INFORME sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad

    19.5.2008 - (COM(2007)0528 – C6‑0316/2007 – 2007/0195(COD)) - ***I

    Comisión de Industria, Investigación y Energía
    Ponente: Eluned Morgan

    Procedimiento : 2007/0195(COD)
    Ciclo de vida en sesión
    Ciclo relativo al documento :  
    A6-0191/2008

    PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

    sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad

    (COM(2007)0528 – C6‑0316/2007 – 2007/0195(COD))

    (Procedimiento de codecisión: primera lectura)

    El Parlamento Europeo,

    –   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007)0528),

    –   Vistos el artículo 251, apartado 2, y los artículos 47, apartado 2, 55 y 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6‑0316/2007),

    –   Visto el artículo 51 de su Reglamento,

    –   Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A6‑0191/2008),

    1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

    2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

    3.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

    Enmienda  1

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 3 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 bis) Contar con un suministro seguro de electricidad es de vital importancia para el desarrollo de la sociedad europea, la aplicación de una política sostenible de cambio climático y estimular la competencia en el mercado interior. A tal efecto, conviene seguir desarrollando las interconexiones transfronterizas para asegurar el suministro de todas las fuentes de energía al menor precio posible para los consumidores y la industria en el seno de la Unión Europea.

    Enmienda  2

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 3 ter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 ter) Un mercado interior operativo de la electricidad debería ofrecer a los productores los incentivos adecuados para invertir en nuevas plantas de generación, y a los consumidores medidas apropiadas de promoción de un uso más eficiente de la energía; la seguridad del suministro energético es una premisa a tal efecto.

    Enmienda  3

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 3 quáter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 quáter) Dado que las fuentes de energía renovables son fuentes fluyentes, es imprescindible potenciar la capacidad de interconexión eléctrica a escala de la Unión Europea, prestando especial atención a los países y regiones más aislados del mercado de la energía de la Unión, a fin de proporcionar a los Estados miembros los medios para cumplir con el objetivo de un 20 % de energías renovables antes del 2020.

    Justificación

    El vínculo entre el porcentaje de interconexión y la capacidad de generación de energías renovables instalada es vital para conseguir el objetivo del 20 % en renovables.

    Enmienda  4

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 3 quinquies (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 quáter) El mercado interior debería incrementar el comercio y el flujo de electricidad más allá de las fronteras para asegurar el mejor uso de la generación disponible de energía y los precios más bajos posibles. Simultáneamente, ello no debería servir de excusa para que los Estados y los productores no inviertan en tecnología nueva y moderna de generación de electricidad.

    Justificación

    Es vital mantener los incentivos para la inversión en la generación de energía sin emisiones de CO2 para asegurar la demanda de suministro energético.

    Enmienda  5

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 4 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (4 bis) A fin de velar por la competencia y el suministro de energía al precio más bajo posible, al tiempo que se evita la posición dominante de mercado de los grandes operadores, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales deberían facilitar el acceso transfronterizo de nuevos proveedores de diferentes fuentes de energía y de nueva generación de energía.

    Justificación

    De este modo los mercados de los Estados miembros se abrirán, en particular aquéllos que tengan un operador dominante, y se garantizará un acceso justo a otros operadores del mercado.

    Enmienda  6

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 7 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (7 bis) Todo futuro sistema de separación deberá ser eficaz a la hora de resolver conflictos de intereses entre generadores y gestores de sistemas de transmisión, y además no debe dar lugar a un régimen oneroso y engorroso que resulte difícil y caro de aplicar para las autoridades reguladoras.

    Justificación

    Los sistemas que se introduzcan han de ser eficaces y sencillos.

    Enmienda  7

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 10

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (10) La creación de gestores de redes independientes de los intereses de suministro y generación debe permitir que las empresas integradas verticalmente mantengan la propiedad de sus activos de red asegurando, al mismo tiempo, una separación efectiva de intereses, a condición de que el gestor de la red independiente realice todas las funciones de un gestor de red, y siempre que se establezca una reglamentación detallada y unos mecanismos de control regulador amplios.

    suprimido

    Justificación

    La separación de la propiedad de las redes nacionales de transporte es la única posibilidad de asegurar la independencia de los gestores de las redes nacionales de transporte y mejorar la transparencia. También permitiría a los gestores de las redes nacionales de transporte convertirse en facilitadores más eficientes de mercado. En un sistema de gestor independiente de red, la propiedad de las redes nacionales de transporte y las actividades comerciales siguen en las mismas manos. Pese a que las actividades nacionales de transporte estén estrictamente reguladas, eso conlleva una multitud de normas.

    Enmienda  8

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 11 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (11 bis) Con el fin de desarrollar la competencia en el mercado interior de la electricidad, los consumidores no domésticos deben poder elegir a sus suministradores y contratar a varios de ellos para cubrir sus necesidades en materia de electricidad. Los consumidores deben estar protegidos contra cláusulas de exclusividad en los contratos que tengan por efecto excluir ofertas competidoras y/o complementarias.

    Justificación

    La presente Directiva ha de tener como objetivo permitir a los consumidores beneficiarse de precios más bajos para la energía, por lo que ha de impedir que los suministradores dominantes de que se trate incluyan en los contratos con clientes disposiciones en materia de exclusividad. Las disposiciones de ese tipo impiden a los clientes no domésticos recurrir a una combinación de suministradores, posibilidad que entraña un ahorro considerable en sus facturas de electricidad.

    Enmienda  9

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 13

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (13) La plena separación de las actividades de red y de suministro debe aplicarse en toda la Comunidad, de manera que ningún gestor de red comunitario ni ninguna de sus filiales pueda llevar a cabo actividades de suministro o generación en ningún Estado miembro. Este precepto ha de aplicarse de manera idéntica a las empresas comunitarias y no comunitarias. Para garantizar la separación de las actividades de red y de suministro en toda la Comunidad, debe facultarse a las autoridades reguladoras para denegar la certificación a los gestores de redes de transporte que incumplan las normas sobre separación. Para garantizar una aplicación coherente en toda la Comunidad y el respeto de las obligaciones internacionales de la Comunidad, debe facultarse a la Comisión para revisar las decisiones en materia de certificación adoptadas por las autoridades reguladoras.

    (13) La plena separación de las actividades de red y de suministro debe aplicarse en toda la Comunidad, de manera que ningún gestor de red comunitario ni ninguna de sus filiales pueda llevar a cabo actividades de suministro o generación en ningún Estado miembro. Este precepto ha de aplicarse de manera idéntica a las empresas comunitarias y no comunitarias. Para garantizar la separación de las actividades de red y de suministro en toda la Comunidad, debe facultarse a las autoridades reguladoras para denegar la certificación a los gestores de redes de transporte que incumplan las normas sobre separación. Para garantizar una aplicación coherente en toda la Comunidad y el respeto de las obligaciones internacionales de la Comunidad, debe facultarse a la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energíala Agencia») para revisar las decisiones en materia de certificación adoptadas por las autoridades reguladoras.

    Justificación

    Se puede utilizar a la Agencia a modo de agente honesto para garantizar que todos los Estados miembros trabajan sobre la misma base. La Agencia contaría con más recursos técnicos que la Comisión.

    Enmienda  10

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 14

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (14) La protección del suministro de energía constituye un componente esencial de la seguridad pública y, por lo tanto, está relacionada de manera intrínseca con el funcionamiento eficiente del mercado de la electricidad de la UE. La electricidad solo puede llegar a los ciudadanos de la UE a través de la red. El correcto funcionamiento de los mercados de la electricidad, y en particular de las redes y demás activos asociados con el suministro de electricidad, resulta esencial para la seguridad pública, la competitividad de la economía y el bienestar de los ciudadanos de la Comunidad. Sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Comunidad, ésta considera que el sector de las redes de transporte es de gran importancia para ella y que, por tanto, resultan necesarias salvaguardias adicionales en relación con la influencia de terceros países a fin de evitar eventuales amenazas al orden público y a la seguridad pública o al bienestar de los ciudadanos de la Comunidad. Tales medidas son también necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas sobre separación efectiva.

    (14) La protección del suministro de energía constituye un componente esencial de la seguridad pública y, por lo tanto, está relacionada de manera intrínseca con el funcionamiento eficiente del mercado de la electricidad de la UE y la superación del aislamiento geográfico del mercado. La electricidad solo puede llegar a los ciudadanos de la UE a través de la red. El correcto funcionamiento de los mercados de la electricidad, y en particular de las redes y demás activos asociados con el suministro de electricidad, resulta esencial para la seguridad pública, la competitividad de la economía y el bienestar de los ciudadanos de la Comunidad. Sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Comunidad, ésta considera que el sector de las redes de transporte es de gran importancia para ella y que, por tanto, resultan necesarias salvaguardias adicionales en relación con la influencia de terceros países a fin de evitar eventuales amenazas al orden público y a la seguridad pública o al bienestar de los ciudadanos de la Comunidad. Tales medidas son también necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas sobre separación efectiva.

    Enmienda  11

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 16 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (16 bis) Toda armonización de las competencias de las autoridades reguladoras nacionales debería incluir la posibilidad de ofrecer incentivos y de imponer sanciones a las empresas del sector eléctrico. Se debería conceder a la Agencia las competencias adecuadas para que tome la iniciativa y garantice la paridad de los incentivos y las sanciones en todos los Estados miembros, y para que elabore orientaciones respecto de las medidas correspondientes.

    Justificación

    ha de garantizar un enfoque común para esas medidas.

    Enmienda  12

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 18

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (18) Estos reguladores deben estar facultados para aprobar decisiones que vinculen a las empresas eléctricas y para imponer sanciones efectivas, apropiadas y disuasorias a las que incumplan sus obligaciones. Deben estarlo asimismo para decidir, independientemente de la aplicación de las normas de competencia, cualquier medida oportuna para fomentar la competencia efectiva necesaria para el adecuado funcionamiento del mercado, así como para asegurar un alto nivel de servicio público y universal garantizando la apertura del mercado, la protección de los clientes vulnerables y la plena eficacia de las medidas de protección del consumidor. Estas disposiciones deben entenderse sin perjuicio de los poderes de la Comisión respecto a la aplicación de las normas de competencia, incluido el examen de las fusiones que tengan una dimensión comunitaria, y de las normas del mercado interior, tales como la libre circulación de capitales.

    (18) Estos reguladores deben estar facultados para aprobar decisiones que vinculen a las empresas eléctricas y para imponer sanciones efectivas, apropiadas y disuasorias a las que incumplan sus obligaciones. Deben estarlo asimismo para decidir, independientemente de la aplicación de las normas de competencia, cualquier medida oportuna para velar por el bien de los consumidores mediante la promoción de la competencia efectiva necesaria para el adecuado funcionamiento del mercado, así como para asegurar un alto nivel de servicio público y universal garantizando la apertura del mercado, la protección de los clientes vulnerables y la plena eficacia de las medidas de protección del consumidor. Estas disposiciones deben entenderse sin perjuicio de los poderes de la Comisión respecto a la aplicación de las normas de competencia, incluido el examen de las fusiones que tengan una dimensión comunitaria, y de las normas del mercado interior, tales como la libre circulación de capitales.

    Justificación

    La promoción de una competencia efectiva no debe ser un fin en sí misma, sino orientarse hacia los intereses de los consumidores para una mayor elección, precios más bajos y una mejor calidad del servicio.

