RELAZIONE sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008

16.5.2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Sezione III – Commissione
Commissione per i bilanci
Relatore: Kyösti Virrankoski

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto di bilancio rettificativo n.  2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, Sezione III – Commissione

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Il Parlamento europeo,

–   visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,

–   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare gli articoli 37 e 38,

–   visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2008, definitivamente adottato il 13 dicembre 2007[2],

–   visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[3],

–   visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008 presentato dalla Commissione il 14 marzo 2008 (COM(2008)0150),

–   visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 stabilito dal Consiglio il 14 maggio 2008 (9190/2008 – C6‑0192/2008)

–   visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento,

–   vista la relazione della commissione per i bilanci (A6‑0000/2008),

A. considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2 al bilancio generale per l'esercizio 2008 riguarda i seguenti elementi:

–  inclusione nel bilancio 2008 di stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per la pesca (FEP) non utilizzati a causa di ritardi nell'esecuzione del primo anno del quadro finanziario pluriennale 2007-2013. Ciò comporta un aumento degli stanziamenti d'impegno di 378 milioni di euro per la sottorubrica 1b (Coesione per la crescita e l'occupazione) e di 393,6 milioni di euro per la rubrica 2 (Conservazione e gestione delle risorse naturali);

–  Agenzia europea per i medicinali modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per i medicinali (EMEA), in seguito alla creazione del "comitato pediatrico";

–  modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (AESM) allo scopo di tener conto della creazione di un Centro europeo di elaborazione dati per l'identificazione e il tracciamento a lungo raggio delle navi (LRIT);

B.     considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 consiste nell'iscrivere formalmente le predette modifiche nel bilancio 2008,

1.  prende atto del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008;

2.  approva senza modifiche il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008;

3.  rammenta di aver iscritto in riserva, nel bilancio 2008, una parte delle spese amministrative legate ai Fondi strutturali e allo sviluppo rurale, onde accelerare l'approvazione dei programmi operativi;

4.  rileva che, conformemente alla normativa a disciplina dei programmi operativi territoriali, di questi ultimi si occuperà la Commissione nel corso di un semestre;

5.  osserva che nel 2007 alle rubriche 1b e 2 si è registrata una sottoesecuzione degli stanziamenti per un importo di 3.525 milioni di euro, di cui 1.491 milioni di euro sono stati riportati al 2008 e 2.034 milioni di euro, ai sensi del punto 48 dell'Accordo interistituzionale, andrebbero stornati su esercizi successivi;

6.  constata con soddisfazione l'approvazione di tutti i programmi operativi a titolo del Fondo sociale europeo;

7.  constata altresì che la Commissione non si è occupata di taluni programmi operativi a titolo del FESR;

8.  manifesta inquietudine per i ritardi nell'approvazione dei programmi operativi in materia di sviluppo rurale, che costituiscono una delle proprie priorità politiche;

9.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

Traduzione esterna

• [1]  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).
• [2]  GU L 71 del 14.3.2008.
• [3]  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. Regolamento modificato dalla decisione 2008/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ((GU L 6 del 10.1.2007, pag. 7)

MOTIVAZIONE

I. Introduzione

A norma dell’articolo 37 del regolamento finanziario[1], in caso di “circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste”, la Commissione può presentare progetti preliminari di bilancio rettificativo. In base all’articolo 26 delle modalità di esecuzione del regolamento finanziario[2], i progetti preliminari di bilanci rettificativi sono accompagnati da motivazioni e dalle informazioni sull'esecuzione di bilancio dell'esercizio precedente e dell'esercizio in corso disponibili al momento della loro formazione, al fine di ridurre la prevista sottoutilizzazione alla fine dell’esercizio.

Secondo la motivazione della Commissione, il progetto preliminare di bilancio rettificativo (PPBR) n. 2 per l'esercizio 2008 contiene gli elementi seguenti:

– iscrizione nel bilancio 2008 di stanziamenti di impegno per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), per il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e per il Fondo europeo per la pesca (FEP), che non sono stati utilizzati a causa di ritardi nell’esecuzione del primo anno del quadro finanziario pluriennale 2007-2013. Tale iscrizione comporta un aumento degli stanziamenti di impegno pari a 378 milioni di euro per la sottorubrica 1b “Coesione per la crescita e l'occupazione” e pari a 393,6 milioni di euro per la rubrica 2 “Conservazione e gestione delle risorse naturali”;

– modifiche alla tabella dell’organico dell’Agenzia europea per i medicinali (EMEA), in seguito alla creazione del “Comitato pediatrico”;

– modifiche alla tabella dell’organico dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (AESM) per tenere conto della creazione di un Centro dati europeo per l’identificazione e la localizzazione a lungo raggio delle navi (LRIT).

