Pranešimas - A6-0174/2008Pranešimas
A6-0174/2008

    PRANEŠIMAS dėl Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvos, siekiant priimti Tarybos sprendimą dėl kovos su korupcija kontaktinių punktų tinklo

    8.5.2008 - (11231/2007 – C6‑0240/2007 – 2007/0809(CNS)) - *

    Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
    Pranešėjas: Hubert Pirker

    Procedūra : 2007/0809(CNS)
    Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
    Dokumento priėmimo eiga :  
    A6-0174/2008
    Pateikti tekstai :
    A6-0174/2008
    Debatai :
    Priimti tekstai :

    EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

    dėl Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvos, siekiant priimti Tarybos sprendimą dėl kovos su korupcija kontaktinių punktų tinklo

    (11231/2007 – C6‑0240/2007 – 2007/0809(CNS))

    (Konsultavimosi procedūra)

    Europos Parlamentas,

    –   atsižvelgdamas į Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvą (11231/2007),

    –   atsižvelgdamas į ES sutarties 34 straipsnio 2 dalies c punktą,

    –   atsižvelgdamas į ES sutarties 39 straipsnio 1 dalį, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6‑0240/2007),

    –   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 93 ir 51 straipsnius,

    –   atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A6‑0174/2008),

    1.  pritaria Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvai su pakeitimais;

    2.  ragina Tarybą atitinkamai pakeisti dokumento tekstą;

    3.  ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;

    4.  ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvą;

    5.   paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei Vokietijos Federacinės Respublikos vyriausybei.

    Vokietijos Federacinės Respublikos siūlomas tekstas

     

    Parlamento pakeitimai

     

     

    Pakeitimas 1

    1 straipsnis

    Siekiant pagerinti valdžios institucijų ir agentūrų bendradarbiavimą tam, kad būtų užkirstas kelias korupcijai Europoje ir su ja kovojama, įkuriamas Europos Sąjungos valstybių narių kontaktinių punktų tinklas (toliau – tinklas). Europos Komisija, Europolas ir Eurojustas visapusiškai dalyvauja tinklo veikloje.

    Siekiant pagerinti valdžios institucijų ir agentūrų bendradarbiavimą tam, kad būtų užkirstas kelias korupcijai Europoje ir su ja kovojama, įkuriamas Europos Sąjungos valstybių narių kontaktinių punktų tinklas (toliau – tinklas). Komisija (OLAF), Europolas ir Eurojustas visapusiškai dalyvauja tinklo veikloje.

    Pagrindimas

    Vienas iš pagrindinių OLAF tikslų yra kovoti su korupcija vykdant Bendrijos biudžetą. Dėl šios priežasties OLAF turėtų būti sudedamoji šio tinklo dalis.

     

     

    Pakeitimas 2

    2 straipsnis

    Tinklą sudaro Europos Sąjungos valstybių narių valdžios institucijos ir agentūros, kurioms pavesta užduotis užkirsti kelią korupcijai ar kovoti su ja. Narius skiria valstybės narės. Kiekviena valstybė narė skiria bent vieną, tačiau ne daugiau kaip tris organizacijas. Europos Komisija paskiria savo atstovus. Europolas ir Eurojustas pagal atitinkamą savo kompetenciją gali dalyvauti tinklo veikloje.

    Tinklą sudaro Europos Sąjungos valstybių narių valdžios institucijos ir agentūros, kurioms pavesta užduotis užkirsti kelią korupcijai ar kovoti su ja. Narius skiria valstybės narės. Kiekviena valstybė narė skiria bent vieną, tačiau ne daugiau kaip tris organizacijas. Komisija (OLAF) paskiria savo atstovus. OLAF, Europolas ir Eurojustas pagal atitinkamą savo kompetenciją dalyvauja tinklo veikloje.

    Pagrindimas

    Vienas iš pagrindinių OLAF tikslų yra kovoti su korupcija vykdant Bendrijos biudžetą. Dėl šios priežasties OLAF turėtų būti sudedamoji šio tinklo dalis. Siekiant sukurti tvirtą tinklą, Europolo ir Eurojusto patirtis ir žinios būtinos. Taigi, šios dvi organizacijos taip pat turėtų būti sudedamoji šio tinklo dalis ir dėl to pranešėjas prašo nustatyti, kad jų dalyvavimas būtų privalomas.

    Pakeitimas 3

    3 straipsnio 1 dalies 1a punktas (naujas)

     

    1a) tinklas kiekvienais metais teikia Komisijai ir Europos Parlamentui pranešimą apie rezultatus pagal 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą, įskaitant konkrečius pasiūlymus dėl korupcijos prevencijos ir kovos su ja;

    Pagrindimas

    Atsižvelgiant į tai, kad šiame pasiūlyme nenumatytas peržiūros mechanizmas, pageidautina, kad tinklas bent jau praneštų apie savo veiklą ir pateiktų konkrečių pasiūlymų dėl korupcijos prevencijos.

    Pakeitimas 4

    3 straipsnio 2 dalis

    2. Tinklo nariai, siekdami įvykdyti savo užduotis, susirenka taip dažnai kiek reikia, tačiau ne rečiau kaip kartą per metus.

