον τομέα της πολιτικής της αγοράς εργασίας έχουν παρουσιάσει τα τελευταία χρόνια ελαφρά μείωση : για την ΕΕ των 15 από 0,701% επί του ΑΕΠ το 2003 σε 0,64% το 2004 και 0,544% το 2005 και για ολόκληρη την ΕΕ από 0,62% το 2004 σε 0,525% το 2005. Αυτά τα αριθμητικά στοιχεία καταδεικνύουν ότι τα κράτη μέλη δεν καταβάλλουν επί του παρόντος προσπάθειες προς την κατεύθυνση μιας ισόρροπης προσέγγισης όσον αφορά την "ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση".

Η εισηγήτρια υποστηρίζει θερμά το αίτημα του Ευρωπαϊκού Εαρινού Συμβουλίου του 2007, σύμφωνα με το οποίο οι κοινοί κοινωνικοί στόχοι των κρατών μελών θα πρέπει να ληφθούν σε μεγαλύτερο βαθμό υπόψη στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Λισαβόνας, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η συνεχής υποστήριξη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης από τους Ευρωπαίους πολίτες. Το Ευρωπαϊκό Εαρινό Συμβούλιο τόνισε επίσης την ανάγκη καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, και κυρίως της παιδικής φτώχειας και παροχής σε όλα τα παιδιά ίσων ευκαιριών, προκειμένου να ενισχυθεί η κοινωνική συνοχή. Με δεδομένο το γεγονός ότι η σημερινή στρατηγική της Λισαβόνας δεν αποδίδει καρπούς όσον αφορά την κοινωνική ένταξη, η εισηγήτρια συνιστά αναπροσανατολισμό της σημερινής στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση προς την κατεύθυνση μιας στρατηγικής που να βασίζεται στην ανάπτυξη, την απασχόληση και την ένταξη. Εν προκειμένω, θα ήθελε να αναφερθεί στην δέσμευση που ανέλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006, στο πλαίσιο του οποίου εγκρίθηκε η ανανεωμένη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ, να αξιοποιήσει τις συνέργειες μεταξύ της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση και της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ. Στις δύο αυτές στρατηγικές αναγνωρίζεται ότι οι οικονομικοί, κοινωνικοί και περιβαλλοντικοί στόχοι μπορούν να αλληλοενισχύονται και θα πρέπει να σημειώνουν ταυτόχρονη πρόοδο. Μία από τις βασικές προκλήσεις της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ είναι η δημιουργία μιας κοινωνίας χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς στην οποία θα προάγονται οι επιχειρησιακοί στόχοι προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός των ανθρώπων που απειλούνται από την φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, να αυξηθεί σημαντικά η συμμετοχή των γυναικών, των ηλικιωμένων εργαζόμενων και των μεταναστών στην αγορά εργασίας και να προωθηθεί η αύξηση της απασχόλησης των νέων ανθρώπων. Σύμφωνα με την ανανεωμένη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2007 σχετικά με το πρόγραμμα δράσης της Λισαβόνας, η εισηγήτρια φρονεί ότι είναι ουσιώδες να προωθηθεί η θέσπιση κοινών κοινωνικών προτύπων σε επίπεδο ΕΕ καθώς και η καλύτερη εφαρμογή των υφιστάμενων κοινωνικών προτύπων, ούτως ώστε να ενισχυθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση του φαινομένου των φτωχών εργαζόμενων και να δημιουργηθεί σύνδεσμος μεταξύ των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών αφενός και της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη αφετέρου. Η δημιουργία νέων δεσμεύσεων στις κατευθυντήριες γραμμές επιτρέπει την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισαβόνας.

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισαβόνας δεν θα προσφέρει μόνο περισσότερες αλλά και καλύτερες θέσεις εργασίας, στην παρούσα έκθεση συνιστάται με έμφαση η απευθείας ενσωμάτωση στις κατευθυντήριες γραμμές μιας ισόρροπης προσέγγισης όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση. Η παρούσα έκθεση βασίζεται στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που συνέταξε ο Ole Christensen και εγκρίθηκε στην Ολομέλεια στις 29 Νοεμβρίου 2007, με την οποία προτάθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να θεσπίσει μια ισόρροπη δέσμη κοινών αρχών που να βασίζονται στην δημιουργία ποιοτικής απασχόλησης και στην ενίσχυση των αξιών του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου. Στην έκθεση λαμβάνονται επίσης υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου EPSCO της 5ης και 6ης Δεκεμβρίου 2007, στο πλαίσιο του οποίο θεσπίστηκε μια σειρά κοινών αρχών όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση. Σύμφωνα με τις συστάσεις των κοινωνικών εταίρων και την έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο αναγνωρίζει ρητά την σπουδαιότητα μιας ενιαίας, ολοκληρωμένης και ισόρροπης προσέγγισης όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση. Η εισηγήτρια επιδοκιμάζει επίσης το γεγονός ότι το Συμβούλιο EPSCO κάλεσε την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει την ύπαρξη ευνοϊκών συνθηκών για μια ισόρροπη εφαρμογή της προσέγγισης της ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση εκ μέρους των κρατών μελών και να δρομολογήσει δημόσια πρωτοβουλία σε στενή συνεργασία με τους Ευρωπαίους κοινωνικούς εταίρους, προκειμένου να διευκολυνθεί η υιοθέτηση των αρχών από τους σχετικούς παράγοντες της αγοράς εργασίας και να ευαισθητοποιηθούν οι πολίτες σχετικά με την ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση, την λογική που την διέπει, τα κύρια στοιχεία της και τις επιπτώσεις της.