Al tempo stesso (14 marzo 2008) la Commissione ha proposto (COM(2008) 152 def.) una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale presentata dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio in applicazione del punto 48 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006. Il presente PPBR 2/2008 integra le conseguenze finanziarie per il 2008 della decisione.

II. Gli adeguamenti degli impegni per i Fondi strutturali e il FEASR

FSE: Il relatore nota con soddisfazione che, secondo la Commissione, entro la fine del 2007 sono stati approvati 116 programmi operativi. La dotazione degli altri programmi operativi FSE è stata riportata all’esercizio 2008 dato che sono state completate tutte le fasi preparatorie all'atto d'impegno.

FESR: In base alle ulteriori informazioni richieste dal relatore, nel 2007 sono stati presentati alla Commissione programmi di convergenza i cui contenuti non hanno tuttavia soddisfatto le necessarie condizioni e di conseguenza non hanno ottenuto parere positivo, portando ad un proseguimento delle trattative nel 2008; in novembre sono stati presentati due programmi di cooperazione territoriale, mentre uno deve ancora essere presentato; anche 2 dei programmi dello strumento di preadesione (IPA) non sono ancora stati presentati e, ad ogni modo, le trattative relative ai 4 programmi in ritardo stanno avanzando lentamente proprio a causa del coinvolgimento di paesi terzi. La Commissione propone quindi di trasferire al 2008 le dotazioni non utilizzate nel 2007 relative a 2 programmi di convergenza, 3 di cooperazione territoriale e 4 IPA.

FEASR: Il relatore nota che apparentemente la Commissione richiede informazioni abbastanza dettagliate in fase di approvazione dei programmi (pagina 5). Secondo la Commissione, le informazioni a livello delle misure rappresentano la procedura necessaria in virtù della corrispondente base giuridica, al momento della programmazione dei programmi FEASR.

In base alle ulteriori informazioni della Commissione richieste dal relatore, entro la fine del 2007 il comitato per lo sviluppo rurale ha approvato 54 programmi, arrivando alla fine di marzo 2008 a 79.

Nel complesso, gli stanziamenti inutilizzati (relativi a 25 programmi) che vengono trasferiti al 2008 in base alla tradizionale procedura annuale di riporto sono pari a 1.361 milioni di euro. Inoltre, si propone il trasferimento di altri 1.469 milioni di euro ad anni successivi del periodo di programmazione, in virtù del punto 48 dell’accordo interistituzionale (di cui 370 milioni di euro al 2008). Il relatore nota con preoccupazione l’elevato numero di programmi non approvati entro la fine del 2007 (relativi ad oltre 2,8 miliardi di euro).

III. Altri elementi del PPBR 2/2008

Gli altri due elementi riguardano la modifica delle tabelle d’organico delle due agenzie decentrate, EMEA e EMSA. Questo adeguamento realizzato tramite un Bilancio rettificativo nel corso dell’esercizio finanziario interessato è stato richiesto dal Parlamento europeo nel corso della formazione del bilancio 2008 e quindi può anche essere approvato.

• [1]  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, come modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 del Consiglio, del 13 dicembre 2006 che modifica il regolamento 1605/2002, GU L 390/2006 del 30 dicembre 2006.
• [2]  Regolamento (CE, EURATOM) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 478/2007 della Commissione, del 23 aprile 2007 che modifica il regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.

PROCEDURA

Titolo	Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008
Riferimenti	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Commissione competente per il merito   Annuncio in Aula	BUDG7.5.2008
Commissione(i) competente(i) per parere   Annuncio in Aula
Relatore(i)   Nomina	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Relatore(i) sostituito(i)	James Elles
Stabilimento del progetto di bilancio rettificativo da parte del Consiglio	14.5.2008
Trasmissione del progetto di bilancio rettificativo da parte del Consiglio	0.0.0000
Esame in commissione	1.4.2008		8.4.2008
Approvazione	8.4.2008
Esito della votazione finale	+: –: 0:	22 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale
Deposito	16.5.2008
Osservazioni (disponibili in una sola lingua)	...