SPRÁVA o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2008 na rozpočtový rok 2008

16.5.2008 - (9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Oddiel III – Komisia
Výbor pre rozpočet
Spravodajca: Kyösti Virrankoski

NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2008 na rozpočtový rok 2008,

Oddiel III – Komisia

(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na článok 272 Zmluvy o ES a článok 177 Zmluvy o Euratome,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[1], a najmä na jeho články 37 a 38,

–   so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2008 prijatý s konečnou platnosťou 13. decembra 2007[2],

–   so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[3],

–   so zreteľom na predbežný návrh opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2008 na rozpočtový rok 2008, ktorý Komisia predložila 14. marca 2008 (KOM(2008)0150),

–   so zreteľom na návrh opravného rozpočtu č. 2/2008, ktorý zostavila Rada 14. mája 2008 (9190/2008 – C6‑0192/2008),

–   so zreteľom na článok 69 a prílohu IV rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A6‑0188/2008),

A. keďže návrh opravného rozpočtu č. 2 k všeobecnému rozpočtu na rok 2008 zahŕňa tieto body:

– zahrnutie nevyužitých viazaných rozpočtových prostriedkov pre Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH), ktoré vznikli v dôsledku oneskorení v plnení prvého roka viacročného finančného rámca na obdobie 2007 – 2013, do rozpočtu na rok 2008. Znamená to zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov o 378 miliónov EUR v rámci podkapitoly 1b Súdržnosť pre rast a zamestnanosť a o 393,6 miliónov EUR v rámci kapitoly 2 Ochrana a riadenie prírodných zdrojov,

– úpravu organizačného poriadku Európskej agentúry pre liečivá (EMEA) v dôsledku vytvorenia „pediatrického výboru“,

– úpravu organizačného poriadku Európskej námornej bezpečnostnej agentúry (EMSA) s cieľom zohľadniť zriadenie Európskeho centra údajov pre identifikáciu a sledovanie lodí na veľké vzdialenosti (LRIT),

B.  keďže účelom návrhu opravného rozpočtu č. 2/2008 je formálne zahrnúť tieto rozpočtové úpravy do rozpočtu na rok 2008,

1.  berie na vedomie predbežný návrh opravného rozpočtu č. 2/2008;

2.  schvaľuje návrh opravného rozpočtu č. 2/2008 bezo zmien a doplnení;

3.  pripomína, že časť administratívnych výdavkov spojených so štrukturálnymi fondmi a rozvojom vidieka presunul do rezervy v rozpočte na rok 2008 s cieľom urýchliť schvaľovanie operačných programov;

4.  konštatuje, že na základe predpisov upravujúcich územné operačné programy sa nimi musí zaoberať Komisia počas šesťmesačného obdobia;

5.  konštatuje, že v roku 2007 predstavovalo nedostatočné plnenie v kapitolách 1b a 2 sumu 3 525 miliónov EUR, z ktorej bolo 1 491 miliónov EUR prenesených do roku 2008 a 2 034 miliónov EUR by sa podľa bodu 48 medziinštitucionálnej dohody malo presunúť do ďalších rokov;

6.  s uspokojením berie na vedomie, že všetky operačné programy Európskeho sociálneho fondu (ESF) boli schválené;

7.  berie na vedomie, že Komisia sa nezaoberala niektorými operačnými programami Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR);

8.  je znepokojený oneskorovaním schvaľovania operačných programov zameraných na rozvoj vidieka, ktorý je jednou z politických priorít Parlamentu;

9.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

I. Úvod

Podľa článku 37 nariadenia o rozpočtových pravidlách[4] môže Komisia predložiť predbežné návrhy opravných rozpočtov, ak existujú „nevyhnutné, výnimočné alebo nepredvídané okolnosti“. Podľa článku 26 vykonávacích pravidiel k nariadeniu o rozpočtových pravidlách[5] sa k predbežnému návrhu opravných rozpočtov priložia odôvodnené stanoviská a informácie o plnení rozpočtu za predchádzajúci a bežný rozpočtový rok, ktoré sú dostupné v čase ich zostavenia, s cieľom znížiť očakávané nedostatočné plnenie ku koncu roka.

Podľa odôvodnenia Komisie zahŕňa predbežný návrh opravného rozpočtu (PNOR) č. 2 na rok 2008 tieto prvky:

– zahrnutie nevyužitých viazaných rozpočtových prostriedkov pre Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH), ktoré vznikli v dôsledku oneskorení v plnení prvého roka viacročného finančného rámca na obdobie 2007 – 2013, do rozpočtu na rok 2008. Znamená to zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov o 378 miliónov EUR v rámci podkapitoly 1b Súdržnosť pre rast a zamestnanosť a o 393,6 miliónov EUR v rámci kapitoly 2 Ochrana a riadenie prírodných zdrojov,

– úpravu organizačného poriadku Európskej agentúry pre liečivá (EMEA) v dôsledku vytvorenia „pediatrického výboru“,

– úpravu organizačného poriadku Európskej námornej bezpečnostnej agentúry (EMSA) s cieľom zohľadniť zriadenie Európskeho centra údajov pre identifikáciu a sledovanie lodí na veľké vzdialenosti (LRIT).

