INFORME sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 2/2008 de la Unión Europea para el ejercicio 2008

16.5.2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Sección III – Comisión
Comisión de Presupuestos
Ponente: Kyösti Virrankoski

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 2/2008 de la Unión Europea para el ejercicio 2008, Sección III – Comisión

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

El Parlamento Europeo,

–   Vistos el artículo 272 del Tratado CE y el artículo 177 del Tratado Euratom,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1], y, en particular, sus artículos 37 y 38,

–   Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008, aprobado definitivamente el 13 de diciembre de 2007[2],

–   Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[3],

–   Visto el anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 2/2008 de la Unión Europea para el ejercicio 2008 presentado por la Comisión el 14 de marzo de 2008 (COM(2008)0150),

–   Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n° 2/2008 establecido por el Consejo el 14 de mayo de 2008 (9190/2008 – C6‑0192/2008)

–   Vistos el artículo 69 y el Anexo IV de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A6‑0188/2008),

A. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo nº 2 al presupuesto general para el ejercicio 2008 cubre los siguientes puntos:

–             Inclusión en el presupuesto para 2008 de los créditos de compromiso no utilizados del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y del Fondo Europeo de la Pesca, por retrasos en la ejecución del primer año del marco financiero plurianual 2007-2013. Esto implica un aumento de los créditos de compromiso de 378 millones de euros para la subrúbrica 1b «Cohesión para el crecimiento y el empleo», y de 393,6 millones de euros para la rúbrica 2 «Preservación y gestión de los recursos naturales»,

–  Modificación de la plantilla de personal de la Agencia Europea de Medicamentos (EMEA) a raíz de la creación del Comité Pediátrico,

–  Modificación de la plantilla de personal de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) para tener en cuenta la creación del Centro Europeo de datos de identificación y seguimiento de buques a larga distancia,

B.  Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo nº 2/2008 es introducir formalmente estos ajustes presupuestarios en el presupuesto 2008,

1.  Toma nota del anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 2/2008;

2.  Aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo nº 2/2008 sin modificaciones;

3.  Recuerda que ha consignado en la reserva del presupuesto 2008 parte de su gasto administrativo relacionado con los Fondos Estructurales y con desarrollo rural, con el fin de acelerar la aprobación de los programas operativos;

4.  Toma nota de que, de conformidad con los reglamentos aplicables a los programas operativos territoriales, la Comisión deberá tratarlos a lo largo de un periodo de seis meses;

5.  Toma nota de que la infrautilización en 2007 de los créditos de las rúbricas 1b y 2 asciende a un importe total de 3 525 millones de euros, de los cuales, 1 491 millones de euros se prorrogaron a 2008, y 2 034 millones de euros deberán transferirse en virtud del apartado 48 del Acuerdo interinstitucional a ejercicios posteriores;

6.  Toma nota con satisfacción de que se han aprobado todos los programas operativos del Fondo Social Europeo;

7.  Toma nota de que la Comisión no ha examinado algunos de los programas operativos del FEDER;

8.  Manifiesta su preocupación por los retrasos en la aprobación de los programas operativos de desarrollo rural, una de las prioridades políticas del Parlamento;

9.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

• [1]  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) nº 1525/2007 (DO L 343 de 27.12.2007, p. 9).
• [2]  DO L 71 de 14.3.2008.
• [3]  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. Contrato modificado por Decisión 2008/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 6 de 10.1.2008, p. 7).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Introducción

De conformidad con el artículo 37 del Reglamento financiero[1], La Comisión podrá presentar anteproyectos de presupuesto rectificativo en caso de que surjan circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas. De conformidad con el artículo 26 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero[2], a los anteproyectos de presupuestos rectificativos se adjuntarán justificaciones y datos sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior y del ejercicio en curso disponibles en el momento de la elaboración de los mismos, con el fin de reducir la infrautilización prevista al final del ejercicio.

De conformidad con la justificación de la Comisión, el anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 2 para el ejercicio 2008 cubre los siguientes elementos:

–   Inclusión en el presupuesto para 2008 de los créditos de compromiso no utilizados del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y del Fondo Europeo de la Pesca, por retrasos en la ejecución del primer año del marco financiero plurianual 2007-2013. Esto implica un aumento de los créditos de compromiso de 378 millones de euros para la subrúbrica 1b «Cohesión para el crecimiento y el empleo», y de 393,6 millones de euros para la rúbrica 2 «Preservación y gestión de los recursos naturales».