Η εισηγήτρια θα ήθελε να τονίσει την καίρια σημασία των εταιρικών σχέσεων μεταξύ των κυβερνήσεων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, των εθνικών κοινοβουλίων, των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση. Η αποτελεσματικότερη συμμετοχή όλων των παραγόντων θα βελτιώσει τα αποτελέσματα της στρατηγικής για την απασχόληση και θα ενισχύσει την δημόσια συζήτηση.

Η εισηγήτρια εκφράζει την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι το Κοινοτικό Πρόγραμμα της Λισαβόνας 2008 - 2010 περιλαμβάνει περιορισμένες μόνο συγκεκριμένες δεσμεύσεις στον κοινωνικό τομέα. Για τον λόγο αυτόν, παροτρύνει την Επιτροπή να θεσπίσει ένα φιλόδοξο ανανεωμένο κοινωνικό πρόγραμμα δράσης έως τα μέσα του 2008, το οποίο θα πρέπει να αποτελέσει αναπόσπαστο και σημαντικό τμήμα της στρατηγικής της Λισαβόνας. Το ανανεωμένο κοινωνικό πρόγραμμα δράσης δεν θα έπρεπε μόνο να καλύπτει την εκπαίδευση, την μετανάστευση και τις δημογραφικές εξελίξεις και να συμβάλλει στην αντιμετώπιση του χάσματος δεξιοτήτων, αλλά θα ήταν σκόπιμο να περιέχει επίσης σαφείς δεσμεύσεις για την ενίσχυση του ευρωπαϊκού κοινωνικού κεκτημένου, ούτως ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα της απασχόλησης και να καταπολεμηθούν ο κοινωνικός αποκλεισμός, οι διακρίσεις και η φτώχεια.

Υπό το φως των προαναφερθέντων, η εισηγήτρια συμπεραίνει ότι οι σημερινές κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση δεν χρειάζονται συνολική αναθεώρηση αλλά πρέπει να τροποποιηθούν σε πολύ συγκεκριμένα σημεία. Παρά το γεγονός ότι υποστηρίζει τις τροποποιήσεις της Επιτροπής στα κείμενα αιτιολόγησης των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση, η εισηγήτρια ζητεί αναθεώρηση των ίδιων των κατευθυντήριων γραμμών, ούτως ώστε να καταστούν πιο ορατές οι αναγκαίες αλλαγές. Ο προτεινόμενος κατάλογος τροπολογιών στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση αφορά κυρίως την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της στρατηγικής της Λισαβόνας (και της προβολής της), με την ποιότητα της απασχόλησης στις κατευθυντήριες γραμμές μέσω της ενσωμάτωσης ισόρροπης προσέγγισης όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια στην απασχόληση και με την θέσπιση ρήτρας σχετικά με την ενεργό ένταξη. Η εισηγήτρια χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμπεριλαμβάνει τους στόχους και τα κριτήρια αναφοράς στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Απασχόλησης στα κείμενα αιτιολόγησης. Για λόγους διαφάνειας, συνιστά ωστόσο να παραμείνουν οι εν λόγω στόχοι και τα εν λόγω κριτήρια αναφοράς προσαρτημένα υπό μορφή καταλόγου στις κατευθυντήριες γραμμές.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ (7.4.2008)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών
(COM(2007)0803 Mέρος V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Claire Gibault

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Η εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης των κρατών μελών που περιέχεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση δείχνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την αντιμετώπιση των ακόλουθων τομέων προτεραιότητας:	(2) Η εξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης των κρατών μελών που περιέχεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση δείχνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, ιδίως των γυναικών και των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας, για την αντιμετώπιση των ακόλουθων τομέων προτεραιότητας:
- προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αυξάνοντας την προσφορά εργασίας και εκσυγχρονίζοντας τα συστήματα κοινωνικής προστασίας,	- προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, σε ποιοτικές θέσεις απασχόλησης, αυξάνοντας την προσφορά εργασίας, εκσυγχρονίζοντας τα συστήματα κοινωνικής προστασίας και υιοθετώντας μια ολοκληρωμένη προσέγγιση ισότητας των φύλων και κατάργησης των διακρίσεων
- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής εργαζομένων και επιχειρήσεων, και	- βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής εργαζομένων και επιχειρήσεων στις προκλήσεις που προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση, και
- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων.	- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων.