    Enmienda  13

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 19

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (19) El mercado interior de la electricidad padece una falta de liquidez y transparencia que obstaculiza la asignación eficiente de recursos, la atenuación del riesgo y la entrada de nuevos operadores. Es preciso reforzar la confianza en el mercado, su liquidez y el número de agentes presentes en el mismo, por lo cual debe incrementarse la supervisión reguladora de las empresas activas en el suministro de electricidad. Tales requisitos deben entenderse sin perjuicio de la legislación comunitaria vigente sobre mercados financieros y ser compatibles con ella. Los reguladores de la energía y los reguladores del mercado financiero tienen que cooperar de tal manera que tengan ambos una visión de los mercados correspondientes.

    (19) El mercado interior de la electricidad padece una falta de liquidez y transparencia que obstaculiza la asignación eficiente de recursos, la atenuación del riesgo y la entrada de nuevos operadores. Es preciso reforzar la confianza en el mercado, su liquidez y el número de agentes presentes en el mismo.

    Enmienda  14

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 19 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (19 bis) Los organismos reguladores de la energía y del mercado financiero tienen que cooperar para que cada uno de ellos pueda tener una visión de conjunto de los mercados en cuestión, y deberían tener potestad para obtener información pertinente de las empresas eléctricas, contando para ello con competencias adecuadas y suficientes en materia de investigación, resolución de conflictos e imposición de sanciones efectivas.

    Justificación

    Sigue siendo preocupante que no se apliquen las directivas vigentes. Con el fin de garantizar la apertura efectiva del mercado interior de la electricidad, las autoridades reguladoras nacionales han de estar en condiciones de cooperar con otras autoridades reguladoras competentes, lo que les permitirá llevar un seguimiento efectivo del mercado de la electricidad, y, si procede, han de poder imponer sanciones efectivas, apropiadas y disuasorias contra empresas del sector de la electricidad en caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en la presente Directiva.

    Enmienda  15

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 20 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (20 bis) A fin de evitar que los suministradores dominantes ya establecidos bloqueen la apertura del mercado, es importante permitir el desarrollo de nuevos modelos empresariales, por ejemplo, la posibilidad de contratar simultáneamente varios suministradores.

    Enmienda  16

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 21

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (21) Deben reforzarse las obligaciones de servicio público y las consiguientes normas mínimas comunes para asegurarse de que todos los consumidores puedan beneficiarse de la competencia. Un aspecto clave del suministro a los consumidores es el acceso a los datos sobre el consumo. Los consumidores deben tener acceso a sus datos de manera que puedan invitar a los competidores a hacer una oferta basándose en ellos. Por otra parte, también han de tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía. La información regular sobre los costes creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética y de los cambios de comportamiento.

    (21) Deben reforzarse las obligaciones de servicio público y universal y las consiguientes normas mínimas comunes para asegurarse de que todos los consumidores, en particular los vulnerables, puedan beneficiarse de la competencia y de precios más justos. Los requisitos de servicio público se definirán en el ámbito nacional, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, debiendo respetar, no obstante, los Estados miembros el Derecho comunitario y las normas mínimas comunes. Los ciudadanos de la UE y las pequeñas y medianas empresas (PYME) deberán poder beneficiarse de garantías de servicio público, en particular con respecto a la seguridad del suministro y unos precios razonables. Un aspecto clave del suministro a los consumidores es el acceso a los datos sobre el consumo objetivos y transparentes y los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo, precios asociados y costes del servicio, de manera que puedan invitar a los competidores a hacer una oferta basándose en ellos. Por otra parte, también han de tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía, y los pagos anticipados han de ser adecuados y reflejar su consumo real de electricidad. La información regular sobre los costes facilitada a los consumidores al menos trimestralmente y basada en criterios comunes creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética y de los cambios de comportamiento.

    Enmienda  17

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (21 bis) La presente Directiva debe centrarse en los intereses de los consumidores. Se han de reforzar y garantizar los derechos existentes de los consumidores, y se ha prever un mayor grado de transparencia y representación. En el marco de la protección de los consumidores se ha de garantizar que todos los consumidores sacan provecho de un mercado competitivo. Las autoridades reguladoras nacionales deberían respetar los derechos de los consumidores mediante el establecimiento de incentivos y la imposición de sanciones a las empresas que no respeten las normativas en materia de protección de los consumidores y competencia.

    Enmienda  18

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 21 ter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 ter) La pobreza energética es un problema cada vez mayor en la Unión Europea. Los Estados miembros, por consiguiente, deberían desarrollar planes de acción nacionales para hacer frente a la pobreza energética y garantizar el necesario suministro de energía a los clientes vulnerables. Es necesario adoptar un enfoque integrado para ello, y las medidas deberían comprender políticas sociales, políticas de precios y mejoras en materia de eficiencia energética para la vivienda. Como mínimo, la presente Directiva debería permitir políticas nacionales de discriminación positiva, en materia de modelos de precios, para los clientes vulnerables.

    Justificación

    Dado que el problema de la pobreza energética es un problema que va en aumento en la Unión Europea, las actuales propuestas deberán abordar esta cuestión y garantizar el acceso a la energía a precios asequibles para todos los ciudadanos.

    Enmienda  19

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 21 quáter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 quáter) Unas vías de recurso eficaces y accesibles a todos son la garantía de una mayor protección de los consumidores. Los Estados miembros deben establecer procedimientos rápidos y eficaces de resolución de los litigios.

    Justificación

    Unas vías de recurso eficaces son indispensables para proteger adecuadamente a los consumidores. Estas medidas, a las que conviene conferir un carácter jurídico vinculante, deben además figurar entre los elementos constitutivos de la futura carta de los consumidores de energía, actualmente en gestación y que se desea que la Comisión presente como máximo seis meses después de la adopción de la presente Directiva.

    Enmienda  20

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 21 quinquies (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 quinquies) Los precios de mercado deberían ofrecer los estímulos adecuados para el desarrollo de la red y la inversión en nueva generación de energía.

    Justificación

    Un mejor acceso al mercado y más competencia conllevarán naturalmente una mayor elección y una mejor calidad para los consumidores.

    Enmienda  21

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 21 sexies (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 sexies) Promover una competencia leal y un acceso sencillo a los diferentes suministradores, así como conceder capacidad para nueva generación de energía debería ser de vital importancia para los Estados miembros, a fin de que los consumidores puedan disfrutar plenamente de las oportunidades de un mercado interior liberalizado de la electricidad. Simultáneamente, los Estados miembros serán responsables del desarrollo de planes nacionales de acción y políticas sociales.

    Justificación

    La política social debería ser competencia de los Estados miembros.

    Enmienda  22

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 22

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (22) Con miras a la creación de un mercado interior de la electricidad, los Estados miembros deben promover la integración de los mercados nacionales y la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y europeo.

    (22) Para la creación de un mercado interior de la electricidad, los mercados regionales de la electricidad pueden ser un primer paso. Los Estados miembros deben promover, por consiguiente, a nivel europeo y también a nivel regional, en su caso, la integración de los mercados nacionales y la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y europeo. Las iniciativas de integración regional constituyen una etapa intermedia esencial en la realización de la integración europea de los mercados de energía, que sigue siendo el objetivo final. La actuación a nivel regional permite acelerar el proceso de integración al ofrecer a los distintos agentes implicados, en particular a los Estados miembros, a las autoridades reguladoras nacionales y a los gestores de redes de transporte, la posibilidad de cooperar para resolver problemas concretos.

    Justificación

    Las iniciativas regionales constituyen una etapa intermedia importante y constructiva que permite mejorar el funcionamiento del mercado interior a escala europea. Al permitir que los gestores de redes de transporte y las autoridades reguladoras nacionales armonicen el acceso y las normas relativas al equilibrio en la región de que se trate, e incluso que creen una estructura de transporte regional, estas iniciativas contribuirán a que la red funcione con mayor eficacia y favorecerán los intercambios transfronterizos y las inversiones.

    Enmienda  23

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 22 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (22 bis) El desarrollo de una genuina red europea debería ser el objetivo de la presente Directiva, y las cuestiones relativas a la reglamentación de las interconexiones transfronterizas y los mercados regionales deberían ser, por consiguiente, competencia de la Agencia.

    Justificación

    Con el fin de garantizar el desarrollo y la gestión claros, transparentes y no discriminatorios de las interconexiones transfronterizas y los mercados regionales, la Agencia debería encargarse de su regulación.

    Enmienda  24

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 22 ter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (22 ter) Los principales objetivos de la presente Directiva deberían ser asegurar unas normas comunes para un genuino mercado interior europeo, el desarrollo de una red común y un amplio suministro de energía accesible para todos. A tal fin, unos precios no distorsionados de mercado ofrecerán los mejores estímulos para las interconexiones transfronterizas y las inversiones en nueva generación de energía, conduciendo asimismo, a largo plazo, a la convergencia de precios. Las cuestiones de reglamentación sobre las interconexiones transfronterizas y los mercados regionales deberían ser competencia de la Agencia.

    Justificación

    Con el fin de garantizar el desarrollo y la gestión claros, transparentes y no discriminatorios de las interconexiones transfronterizas y los mercados regionales, la Agencia debería encargarse de su regulación.

    Enmienda  25

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 22 quáter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (22 ter) El primer paso en el desarrollo de una red eléctrica europea plenamente integrada debería consistir en incrementar la cooperación regional, incorporando, en último término, las «islas» que existen actualmente en la Unión en materia de electricidad.

    Justificación

    Una genuina red eléctrica europea debería ser el objetivo de la Directiva y la conexión de las regiones en cuestión es un paso esencial en sí mismo.

    Enmienda  26

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 23

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (23) Las autoridades reguladoras deben facilitar información al mercado también para permitir que la Comisión desempeñe su misión de observar y seguir el mercado europeo de la electricidad y su evolución a corto, medio y largo plazo, incluidos aspectos tales como la capacidad de generación, diferentes fuentes de generación de electricidad, las infraestructuras de transporte y distribución, los intercambios transfronterizos, las inversiones, los precios al por mayor y al consumo, la liquidez del mercado y las mejoras del medio ambiente y la eficiencia.

    (23) Las autoridades reguladoras deben facilitar información al mercado también para permitir que la Comisión desempeñe su misión de observar y seguir el mercado europeo de la electricidad y su evolución a corto, medio y largo plazo, incluidos aspectos tales como la capacidad de generación, diferentes fuentes de generación de electricidad, las infraestructuras de transporte y distribución, la calidad del servicio y del suministro, los intercambios transfronterizos, la gestión de la congestión, las inversiones, los precios al por mayor y al consumo, la liquidez del mercado y las mejoras del medio ambiente y la eficiencia.

    Justificación

    Los consumidores se beneficiarán de la participación activa de las autoridades reguladoras en la supervisión de la calidad del servicio y del suministro de energía. Debemos velar por una coordinación eficiente entre ARN en los mecanismos de asignación de capacidades y, en líneas más generales, la gestión de la congestión.

    Enmienda  27

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 26

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (26) Las medidas necesarias para la aplicación de la Directiva 2003/54/CE modificada por la presente Directiva deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión1.

    suprimido

     

    1 DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

     

    Enmienda  28

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Considerando 27

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (27) En particular, deben conferirse a la Comisión poderes que le permitan adoptar las directrices necesarias para establecer el grado mínimo de armonización requerido con objeto de alcanzar el fin que persigue la Directiva 2003/54/CE. Puesto que esas medidas son de alcance general y su objeto es complementar la Directiva 2003/54/CE mediante la adición de nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

    suprimido

    Enmienda 29

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto -1 (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 1

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (-1) El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores, con vistas a mejorar e integrar unos mercados competitivos de la energía, conectados por una red común, en la Unión Europea. Define las normas relativas a la organización y funcionamiento del sector de la electricidad, el acceso abierto al mercado, los criterios y procedimientos aplicables a las licitaciones y la concesión de las autorizaciones, así como la explotación de las redes. Define asimismo las obligaciones de servicio universal y los derechos de los consumidores de electricidad, y clarifica las obligaciones en materia de competencia.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 1 de la Directiva 2003/54/CE, con la adición de elementos nuevos al texto existente)

    Justificación

    Se debería ampliar el ámbito de aplicación para garantizar la integración del mercado y que los consumidores son el centro de interés de la Directiva. Asimismo ha de subrayarse el vínculo con las obligaciones en materia de competencia.

