RAPORT privind estimarea bugetului de venituri și cheltuieli al Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2009

7.5.2008 - (2008/2022(BUD))

Partea 1: Propunere de rezoluție
Comisia pentru bugete
Raportor: Janusz Lewandowski
PR_BUD_EstimEP

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind estimarea bugetului de venituri și cheltuieli al Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2009

(2008/2022(BUD))

Parlamentul European,

–   având în vedere articolul 272 alineatul (2) din Tratatul CE,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[1], în special articolul 31,

–   având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[2],

–   având în vedere rezoluția sa din 10 aprilie 2008 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2009 – Secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX[3],

–   având în vedere raportul prezentat Biroului de către Secretarul General privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului pentru exercițiul financiar 2009,

–   având în vedere proiectul preliminar de estimare a bugetului întocmit de Birou la 21 aprilie 2008 în conformitate cu articolul 22 alineatul (6) și articolul 73 din Regulamentul de procedură al Parlamentului,

–   având în vedere articolul 73 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A6-0181/2008),

A. întrucât s-a convenit asupra unui proces-pilot în cadrul căruia va exista, în cursul procedurii bugetare 2009, o cooperare consolidată între Birou și Comisia pentru bugete și o cooperare, cu începere cât mai devreme posibil, în privința tuturor aspectelor cu implicații bugetare semnificative;

B.  întrucât prerogativele plenului de adoptare a bugetului vor fi păstrate integral în conformitate cu dispozițiile tratatului și cu Regulamentul de procedură;

C. întrucât la 16 aprilie 2008 a avut loc o reuniune de conciliere prealabilă între delegațiile Biroului și Comisiei pentru bugete, în cadrul căreia au fost discutate un număr de aspecte cheie,

1.  reamintește că bugetul 2009 ar trebui să răspundă unui număr de provocări majore, care sunt identificate în rezoluția susmenționată din 10 aprilie 2008 privind orientările bugetare, și în același timp să se depună toate eforturile pentru a garanta cea mai eficientă utilizare a resurselor și să se analizeze toate cheltuielile în vederea identificării posibilității de a face economii, de fiecare dată când acest lucru este posibil; accentuează faptul că în următoarele domenii există un acord puternic:

     - provocări legate de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona;

     - provocări legate de anul electoral 2009 pentru Parlament;

     - provocări legate de noul Statut al deputaților și de schimbarea mandatului;

2.  ia act de dialogul intens care a condus la realizarea estimărilor pentru 2009 și, în special, salută procesul-pilot privind cooperarea internă consolidată, inclusiv reuniunea de conciliere prealabilă dintre Birou și Comisia pentru bugete, la care au fost discutate aspectele bugetare privind prioritățile menționate mai sus, înainte de adoptarea de către Birou a proiectului preliminar de estimare a bugetului;

3. constată că nivelul general al bugetului 2009, așa cum sugerează Biroul, va rămâne sub cota voluntară tradițională de 20% de la rubrica 5 (cheltuieli administrative) din cadrul financiar multianual;

4. subliniază faptul că resursele umane și resursele generale pentru aspectele ce decurg din Tratatul de la Lisabona au reprezentat chestiunile predominante la reuniunea de conciliere prealabilă; salută faptul că Biroul a luat în considerare problema reprezentată de integrarea în estimări a celor 65 de noi posturi propuse (care corespund sumei de 2 020 023 EUR pentru 2009), dar înscriind în același timp în rezervă 15% din creditele respective până la prezentarea, până la sfârșitul lunii iunie 2008, a informațiilor suplimentare, de exemplu a unei scheme de personal analitice, detaliate și ușor de urmărit, care să evalueze alocarea și utilizarea resurselor umane în cadrul secretariatului Parlamentului și care să conțină o situație detaliată a operațiunilor de redistribuire din 2008 și a celor planificate pentru 2009, indicându-se prioritățile pozitive și negative; consideră că aceasta ar trebui să includă modificările în cadrul direcțiilor generale și între acestea, precum și o perspectivă în vederea consolidării activităților legislative cele mai importante și a îmbunătățirii serviciilor puse la dispoziția deputaților; este de părere că ar trebui furnizate informații privind persoanele care nu au statut de funcționari, pentru a avea o perspectivă completă asupra nevoilor de personal;

5.  subliniază faptul că noua cooperare dintre Birou și Comisia pentru bugete, în demersul lor comun de a obține clarificări suplimentare, constituie o evoluție nouă și pozitivă; subliniază importanța consultării ex-ante și la timp a Comisiei pentru bugete privind aspectele cu implicații financiare importante;

6.  este de acord cu principiul includerii în buget a tuturor necesităților predictibile din cadrul proiectului preliminar de estimare a bugetului realizat de Birou, inclusiv cu o „rezervă Lisabona” de 2 MEUR, care să fie evaluată în continuare, și cu o propunere a Biroului care ar trebui să ia în considerare rezultatele grupului de lucru permanent pe resurse umane și financiare, însărcinat cu analiza impactului; își repetă opinia conform căreia este foarte important să se identifice sarcinile și responsabilitățile care pot fi considerate cu adevărat noi în urma noului tratat, precum și activitățile care pot fi întrerupte sau reconsiderate din punct de vedere al priorității pe care o reprezintă;