    2. Tinklo nariai, siekdami įvykdyti savo užduotis, susirenka ne rečiau kaip kartą per metus.

    Pagrindimas

    Ši formuluotė nereikalinga.

    Pakeitimas 5

    5 straipsnio 1 dalis

    1. Tinklas savarankiškai organizuoja savo veiklą, remdamasis esamu neoficialiu EPAC bendradarbiavimu.

    1. Tinklas savarankiškai organizuoja savo veiklą pirmininkaujant atitinkamai Tarybai pirmininkaujančiai valstybei ir remiasi esamu neoficialiu EPAC bendradarbiavimu.

    Pagrindimas

    Kadangi tinklas neturi savo sekretoriato, siekiant veiksmingo tinklo veikimo ir jo koordinavimo pageidautina, kad šis tinklas turėtų kontaktinį punktą Taryboje.

    Pakeitimas 6

    5 straipsnio 2 dalis

    2. Valstybės narės ir Europos Komisija padengia visas paskirtų narių ar atstovų išlaidas. Ta pati taisyklė taikoma Europolui ir Eurojustui.

    2. Komisija padengia visas savo paskirtų savo narių ar atstovų išlaidas ir valstybių narių paskirtų narių ar atstovų išlaidas. Ta pati taisyklė taikoma OLAF, Europolui ir Eurojustui.

    Pagrindimas

    Siekiant užtikrinti tinklo europinę dvasią ir nepriklausomumą, ir tai, kad kiekvienos valstybės narės atstovai turėtų galimybę dalyvauti tinklo veikloje, visų jo narių išlaidos turėtų padengiamos iš Komisijos biudžeto, pavyzdžiui pagal HERCULE II programą.

    AIŠKINAMOJI DALIS

    Pranešėjas mano, kad mintis įkurti kovos su korupcija kontaktinių punktų tinklą iš esmės yra gera. Tai atitiktų pagrindinį 2005 m. Hagos programoje nustatytą tikslą plėtoti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę.

    Sveikintina, kad ši iniciatyva sukurti tokį tinklą siejama su valstybėse narėse jau esamomis agentūromis ir įstaigomis.

    Tačiau dabartinis Tarybos pasiūlymas gali būti laikomas tik mažiausiu bendradarbiavimo modeliu. Iš tikrųjų jei tai tik organizacinis klausimas, tokius klausimus galėtų svarstyti Tarybos ar Komisijos darbo grupė kaip tai daro daugelis kitų darbo grupių, turinčių panašius tikslus ir struktūras. Dabartinis pasiūlymas negali būti patvirtintas.

    Siekiant sustiprinti šią glaudesnio bendradarbiavimo kovos su korupcija srityje mintį, pateikiama keletas Tarybos teksto pakeitimų.

    Atsižvelgdamas į tai, kad nacionalinių kovos su korupcija agentūrų ir įstaigų struktūrų pobūdis skiriasi, ir į tai, kad jos nepriklausomos nuo atitinkamų savo vyriausybinių struktūrų, pranešėjas mano, kad šių agentūrų atstovų dalyvavimas turėtų būti dengiamas iš Bendrijos biudžeto. Jis taip pat įsitikinęs, kad būtinas visiškas OLAF dalyvavimas tinkle.

    Būtina kasmet informuoti Komisiją ir Europos Parlamentą siekiant gauti informacijos apie tinklo veiklą ir pasiūlymų kaip galima būtų gerinti korupcijos prevenciją ir kovą su ja. Tai turėtų organizuoti Tarybai pirmininkaujanti valstybė.

    Jeigu šie pakeitimai nebūtų įtraukti į pranešimą, pranešėjas nemato prasmės pritarti šiam Komisijos pateiktam pasiūlymui.

    PROCEDŪRA

    Pavadinimas

    Kovos su korupcija kontaktinių punktų tinklas

    Nuorodos

    11231/2007 – C6-0240/2007 – 2007/0809(CNS)

    Konsultacijos su EP data

    24.7.2007

    Atsakingas komitetas

           Paskelbimo plenariniame posėdyje data

    LIBE

    3.9.2007

    Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)

           Paskelbimo plenariniame posėdyje data

    CONT

    3.9.2007

     

     

     

    Nuomonė nepareikšta

           Nutarimo data

    CONT

    11.10.2007

     

     

     

    Pranešėjas(-ai)

           Paskyrimo data

    Hubert Pirker

    17.12.2007

     

     

    Pakeistas (-i) pranėšėjas(-ai)

    Barbara Kudrycka

     

     

    Svarstymas komitete

    22.1.2008

    6.5.2008

     

     

    Priėmimo data

    6.5.2008

     

     

     

    Galutinio balsavimo rezultatai

    +:

    –:

    0:

    35

    0

    0

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

    Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Armando França, Urszula Gacek, Kinga Gál, Roland Gewalt, Jeanine Hennis-Plasschaert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)

    Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marianne Mikko, Bill Newton Dunn, Nicolae Vlad Popa, Stefano Zappalà

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)

    Jas Gawronski