    Enmienda  30

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto -1 – letra -a (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 12

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    -a) El apartado 12 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «12. "clientes cualificados", los clientes que tengan derecho a comprar electricidad al suministrador de su elección a tenor del artículo 21 de la presente Directiva, así como a contratar simultáneamente a varios suministradores;

    (Redacción idéntica a la del artículo 2, apartado 12, de la Directiva 2003/54/CE, con la adición de elementos nuevos al texto existente)

    Justificación

    Los consumidores deben tener la posibilidad de contratar simultáneamente a varios suministradores.

    Enmienda  31

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b bis (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 34 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    b bis) Se añade el siguiente apartado:

     

    «34 bis. "instalaciones industriales", una zona geográfica de propiedad privada con una red eléctrica destinada en primera instancia a abastecer a los consumidores industriales dentro de dicha zona;»

    (Adición de un nuevo apartado 34 bis al artículo 2 de la Directiva 2003/54/CE.)

    Justificación

    Los gestores de redes de energía en instalaciones industriales no deben cumplir el criterio de gestionar la red en todos los Estados miembros. No hay base jurídica para ello. La legislación de la UE debería permitir a los Estados miembros prever exenciones para las instalaciones industriales para velar por la seguridad jurídica. El trato diferenciado de las redes industriales asegura la realización de esfuerzos proporcionados sin comprometer los objetivos de la liberalización. La presente enmienda no cuestiona los derechos de los consumidores finales en las instalaciones industriales. Además, existen pocos consumidores finales independientes abastecidos por instalaciones industriales.

    Enmienda  32

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b ter (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 34 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b ter) Se añade el siguiente apartado:

     

    «34 ter. "competencia leal y no distorsionada en un mercado abierto", oportunidades comunes e igual acceso para todos los proveedores en el seno de la Unión. Los Estados miembros, las autoridades reguladoras nacionales y la Agencia serán responsables a este respecto;»

    (Adición de un nuevo apartado 35 al artículo 2 de la Directiva 2003/54/CE.)

    Enmienda  33

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b quáter (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 34 quáter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    b quáter) Se añade el siguiente apartado :

     

    «34 quáter. "empresa de electricidad": cualquier persona jurídica o física que realice al menos una de las actividades siguientes: producción, transporte, distribución, suministro o compra de electricidad; y responsable de las tareas comerciales, técnicas o de mantenimiento relacionadas con esas funciones; no incluirá a los clientes finales.»

    (Adición de un nuevo apartado 36 al artículo 2 de la Directiva 2003/54/CE.)

    Enmienda  34

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b quinquies (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 34 quinquies

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b quinquies) Se añade el siguiente apartado:

     

    «34 quinquies. "pobreza energética", situación en la que se encuentra un hogar que no puede costearse un nivel aceptable de calefacción. Este concepto se basa en los niveles recomendados por la OMS

    (Adición de un nuevo apartado 37 al artículo 2 de la Directiva 2003/54/CE.)

    Enmienda  35

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b sexies (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – apartado 34 sexies (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    b sexies) Se añade el apartado 34 ter siguiente:

     

    «34 sexies. "central eléctrica virtual", un programa de cesión de electricidad, en el marco del cual, una empresa de producción de electricidad está obligada bien a vender o a poner a disposición un determinado volumen de electricidad bien a garantizar el acceso a parte de su capacidad de producción a los suministradores interesados durante un periodo de tiempo determinado.»

    (Adición de un nuevo apartado 38 al artículo 2, de la Directiva 2003/54/CE.)

    Enmienda  36

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 bis) En el artículo 3, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «2. Dentro del pleno respeto de las disposiciones pertinentes del Tratado, y en particular de su artículo 86, los Estados miembros podrán imponer a las empresas eléctricas obligaciones de servicio público de interés económico general, que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del suministro, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como a la protección del medio ambiente, incluidas la eficiencia energética, la energía renovable y la protección del clima. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transparentes, no discriminatorias y controlables, y garantizar a las empresas eléctricas de la Unión Europea el acceso, en igualdad de condiciones, a los consumidores nacionales. En relación con la seguridad del suministro, la eficiencia energética y la gestión de la demanda, y con miras al cumplimiento de objetivos medioambientales y en materia de energías renovables, con arreglo al presente apartado, los Estados miembros podrán establecer una planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de que terceros quieran acceder a la red.»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    La propuesta de adoptar objetivos obligatorios para el uso de las energías renovables, un 20 % en 2020, requerirá acciones específicas en el sector de la electricidad, que podrán ser distintas de las relativas a la protección del medio ambiente.

    Enmienda  37

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 ter) El artículo 3, apartado 3, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «3. Los Estados miembros deberán garantizar que todos los clientes domésticos y [...] las pequeñas empresas, es decir, las empresas que empleen a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios o balance general anual no exceda de 10 millones de euros, disfruten en su territorio del derecho a un servicio universal, es decir, del derecho al suministro de electricidad de una calidad determinada y a unos precios basados en los costes y fácil y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios. Estos clientes tendrán acceso a un surtido de productos, condiciones justas, representación y reparación. La calidad del servicio será un aspecto central de las responsabilidades de las compañías eléctricas. Para garantizar la prestación del servicio universal, los Estados miembros podrán designar un suministrador de último recurso. Los Estados miembros deberán imponer a las empresas distribuidoras la obligación de conectar a los clientes a su red con arreglo a las condiciones y tarifas establecidas de conformidad con el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 23. Ninguna disposición de la presente Directiva impedirá que los Estados miembros refuercen la posición en el mercado de los consumidores domésticos, pequeños y medianos, promoviendo las posibilidades de agrupación voluntaria de la representación de estos grupos de consumidores.»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 3, apartado 3, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    La energía es un elemento crucial de la vida diaria de los consumidores y garantizar el acceso a la electricidad a un precio asequible es esencial. Habida cuenta de las particulares circunstancias que rodean la apertura del mercado de la electricidad, se han de garantizar los derechos de los consumidores. El servicio universal es un medio vital para garantizar la protección de los consumidores. Deberían establecerse unas orientaciones claras para garantizar un genuino servicio universal que traduzca la preocupación por los clientes de renta baja y vulnerables.

    Enmienda  38

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 3 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 quáter) En el artículo 3, se añade el apartado 3 bis siguiente:

     

    «3 bis. Los Estados miembros deberán garantizar que todos los consumidores puedan obtener su electricidad de la empresa de suministro de su elección, siempre que ésta se declare dispuesta a garantizar el servicio, con independencia del Estado en que esté registrada como empresa de suministro autorizada. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que las compañías que estén autorizadas para suministrar electricidad en sus territorios puedan suministrarla a los consumidores sin estar sujetas a requisitos adicionales.»

    Justificación

    Los suministradores tienen que atenerse a las condiciones que rigen en cada Estado miembro para el suministro de electricidad a los consumidores. Al no estar armonizadas, estas normas comerciales y obligaciones legales pueden entorpecer considerablemente el acceso al respectivo mercado. A fin de garantizar un acceso de mercado sin restricciones, se aplicará el principio de país de origen, es decir, que si una empresa de suministro está autorizada a suministrar electricidad en un Estado miembro, debe poder proporcionar electricidad también a consumidores en otros Estados miembros sin estar sujeta a nuevas obligaciones.

    Enmienda  39

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 3 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 quinquies ) En el artículo 3, se añade el apartado 3 ter siguiente:

     

    «3 ter. Los Estados miembros garantizarán que:

     

    a) en caso de que un consumidor desee cambiar de proveedor, el cambio se efectúe en un plazo de dos semanas por parte del operador u operadores de que se trate,

     

    b) que los consumidores tengan derecho a recibir todos los datos pertinentes sobre el consumo.

     

    Los Estados miembros garantizarán que los derechos contemplados en las letras a) y b) se reconozcan a todos los consumidores sin discriminaciones por cuanto a costes, esfuerzo o tiempo se refiere.»

    Justificación

    Cuando el cambio de empresa de suministro suponga trámites complicados y engorrosos para el consumidor, la disposición del cliente a cambiar puede resentirse. Parece conveniente, por lo tanto, garantizar que el cliente no se vea limitado en el acceso a sus datos de consumo y que no se le pongan trabas para cambiar de empresa de suministro. El cambio de empresa de suministro no debería sufrir demoras innecesarias, sino efectuarse, si nada lo impide, en un plazo no superior a dos semanas.

    Enmienda  40

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 sexies) En el artículo 3, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «5. Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes finales y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables, incluidas medidas apropiadas como las relativas a las condiciones de pago que les ayuden a evitar la interrupción del suministro. En este contexto, los Estados miembros podrán adoptar medidas para proteger a los clientes finales de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los mecanismos de resolución de conflictos. Los Estados miembros velarán por que los clientes cualificados puedan cambiar de suministrador si así lo desean. Al menos por lo que respecta a los clientes domésticos, estas medidas deberán incluir las que se enuncian en el Anexo A.»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 3, apartado 5, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Al desplazar la referencia al precio de los suministros de las consideraciones sobre las obligaciones de servicio público a las consideraciones sobre los consumidores vulnerables, la enmienda pretende asegurar que las medidas relativas a los precios de los suministros vayan dirigidas a los consumidores más vulnerables. Dirigidas de forma más específica, estas medidas deberían, como resultado final, beneficiar a los consumidores más necesitados de protección.

    Enmienda  41

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 septies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 5 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 septies) En el artículo 3, se añade el apartado 5 bis siguiente:

     

    «5 bis. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para tratar la pobreza energética en sus planes de acción nacionales en materia de energía, con el fin de garantizar la disminución del número de personas que sufre pobreza energética, y comunicarán dichas medidas a la Comisión. Cada Estado miembro será responsable de la elaboración, de conformidad con el principio de subsidiariedad, de una definición de pobreza energética a nivel nacional, en consulta con los reguladores y los interesados a que se refiere el artículo 2 (34 quinquies). Las medidas correspondientes podrán incluir prestaciones dentro de los sistemas de seguridad social, ayudas para mejoras de la eficiencia energética y la producción de energía al precio más bajo posible. Dichas medidas no impedirán la apertura del mercado contemplada en el artículo 21. La Comisión establecerá indicadores para controlar el impacto de dichas medidas sobre la pobreza energética y sobre el funcionamiento del mercado.»

    (Adición de un nuevo apartado 5 bis al artículo 3 de la Directiva 2005/54/CE.)

    Enmienda  42

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 octies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6 – párrafo 1 – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 octies) En el artículo 3, apartado 6, párrafo primero, la letra a) se sustituirá por el texto siguiente:

     

    «a) la contribución de cada fuente energética a la mezcla global de combustibles de la empresa durante el año anterior, de una manera armonizada y comprensible en los Estados miembros, de forma que se pueda comparar fácilmente;»

    (Redacción idéntica a la de la Directiva 2003/54/CE, añadiéndose «de una manera armonizada y global en los Estados miembros, de forma que se pueda comparar fácilmente»)

    Justificación

    Proporcionar información clara y fácil de entender es fundamental para que los consumidores puedan establecer comparaciones pertinentes entre los suministradores.

    Enmienda  43

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 nonies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6 – párrafo 1 – letra b

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 nonies) En el artículo 3, apartado 6, párrafo primero, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

     

    «b) […] información que esté disponible para el público sobre el impacto en el medio ambiente al menos en cuanto a las emisiones de CO2 y los residuos radiactivos derivados de la electricidad producidos por la mezcla global de combustibles de la empresa durante el año anterior.»