Τροπολογία  2 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – 1η παράγραφος – 1η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Την πλήρη απασχόληση: Η επίτευξη πλήρους απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας και της αεργίας, με την αύξηση της ζήτησης και της προσφοράς εργασίας, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που συνδυάζει ευελιξία και ασφάλεια στην απασχόληση έχουν ζωτική σημασία για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Γι’ αυτό απαιτούνται πολιτικές που θα καλύπτουν ταυτόχρονα την ευελιξία των αγορών εργασίας, την οργάνωση της εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις καθώς και την ασφάλεια της απασχόλησης και την κοινωνική ασφάλιση.	- Την πλήρη απασχόληση: Η επίτευξη πλήρους απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας και της αεργίας, με την αύξηση της ζήτησης και της προσφοράς εργασίας, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που συνδυάζει ευελιξία και ασφάλεια στην απασχόληση έχουν ζωτική σημασία για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Γι’ αυτό απαιτούνται πολιτικές που θα καλύπτουν ταυτόχρονα την ευελιξία των αγορών εργασίας, την οργάνωση της εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις, ιδίως με στόχο το συνδυασμό της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής, καθώς και την ασφάλεια της απασχόλησης και την κοινωνική ασφάλιση.
Τροπολογία  3 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – 1η παράγραφος – 2η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας: Οι προσπάθειες αύξησης των ποσοστών απασχόλησης πρέπει να συμβαδίζουν με τη βελτίωση της ελκυστικότητας των θέσεων απασχόλησης, τη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας καθώς και τη μείωση του κατακερματισμού και του ποσοστού των φτωχών εργαζομένων. Οι συνεργίες μεταξύ ποιότητας στην εργασία, παραγωγικότητας και απασχόλησης πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως.	- Τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας: Οι προσπάθειες αύξησης των ποσοστών απασχόλησης πρέπει να συμβαδίζουν με τη βελτίωση της ελκυστικότητας των θέσεων απασχόλησης, τη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας καθώς και τη μείωση του κατακερματισμού, των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών και του ποσοστού των φτωχών εργαζομένων. Οι συνεργίες μεταξύ ποιότητας στην εργασία, παραγωγικότητας και απασχόλησης πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως.
Τροπολογία  4 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – 1η παράγραφος – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Την ενίσχυση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής: Απαιτείται αποφασιστική δράση για την ενίσχυση και τη στήριξη της κοινωνικής ένταξης, την καταπολέμηση της φτώχειας - και ιδίως της φτώχειας των παιδιών - την πρόληψη του αποκλεισμού από την αγορά εργασίας, τη στήριξη της ενσωμάτωσης μειονεκτούντων ατόμων στην απασχόληση, και για τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων όσον αφορά την απασχόληση, την ανεργία και την παραγωγικότητα της εργασίας, ιδίως σε περιοχές με αναπτυξιακή υστέρηση. Απαιτείται ενίσχυση της αλληλεπίδρασης με την ανοικτή μέθοδο συντονισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής ένταξης.	- Την ενίσχυση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής: Απαιτείται αποφασιστική δράση για την ενίσχυση και τη στήριξη της κοινωνικής ένταξης, την καταπολέμηση της φτώχειας - και ιδίως της φτώχειας των γυναικών, των μονογονεϊκών και των απόρων πολυτέκνων οικογενειών - την πρόληψη του αποκλεισμού από την αγορά εργασίας, τη στήριξη της ενσωμάτωσης γυναικών και μειονεκτούντων ατόμων στην απασχόληση, και για τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων όσον αφορά την απασχόληση, την ανεργία και την παραγωγικότητα της εργασίας, ιδίως σε περιοχές με αναπτυξιακή υστέρηση. Απαιτείται ενίσχυση της αλληλεπίδρασης με την ανοικτή μέθοδο συντονισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής ένταξης.
