ZPRÁVA o návrhu opravného rozpočtu č. 2/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008

16. 5. 2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Oddíl III – Komise
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: Kyösti Virrankoski

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu opravného rozpočtu č. 2/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008, oddíl III – Komise

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Evropský parlament,

–   s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES a na článek 177 Smlouvy o Euratomu,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], a zejména na články 37 a 38 tohoto nařízení,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2008, schválený s konečnou platností 13. prosince 2007[2],

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení[3],

–   s ohledem na předběžný návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 2/2008 na rozpočtový rok 2008, který předložila Komise dne 14. března 2008 (KOM(2008)0150),

–   s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 2/2008 sestavený Radou dne 14. května 2008 (9190/2008 – C6‑0192/2008)

–   s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6‑0188/2008)

A. vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 2 k souhrnnému rozpočtu na rok 2008 obsahuje následující prvky:

–  zahrnutí nevyužitých prostředků na závazky Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EFZRV) a Evropského rybářského fondu (EFF) do rozpočtu na rok 2008; tyto prostředky zůstaly nevyužity v důsledku zpoždění při provádění prvního roku víceletého finančního rámce na období 2007−2013. Dojde tedy k navýšení prostředků na závazky ve výši 378 milionů EUR v podokruhu 1b „soudržnost pro hospodářský růst a zaměstnanost“ a 393,6 milionu EUR pro okruh 2 „ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi“,

–  úpravy v plánu pracovních míst pro Evropskou agenturu pro léčivé přípravky (EMEA) v návaznosti na vytvoření Pediatrického výboru,

–  úpravy v plánu pracovních míst Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) s ohledem na zřízení Evropského střediska údajů pro identifikaci a sledování lodí na velké vzdálenosti (LRIT),

B. vzhledem k tomu, že účelem návrhu opravného rozpočtu č. 2/2008 je formálně zanést tyto úpravy do rozpočtu na rok 2008,

1.  bere na vědomí předběžný návrh opravného rozpočtu č. 2/2008;

2.  schvaluje návrh opravného rozpočtu č. 2/2008 beze změn;

3.  připomíná, že zapsal část prostředků na správní výdaje související se strukturálními fondy a rozvojem venkova do rezervy rozpočtu na rok 2008 s cílem urychlit schvalování operačních programů;

4.  konstatuje, že podle předpisů, kterými se řídí územní operační programy, se Komise těmito prostředky bude zabývat v průběhu šesti měsíců;

5.  poznamenává, že nevyčerpané prostředky v okruzích 1b a 2 dosáhly v roce 2007 částky 3 525 milionů EUR, z nichž bylo do roku 2008 přeneseno 1 491 milionů EUR, přičemž do dalších let by mělo být v souladu s bodem 48 interinstitucionální dohody převedeno 2034 milionů EUR;

6.  poznamenává s uspokojením, že byly schváleny všechny operační programy Evropského sociálního fondu;

7.  poznamenává, že některými operačními programy EFRR se Komise nezabývala;

8.  vyjadřuje obavy v souvislosti se zpožděními při schvalování operačních programů rozvoje venkova, který je jednou z priorit Parlamentu;

9.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

• [1]  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1525/2007 (Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9).
• [2]  Úř. věst. L 71, 14.3.2008.
• [3]  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 2008/29/ES (Úř. věst. L 6, 10.1.2008, s. 7).

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

I. Úvod

Podle čl. 37 odst. 1 finančního nařízení[1] může Komise předložit předběžný návrh opravného rozpočtu „v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností“.

Podle článku 26 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení[2] se k předběžným návrhům opravných rozpočtů připojují odůvodnění a informace o plnění rozpočtu z předchozího rozpočtového roku a běžného rozpočtového roku, které jsou dostupné v okamžiku jejich sestavování, aby se omezilo nevyčerpání položek na konci roku.

Podle odůvodnění Komise obsahuje předběžný návrh opravného rozpočtu (PNOR) č. 2 pro rok 2008 následující prvky:

– zahrnutí nevyužitých prostředků na závazky Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EFZRV) a Evropského rybářského fondu (EFF) do rozpočtu na rok 2008; tyto prostředky zůstaly nevyužity v důsledku zpoždění při provádění prvního roku víceletého finančního rámce na období 2007−2013. Dojde tedy k navýšení prostředků na závazky ve výši 378 milionů EUR v podokruhu 1b „soudržnost pro hospodářský růst a zaměstnanost“ a 393,6 milionu EUR pro okruh 2 „ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi“,

– úpravy v plánu pracovních míst pro Evropskou agenturu pro léčivé přípravky (EMEA) v návaznosti na vytvoření Pediatrického výboru.