    (Supresión de algunos elementos del artículo 3, apartado 6, letra b), de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    La información sobre el impacto medioambiental de la producción de electricidad debería aparecer claramente en todos los documentos y toda publicidad sin que sea el propio consumidor quien deba buscarla en otra parte. Requisitos similares se han establecido en otros sectores, como el de la venta de vehículos o de electrodomésticos.

    Enmienda  44

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 decies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 decies) En el artículo 3, apartado 6, párrafo primero, se añade la letra siguiente:

     

    «b bis) la información relativa a sus derechos y a las vías de recurso de que disponen en caso de litigio.»

    Justificación

    La buena protección de los consumidores depende de una mejora de las condiciones en las que se podrá presentar un recurso. Dichas disposiciones deben figurar en la futura carta de los consumidores de energía, de modo que éstos dispongan de un documento de referencia sobre sus derechos.

    Enmienda  45

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 undecies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6 – párrafo 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 undecies) El artículo 3, apartado 6, tercer párrafo, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «Las autoridades reguladoras nacionales tomarán las medidas necesarias para garantizar la fiabilidad de la información facilitada por los suministradores a sus clientes de conformidad con el presente artículo. Las normas relativas a la facilitación de la información se armonizarán en los Estados miembros y en los mercados correspondientes.»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Para que los consumidores puedan ejercer su derecho a elegir verdaderamente, deberán tener acceso a los datos que contribuyan al logro de objetivos sociales y medioambientales. El concepto de elección del consumidor implica que éste puede establecer comparaciones pertinentes. Se debería armonizar la presentación de datos entre los suministradores de electricidad. La coherencia garantizará la transparencia y mejorará la capacidad de los clientes para cambiar de suministrador y elegirlo con conocimiento de causa.

    Enmienda  46

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 duodecies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 7

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 duodecies) En el artículo 3, el apartado 7 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «7. Los Estados miembros aplicarán las medidas oportunas para alcanzar los objetivos de cohesión económica y social y protección del medio ambiente que han de reducir el coste de la energía para los hogares con rentas bajas y garantizar las mismas condiciones a quienes residen en zonas apartadas. Dichas medidas incluirán medidas de eficiencia energética y gestión de la demanda y medios para combatir el cambio climático, y seguridad del suministro. Dichas medidas podrán incluir, en particular, la oferta de incentivos económicos adecuados, recurriendo, si procede, a todos los instrumentos nacionales y comunitarios existentes, para el mantenimiento y la construcción de las infraestructuras de red necesarias, incluida la capacidad de interconexión.»

    (Se enmienda el artículo 3, apartado 7 (Directiva 2005/54/CE), añadiéndose «que han de garantizar que no se produzcan discriminaciones, en particular con respecto de las personas con rentas bajas».)

    Enmienda  47

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 terdecies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 7 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 terdecies) Se añade al artículo 3 el nuevo apartado 7 bis:

     

    «7 bis. Con vistas a promover la eficiencia energética, las autoridades reguladoras nacionales encargarán a las compañías eléctricas que introduzcan fórmulas de precios que se incrementen en el caso de los niveles de consumo más elevados y velarán por la participación activa de los consumidores y de los gestores de redes de distribución en el funcionamiento de la red apoyando la introducción de medidas para optimizar el uso de la energía, especialmente en las horas punta. Dichas fórmulas de precios, combinadas con la introducción de contadores y redes inteligentes, fomentarán un comportamiento de eficiencia energética y el precio más bajo posible para los consumidores domésticos, en particular para los hogares que padecen pobreza energética.»

    (Adición de un nuevo apartado 7 bis al artículo 3 de la Directiva 2005/54/CE)

    Enmienda  48

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quaterdecies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 7 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 quaterdecies) En el artículo 3, se añade el siguiente apartado 7 ter:

     

    «7 ter. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de puntos de contacto únicos, con objeto de poner a disposición de los consumidores el conjunto de la información necesaria por lo que se refiere a sus derechos, a la legislación en vigor y a las vías de recurso de que disponen en caso de litigio.»

    Justificación

    La buena información de los consumidores pasa por un centro de información de fácil acceso y que permita obtener detalles sobre la legislación en vigor y los derechos de los consumidores, lo que permitirá a los consumidores obtener detalles sobre los elementos ya mencionados asimismo en la futura carta de los consumidores de energía.

    Enmienda  49

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quindecies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 9 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (1 quindecies) Se añade al artículo 3 el apartado siguiente:

     

    «9 bis. Cuando pueda comprobarse que las empresas eléctricas han hecho que recaigan en los consumidores los costes de los certificados del mecanismo de comercio de derechos de emisión adjudicados gratuitamente, los Estados miembros podrán solicitar el reembolso a estas empresas mediante impuestos adicionales. El importe obtenido debería destinarse a promover la eficiencia energética en el Estado miembro en el que se haya recaudado.»

    (Adición de un nuevo apartado 9 bis al artículo 3 de la Directiva 2005/54/CE)

    Justificación

    Son muchas las empresas que han logrado beneficios extraordinarios sobre la base del mecanismo de comercio de derechos de emisión cuando se les han asignado gratuitamente certificados de dicho mecanismo pero, no obstante, han hecho que recaigan en los consumidores los costes nominales de dichos certificados.

    Enmienda  50

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 10

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (2) En el artículo 3, se añade el siguiente apartado 10:

    suprimido

    «10. La Comisión podrá adoptar directrices para la ejecución del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

     

    Justificación

    Supresión del procedimiento de comitología.

    Enmienda  51

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 10 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (2 bis) En el artículo 3 se añade el siguiente apartado:

     

    «10 bis. Para ayudar a los consumidores a reducir sus costes energéticos, los Estados miembros podrán requerir que los ingresos procedentes de la electricidad consumida por los clientes domésticos se destinen a financiar programas de eficiencia energética y de gestión de la demanda de los clientes domésticos.»

    (Adición de un nuevo apartado 10 bis al artículo 3 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Existe la tendencia en el mercado liberalizado de la electricidad a un aumento de la demanda. Dado que los costes de transacción para introducir servicios de energía eficiente a los clientes domésticos son más elevados que para los consumidores más importantes, la manera más apropiada de promover la eficiencia energética a este nivel es la creación de un fondo. Este tipo de instrumentos ha producido resultados muy positivos en países como Dinamarca, el Reino Unido y los Países Bajos, así como en varios Estados de los Estados Unidos en relación con el medio ambiente, los costes globales y en materia de creación de empleo.

    Enmienda  52

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (2 ter) El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «Los Estados miembros se harán cargo de supervisar los aspectos relacionados con la seguridad del suministro. Cuando los Estados miembros lo consideren oportuno, podrán delegar esta función a las autoridades reguladoras mencionadas en el apartado 1 del artículo 23. Esta supervisión abarcará, en particular, el equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado nacional, incluidas las previsiones detalladas de la demanda futura y las reservas disponibles, las capacidades adicionales en proyecto o en construcción, la calidad y el nivel de mantenimiento de las redes, el acceso a producción distribuida y en pequeña escala, así como las medidas destinadas a hacer frente a los momentos de máxima demanda y a las insuficiencias de uno o más suministradores. Cada año, antes del 31 de julio a más tardar, las autoridades competentes publicarán un informe con los resultados de la supervisión de dichas actividades, así como las medidas adoptadas o previstas para solventar los problemas hallados, y lo presentarán sin demora a la Comisión.»

    (Adición de referencias a las previsiones y al acceso a la producción distribuida y de pequeña escala en el artículo 4 de la Directiva 2003/54/EC.)

    Justificación

    A fin de cumplir los objetivos de seguridad de suministro, se espera un mayor recurso a la producción distribuida y en pequeña escala. En este contexto, es necesario asegurar un acceso no discriminatorio a las redes, a través de actividades de vigilancia.

    Enmienda  53

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo -5 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (2 quáter) Se añade el siguiente artículo ‑5 bis:

     

    «Artículo -5 bis

     

    Las autoridades reguladoras nacionales velarán por que se definan criterios técnicos operativos y se elaboren y publiquen las normas técnicas que establezcan los niveles adecuados de fiabilidad y los requisitos operativos para el funcionamiento de las instalaciones de producción, las redes de distribución, los equipos de clientes conectados directamente, los circuitos de interconexiones y de las líneas directas. Dichas normas técnicas deberán garantizar la interoperabilidad de las redes, ser objetivas y no discriminatorias. Cuando la Agencia considere que se requiere la armonización de esas normas, hará las recomendaciones adecuadas a las respectivas autoridades reguladoras nacionales.»

    Justificación

    El artículo 5 sólo aborda las cuestiones de conexión, a pesar de que las cuestiones de funcionamiento (en la fase posterior a la conexión) son igualmente importantes y deben tenerse en cuenta.

    Enmienda  54

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Los Estados miembros cooperarán entre sí con el fin de integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a nivel regional. En particular, promoverán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y fomentarán la concordancia de sus marcos legales y reglamentarios

    1. Las autoridades reguladoras nacionales cooperarán entre sí con el fin de armonizar el diseño del mercado e integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a uno o más niveles regionales como un primer paso hacia un mercado interior plenamente liberalizado. En particular, promoverán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y facilitarán su integración a nivel regional con vistas a lograr un mercado europeo competitivo y facilitar la armonización de su marco jurídico, reglamentario y técnico, y, sobre todo, integrar las «islas» en materia de electricidad que subsisten en la Unión. A tal fin, los Estados miembros promoverán la cooperación transfronteriza y regional de las autoridades reguladoras nacionales

    Justificación

    La cooperación regional podría reforzar la integración del mercado y establecer un mercado europeo competitivo. Para garantizar que la cooperación regional creará un mercado compatible y verdaderamente paneuropeo, los reguladores, los gestores de redes de transporte y la ACER también deberían fomentar la cooperación interregional. Además, la ACER debería estar facultada para hacer recomendaciones apropiadas para facilitar la integración del mercado. Las acciones encaminadas a la creación de mercados regionales no deben tener carácter exclusivo y debe establecerse un marco regulador claro para estos mercados ya que, de no ser así, se corre el peligro de crear un vacío reglamentario.

    Enmienda  55

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis – apartado 1 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «La Agencia cooperará con las autoridades reguladoras nacionales y los gestores de las redes de transporte de conformidad con el Capítulo IV de la presente Directiva para garantizar la convergencia de los marcos reguladores entre las regiones con vistas al establecimiento de un mercado europeo competitivo. Cuando la Agencia considere que se requieren normas vinculantes respecto a dicha cooperación, hará las recomendaciones adecuadas. La Agencia será en los mercados regionales la autoridad reguladora competente en los ámbitos contemplados en el artículo 22 quinquies.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 al artículo 5 bis de la Directiva 2003/54/CE.)

    Enmienda  56

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 6 – apartado 2 – parte introductoria

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 bis) En el artículo 6, apartado 2, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

     

    «2. Los Estados miembros fijarán los criterios para la concesión de las autorizaciones de construcción de instalaciones generadoras en su territorio. Estos criterios se referirán a:»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 6, apartado 2, párrafo 1, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Los criterios aplicables a la concesión de autorizaciones deben tener carácter vinculante.

    Enmienda  57

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 6 – apartado 2 – letra i bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (3 ter) En el apartado 2 del artículo 6 se añade la letra i bis) siguiente:

     

    « i bis) la contribución de los Estados miembros al logro del objetivo del 20 % en materia de energías renovables antes de 2020;»

    (Adición de nuevos elementos al apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Los Estados miembros deben tener en cuenta sus obligaciones en relación con el objetivo de un 20 % de energías renovables fijado en las conclusiones del Consejo de los días 8 y 9 de marzo de 2007 al evaluar nuevas capacidades de producción. Estos objetivos podrían ser objeto de cambios en el marco del proceso legislativo.