Τροπολογία  5 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Οι ίσες ευκαιρίες, και η καταπολέμηση των διακρίσεων αποτελούν σημαντικούς παράγοντες προόδου. Η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των δύο φύλων και η προαγωγή της ισότητας αυτής θα πρέπει να εξασφαλίζονται σε κάθε δράση που αναλαμβάνεται. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στην αισθητή μείωση όλων των ανισοτήτων στην αγορά εργασίας που έχουν σχέση με το φύλο όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη δημογραφική πρόκληση. Ως τμήμα μιας νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατάσταση των νέων, στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία, και στην προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση καθ’ όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στην ανάγκη σημαντικής μείωσης των διαφορών στην απασχόληση για τα μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στις διαφορές μεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της ΕΕ, σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους.	Οι ίσες ευκαιρίες, και η καταπολέμηση των διακρίσεων αποτελούν σημαντικούς παράγοντες προόδου. Η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των δύο φύλων και η προαγωγή της ισότητας αυτής θα πρέπει να εξασφαλίζονται σε κάθε δράση που αναλαμβάνεται. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στην αισθητή μείωση όλων των ανισοτήτων στην αγορά εργασίας που έχουν σχέση με το φύλο όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων, με αυστηρή εφαρμογή των ευρωπαϊκών οδηγιών για την ίση μεταχείριση και την κατάργηση των ανισοτήτων. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη δημογραφική πρόκληση. Ως τμήμα μιας νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατάσταση των νέων, στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Νεολαία, και στην προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση καθ’ όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στην ανάγκη σημαντικής μείωσης των διαφορών στην απασχόληση για τα μειονεκτούντα άτομα καθώς και στις διαφορές μεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της ΕΕ, σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους.
Τροπολογία  6 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 17 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 17. Να εφαρμοστούν πολιτικές απασχόλησης που στοχεύουν στην πλήρη απασχόληση, στη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία και στην ενίσχυση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.	Κατευθυντήρια γραμμή αριθ. 17. Να εφαρμοστούν πολιτικές απασχόλησης που στοχεύουν στην πλήρη απασχόληση, στη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας της απασχόλησης, καθώς και της παραγωγικότητας της εργασίας, και στην ενίσχυση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.
Τροπολογία  7 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – εδάφιο 6 – 1η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
– προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας,	– προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς θέσεων πλήρους απασχόλησης, μείωση των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας,
Τροπολογία  8 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – 6η παράγραφος – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων.	- αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων και την προώθηση της διαφοροποίησης των επαγγελματικών επιλογών, με στόχο την αύξηση της ικανότητας επαγγελματικής ένταξης των ανδρών και των γυναικών καθόλη τη διάρκεια της επαγγελματικής τους ζωής.
Τροπολογία  9 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Τμήμα 1 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας	1. Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας, κατά προτίμηση σε θέσεις αορίστου χρόνου, αύξηση της προσφοράς εργασίας, μείωση των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών και εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας.
Τροπολογία  10 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η αύξηση της απασχόλησης είναι το αποτελεσματικότερο μέσο οικονομικής ανόδου και διαμόρφωσης οικονομιών που ευνοούν την κοινωνική ένταξη, διασφαλίζοντας παράλληλα ένα δίχτυ ασφαλείας για τους μη ικανούς προς εργασία. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας για τη διασφάλιση της καταλληλότητάς τους, της οικονομικής βιωσιμότητάς τους και της ικανότητας προσαρμογής τους στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας αποτελούν επιτακτικές ανάγκες λόγω της αναμενόμενης μείωσης του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη λήψη μέτρων για την αποκατάσταση των επίμονων διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών στον τομέα της απασχόλησης και την αντιμετώπιση των χαμηλών ποσοστών απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και των νέων, ως τμήμα της νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, και στην προώθηση της ενεργής ένταξης των ατόμων που είναι περισσότερο αποκλεισμένα από την αγορά εργασίας. Εντατική δράση απαιτείται επίσης για τη βελτίωση της κατάστασης των νέων στην αγορά εργασίας και στην αισθητή μείωση της ανεργίας των νέων, η οποία είναι κατά μέσο όρο διπλάσια από το ποσοστό της συνολικής ανεργίας.	Η αύξηση της απασχόλησης είναι το αποτελεσματικότερο μέσο οικονομικής ανόδου και διαμόρφωσης οικονομιών που ευνοούν την κοινωνική ένταξη, διασφαλίζοντας παράλληλα ένα δίχτυ ασφαλείας για τους μη ικανούς προς εργασία. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και ο εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας για τη διασφάλιση της καταλληλότητάς τους, της οικονομικής βιωσιμότητάς τους και της ικανότητας προσαρμογής τους στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας αποτελούν επιτακτικές ανάγκες λόγω της αναμενόμενης μείωσης του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη λήψη μέτρων για την αποκατάσταση των επίμονων διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών στον τομέα της απασχόλησης και την αντιμετώπιση των χαμηλών ποσοστών απασχόλησης των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και των νέων, ως τμήμα της νέας διαγενεαλογικής προσέγγισης, και στην προώθηση της ενεργούς ένταξης των ατόμων που είναι περισσότερο αποκλεισμένα από την αγορά εργασίας, κυρίως δε των ατόμων που αποτελούν θύματα πολλαπλών διακρίσεων που εντείνονται λόγω δύσκολων γεωγραφικών συνθηκών σε νησιωτικές και ορεινές περιοχές. Εντατική δράση απαιτείται επίσης για τη βελτίωση της κατάστασης των νέων στην αγορά εργασίας και στην αισθητή μείωση της ανεργίας των νέων, η οποία είναι κατά μέσο όρο διπλάσια από το ποσοστό της συνολικής ανεργίας.