V rovnakom čase (14. marca 2008) predložila Komisia (KOM(2008) 152 v konečnom znení) návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o úpravách finančného rámca, ktorý zohľadňuje plnenie, a technickú úpravu na rok 2009 v súlade s vývojom hrubého národného dôchodku (HND). V súlade s bodom 48 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 predložila Komisia tento návrh Parlamentu a Rade. PNOR 2/2008 bude zohľadňovať rozpočtové dôsledky uvedeného rozhodnutia pre rok 2008.

II. Úprava záväzkov štrukturálnych fondov a EPFRV

ESF: Spravodajca s uspokojením berie na vedomie, že podľa údajov Komisie bolo do konca roku 2007 schválených 116 operačných programov. Vyčlenené prostriedky na ostatné operačné programy ESF boli prenesené do roku 2008, keďže všetky prípravné etapy postupu viazania boli ukončené.

EFRR: Podľa dodatočných informácií, o ktoré požiadal spravodajca, boli konvergenčné programy predložené Komisii v roku 2007, ale ich obsah nevyhovel nevyhnutným podmienkam, a preto nezískal kladné stanovisko, na základe čoho bude potrebné pokračovať v rokovaniach v roku 2008; dva programy územnej spolupráce boli predložené v novembri a jeden program doteraz nebol predložený; dva z programov nástroja predvstupovej pomoci (IPA) doteraz neboli predložené a rokovania o štyroch oneskorených programoch pokračujú pomaly, najmä kvôli účasti tretích krajín. Komisia preto navrhuje presunúť do roku 2008 vyčlenené prostriedky, ktoré v roku 2007 neboli využité a zodpovedajú dvom konvergenčným programom, trom programom územnej spolupráce a štyrom programom IPA.

EPFRV:

Spravodajca konštatuje, že je zrejmé, že Komisia pri schvaľovaní programov vyžaduje pomerne podrobné informácie (strana 5). Informáciou na úrovni opatrení je podľa Komisie požadovaný postup v súlade s príslušným právnym základom, pokiaľ ide o plánovanie programov EPFRV.

Podľa dodatočných údajov Komisie, o ktoré požiadal spravodajca, schválil Výbor pre rozvoj vidieka 54 programov do konca roku 2007 a 79 programov do konca marca 2008.

Celková suma nevyužitých rozpočtových prostriedkov (zodpovedajúca 25 programom) určená na prenos do roku 2008 v rámci bežného ročného postupu prenosu je 1 361 miliónov EUR. Okrem toho sa navrhuje presun ďalších 1 469 miliónov EUR do nasledujúcich rokov tohto programového obdobia v súlade s bodom 48 medziinštitucionálnej dohody (z toho presun 370 miliónov EUR do roku 2008). Spravodajca vyslovuje poľutovanie nad vysokým počtom programov, ktoré neboli schválené do konca roku 2007 (čo zodpovedá 2,8 miliardy EUR).

III. Ďalšie prvky PNOR 2/2008

Dva ďalšie prvky sa týkajú úpravy organizačného poriadku dvoch decentralizovaných agentúr: EMEA a EMSA. Túto úpravu prostredníctvom opravného rozpočtu v priebehu príslušného rozpočtového roku požadoval EP pri zostavovaní rozpočtu na rok 2008, a preto ju tiež možno schváliť.

POSTUP

Názov	Návrh opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2008 na rozpočtový rok 2008
Referenčné čísla	0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Gestorský výbor   dátum oznámenia na schôdzi	BUDG7.5.2008
Výbor požiadaný o stanovisko   dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca   dátum menovania	Kyösti Virrankoski 13.12.2006
Predchádzajúci spravodajca	James Elles
Dátum zostavenia návrhu opravného rozpočtu Radou	14.5.2008
Dátum predloženia návrhu opravného rozpočtu Radou	0.0.0000
Prerokovanie vo výbore	1.4.2008		8.4.2008
Dátum prijatia	8.4.2008
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	22 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Dátum predloženia	16.5.2008
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)	...

• [1]  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1525/2007 (Ú. v. EÚ L 343, 27.12.2007, s. 9).
• [2]  Ú. v. EÚ L 71, 14.3.2008.
• [3]  Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. Dohoda zmenená a doplnená rozhodnutím 2008/29/ES Európskeho parlamentu a Rady (Ú. v. EÚ L 6, 10.1.2008, s. 7).
• [4]  Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, zmenené a doplnené nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 z 13. decembra 2006, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie 1605/2002, Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006.
• [5]  Nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES, Euratom) č. 478/2007 z 23. apríla 2007, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 2342/2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.