    Enmienda  58

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 6 – apartado 2 – letra i ter (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (3 quáter) En el artículo 6, apartado 2, se añade la letra i ter) siguiente:

     

    «i ter) la necesidad de que los generadores tengan en cuenta el mecanismo de comercio de derechos de emisión.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 duodecies al artículo 6 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Los Estados miembros deben tener en cuenta el impacto del mecanismo de comercio de derechos de emisión al evaluar nuevas capacidades de producción.

    Enmienda  59

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 6 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (3 quinquies) En el artículo 6, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «3. Los Estados miembros garantizarán que los pequeños productores descentralizados y/o la pequeña producción distribuida se beneficien de procedimientos de autorización simplificados. Estos procedimientos simplificados se aplicarán a todas las instalaciones que generen menos de 50 MW y a todos los productores integrados.»

    (Modificación del Artículo 6, apartado 3 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    A fin de fomentar el desarrollo de fuentes de energía descentralizadas reconociendo al mismo tiempo el impacto ambiental más limitado que tienen las pequeñas fuentes de energía, debería desarrollarse una serie de procedimientos acelerados.

    Enmienda  60

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 7 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (3 sexies) El artículo 7, apartado 5, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «5. Los Estados miembros designarán una autoridad o un organismo público o privado que sea independiente de las actividades de generación, transporte, distribución y suministro de electricidad, que podrá ser la autoridad reguladora nacional a que hace referencia el apartado 1 del artículo 22 bis, y que será responsable de la organización, la supervisión y el control del procedimiento de licitación contemplado en los apartados 1 a 4. [...] Dicha autoridad u organismo adoptará cuantas medidas sean necesarias para garantizar que la información incluida en las ofertas tenga carácter confidencial.»

    (Modificación del artículo 7, apartado 5 (Directiva 2005/54/CE) y se suprime el siguiente texto: «un gestor de red de transmisión que sea totalmente independiente de otras actividades no relacionadas con la red de transmisión en lo que respecta a la propiedad podrá ser designado organismo responsable de la organización, supervisión y control del procedimiento de licitación».)

    Justificación

    Debería ser responsabilidad de las autoridades reguladoras nacionales y no de los gestores de redes de transporte.

    Enmienda  61

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra b – parte introductoria

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) la misma persona o personas no tengan derecho:

    b) la misma persona o personas no tengan derecho, bien a título individual o colectivo:

    Enmienda  62

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra b – inciso i

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    i) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro, ni a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en un gestor de red de transporte o en una red de transporte, o

    i) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro, ni a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en un gestor de red de transporte, o

    Enmienda  63

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra b – inciso ii

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    ii) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre un gestor de red de transporte o una red de transporte y a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    ii) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre un gestor de red de transporte y a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    Enmienda  64

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra c

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    c) la misma persona o personas no tengan derecho a nombrar a los miembros del consejo de vigilancia o de administración o de los órganos que representen legalmente a la empresa, de un gestor de red de transporte o una red de transporte, y, directa o indirectamente, ejercer control, poseer intereses o ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    c) la misma persona o personas no tengan derecho a nombrar a los miembros del consejo de vigilancia o de administración o de los órganos que representen legalmente a la empresa, de un gestor de red de transporte y, directa o indirectamente, ejercer control, poseer intereses o ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    Enmienda  65

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra d bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «d bis) la misma persona o las mismas personas no tienen derecho a gestionar el sistema de transporte a través de un contrato de gestión ni a ejercer influencia en ninguna otra forma de no propiedad, ni, directa o indirectamente, a ejercer control, poseer intereses o ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;»

    Enmienda  66

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 3 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «3 bis. Los Estados miembros controlarán el proceso de separación de las empresas integradas verticalmente y presentarán un informe a la Comisión sobre los progresos conseguidos.

    Enmienda  67

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    5. La obligación que establece el apartado 1, letra a), se considerará cumplida cuando se dé una situación en la que varias empresas que posean redes de transporte hayan creado una empresa conjunta (joint venture) que actúe en varios Estados miembros como gestor de las redes de transporte correspondientes. Ninguna otra empresa podrá formar parte de la empresa conjunta, a menos que haya sido autorizada como gestor de red independiente en virtud del artículo 10.

    5. La obligación que establece el apartado 1, letra a), se considerará cumplida cuando se dé una situación en la que varias empresas que posean redes de transporte hayan creado una empresa conjunta (joint venture) que actúe en varios Estados miembros como gestor de las redes de transporte correspondientes.

    Enmienda  68

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 5 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «5 bis. A efectos de este artículo, cuando la persona a que se refieren las letras b) a d) del apartado 1 sea el Estado miembro o un organismo público, dos organismos públicos separados que ejerzan control sobre un gestor del sistema de transporte o sobre un sistema de transporte y sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro, no será la misma persona o las mismas personas.»

    Enmienda  69

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 5

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 ter – apartado 13

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    13. La Comisión adoptará unas directrices en las que se establezcan normas detalladas sobre el procedimiento que debe seguirse para la aplicación de los apartados 6 a 9. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

    suprimido

    Justificación

    Por razones jurídicas, se sugiere transferir al menos los apartados 7 al 10 y el apartado 13 al Reglamento 1228/2003; los apartados 11 y 12 deben figurar en la Directiva y en el Reglamento.

    Enmienda  70

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    a) garantizar que la red pueda satisfacer a largo plazo una demanda razonable de transporte de electricidad; explotar, mantener y desarrollar, en condiciones económicamente aceptables, redes de transporte seguras, fiables y eficientes, teniendo debidamente en cuenta el medio ambiente; y fomentar la eficiencia energética y la investigación y la innovación, especialmente en lo que se refiere a la penetración de las energías renovables y la difusión de la tecnología con bajas emisiones de carbono.

    a) garantizar que la red pueda satisfacer a largo plazo una demanda razonable de transporte de electricidad; explotar, mantener y desarrollar, en condiciones económicamente aceptables, redes de transporte seguras, fiables y eficientes, teniendo debidamente en cuenta el medio ambiente, en lo que se refiere a la integración de las energías renovables y de la generación integrada y la tecnología con bajas emisiones de carbono en los sistemas de redes y fomentar la eficiencia energética y la investigación y la innovación.

    Enmienda  71

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra c

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (6 bis) En el artículo 9, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:

     

    «c) administrar los flujos de energía en la red teniendo en cuenta los intercambios con otras redes interconectadas y las normas comunes coordinadas a escala europea; a tal fin, el gestor de red de transporte garantizará la seguridad de la red eléctrica, su fiabilidad y su eficiencia y, en este ámbito, velará por la disponibilidad de todos los servicios auxiliares indispensables, incluidos aquéllos prestados en respuesta a la demanda sobre la base de normas comunes, siempre que dicha disponibilidad sea independiente de cualquier otra red de transporte con la cual esté interconectada su red;

    (Introducción del concepto de «respuesta a la demanda» en el artículo 9, letra c), de la Directiva 2003/54/CE)

    Enmienda  72

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra d

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (6 ter) En el artículo 9, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:

     

    «d) proporcionar al gestor de cualquier otra red con la que la suya esté interconectada información suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente y la interoperabilidad de la red interconectada, haciendo uso conjunto de esta información;»

    (Redacción idéntica a la del artículo 9, letra d), de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Enmienda  73

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra f

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (6 quáter) En el artículo 9, la letra f) se sustituye por el texto siguiente:

     

    «f) proporcionar a los usuarios la información que necesiten para acceder eficientemente a la red, sobre la base de normas comunes.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 9, letra f), de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Enmienda  74

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra f bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (6 quinquies) En el artículo 9, se añade la letra siguiente:

     

    «f bis) recaudar ingresos y pagos derivados de la congestión en el marco del mecanismo de compensación entre gestores de redes de transporte de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003 permitiendo y gestionando el acceso a las terceras partes y dando explicaciones razonables cuando se deniegue dicho acceso, lo que supervisarán las autoridades reguladoras nacionales; al realizar sus labores en el marco del presente artículo, los gestores de redes de transporte facilitarán, en primer lugar, la integración del mercado y optimizarán los avances en bienestar socioeconómico.»

    (Adición de una nueva letra f bis) al artículo 9 de la Directiva 2003/54/CE)

    Enmienda  75

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Artículo 10

    suprimido

    Gestores de redes independientes

     

    1. Cuando el sistema de transporte pertenezca a una empresa integrada verticalmente en la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, los Estados miembros podrán conceder exenciones de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, siempre y cuando el Estado miembro designe a un gestor de red independiente a propuesta del propietario de la red de transporte y con supeditación a la aprobación de esta designación por la Comisión. En cualquier caso, no podrá impedirse a ninguna empresa integrada verticalmente y propietaria de una red de transporte que tome medidas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1.

     

    2. El Estado miembro sólo podrá autorizar y designar a un gestor de red independiente cuando:

     

    a) el candidato a gestor haya demostrado que cumple las condiciones establecidas en el artículo 8, apartado 1, letras b) a d).

     

    b) el candidato a gestor haya demostrado que dispone de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para llevar a cabo las tareas que le asigna el artículo 9;

     

    c) el candidato a gestor se haya comprometido a cumplir el plan de desarrollo de la red a diez años propuesto por la autoridad reguladora;

     

    d) el propietario de la red de transporte haya demostrado su capacidad de cumplir las obligaciones que le impone el apartado 6; con este fin, presentará todos los proyectos de acuerdo contractual con la empresa candidata y con cualquier otra entidad pertinente;

     

    e) el candidato a gestor haya demostrado su capacidad de cumplir las obligaciones que le impone el Reglamento (CE) n° 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad*, incluida la cooperación de los gestores de redes de transporte a nivel europeo y regional.

     

    3. Las empresas que hayan sido certificadas por la autoridades reguladora como empresas que cumplen las exigencias establecidas en los artículos 8 bis y 10, apartado 2, serán autorizadas y designadas como gestores de redes de transporte por los Estados miembros. Se aplicará el procedimiento de certificación del artículo 8 ter.

     

    4. Cuando la Comisión haya adoptado una decisión de conformidad con el procedimiento del artículo 8 ter y estime que la autoridad reguladora no ha dado cumplimiento a su decisión en un plazo de dos meses, designará, en un plazo de seis meses, a propuesta de la Agencia y oídos el propietario de la red de transporte y el gestor de la red de transporte, a un gestor de red independiente para un período de 5 años. En cualquier momento, el propietario de la red de transporte podrá proponer a la autoridad reguladora la designación de un nuevo gestor de red independiente con arreglo al procedimiento del artículo 10, apartado 1.

     

    5. Los gestores de redes independientes serán responsables de conceder y gestionar el acceso de terceros, incluida la percepción de las tarifas de acceso y los ingresos debidos a la congestión, así como los pagos en virtud del mecanismo de compensación de los gestores de redes de transporte de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003, e igualmente de explotar, mantener y desarrollar el sistema de transporte y asegurar la capacidad a largo plazo de la red para hacer frente a una demanda razonable mediante la planificación de inversiones. Al desarrollar la red, el gestor de red independiente será responsable de la planificación (incluido el procedimiento de autorización), la construcción y la puesta en servicio de la nueva infraestructura. Con este fin, actuará como gestor de la red de transporte con arreglo a lo dispuesto en el presente capítulo. Los propietarios de redes de transporte no serán responsables de la concesión y gestión del acceso de terceros ni de la planificación de inversiones.