Τροπολογία  11 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Τμήμα 1 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πρέπει να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για τη διευκόλυνση της προόδου στην απασχόληση, είτε πρόκειται για πρώτη είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για επιστροφή στην απασχόληση μετά από διακοπή είτε για την επιθυμία παράτασης της επαγγελματικής ζωής. Η ποιότητα των θέσεων απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων της αμοιβής και των κοινωνικών παροχών, οι συνθήκες εργασίας, η πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και οι προοπτικές σταδιοδρομίας είναι ζωτικής σημασίας για μια προσέγγιση ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση, όπως και η στήριξη και τα κίνητρα που προβλέπονται από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και μιας καλύτερης ισορροπίας μεταξύ εργασίας και οικογένειας απαιτούν πολιτικές που προβλέπουν ρυθμίσεις για τη φροντίδα των παιδιών. Η εξασφάλιση της κάλυψης ενός ποσοστού τουλάχιστον 90% των παιδιών ηλικίας από 3 ετών έως την ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και τουλάχιστον του 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των 3 ετών μέχρι το 2010 αποτελούν χρήσιμα ποσοτικά κριτήρια αναφοράς. Για να αυξηθεί το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γονέων, και ιδίως μονογονεϊκών οικογενειών, απαιτούνται μέτρα για τη στήριξη των οικογενειών. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές ανάγκες των μονογονεϊκών και των πολύτεκνων οικογενειών. Επιπλέον η παράταση του επαγγελματικού βίου, απαιτεί αύξηση κατά πέντε έτη σε επίπεδο ΕΕ του πραγματικού μέσου όρου της ηλικίας εξόδου από την αγορά εργασίας μέχρι το 2010 (έναντι ηλικίας 59,9 το 2001). Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν μέτρα για την προστασία της υγείας, την πρόληψη και την προώθηση υγιεινού τρόπου ζωής με στόχο τον περιορισμό των ιατροφαρμακευτικών επιβαρύνσεων, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και την παράταση του επαγγελματικού βίου.	Πρέπει να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για τη διευκόλυνση της προόδου στην απασχόληση, είτε πρόκειται για πρώτη είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για επιστροφή στην απασχόληση μετά από διακοπή είτε για την επιθυμία παράτασης της επαγγελματικής ζωής. Η ποιότητα των θέσεων απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων της αμοιβής και των κοινωνικών παροχών, οι συνθήκες εργασίας, η πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και οι προοπτικές σταδιοδρομίας είναι ζωτικής σημασίας για μια προσέγγιση ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση, όπως και η στήριξη και τα κίνητρα που προβλέπονται από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας. Η προώθηση μιας προσέγγισης της εργασίας με βάση τον κύκλο ζωής και μιας καλύτερης ισορροπίας μεταξύ εργασίας και οικογένειας απαιτούν πολιτικές που προβλέπουν ρυθμίσεις για τη φροντίδα των παιδιών. Η εξασφάλιση της κάλυψης ενός ποσοστού τουλάχιστον 90% των παιδιών ηλικίας από 3 ετών έως την ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και τουλάχιστον του 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των 3 ετών μέχρι το 2010 αποτελούν στόχο πρωταρχικής σημασίας. Για να αυξηθεί το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γονέων, και ιδίως μονογονεϊκών οικογενειών, απαιτούνται μέτρα για τη στήριξη των οικογενειών. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες των μονογονεϊκών και των πολύτεκνων οικογενειών, καθώς και των οικογενειών που φροντίζουν ηλικιωμένα άτομα ή άτομα με αναπηρία. Επιπλέον η παράταση του επαγγελματικού βίου, απαιτεί αύξηση κατά πέντε έτη σε επίπεδο ΕΕ του πραγματικού μέσου όρου της ηλικίας εξόδου από την αγορά εργασίας μέχρι το 2010 (έναντι ηλικίας 59,9 το 2001). Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν μέτρα για την προστασία της υγείας, την πρόληψη και την προώθηση υγιεινού τρόπου ζωής με στόχο τον περιορισμό των ιατροφαρμακευτικών επιβαρύνσεων, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και την παράταση του επαγγελματικού βίου.