– úpravy v plánu pracovních míst Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) s cílem zohlednit zřízení evropského střediska údajů pro identifikaci a sledování lodí na velké vzdálenosti (LRIT).

Zároveň (dne 14. března 2008) Komise předložila návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o úpravu víceletého finančního rámce předložený Komisí Evropskému parlamentu a Radě v souladu s bodem 48 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 (KOM(2008)152 v konečném znění). PNOR 2/2008 zahrne toto rozhodnutí do rozpočtových důsledků pro rok 2008.

II. Úprava závazků pro strukturální fondy a EZFRV

ESF: zpravodaj s uspokojením konstatuje, že podle Komise bylo do konce roku 2007 schváleno 116 operačních programů. Prostředky pro ostatní operační programy ESF byly přeneseny do roku 2008, neboť byly ukončeny všechny přípravné fáze přijetí závazků.

EFRR: podle dodatečných informací, které si vyžádal zpravodaj, byly konvergenční programy předloženy Komisi v roce 2007, ale jejich obsah nebyl v souladu s požadavky a v důsledku toho neobdržely kladné hodnocení, které je zapotřebí pro to, aby mohla jednání pokračovat v roce 2008; do listopadu byly předloženy dva programy územní spolupráce a jeden program nebyl do dnešního dne předložen; dva z programů nástroje předvstupní pomoci nebyly dosud předloženy a jednání o 4 programech, které mají zpoždění, postupují pomalu, a to zejména kvůli účasti třetích zemí. Komise proto navrhuje, aby nevyužité prostředky z roku 2007 odpovídající 2 konvergenčním programům, 3 programům územní spolupráce a 4 programům nástroje předvstupní pomoci byly převedeny do roku 2008.

EZFRV: zpravodaj konstatuje, že je zřejmé, že Komise při schvalování programů vyžaduje poměrně podrobné informace (strana 5). Podle Komise je třeba při vytváření programů EZFRV v rámci povinného postupu vyžadovat informace na úrovni opatření, a to s ohledem na příslušný právní základ.

Podle dodatečných informací ze strany Komise, které si zpravodaj vyžádal, přijal do konce roku 2007 Výbor pro rozvoj venkova 54 programů, přičemž na konci března 2008 jich bylo již 79.

Celková částka nevyužitých prostředků (odpovídající 25 programům), která má být přenesena do roku 2008 v rámci běžného ročního přenosu, činí 1 361 milionů EUR. Dále se navrhuje, aby do dalších let programů bylo v souladu bodem 48 IIA převedeno dalších 1 469 milionů EUR (přičemž do roku 2008 to má být 370 milionů EUR). Zpravodaj vyjadřuje politování nad vysokým počtem programů, které nebyly do konce roku 2007 schváleny (odpovídající částce vyšší než 2,8 miliardy EUR).

III. Další prvky PNOR 2/2008

Další dva prvky se týkají úpravy v plánu pracovních míst dvou decentralizovaných agentur EMEA a EMSA. O tuto úpravu prostřednictvím změny rozpočtu v průběhu příslušného rozpočtového roku požádal Evropský parlament při sestavování rozpočtu na rok 2008, a může být proto schválena.

• [1]  Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, ve znění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006, kterým se mění nařízení 1605/2002, Úř. věst. L 390/2006, z 30. prosince 2006.
• [2]  Nařízení Komise (ES, EURATOM) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, naposledy pozměněné nařízením Komise (ES, Euratom) č. 478/2007 za dne 23. dubna 2007, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství

POSTUP

Název	Návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 2/2008 pro rozpočtový rok 2008
Referenční údaje	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Příslušný výbor   Datum oznámení na zasedání	BUDG7.5.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko   Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj(ové)   Datum jmenování	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Předchozí zpravodaj(ové)	James Elles
Datum, kdy Rada schválila návrh opravného rozpočtu	14.5.2008
Datum, kdy Rada předala návrh opravného rozpočtu	0.0.0000
Projednání ve výboru	1.4.2008		8.4.2008
Datum schválení	8.4.2008
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	22 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení	16.5.2008
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce))	...