     

    6. Cuando se haya designado un gestor de red independiente, el propietario de la red de transporte:

     

    a) prestará al gestor de red independiente toda la cooperación y el apoyo necesarios para el desempeño de sus tareas, incluida, especialmente, la aportación de toda la información que le pueda resultar útil;

     

    b) financiará las inversiones decididas por el gestor de red independiente y autorizadas por la autoridad reguladora o dará su consentimiento para que sean financiadas por cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente; los correspondientes mecanismos de financiación deberán ser aprobados por la autoridad reguladora, que previamente deberá consultar al propietario de los activos junto con las demás partes interesadas;

     

    c) tomará las disposiciones oportunas para la cobertura de la responsabilidad derivada de los activos de red, con exclusión de la responsabilidad correspondiente a las tareas del gestor de red independiente;

     

    d) aportará las garantías necesarias para facilitar la financiación de cualquier ampliación de la red, excepción hecha de las inversiones con respecto a las cuales, en virtud de la letra b), haya dado su consentimiento para la financiación por cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente.

     

    7. Actuando en estrecha colaboración con la autoridad reguladora, la autoridad nacional responsable de la competencia gozará de todos los poderes necesarios para controlar de manera efectiva que el propietario de la red de transporte cumpla las obligaciones que le impone el apartado 6.

     

    Justificación

    El modelo de un gestor de red independiente implica burocracia y un control oneroso y, por consiguiente, no es una alternativa viable a la separación efectiva de la propiedad. El ponente, además de la separación efectiva de la propiedad, también examinará otro modelo que pueda dar garantías a los competidores que entran en el mercado, que vele por que no se registren conflictos de interés y que sea tan eficaz como la separación efectiva de la propiedad.

    Enmienda  76

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Artículo 10 bis

    suprimido

    Separación de los propietarios de redes de transporte

     

    1. Cuando se haya designado un gestor de red independiente, los propietarios de redes de transporte que formen parte de una empresa integrada verticalmente serán independientes de las demás actividades no relacionadas con el transporte, al menos en lo que se refiere a la personalidad jurídica, la organización y la toma de decisiones.

     

    2. Para garantizar la independencia de los propietarios de redes de transporte a los que se refiere el apartado 1, se aplicarán los siguientes criterios mínimos:

     

    a) Las personas responsables de la gestión del propietario de la red de transporte no podrán participar en estructuras de la compañía eléctrica integrada verticalmente que se ocupen, directa o indirectamente, de la gestión cotidiana de la generación, la distribución y el suministro de electricidad.

     

    b) Se tomarán las medidas oportunas para garantizar que se tengan en cuenta los intereses profesionales de los responsables de la gestión del propietario de la red de transporte, de tal forma que estos puedan actuar con independencia.

     

    c) El propietario de la red de transporte establecerá un programa de cumplimiento en el que se expongan las medidas adoptadas para asegurar la exclusión de conductas discriminatorias y, asimismo, garantizará el adecuado control de su cumplimiento. El programa establecerá las obligaciones concretas de los empleados para alcanzar este objetivo. La persona u órgano responsable de controlar el programa de cumplimiento presentará a la autoridad reguladora un informe anual con las medidas adoptadas, el cual deberá publicarse.

     

    3. La Comisión podrá aprobar directrices para asegurar que el propietario de la red de transporte cumpla de manera plena y efectiva lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

     

    Enmienda  77

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (8 bis) El artículo 11, apartado 2, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «2. La ordenación de las instalaciones generadoras y de la utilización de las interconexiones se efectuará con arreglo a criterios que aprobarán las autoridades reguladoras nacionales y que deberán ser objetivos, publicados y aplicados de forma no discriminatoria, con el fin de lograr un buen funcionamiento del mercado interior de la electricidad. Tendrán en cuenta la precedencia económica de la electricidad procedente de las instalaciones de generación disponibles o de transferencias por interconexión, así como las limitaciones técnicas que afecten a la red.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 11, apartado 2 de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Justificación

    Las autoridades reguladoras nacionales independientes están en mejores condiciones de ser objetivas que los Gobiernos de los Estados miembros.

    Enmienda  78

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (8 ter) El artículo 11, apartado 3, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «3. Toda autoridad reguladora nacional impondrá al gestor de red de distribución la obligación de que, en la ordenación del funcionamiento de las instalaciones generadoras, dé preferencia a las que utilicen fuentes de energía renovables o de residuos o que utilicen un procedimiento de producción combinada de calor y electricidad excepto en aquellos casos en que se comprometan los requisitos en materia de ajustes técnicos o la seguridad y la fiabilidad de la red.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 11, apartado 3 de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Enmienda  79

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (8 quáter) El artículo 11, apartado 5, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «5. Los Estados miembros, a través de las autoridades reguladoras nacionales, deberán exigir de los gestores de red de transmisión que cumplan unas normas mínimas para la explotación, el mantenimiento y el desarrollo de la red de transmisión, incluida la capacidad de interconexión. Las autoridades reguladoras nacionales deberán disponer de un mayor ámbito de competencias que permitan garantizar que tienen en cuenta a los consumidores europeos en su trabajo.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 11, apartado 5 de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Enmienda  80

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 7 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    8 quinquies) En el artículo 11 se añade el siguiente apartado:

     

    «7 bis. Los gestores de redes de transporte deberán facilitar la participación de grandes clientes finales y de agregadores de clientes finales en mercados de reserva y ajustes. Cuando coincidan los precios ofrecidos por la generación y la demanda, deberá darse prioridad a la demanda.»

    (Adición de un nuevo apartado 7 bis al artículo 11 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Para mejorar la eficiencia energética, es importante que los consumidores participen de forma activa en los mercados de servicios auxiliares, sobre todo cuando con estos se pueda reducir la demanda en determinados momentos críticos (puntas de carga y emergencias). Los grandes consumidores finales podrán participar de forma directa o indirecta en estos mercados. Los pequeños consumidores no pueden participar directamente en estos mercados, a menos que alguien (por ejemplo, el suministrador) sea capaz de agregar a un amplio número de estos pequeños consumidores y controlar de forma eficaz una parte de su demanda.

    Enmienda  81

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 7 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    8 sexies) En el artículo 11 se añade el siguiente apartado:

     

    «7 ter. Las autoridades reguladoras nacionales deberán garantizar que las normas de ajuste y tarifas se armonizan debidamente en todos los Estados miembros ...*. En particular, deberán garantizar que los grandes clientes finales, los agregadores de clientes finales y la distribución de electricidad son capaces de contribuir de forma eficaz al ajuste y a otros servicios auxiliares importantes.

     

    * Dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.»

    (Adición de un nuevo apartado 7 bis al artículo 11 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Según el artículo 23, las autoridades reguladoras se encargan de «determinar o aprobar (...) al menos las metodologías empleadas para calcular o establecer las condiciones de (...) la prestación de servicios de equilibrado». Puesto que la armonización de los servicios de equilibrado es un elemento crucial para el buen funcionamiento del mercado interior, las autoridades reguladoras, en estrecha cooperación con los gestores de redes de transporte, deben imponer un grado de armonización adecuado.

    Enmienda  82

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 12 – apartado 2 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    2 bis. La información comercial esencial para la competencia en el mercado, en particular, la información que permite identificar el punto de entrega, la información relativa a la potencia instalada así como la información relativa a la potencia suscrita, serán accesibles a todos los operadores de suministro de electricidad del mercado. En caso de necesidad, la autoridad reguladora nacional impondrá a los operadores históricos la entrega de estos datos a las personas concernidas.

    Enmienda  83

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 1

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (9 bis) El artículo 14, apartado 1, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «1. El gestor de red de distribución velará por que el sistema esté en condiciones de satisfacer a largo plazo las peticiones razonables en materia de distribución de electricidad, la explotación, el mantenimiento y el desarrollo en unas condiciones económicas para velar por la seguridad, la fiabilidad y la eficiencia de la red que abarque su zona, respetando el medio ambiente y promoviendo la eficiencia energética.»

    (Redacción idéntica a la del artículo 14, apartado 1 de la Directiva 2003/54/CE, con la modificación de algunos elementos del texto existente)

    Justificación

    Los gestores de la red de distribución deberían tener las mismas responsabilidades que los gestores de redes de transporte para cumplir los criterios recogidos anteriormente.

    Enmienda  84

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (9 ter) En el artículo 14, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «3. El gestor de red de distribución proporcionará a los usuarios la información que necesiten para acceder a la red y utilizarla eficientemente.»

    Enmienda  85

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 3 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (9 quáter) En el artículo 14 se añade el siguiente apartado 3bis:

     

    «(3 bis) El gestor de red de distribución presentará a la correspondiente autoridad reguladora, en el plazo de un año tras la entrada en vigor de la Directiva .../.../CE [por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad], una propuesta en la que se describan los sistemas de información y comunicación adecuados que deberán aplicarse para facilitar la información mencionada en el apartado 3. Esta propuesta facilitará, entre otras cosas, el uso de contadores electrónicos bidireccionales, que se extenderán a todos los consumidores en el plazo de 10 años tras la entrada en vigor de la presente Directiva, la participación activa de los usuarios finales y de los generadores distribuidos en el funcionamiento de la red y el flujo de información en tiempo real entre los gestores de redes de distribución y transmisión con el fin de mejorar el uso de todos los recursos disponibles en materia de generación, redes y demanda.»

    (Adición de un nuevo apartado 3 bis al artículo 14 de la Directiva 2003/54/CE)

    Enmienda  86

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 3 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (9 quinquies) En el artículo 14 se añade el siguiente apartado 3 ter:

     

    «3 ter. En el plazo de dos años tras la entrada en vigor de la Directiva .../.../CE [por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad], las autoridades nacionales de reglamentación aprobarán o rechazarán las propuestas mencionadas en el apartado 3 bis. Las autoridades nacionales de reglamentación garantizarán la plena interoperabilidad de los sistemas de información y comunicación que deberán aplicarse. A tal fin podrán publicar directrices y solicitar enmiendas a las propuestas mencionadas en el apartado 3 bis.»

    (Adición de un nuevo apartado al artículo 14 de la Directiva 2003/54/CE)

    Enmienda  87

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 3 quáter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (9 sexies) En el artículo 14, se añade el siguiente apartado 3 quáter:

     

    «3 quáter. Antes de notificar al gestor de la red de distribución su decisión relativa a la propuesta mencionada en el apartado 3, la autoridad reguladora nacional informará a la Agencia o, si esta no es aún operativa, a la Comisión. La Agencia o la Comisión garantizarán que los sistemas de información y comunicación que deban aplicarse faciliten el desarrollo del mercado interior de la electricidad y no introduzcan nuevas barreras técnicas.»

    (Adición de un nuevo apartado al artículo 14 de la Directiva 2003/54/CE)

    Enmienda  88

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 septies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 4 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (9 septies) En el artículo 14, se añade el siguiente apartado 4bis:

     

    «4 bis. Los Estados miembros fomentarán la modernización de las redes de distribución, que se construirán de modo que promuevan una producción descentralizada y garanticen la eficiencia energética.»

    (Adición de un nuevo apartado 4 bis) al artículo 14 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Los Estados miembros deberían hacer más para promover, en particular, el calor y la electricidad combinados.

    Enmienda  89

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 10 – letra c

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 15 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    3. Cuando el gestor de la red de distribución forme parte de una empresa integrada verticalmente, los Estados miembros garantizarán el control de sus actividades de manera que no pueda aprovecharse de su integración vertical para falsear la competencia. En particular, los gestores de redes de distribución integrados verticalmente no crearán confusión, en su información y en la presentación de la marca, respecto a la identidad separada de la rama suministradora de la empresa integrada verticalmente.