Τροπολογία  12 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 18 – 1η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- ανανέωση των προσπαθειών για τη διάνοιξη προοπτικών απασχόλησης για νέους και μείωση της ανεργίας των νέων, όπως ζητείται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία,	- ανανέωση των προσπαθειών για τη διάνοιξη προοπτικών απασχόλησης για νέους και μείωση της ανεργίας των νέων, όπως ζητείται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία, και συγχρόνως καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου
Τροπολογία  13 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 18 – 2η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- αποφασιστική δράση για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών και τη μείωση των διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα απασχόλησης, ανεργίας και αμοιβών,	- αποφασιστική δράση για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών και τη μείωση των διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα απασχόλησης, ανεργίας, αμοιβών, επαγγελματικής κατάρτισης και ανέλιξης,
Τροπολογία  14 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 18 – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- καλύτερος συνδυασμός επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και πρόβλεψη προσβάσιμων και οικονομικώς προσιτών κέντρων φροντίδας των παιδιών και δυνατοτήτων φροντίδας άλλων εξαρτώμενων ατόμων,	- καλύτερος συνδυασμός επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, ιδίως με την παροχή υποστήριξης στις μονογονεϊκές οικογένειες μέσω της προώθησης δίκαιης κατανομής των οικογενειακών ευθυνών, με επενδύσεις στις δημόσιες υπηρεσίες και αξιοποίηση των επενδύσεων αυτών καθώς και τη δυνατότητα των γονέων (τόσο των ανδρών όσο και των γυναικών) να έχουν πρόσβαση στο καθεστώς μερικής απασχόλησης χωρίς καμιά δυσμενή διάκριση σε σχέση με όσους απασχολούνται με καθεστώς πλήρους απασχόλησης, και πρόβλεψη ποιοτικών, προσβάσιμων και οικονομικώς προσιτών κέντρων φροντίδας για το 90% των παιδιών σε ηλικία υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης σε όλα τα κράτη μέλη έως το 2010 και δυνατοτήτων φροντίδας άλλων εξαρτώμενων ατόμων,
Τροπολογία  15 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 18 – 5η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της συνταξιοδότησης και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, διασφαλίζοντας την κοινωνική καταλληλότητά τους, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητά τους και την ικανότητα προσαρμογής τους στην εξέλιξη των αναγκών, κατά τρόπο ώστε να υποστηριχθεί η συμμετοχή στην απασχόληση και η παράταση του επαγγελματικού βίου.	- εκσυγχρονισμός των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της συνταξιοδότησης και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, διασφαλίζοντας την κοινωνική καταλληλότητά τους, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητά τους και την ικανότητα προσαρμογής τους στην εξέλιξη των αναγκών, κατά τρόπο ώστε να υποστηριχθεί η συμμετοχή στην απασχόληση και η οικονομική ανεξαρτησία, καθώς και η περαιτέρω παράταση του επαγγελματικού βίου.
Τροπολογία  16 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – τμήμα 1 – εδάφιο 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Οι ενεργητικές πολιτικές κοινωνικής ένταξης μπορούν να αυξήσουν την προσφορά εργατικού δυναμικού και να ενισχύσουν τη συνοχή της κοινωνίας, ενώ αναδεικνύονται ισχυρό μέσο προώθησης της ένταξης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας των πλέον μειονεκτούντων ατόμων. Σε κάθε άτομο που καθίσταται άνεργο πρέπει να προσφέρεται η δυνατότητα για νέο ξεκίνημα εντός ενός ευλόγου χρονικού διαστήματος. Στην περίπτωση των νέων το διάστημα αυτό πρέπει να είναι σύντομο, π.χ. το πολύ 4 μήνες έως το 2010, και για τους ενήλικες το πολύ 12 μήνες. Πρέπει να εφαρμοστούν πολιτικές που θα προβλέπουν τη θέσπιση ενεργών μέρων στην αγορά εργασίας για τους μακροχρόνια ανέργους, λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αναφοράς του 25% όσον αφορά το ποσοστό συμμετοχής έως το 2010. Η ενεργοποίηση πρέπει να λαμβάνει τη μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης στην εργασία, θέσης εργασίας ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, σε συνδυασμό, αν χρειαστεί, με συνεχή βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση για όσους αναζητούν εργασία, η πρόληψη της ανεργίας και η διασφάλιση ότι τα άτομα που καθίστανται άνεργα διατηρούν στενή σχέση με την αγορά εργασίας και παραμένουν απασχολήσιμα αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για την αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Η τακτική αυτή είναι επίσης σύμφωνη με την προσέγγιση του συνδυασμού ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση. Η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί την άρση των φραγμών εισόδου στην αγορά εργασίας με την παροχή βοήθειας κατά την πραγματική αναζήτηση εργασίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην κατάρτιση και σε άλλα ενεργά μέτρα της αγοράς εργασίας, την εξασφάλιση πρόσβασης σε προσιτές οικονομικά βασικές υπηρεσίες και την παροχή ελάχιστων πόρων σε όλους. