ZIŅOJUMS par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projektu

16.5.2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

III iedaļa – Komisija
Budžeta komiteja
Referents: Kyösti Virrankoski

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projektu, III iedaļa – Komisija

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā EK līguma 272. pantu un Euratom līguma 177. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[1], un it īpaši tās 37. un 38. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2008. gada vispārējo budžetu, ko galīgi apstiprināja 2007. gada 13. decembrī[2],

–   ņemot vērā 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[3],

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2008. gada budžeta grozījuma Nr. 2/2008 provizorisko projektu, kuru Komisija iesniedza 2008. gada 14. martā (COM(2008)0150),

–   ņemot vērā budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projektu, ko Padome sagatavoja 2008. gada 14. maijā (9190/2008 – C6‑0192/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 69. pantu un tā IV pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A6‑0188/2008),

A. tā kā Eiropas Savienības 2008. finanšu gada vispārējā budžeta grozījuma Nr. 2 projektā ir iekļauti šādi jautājumi:

– to Eiropas Reģionālās attīstības fondam (ERAF), Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fondam (EZF) paredzēto saistību apropriāciju iekļaušana 2008. gada budžetā, kuras netika izlietotas 2007.–2013. gada daudzgadu finanšu plāna pirmajā gadā konstatēto aizkavēšanos dēļ. Tas rada saistību apropriāciju pieaugumu par EUR 378 miljoniem 1.b izdevumu kategorijā „Kohēzija izaugsmei un nodarbinātībai” un par EUR 393,6 miljoniem 2. izdevumu kategorijā „Dabas resursu saglabāšana un apsaimniekošana”;

– grozījumi Eiropas Zāļu aģentūras (EZA) amatu sarakstā pēc Pediatrijas komitejas izveides;

– grozījumi Eiropas Jūras drošības aģentūras (EJDA) amatu sarakstā, lai ņemtu vērā Eiropas Datu centra identifikācijai un uzraudzībai lielos attālumos izveidi,

B.  tā kā budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projekta mērķis ir šos budžeta pielāgojumus oficiāli iekļaut 2008. finanšu gada budžetā,

1.  pieņem zināšanai budžeta grozījuma Nr. 2/2008 provizorisko projektu;

2.  apstiprina budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projektu bez grozījumiem;

3.  atgādina, ka 2008. gada budžetā daļu no administratīvajiem izdevumiem, kas saistīti ar struktūrfondiem un lauku attīstību, tas iekļāva rezervē, lai paātrinātu darbības programmu apstiprināšanu;

4.  atzīmē, ka saskaņā ar noteikumiem, kas reglamentē teritoriālās darbības programmas, sešus mēnešus tos pārvaldīs Komisija;

5.  atzīmē, ka 2007. gadā 1.b un 2. izdevumu kategorijā netika izlietotas saistību apropriācijas EUR 3525 miljonu apmērā, no kuriem EUR 1491 miljons tika pārnests uz 2008. gadu un EUR 2034 miljoni jāpārnes uz vēlākiem gadiem saskaņā ar Iestāžu nolīguma 48. punktu;

6.  ar gandarījumu atzīmē, ka tika apstiprinātas visas Eiropas Sociālā fonda darbības programmas;

7.  atzīmē, ka dažas no ERAF darbības programmām nepārvaldīja Komisija;

8.  pauž bažas par kavēšanos lauku attīstības, kas ir viena no Parlamenta politiskajām prioritātēm, darbības programmu apstiprināšanā;

9.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei un Komisijai.

• [1]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regula grozīta ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1525/2007 (OV L 343, 27.12.2007., 9. lpp.).
• [2]  OV L 71, 14.3.2008.
• [3]  OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp., Nolīgums grozīts ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu 2008/29/EK (OV L 6, 10.1.2008., 7. lpp.).

PASKAIDROJUMS

I. Ievads

Saskaņā ar Finanšu regulas[1] 37. pantu Komisija var iesniegt budžeta grozījuma provizorisku projektu, ja „ir ārkārtēji vai neparedzēti apstākļi, no kuriem nav iespējams izvairīties”. Saskaņā ar Finanšu regulas īstenošanas kārtības 26. pantu[2] budžeta grozījumu provizoriskajam projektam pievieno pamatojumu un šo grozījumu sagatavošanas laikā pieejamo informāciju par iepriekšējā un kārtējā finanšu gada budžeta izpildi, lai mazinātu sagaidāmo nepilnīgo budžeta izpildi attiecīgā gada beigās.

Saskaņā ar Komisijas pamatojumu budžeta grozījuma Nr. 2/2008 provizoriskajā projektā ir iekļauti šādi elementi:

– to Eiropas Reģionālās attīstības fondam (ERAF), Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fondam (EZF) paredzēto saistību apropriāciju iekļaušana 2008. gada budžetā, kuras netika izlietotas 2007.–2013. gada daudzgadu finanšu plāna pirmajā gadā konstatēto aizkavēšanos dēļ. Tas rada saistību apropriāciju pieaugumu par EUR 378 miljoniem 1.b izdevumu kategorijā „Kohēzija izaugsmei un nodarbinātībai” un par EUR 393,6 miljoniem 2. izdevumu kategorijā „Dabas resursu saglabāšana un apsaimniekošana”;

– grozījumi Eiropas Zāļu aģentūras (EZA) amatu sarakstā pēc Pediatrijas komitejas izveides;

– grozījumi Eiropas Jūras drošības aģentūras (EJDA) amatu sarakstā, lai ņemtu vērā Eiropas Datu centra identifikācijai un uzraudzībai lielos attālumos izveidi.

