VERSLAG over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008

16.5.2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Afdeling III – Commissie
Begrotingscommissie
Rapporteur: Kyösti Virrankoski

ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, Afdeling III – Commissie

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Het Europees Parlement,

–   gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[1], en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan,

–   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, definitief vastgesteld op 13 december 2007[2],

–   gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[3],

–   gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, ingediend door de Commissie op 14 maart 2008 (COM(2008)0150),

–   gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008, opgesteld door de Raad op 14 mei 2008 (9190/2008 – C6‑0192/2008),

–   gelet op artikel 69 en Bijlage IV van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6‑0188/2008),

A. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 op de algemene begroting 2008 de volgende punten bevat:

–   het opnemen in de begroting 2008 van niet-bestede vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF) als gevolg van vertraging bij de tenuitvoerlegging van het eerste jaar van het meerjaren financieel kader 2007-2013. Dit leidt tot een verhoging van de vastleggingskredieten met EUR 378 mln onder subrubriek 1b Cohesie ter bevordering van groei en werkgelegenheid, en met EUR 393,6 mln voor Rubriek 2 Instandhouding en beheer van natuurlijke hulpbronnen;

–   wijzigingen van het organigram van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMEA) naar aanleiding van de oprichting van het Comité pediatrie;

–   wijzigingen van het organigram van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) om rekening te houden met de oprichting van een Europees Datacentrum voor identificatiesystemen op lange afstand (LRIT),

B.  overwegende dat het doel van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 is deze wijzigingen formeel aan te brengen in de begroting 2008.??????

1.  neemt kennis van het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008;

2.  hecht zonder wijzigingen zijn goedkeuring aan het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008;

3.  herinnert eraan dat het een gedeelte van de administratieve uitgaven heeft gekoppeld aan de structuurfondsen en plattelandsontwikkeling die gereserveerd waren op de Begroting 2008 om vaart te zetten achter goedkeuring van de operationele programma's;

4.  constateert dat overeenkomstig de regels voor territoriale operationele programma's deze door de Commissie tijdens een periode van zes maanden moeten worden behandeld;

5.  constateert dat de onder-´besteding in 2007 van hoofdstukken 1b en 2 3.525 miljoen EUR bedroeg waarvan 1,491 miljoen EUR is overgeboekt naar 2008 en 2,034 miljoen EUR moet worden overgeboekt naar latere jaren onder punt 48 van de Interinstitutionele Overeenkomst;

6.  constateert tot zijn tevredenheid dat alle operationele programma's van het Europees Sociaal Fonds zijn goedgekeurd;

7.  merkt op dat sommige operationele programma's van het EFRO niet door de Commissie zijn behandeld;

8.  maakt zich zorgen over de vertraging bij de goedkeuring van operationele programma's van plattelandsontwikkeling, een van de politieke prioriteiten van het Parlement;

9.  verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

• [1]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).
• [2]  PB L 71 van 14.3.2008, blz. .
• [3]  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Overeenkomstig zoals gewijzigd door Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

TOELICHTING

I. Inleiding

Overeenkomstig artikel 37 van het Financieel Reglement[1] kan de Commissie voorontwerpen van gewijzigde begroting indienen wanneer er sprake is van onvermijdelijke, uitzonderlijke of onvoorziene omstandigheden. Overeenkomstig artikel 26 van de toepassingsbepalingen van het Financieel Reglement[2] moeten voorontwerpen van gewijzigde begroting vergezeld gaan van een verklaring van de redenen en informatie over de uitvoering van de begroting gedurende het voorafgaande en het huidige financieel jaar, voorzover beschikbaar op het moment van de vaststelling, om aan het eind van het jaar de verwachte niet- of te geringe besteding te verminderen.

Overeenkomstig de motivering van de Commissie bevat het voorontwerp van gewijzigde begroting (VOGB) nr. 2 voor het jaar 2008 de volgende punten:

–  het opnemen in de begroting 2008 van niet-bestede vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF) als gevolg waarvan vertraging bij de tenuitvoerlegging van het eerste jaar van het meerjaren financieel kader 2007-2013. Dit leidt tot een verhoging van de vastleggingskredieten met EUR 378 mln onder subrubriek 1b Cohesie ter bevordering van groei en werkgelegenheid, en met EUR 393,6 mln voor rubriek 2 Instandhouding en beheer van natuurlijke hulpbronnen;

–   wijzigingen van het organigram van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMEA) naar aanleiding van de oprichting van het "Comité pediatrie";

–  wijzigingen van het organigram van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) om rekening te houden met de oprichting van een Europees datacentrum voor identificatiesystemen op lange afstand (LRIT).