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει συγχρόνως ότι η εργασία είναι οικονομικά συμφέρουσα για όλους τους εργαζόμενους, εξαλείφοντας συγχρόνως τις παγίδες της ανεργίας, της φτώχειας και της αεργίας. Έμφαση πρέπει να δοθεί ιδίως στην προώθηση της ένταξης μειονεκτούντων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των ανειδίκευτων εργαζομένων, στην αγορά εργασίας, ιδίως με την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής οικονομίας, και στην ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης ως ανταπόκριση σε συλλογικές ανάγκες. Ιδιαίτερα επιτακτική είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση ατόμων με αναπηρία και η ένταξη μεταναστών και μειονοτήτων.	Οι ενεργητικές πολιτικές κοινωνικής ένταξης μπορούν να αυξήσουν την προσφορά εργατικού δυναμικού και να ενισχύσουν τη συνοχή της κοινωνίας, ενώ αναδεικνύονται ισχυρό μέσο προώθησης της ένταξης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας των πλέον μειονεκτούντων ατόμων. Σε κάθε άτομο που καθίσταται άνεργο πρέπει να προσφέρεται η δυνατότητα για νέο ξεκίνημα εντός ενός ευλόγου χρονικού διαστήματος. Στην περίπτωση των νέων το διάστημα αυτό πρέπει να είναι σύντομο, π.χ. το πολύ 4 μήνες έως το 2010, και για τους ενήλικες το πολύ 12 μήνες. Πρέπει να εφαρμοστούν πολιτικές που θα προβλέπουν τη θέσπιση ενεργών μέρων στην αγορά εργασίας για τους μακροχρόνια ανέργους, λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αναφοράς του 25% όσον αφορά το ποσοστό συμμετοχής έως το 2010. Η ενεργοποίηση πρέπει να λαμβάνει τη μορφή κατάρτισης, επανακατάρτισης, πρακτικής άσκησης στην εργασία, θέσης εργασίας ή άλλου μέτρου απασχολησιμότητας, σε συνδυασμό, αν χρειαστεί, με συνεχή βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση για όσους αναζητούν εργασία, η πρόληψη της ανεργίας και η διασφάλιση ότι τα άτομα που καθίστανται άνεργα διατηρούν στενή σχέση με την αγορά εργασίας και παραμένουν απασχολήσιμα αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για την αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Η τακτική αυτή είναι επίσης σύμφωνη με την προσέγγιση του συνδυασμού ευελιξίας με ασφάλεια στην απασχόληση. Η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί την άρση των φραγμών εισόδου στην αγορά εργασίας με την παροχή βοήθειας κατά την πραγματική αναζήτηση εργασίας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην κατάρτιση και σε άλλα ενεργά μέτρα της αγοράς εργασίας, την εξασφάλιση πρόσβασης σε προσιτές οικονομικά βασικές υπηρεσίες και την παροχή ελάχιστων πόρων σε όλους. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει συγχρόνως ότι η εργασία είναι οικονομικά συμφέρουσα για όλους τους εργαζόμενους και ότι τηρείται η αρχή της "ίσης αμοιβής για ίση εργασία", εξαλείφοντας συγχρόνως τις παγίδες της ανεργίας, της φτώχειας και της αεργίας. Έμφαση πρέπει να δοθεί ιδίως στην προώθηση της ένταξης μειονεκτούντων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των ανειδίκευτων εργαζομένων, στην αγορά εργασίας, ιδίως με την επέκταση των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής οικονομίας, και στην ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης ως ανταπόκριση σε συλλογικές ανάγκες. Ιδιαίτερα επιτακτική είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προώθηση της πρόσβασης στην απασχόληση των γυναικών και των ατόμων με αναπηρία και η ένταξη μεταναστών και μειονοτήτων.
Τροπολογία  17 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 19 – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- με την ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών για άτομα και επιχειρήσεις, ιδίως σε τοπικό επίπεδο.	- με την ανάπτυξη νέων πηγών απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών για άτομα και επιχειρήσεις, ιδίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, μέσω της κοινωνικής αναβάθμισης αυτών των τομέων.
Τροπολογία  18 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 19 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Κατευθυντήρια γραμμή 19 α. Να εξασφαλισθεί μία ενεργός ένταξη στην αγορά εργασία, με θετικές ενέργειες που επιτρέπουν την πρόσβαση σε σταθερές και ειδικευμένες θέσεις εργασίας.