Tajā pašā laikā (2008. gada 14. martā) Komisija iesniedza priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar ko groza 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību attiecībā uz korekciju daudzgadu finanšu shēmā (COM(2008)152 galīgā redakcija). Ar šo budžeta grozījuma Nr. 2/2008 provizorisko projektu tiks ņemta vērā lēmuma ietekme uz 2008. gada budžetu.

II. Struktūrfondiem un ERAF paredzēto saistību pielāgošana

ESF. Referents ar gandarījumu atzīmē to, ka saskaņā ar Komisijas informāciju līdz 2007. gada beigām tika pieņemtas 116 darbības programmas. Piešķīrums pārējām ESF darbības programmām tika pārnests uz 2008. gadu, jo bija pabeigti visi saistību procedūras sagatavošanas posmi.

ERAF. Saskaņā ar referenta pieprasīto papildu informāciju konverģences programmas Komisijai tika iesniegtas 2007. gadā, bet to saturs neatbilda vajadzīgajiem nosacījumiem, tāpēc tās nesaņēma pozitīvu atzinumu un par šo jautājumu nepieciešams turpināt sarunas 2008. gadā. Novembrī tika iesniegtas divas teritoriālās sadarbības programmas, un viena vēl nav iesniegta. Vēl nav iesniegtas 2 no IPA programmām, un sarunas par 4 novēlotajām programmām uz priekšu virzās lēni, galvenokārt trešo valstu līdzdalības dēļ. Tāpēc Komisija ierosina pārnest uz 2008. gadu tās 2007. gadā neizlietotos piešķīrumus, kas atbilst 2 konverģences, 3 teritoriālās sadarbības un 4 IPA programmām.

ELFLA. Referents atzīmē, ka Komisija programmu apstiprināšanas gaitā acīmredzot pieprasa diezgan sīku informāciju (5. lpp.). Saskaņā ar Komisijas teikto pasākumu līmenī informācija ir procedūra, kas saskaņā ar atbilstīgo juridisko pamatu jāizmanto ELFLA programmu plānošanai.

Saskaņā ar Komisijas papildu informāciju, kas sniegta pēc referenta pieprasījuma, Lauku attīstības komiteja līdz 2007. gada beigām pieņēma 54 programmas. 2008. gada beigās attiecīgais skaitlis jau bija 79.

Neizlietoto apropriāciju (kas atbilst 25 programmām) kopējā summa, kas jāpārnes uz 2008. gadu saskaņā ar parasto ikgadējo pārnešanas procedūru, ir EUR 1361 miljons. Turklāt uz plānošanas laikposma nākamajiem gadiem ir ierosināts pārnest vēl EUR 1469 miljonu (no kuriem EUR 370 miljonus uz 2008. gadu) saskaņā ar Iestāžu nolīguma 48. punktu. Referents pauž nožēlu par to, ka līdz 2007. gada beigām nebija apstiprināts tik liels skaits programmu (kas atbilst vairāk nekā EUR 2,8 miljardiem).

III. Pārējie budžeta grozījuma Nr. 2/2008 provizoriskā projekta elementi

Pārējie divi elementi attiecas uz grozījumiem abu decentralizēto aģentūru (EZA un EJDA) amatu sarakstos. Šo pielāgojumu, kas jāizdara, grozot budžetu attiecīgajā finanšu gadā, EP prasīja veikt 2008. gada budžeta sagatavošanas gaitā, un tāpēc to arī var apstiprināt.

• [1]  Padomes 2002. gada 25. jūnija Regula (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam, kura grozīta ar Padomes 2006. gada 13. decembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390, 30.12.2006., 1. lpp.).
• [2]  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regula (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2007. gada 23.aprīļa Regulu (EK, Euratom) Nr. 478/2007.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Eiropas Savienības 2008. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 2/2008 projekts
Atsauces	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Par jautājumu atbildīgā komiteja   Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG7.5.2008
Komiteja(-s), kurai(-ām) lūgts sniegt atzinumu   Datums, kad paziņoja plenārsēdē
Referents(-e/-i/-es)   Iecelšanas datums	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Aizstātais(-ā/-ie/-ās) referents(-e/-i/-es)	James Elles
Datums, kad Padome sagatavoja budžeta grozījumu projektu	14.5.2008
Datums, kad Padome nosūtīja budžeta grozījuma projektu	0.0.0000
Izskatīšana komitejā	1.4.2008		8.4.2008
Pieņemšanas datums	8.4.2008
Galīgā balsojuma rezultāti	+: –: 0:	22 0 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Aizstājējs(-a/-i/-as) (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsojumā
Iesniegšanas datums	16.5.2008
Piezīmes (šī informācija pieejama tikai vienā valodā)	...