    3. Cuando el gestor de la red de distribución forme parte de una empresa integrada verticalmente, las autoridades reguladoras nacionales garantizarán el control de sus actividades de manera que no pueda aprovecharse de su integración vertical para falsear la competencia. En particular, los gestores de redes de distribución integrados verticalmente no crearán confusión, en su información y en la presentación de la marca, respecto a la identidad separada de la rama suministradora de la empresa integrada verticalmente.

    Justificación

    Las autoridades reguladoras nacionales serán las responsables de supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre separación para los gestores de la red de distribución con el fin de asegurar la independencia de los mismos.

    Enmienda  90

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 10 – letra c

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 15 – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. La Comisión podrá adoptar directrices para asegurar que el gestor de la red de distribución cumpla de manera efectiva y plena lo dispuesto en el apartado 2 en lo que se refiere a la total independencia del gestor de la red de distribución y la ausencia de conducta discriminatoria, y, asimismo, que las actividades de suministro de la empresa integrada verticalmente no se beneficien indebidamente de su integración vertical. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    De conformidad con esta disposición, la Comisión adoptará medidas a través de la comitología para garantizar: i) la independencia de los GRD, ii) la ausencia de comportamiento discriminatorio y iii) que las actividades de suministro de empresas verticalmente integradas no obtengan ventajas injustas de su integración vertical. Todas esas medidas deberán adoptarse con la participación del Consejo y del Parlamento Europeo, dado que un uso excesivo de la comitología podría ampliar la inseguridad reglamentaria.

    Enmienda  91

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 11 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 19 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (11 bis) En el artículo 19, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «3. Las empresas eléctricas llevarán en su contabilidad interna cuentas separadas para cada una de sus actividades de transporte y distribución, tal como se les exigiría si dichas actividades fueran realizadas por empresas distintas, a fin de evitar discriminaciones, subvenciones cruzadas y distorsión de la competencia. Llevarán asimismo cuentas, que podrán ser consolidadas, para cada una de las actividades eléctricas no relacionadas con el transporte y la distribución. Hasta el 1 de julio de 2007, llevarán cuentas separadas de las actividades de suministro a clientes cualificados y de las actividades de suministro a clientes no cualificados. En la contabilidad se especificarán los ingresos que genere la propiedad de la red de transporte o de distribución. En su caso, llevarán cuentas consolidadas para otras actividades no relacionadas con la electricidad. Esta contabilidad interna incluirá un balance y una cuenta de resultados por cada actividad.»

    (Modificación de una palabra («otras») en el artículo 19, apartado 3, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Como resultado del crecimiento de las compañías multinacionales de energía en Europa es necesario especificar que las cuentas individuales de cada compañía nacional de energía se publiquen y no se incorporen a las cuentas de la compañía matriz.

    Enmienda  92

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 11 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 20 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (11 ter) En el artículo 20, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «2. El gestor de red de transmisión o de distribución podrá denegar el acceso en caso de que no disponga de la capacidad necesaria desde el punto de vista de la disponibilidad física. La denegación deberá motivarse debidamente, sobre la base de criterios objetivos, justificados desde el punto de vista técnico y económico. La autoridad reguladora nacional garantizará que dichos criterios se apliquen consecuentemente y que los usuarios de la red a los que no se ha permitido el acceso tengan derecho de recurso. Cuando se deniegue el acceso, la autoridad reguladora nacional garantizará, si procede, que el gestor de red de transporte o distribución proporcione la información oportuna sobre las medidas necesarias para reforzar la red. Podrá solicitarse a quien pida dicha información el pago de una cantidad razonable que refleje el coste del suministro de tal información.»

    (Adición de nuevos elementos al artículo 20, apartado 2, de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Toda denegación de acceso correrá a cargo del gestor de la red y deberá basarse en criterios debidamente motivados y justificados desde el punto de vista técnico y económico. La denegación sólo tendrá fundamento si no hay suficiente capacidad desde el punto de vista de la disponibilidad física. La autoridad reguladora tendrá el cometido de garantizar que los criterios de denegación de acceso se aplican de manera consecuente y de recomendar la inversión relativa a la capacidad o la conexión para mejorar la oferta de conexión, cuando ello se justifique desde el punto de vista económico.

    Enmienda  93

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 11 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 21 – apartado 2 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (11 quáter) En el artículo 21, se añade el apartado siguiente:

     

    «2 bis. Los consumidores cualificados tendrán derecho a celebrar contratos de manera simultánea con varios suministradores.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 bis al artículo 21 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Los consumidores deben tenerla posibilidad de celebrar contratos de manera simultánea con varios suministradores.

    Enmienda  94

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 11 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 21 – apartado 2 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (11 quinquies) En el artículo 21, se añade el apartado siguiente:

    «2 ter. La Agencia llevará a cabo un control en tiempo real de todos los mercados mayoristas de la electricidad organizados en la Unión, en el EEE y en los países vecinos, con el fin de detectar abusos de poder o defectos de configuración en el mercado y promover mejoras para la eficiencia del mercado interno.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 ter al artículo 21 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    El control del mercado es una herramienta eficaz para detectar las situaciones en las que el poder del mercado es excesivo. Es importante velar por que las ANR efectúen el control de los mercados nacionales según métodos y criterios armonizados. Ahora bien, muy a menudo, las autoridades nacionales de reglamentación no disponen de los medios necesarios para controlar los mercados en tiempo real y permanentemente, debiéndose limitarse a análisis mensuales, o incluso anuales. La Agencia debería disponer de todos los medios necesarios para cumplir esta tarea primordial.

    Enmienda  95

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    1. Cada Estado miembro designará a una única autoridad reguladora nacional.

    1. Cada Estado miembro designará a una única autoridad reguladora nacional.

    2. Los Estados miembros garantizarán la independencia de las autoridades reguladoras y velarán por que éstas ejerzan sus competencias con imparcialidad y transparencia. Con este fin, se asegurarán de que, al desempeñar las tareas reguladoras que les encomienda la presente Directiva, la autoridad reguladora sea jurídicamente distinta y funcionalmente independiente de cualquier otra entidad pública o privada, y de que su personal y los responsables de su gestión actúen con independencia de cualquier interés comercial y no pidan ni acepten instrucciones de ningún gobierno ni ninguna otra entidad pública o privada.

    2. Los Estados miembros garantizarán la independencia de las autoridades reguladoras y velarán por que éstas ejerzan sus competencias con imparcialidad y transparencia. Con este fin, se asegurarán de que, al desempeñar las tareas reguladoras que les encomienda la presente Directiva y la legislación correspondiente, la autoridad reguladora:

     

    a) sea jurídicamente distinta y funcionalmente independiente de cualquier otra entidad pública o privada,

     

    b) su personal y los responsables de su gestión actúen con independencia de cualquier interés comercial y

     

    c) no pidan ni acepten instrucciones directas de ningún gobierno ni ninguna otra entidad pública o privada, a la hora de llevar a cabo sus tareas de reglamentación.

    3. A fin de proteger la independencia de la autoridad reguladora, los Estados miembros se asegurarán especialmente de que:

    3. A fin de proteger la independencia de la autoridad reguladora, los Estados miembros se asegurarán especialmente de que:

    a) la autoridad reguladora tenga personalidad jurídica, autonomía presupuestaria y recursos humanos y financieros adecuados para el cumplimiento de sus obligaciones;

    a) la autoridad reguladora tenga personalidad jurídica, autonomía financiera y recursos humanos y financieros adecuados para el cumplimiento de sus obligaciones

    b) sus cargos directivos se nombren para un período fijo y no renovable de, al menos, cinco años, y sólo puedan ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave.

    b) los miembros del consejo de la autoridad reguladora se nombren para un período fijo y no renovable de, al menos, cinco años, pero no superior a siete años. Para el primer mandato, este período será de dos años y medio para la mitad de los miembros. Los miembros sólo podrán ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave, de acuerdo con la ley nacional.

    1. Cada Estado miembro designará a una única autoridad reguladora nacional.

    1. Cada Estado miembro designará a una única autoridad reguladora nacional.

    Enmienda  96

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 bis – apartado 3 – letra b bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «b bis) las necesidades presupuestarias de la autoridad reguladora estarán cubiertas por ingresos directos de las operaciones del mercado de la energía»

    Enmienda  97

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 ter

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Al llevar a cabo las tareas reguladoras especificadas en la presente Directiva, la autoridad reguladora tomará todas las medidas razonables para alcanzar los siguientes objetivos:

    Al llevar a cabo las tareas reguladoras especificadas en la presente Directiva, la autoridad reguladora tomará todas las medidas razonables para alcanzar los siguientes objetivos:

    a) en estrecha cooperación con la Agencia, las autoridades reguladoras de los demás Estados miembros y la Comisión, promover un mercado interior de la electricidad competitivo, seguro y sostenible ambientalmente dentro de la Comunidad, y abrir el mercado de manera efectiva a todos los consumidores y suministradores comunitarios;

    a) en estrecha cooperación con la Agencia, las autoridades reguladoras de los demás Estados miembros y la Comisión, promover un mercado interior de la electricidad competitivo, seguro y sostenible ambientalmente dentro de la Comunidad, abrir el mercado de manera efectiva a todos los consumidores y suministradores comunitarios; y velar por que las redes de suministro de energía funcionen de modo eficaz y fiable, teniendo en cuenta objetivos a largo plazo;

    b) desarrollar mercados regionales competitivos y que funcionen adecuadamente dentro de la Comunidad con miras a la consecución del objetivo mencionado en la letra a);

    b) desarrollar mercados competitivos y que funcionen adecuadamente dentro de la Comunidad con miras a la consecución del objetivo mencionado en la letra a);

    c) eliminar las restricciones al comercio de electricidad entre Estados miembros, incluyendo en este objetivo el desarrollo de la capacidad de transporte transfronterizo adecuada para satisfacer la demanda, reforzar la integración de los mercados nacionales y permitir un flujo de electricidad sin trabas través de la Comunidad;

    c) eliminar las restricciones al comercio de electricidad entre Estados miembros, incluyendo en este objetivo el desarrollo de la capacidad de transporte transfronterizo adecuada para satisfacer la demanda y reforzar la integración de los mercados nacionales a fin de facilitar un flujo de electricidad sin trabas través de la Comunidad;

    d) asegurar el desarrollo de redes eficientes, fiables y seguras, que promuevan la eficiencia energética, la adecuación de la red a la demanda, y la investigación y la innovación para hacer frente a la demanda, así como el desarrollo de las tecnologías innovadoras renovables y con bajas emisiones de carbono, tanto a corto como a largo plazo;

    d) asegurar, del modo más eficaz en cuanto a los costes, el desarrollo de redes eficientes, fiables, seguras y orientadas a los consumidores, que promuevan la adecuación de la red a la demanda, asegurando al mismo tiempo la eficiencia energética y la integración de fuentes de energía renovables y la generación distribuida a pequeña y gran escala tanto en las redes de transporte como en las de distribución;

     

    d bis) facilitar el acceso a la red de capacidad de nueva generación, en particular eliminado obstáculos que podrían impedir el acceso de nuevas entradas al mercado y de las energías renovables;

    e) asegurar que se dan a los gestores de redes los incentivos adecuados, tanto a corto como a largo plazo, para aumentar la eficiencia de las prestaciones de la red y fomentar la integración del mercado;

    e) asegurar que se dan a los gestores de redes los incentivos adecuados, tanto a corto como a largo plazo, para aumentar la eficiencia de las prestaciones de la red y fomentar la integración del mercado;

    f) asegurar el funcionamiento eficiente de sus mercados nacionales y promover una competencia efectiva en cooperación con las autoridades responsables de la competencia.

    f) asegurar el beneficio de los consumidores mediante el funcionamiento eficiente de sus mercados nacionales, promoviendo una competencia efectiva en cooperación con las autoridades responsables de la competencia y velando por la protección de los consumidores;

     

    f bis) contribuir a un alto nivel de servicio público y universal en lo que se refiere al suministro de electricidad y a la protección de los clientes vulnerables, así como a garantizar la efectividad de las medidas de protección del consumidor establecidas en el anexo A;

     

    f bis) armonizar los procesos necesarios de intercambio de datos;

    Enmienda  98

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – parte introductoria

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    1. La autoridad reguladora tendrá las siguientes obligaciones:

    1. La autoridad reguladora tendrá las siguientes obligaciones, con las que cumplirá, en su caso, en estrecha concertación con las demás autoridades nacionales y europeas de que se trate, con los gestores de la red de transporte y con las demás partes interesadas en el mercado, sin perjuicio de competencias específicas de estas últimas:

    Enmienda  99

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra -a (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    -a) fijar o aprobar, con autonomía y en cumplimiento de criterios de transparencia, las tarifas de red reguladas y los elementos de la tarifa de red;

    Justificación

    La fijación de tarifas de red reguladas, sin interferencia alguna por parte de autoridades externas, figura entre las competencias distintivas de una autoridad realmente independiente. La Directiva debería enunciar explícitamente este principio, que es la primera etapa concreta hacia la creación de una verdadera armonización de los marcos reglamentarios nacionales.