Τροπολογία  19 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 20 – 1η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των θεσμών της αγοράς εργασίας, ιδίως των υπηρεσιών απασχόλησης, αποβλέποντας επίσης σε μεγαλύτερη διαφάνεια των δυνατοτήτων απασχόλησης και κατάρτισης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο,	- εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των θεσμών της αγοράς εργασίας, ιδίως των υπηρεσιών απασχόλησης, αποβλέποντας επίσης σε μεγαλύτερη διαφάνεια των δυνατοτήτων απασχόλησης και κατάρτισης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και πιο ουσιαστική ενημέρωση όσον αφορά τους ισχύοντες κανόνες στον τομέα της ίσης μεταχείρισης και των ίσων ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών καθώς και τήρηση των κανόνων αυτών,
Τροπολογία  20 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 21 – 2η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- αντιμετώπιση του προβλήματος της αδήλωτης εργασίας,	- αντιμετώπιση του προβλήματος της αδήλωτης εργασίας με μέτρα που την καθιστούν μη ελκυστική για τους μισθωτούς και τις επιχειρήσεις,
Τροπολογία  21 Πρόταση απόφασης             Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 21 – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- καλύτερη πρόβλεψη και θετική διαχείριση των αλλαγών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων, ιδίως των αλλαγών που συνδέονται με το άνοιγμα των εμπορικών συναλλαγών, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθεί το κοινωνικό κόστος τους και να διευκολυνθεί η προσαρμογή,	- καλύτερη πρόβλεψη και θετική διαχείριση των αλλαγών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών αναδιαρθρώσεων που προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι κοινωνικές επιπτώσεις τους και να διευκολυνθεί η προσαρμογή,
Τροπολογία  22 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 23 – 1η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- πολιτικές και δράσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς προκειμένου να διευκολυνθεί σημαντικά η πρόσβαση στην αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, στη δευτεροβάθμια και την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας και της επιχειρηματικής κατάρτισης,	- πολιτικές και δράσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς προκειμένου να διευκολυνθεί σημαντικά η πρόσβαση στην αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, στη δευτεροβάθμια και την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας και της επιχειρηματικής κατάρτισης, προωθώντας κυρίως τη διαφοροποίηση των επαγγελματικών επιλογών για τα νεαρά κορίτσια και διασφαλίζοντας ότι ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των γυναικών στους κλάδους στους οποίους οι γυναίκες δεν εκπροσωπούνται επαρκώς, καθώς και την αξιοποίηση των γνώσεων και δεξιοτήτων τους,
Τροπολογία  23 Πρόταση απόφασης Παράρτημα – Κατευθυντήρια γραμμή 23 – 3η περίπτωση
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- αποτελεσματικές στρατηγικές διά βίου μάθησης, ανοικτές σε όλους σε σχολεία, επιχειρήσεις, δημόσιες αρχές και νοικοκυριά, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των κατάλληλων κινήτρων και μηχανισμών επιμερισμού του κόστους, με προοπτική την αύξηση της συμμετοχής στη συνεχή κατάρτιση και στην κατάρτιση στο χώρο εργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, ιδίως για τους ανειδίκευτους και τους μεγαλύτερους στην ηλικία εργαζόμενους.	- αποτελεσματικές στρατηγικές διά βίου μάθησης, ανοικτές σε όλους σε σχολεία, επιχειρήσεις, δημόσιες αρχές και νοικοκυριά, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των κατάλληλων κινήτρων και μηχανισμών επιμερισμού του κόστους, με προοπτική την αύξηση της συμμετοχής στη συνεχή κατάρτιση και στην κατάρτιση στο χώρο εργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, ιδίως για τους ανειδίκευτους, τους μεγαλύτερους στην ηλικία εργαζόμενους και τους εργαζομένους κάθε ηλικίας που απομακρύνθηκαν προσωρινά από την αγορά εργασίας για να μπορέσουν να συνδυάσουν την επαγγελματική με την οικογενειακή τους ζωή.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	EMPL
Γνωμοδοτική επιτροπή        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	FEMM 31.1.2008
Συντάκτης γνωμοδότησης        Ημερομηνία ορισμού	Claire Gibault 5.2.2008
Εξέταση στην επιτροπή	28.2.2008		3.4.2008
Ημερομηνία έγκρισης	3.4.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	22 0 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Zita Gurmai, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Zita Pleštinská, Άννυ Ποδηματά, Christa Prets, Teresa Riera Madurell, Anne Van Lancker, Anna Záborská
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Donata Gottardi, Mary Honeyball, Christa Klaß, Маруся Иванова Любчева, Петя Ставрева, Feleknas Uca
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Μανώλης Μαυρομμάτης

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	17.1.2008
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	EMPL 31.1.2008
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 31.1.2008		ITRE 31.1.2008		FEMM 31.1.2008
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ECON 15.1.2008		ITRE 29.1.2008
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Anne Van Lancker 28.2.2007
Εξέταση στην επιτροπή	17.12.2007		23.1.2008		2.4.2008		5.5.2008
Ημερομηνία έγκρισης	6.5.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	38 5 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Μαρία Ματσούκα, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, Jacek Protasiewicz, Биляна Илиева Раева, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Gabriela Creţu, Petru Filip, Jamila Madeira, Csaba Sógor, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης
Ημερομηνία κατάθεσης	8.5.2008