7.  subliniază faptul că Tratatul de la Lisabona va reprezenta o provocare și pentru grupurile politice; confirmă faptul că, odată cu consolidarea activităților de bază ale administrației Parlamentului, grupurile politice vor avea, de asemenea, nevoie de mai mult personal, respectând, în același timp, principiul prudenței bugetare;

8.  remarcă, de asemenea, că Biroul a indicat că ar putea apărea necesități suplimentare legate de Centrul pentru vizitatori, care momentan nu sunt incluse în buget; remarcă faptul că aceste necesități au fost identificate târziu și înțelege că suma va fi eșalonată pe mai mulți ani; își reamintește dorința, așa cum s-a convenit în cadrul procesului-pilot, să existe o consultare din timp a Comisiei pentru bugete privind aspecte cu implicații financiare semnificative;

9.  remarcă propunerea de a continua un plan pe trei ani pentru obținerea de specialiști în domeniul IT, reducându-se dependența de consultați externi în anumite domenii cheie, și propunerea de creștere a numărului de posturi din acest domeniu; este de acord să analizeze acest demers, dar este de părere că, pentru a menține aceste creșteri în bugetul final, ar trebui demonstrată existența unor economii aferente în cadrul cheltuielilor cu consultanții; invită administrația să prezinte, înainte de luna septembrie, o evaluare completă a situației, inclusiv o strategie IT coerentă;

10. remarcă faptul că un plan strategic pe termen lung privind politica imobiliară, inclusiv costurile de întreținere și aspecte legate de mediu, va fi prezentat înainte de sfârșitul lunii mai 2008; subliniază importanța unei dezbateri serioase a acestei chestiuni pentru a lua deciziile corespunzătoare privind drumul ce trebuie urmat și destinația acestor credite cât mai curând posibil; dorește să fie informat despre colaborarea dintre Birou și Comisie pentru un acord privind achiziționarea de clădiri și costul acestora; până la aceste informații, ia act de faptul că rezerva pentru clădiri inclusă în proiectul de estimare a bugetului se ridică la 30 MEUR, în creștere cu 10 MEUR față de bugetul 2008;

11. își confirmă intenția de a continua finanțarea priorităților stabilite în bugetul 2008, în special de a îmbunătăți serviciile de interpretare și analitice ale bibliotecii, puse la dispoziția deputaților;

12. este mulțumit că au fost efectuate estimări rezonabile privind cheltuielile legate de noul Statut al deputaților; insistă ca orice cifre actualizate să fie comunicate cât mai curând posibil și subliniază posibilitatea stabilirii cu precizie a creditelor conexe într-o etapă ulterioară; salută angajamentul Secretarului General de a furniza imediat Biroului și Comisiei pentru bugete orice informații noi venite din partea statelor membre privind intenția lor de a participa și/sau de a nu participa, atunci când aceste informații sunt disponibile;

13. consideră, de asemenea, încurajatoare informațiile potrivit cărora au fost stabilite contacte cu statele membre și cu președinția prezentă și cele viitoare ale Consiliului privind noul statut al asistenților parlamentari; în această privință, reamintește orientările pe care le-a prezentat și accentuează încă o dată importanța pe care o acordă soluționării acestei chestiuni;

14. așteaptă cu interes propunerea privind un sistem de gestionare a cunoștințelor, care ar trebui să fie prezentat Biroului în următoarele câteva săptămâni; își reafirmă intenția de a urmări acest aspect îndeaproape și recomandarea adresată Biroului de a lua deciziile necesare până la mijlocul lunii iulie 2008;

15. indiferent de rezultatul pozitiv de până în prezent al cooperării consolidate și în special de rezultatele reuniunii de conciliere prealabilă, subliniază că ar trebui să se realizeze o analiză mai atentă a posturilor bugetare individuale înainte de prima lectură a bugetului din toamnă; în acest fel, va examina și va lua deciziile finale privind bugetul la momentul respectiv;  

16. aprobă proiectul de estimare a bugetului pentru exercițiul financiar 2009 așa cum a fost adoptat de Birou la 21 aprilie 2008; reamintește că adoptarea proiectului de buget va avea loc în primă lectură în octombrie 2008, conform procedurii de vot prevăzute în tratat;

17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție și estimarea bugetului Consiliului și Comisiei.

PROCEDURĂ

Titlu	Estimarea bugetului de venituri și cheltuieli al Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2009
Numărul procedurii	2008/2022(BUD)
Comisia competentă în fond	BUDG
Raportor(i)   Data numirii	Janusz Lewandowski24.1.2008
Raportor(i) substituit (substituiți)	Ville Itälä
Examinare în comisie	1.4.2008		8.4.2008	6.5.2008
Data adoptării	6.5.2008
Rezultatul votului final	+: –: 0:	19
Membri titulari prezenți la votul final	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Dăianu, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Francesco Musotto, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Membri supleanți prezenți la votul final
Membri supleanți (articolul 178 alineatul (2)) prezenți la votul final
Data depunerii	13.5.2008
Observații (date disponibile într-o singură limbă)	...

• [1]  JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p. 9).
• [2]  JO C 139, 14.6.2006, p. 1. Acord modificat ultima dată prin Decizia 2008/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 6, 10.1.2008, p. 7).
• [3]  Texte adoptate, P6_TA(2008)0115.