–   Modificación de la plantilla de personal de la Agencia Europea de Medicamentos (EMEA) a raíz de la creación del Comité Pediátrico.

–   Modificación de la plantilla de personal de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) para tener en cuenta la creación del Centro Europeo de datos de identificación y seguimiento de buques a larga distancia.

Al mismo tiempo, el 14 de marzo de 2008, la Comisión propuso (COM(2008) 152 final) una decisión del PE y del Consejo sobre la adaptación del marco financiero plurianual para tener en cuenta la ejecución y el ajuste técnico para 2009 en consonancia con la evolución de la RNB presentada por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo en cumplimiento del apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006. Este APR nº 2/2008 incorporará las consecuencias presupuestarias para 2008 de la decisión.

II.     Los ajustes de los créditos de compromiso con cargo a los Fondos Estructurales y al FEADER

FSE: Este ponente toma nota con satisfacción de que, de conformidad con la Comisión, a finales de 2007, se habían aprobado 116 programas operativos. Las asignaciones para los demás programas operativos del FSE se trasladaron a 2008, teniendo en cuenta que ya estaban ultimados los preparativos del acto de compromiso.

FEDER: De conformidad con la información complementaria solicitada por el ponente, los programas de convergencia se presentaron a la Comisión en 2007, pero los contenidos no cumplían las condiciones necesarias y, en consecuencia, no obtuvieron un dictamen positivo, por lo que habrá que continuar las negociaciones en 2008; 2 programas operativos territoriales se presentaron en noviembre y uno todavía no ha sido presentado; tampoco se han presentado todavía 2 programas IPA y, en cualquier caso, las negociaciones de 4 programas atrasados progresan lentamente, sobre todo, debido a la participación de terceros países. Por consiguiente, la Comisión propone transferir a 2008 los créditos no utilizados en 2007 correspondientes a 2 programas de convergencia, 3 de cooperación territorial y 4 programas IPA.

FEADER: El ponente toma nota de que, al parecer, la Comisión exige información muy detallada para la aprobación de los programas (página 5). De conformidad con la Comisión, la información relativa a las medidas representa el procedimiento previsto de conformidad con la base jurídica correspondiente a la planificación de los programas del FEADER.

Según la información complementaria presentada por la Comisión a solicitud de este ponente, a finales de 2007, la Comisión de Desarrollo Rural había aprobado 54 programas y a finales de marzo de 2008 la cifra ascendía a 79.

El importe total de créditos no utilizados (correspondiente a 25 programas) que deberán prorrogarse a 2008 en el marco del procedimiento de prórroga anual normal asciende a 1 361 millones de euros. Además de este importe, se propone la transferencia de otros 1 469 millones de euros a ejercicios posteriores del periodo de programación (de los cuales, 370 millones de euros se transferirían a 2008) de conformidad con el apartado 48 del AI. Este ponente lamenta el elevado número de programas no aprobados a finales de 2007 (correspondientes a 2 800 millones de euros).

III. Otros elementos del APR nº 2/2008

Los otros dos elementos se refieren a la modificación de la plantilla de personal de las dos agencias descentralizadas EMEA y EMSA. Esta adaptación a través de un presupuesto rectificativo en el curso del ejercicio en cuestión la solicitó el Parlamento Europeo durante el establecimiento del presupuesto 2008, por lo que puede igualmente aprobarse.

• [1]  Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) No 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006, que modifica el Reglamento (CE, Euratom) No 1605/2002 (DO L 390 de 30.12.2006).
• [2]  Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, Euratom) n° 478/2007 de la Comisión, de 23 de abril de 2007, por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

PROCEDIMIENTO

Título	Proyecto de presupuesto rectificativo n° 2/2008 de la Unión Europea para el ejercicio 2008
Referencias	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Comisión competente para el fondo   Fecha del anuncio en el Pleno	BUDG7.5.2008
Comisión(es) competente(s) para emitir opinión   Fecha del anuncio en el Pleno
Ponente(s)   Fecha de designación	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Ponente(s) sustituido(s)	James Elles
Fecha de establecimiento del proyecto de presupuesto rectificativo por el Consejo	14.5.2008
Fecha de transmisión del proyecto de presupuesto rectificativo por el Consejo	0.0.0000
Examen en comisión	1.4.2008		8.4.2008
Fecha de aprobación	8.4.2008
Resultado de la votación final	+: –: 0:	22 0 0
Miembros presentes en la votación final	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final
Fecha de presentación	16.5.2008
Observaciones (datos disponibles en una sola lengua)	...