Terzelfder tijd (14 maart 2008) heeft de Commissie voorgesteld (COM(2008)0152) een besluit van het EP en de Raad over aanpassing van het financieel kader om rekening te kunnen houden met de tenuitvoerlegging en de technische aanpassing voor 2009 overeenkomstig bewegingen in het GNI, door de Commissie aangemeld bij het Parlement en de Raad overeenkomstig paragraaf 48 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006. Deze VOGB 2/2008 zal de begrotingsgevolgen omvatten voor 2008 van het besluit.

II. Aanpassingen van de vastgeleggingskredieten voor structuurfondsen en het ELFPO

ESF: Uw rapporteur constateert tot zijn genoegen dat volgens de Commissie 116 operationele programma's eind 2007 waren goedgekeurd. De toewijzing voor de overige operationele programma's van het ESF is verschoven naar 2008 omdat alle voorbereidende stadia van de vastleggingsprocedure waren voltooid.

EFRO: Overeenkomstig aanvullende informatie waar uw rapporteur om had gevraagd, zijn de convergentieprogramma's bij de Commissie in 2007 ingediend, maar de inhoud voldeed niet aan de nodige voorwaarden en ontving derhalve geen positief advies waardoor de onderhandelingen in 2008 moesten worden voortgezet; twee territoriale samenwerkingsprogramma's zijn in november ingediend en een is nog niet ingediend; twee van de IPA-programma's zijn nog niet ingediend en de onderhandelingen over de vier uitgestelde programma's verlopen in elk geval traag, met name omdat er derde landen bij betrokken zijn. Daarom stelt de Commissie voor om niet-bestede kredieten over te hevelen naar 2008. 2 hiervan betreffen convergentie, 3 territoriale samenwerking en 4 IPA-programma's.

ELFPO: Uw rapporteur constateert dat de Commissie blijkbaar zeer gedetailleerde informatie wenst bij het goedkeuren van de programma's (blz. 5). Volgens de Commissie is informatie op het niveau van de maatregelen de verlangde procedure overeenkomstig de desbetreffende rechtsgrondslag, bij het programma van ELFPO-programma's.

Volgens aanvullende informatie van de Commissie waar uw rapporteur om had verzocht, heeft het Comité plattelandsontwikkeling eind 2007 54 programma goedgekeurd; eind maart 2008 was dit aantal gestegen tot 79. Het totale aantal niet-bestede kredieten (dit is gelijk aan 25 programma's) die zijn overgeheveld naar 2008 in het kader van de normale jaarlijkse overboekingsprocedure, bedraagt EURO 1.361 mln. Daar komt nog EUR 1.469 mln bij waarvan wordt voorgesteld om ze over te boeken naar latere jaren van de programmeringsperiode uit hoofde van punt 48 van het IIA (voor 2008 gaat het om EUR 370 mln). Uw rapporteur betreurt het dat er eind 2007 zoveel niet goedgekeurde programma's waren (meer dan EUR 2,8 mrd).

III. Andere punten van het VOGB 2/2008

Twee andere punten betreffen de wijziging van de vestigingsplannen van de twee gedecentraliseerde agentschappen EMEA en EMSA. Deze aanpassing door middel van een gewijzigde begroting in de loop van het begrotingsjaar is verzocht door het EP tijdens de vaststelling van de begroting 2008 en kan daarom worden goedgekeurd.

• [1]  Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen zoals gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 van de Raad van 13 december 2006 houdende wijziging van Verordening 1605/2002, PB L 390 van 30.12.2006.
• [2]  Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 478/2007 van de Commissie van 23 april 2007 tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

PROCEDURE

Titel	Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008
Document- en procedurenummers	(9190/2008 – C6 0192/2008 – 2008/2080(BUD)
Commissie ten principale         Datum bekendmaking	BUDG 7.5.2008
Medeadviserende commissie(s)         Datum bekendmaking
Rapporteur(s)   Datum benoeming	Kyösti Virrankoski13.12.2006
Vervangen rapporteur(s)	James Elles
Datum vaststelling ontwerp van gewijzigde begroting door de Raad	14.5.2008
Datum toezending ontwerp van gewijzigde begroting door de Raad	0.0.0000
Behandeling in de commissie	1.4.2008	8.4.2008
Datum goedkeuring	8.4.2008
Uitslag eindstemming	+:      22-:   00:   0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)
Datum indiening	16.5.2008
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...