    Enmienda  100

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra b

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) cooperar en cuestiones transfronterizas con la autoridad o autoridades reguladoras de los Estados miembros correspondientes;

    b) cooperar en cuestiones transfronterizas con la autoridad o autoridades reguladoras de los Estados miembros y con la Agencia, incluyendo velar por que existan capacidades de interconexión suficientes entre las infraestructuras de transporte para responder a una evaluación global y eficaz del mercado y a la seguridad del criterio de suministro, sin discriminación entre las empresas de suministro en los distintos Estados miembros;

    Enmienda  101

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra c

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    c) cumplir, y poner en práctica, las decisiones de la Agencia y la Comisión;

    c) cumplir, y poner en práctica, cualesquiera decisiones vinculantes de la Agencia y la Comisión;

    Enmienda  102

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra e

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    e) velar por que no haya subvenciones cruzadas entre las actividades de suministro, transporte y distribución;

    e) controlar el cumplimiento de las exigencias de disociación impuestas por la presente Directiva y por las demás disposiciones jurídicas comunitarias aplicables, y velar por que no haya subvenciones cruzadas entre las actividades de suministro, transporte y distribución, y velar por que las tarifas de distribución y transporte se fijen antes de los periodos durante los cuales serán de aplicación;

    Enmienda  103

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra f

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    f) revisar los planes de inversión de los gestores de redes de transporte, y presentar en su informe anual una evaluación del plan de inversiones de los gestores de redes de transporte en lo que se refiere a su adecuación al plan de desarrollo de la red a diez años a escala europea, mencionado en el artículo 2 quáter, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1228/2003;

    f) revisar los planes de inversión de los gestores de redes de transporte, y presentar en su informe anual una evaluación del plan de inversiones de los gestores de redes de transporte en lo que se refiere a su adecuación al plan de inversión de la red a diez años a escala europea, mencionado en el artículo 2 quáter, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1228/2003; el plan de inversión decenal deberá crear incentivos para fomentar las inversiones, y garantizar una mano de obra suficiente y de calidad que le permita cumplir las obligaciones de servicio público; el incumplimiento del plan de inversión decenal por parte del gestor de que se trate será causa de sanciones proporcionadas impuestas al gestor por la autoridad reguladora, de conformidad con las recomendaciones elaboradas por la Agencia;

    Enmienda  104

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra f bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «f bis) aprobar el plan de inversión anual de los gestores de redes de transporte;»

    Enmienda  105

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra g

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    g) controlar la seguridad y la fiabilidad de la red y revisar las normas al respecto;

    g) controlar el cumplimiento de los requisitos de seguridad y fiabilidad de la red, establecer o aprobar normas aplicables a la calidad del servicio y del abastecimiento y revisar las normas de calidad del servicio y el abastecimiento prestados y de seguridad y fiabilidad de la red;

    Enmienda  106

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra h bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «h bis) fomentar la elaboración de contratos de suministro interrumpibles en Europa;»

    Justificación

    El contrato europeo de suministro interrumpible contemplado en la Directiva 2003/54/CE concede prioridad a la reducción del consumo energético, de acuerdo con los objetivos de promoción de la eficacia energética.

    El contrato europeo de suministro interrumpible constituye para el consumidor de electricidad un medio de interrumpir temporalmente su consumo tras una solicitud del gestor de la oferta y la demanda y/o de la autoridad de reglamentación y, por lo tanto, de suspender su actividad hasta que la oferta y la demanda de electricidad estén de nuevo en equilibrio en la zona de equilibrio y/o en la red.

    Enmienda  107

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra i

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    i) controlar el grado de apertura del mercado y de competencia a nivel mayorista y minorista, incluidas las bolsas de electricidad, los precios domésticos, los índices de cambio de compañía, los índices de desconexión por falta de pago, y las reclamaciones de los consumidores domésticos, en un formato adecuado, así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, cooperando con las autoridades responsables de la competencia, por ejemplo, aportando información al respecto o poniendo en conocimiento de las autoridades competentes los casos a que haya lugar;

     

    i) controlar el grado efectivo de apertura del mercado y de competencia a nivel mayorista y minorista, incluidas las bolsas de electricidad, los precios domésticos, los índices de cambio de compañía, las condiciones adecuadas de pago anticipado que reflejen el consumo real, los índices de conexión y desconexión por falta de pago, las tarifas de mantenimiento y las reclamaciones de los consumidores domésticos, en un formato adecuado, así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, cooperando con las autoridades responsables de la competencia, por ejemplo, aportando información al respecto o poniendo en conocimiento de las autoridades competentes los casos a que haya lugar;

    Justificación

    Facultar a la autoridad para que supervise una serie más amplia de índices y tarifas va en interés de mejores opciones para los consumidores.

    Enmienda  108

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra i bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «i bis) supervisar la aparición de prácticas contractuales restrictivas, incluidas las cláusulas de exclusividad, que puedan impedir o limitar la decisión de los clientes no domésticos a la hora de contratar simultáneamente a más de un proveedor; en su caso, las autoridades reguladoras nacionales informarán a las autoridades nacionales de competencia en relación con tales prácticas;»

    Justificación

    Permitir a los clientes no domésticos elegir a sus proveedores sin estar limitados por cláusulas de exclusividad permitirá desarrollar la competencia en el mercado interior.

    Enmienda  109

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra i ter (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «i ter) reconocer la libertad contractual en materia de contratos a largo plazo y la posibilidad de concluir contratos basados en el capital siempre que éstos sean compatibles con el Derecho comunitario.»

    Justificación

    Es necesario desarrollar nuevas capacidades, en particular, por parte de los nuevos competidores, y los contratos a largo plazo con clientes de electricidad de base serían necesarios para asegurar parte de la financiación de esas inversiones. Además, algunos grandes consumidores de energía deben tener la posibilidad de cerrar contratos de suministro de energía a largo plazo y previsibles para poder seguir siendo competitivos frente a otras regiones en los que existe este tipo de contratos.

    Enmienda  110

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra j

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    j) controlar el tiempo utilizado por las empresas de transporte y distribución para efectuar conexiones y reparaciones;

    j) controlar el tiempo utilizado por las empresas de transporte y distribución para efectuar conexiones y reparaciones e imponer sanciones de conformidad con las directrices de la Agencia si éste se prolonga sin justa causa;

    Justificación

    Deben poder imponerse sanciones eficaces, adecuadas y disuasivas a las empresas de electricidad que no cumplan con las obligaciones que establece la presente Directiva.

    Enmienda  111

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra k

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    k) sin perjuicio de las competencias de otras autoridades reguladoras nacionales, asegurar un alto nivel de servicio público y universal en lo que se refiere a la electricidad, la protección de los clientes vulnerables y la efectividad de las medidas de protección del consumidor establecidas en el anexo A;

    k) sin perjuicio de las competencias de otras autoridades reguladoras nacionales, controlar un alto nivel de servicio público y universal en lo que se refiere a la electricidad y la protección de los clientes vulnerables;

    Justificación

    Algunas obligaciones las deben desempeñar en primer lugar los Gobiernos, ya que tratan más bien de medidas sociales que de la normativa del mercado al por menor. Las autoridades reguladoras no se ven en condiciones de adoptar medidas de política social. Sin embargo, deberían estar facultadas para velar por la aplicación efectiva de las disposiciones del anexo A. Al menos, debería quedar claro que la responsabilidad de la aplicación de estas disposiciones relativas a la protección de los consumidores incumbe a la autoridad de reglamentación.

    Enmienda  112

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra k bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «k bis) velar por la eficacia y la aplicación de las medidas de protección de los consumidores establecidas en el anexo A;»

    Justificación

    La aplicación efectiva de las «medidas de protección de los consumidores» enunciadas en el anexo A debe ser competencia de las autoridades nacionales de reglamentación.

    Enmienda  113

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra l

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    l) publicar recomendaciones, al menos con carácter anual, sobre la adecuación de las tarifas de suministro a lo dispuesto en el artículo 3;

    l) publicar recomendaciones, al menos con carácter anual, sobre la adecuación de las tarifas de suministro a lo dispuesto en el artículo 3, que tendrán debidamente en cuenta el impacto de los precios regulados (precios al por mayor y precios a los consumidores finales) en el funcionamiento del mercado;

    Enmienda  114

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra l bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «l bis) informar a las autoridades nacionales de competencia y a la Comisión de los Estados miembros en los que las tarifas reguladas se sitúan por debajo de los precios de mercado;»

    Justificación

    Para fomentar el desarrollo del mercado interior y abrir el mercado, deberán eliminarse las tarifas reguladas por debajo de los precios de mercado. Deben poder imponerse sanciones eficaces, adecuadas y disuasivas a las empresas de electricidad que no cumplan con esta disposición.

    Enmienda  115

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra m

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    m) asegurar el acceso de los clientes a los datos de consumo y la utilización de un formato armonizado de estos datos, así como el acceso a los datos al que se refiere la letra h) del anexo A;

    m) establecer normas estandarizadas que regulen las relaciones entre los consumidores finales y los proveedores, los distribuidores y los gestores del sistema de medición del consumo, que se refieran al menos al acceso de los clientes a los datos de consumo, incluidos los precios y los gastos asociados, la utilización de un formato armonizado y fácilmente comprensible de dichos datos, el pago anticipado adecuado que refleje el consumo real así como el rápido acceso a dichos datos para todos los clientes, con arreglo a la letra h) del anexo A;

    Justificación

    Una mayor clarificación de las tareas de la autoridad mejora el funcionamiento del mercado, lo cual beneficia en definitiva a los consumidores.

    Enmienda  116

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «o bis) disponer de derecho de veto oponible sobre las decisiones de nombramiento y cese de las personas encargadas de la dirección general de un gestor de la red de transporte;»

    Justificación

    Al dotar a las autoridades reguladoras nacionales de un derecho de veto sobre los nombramientos y los ceses de las personas encargadas de la dirección de los GRT, la presente Directiva contribuiría a garantizar que se tengan en cuenta los intereses profesionales de las personas encargadas de los poderes de dirección en los GRT y que éstas puedan, por lo tanto, asumir las responsabilidades de gestión del GRT en toda independencia.

    Enmienda  117

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o ter (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «o ter) fijar o aprobar las tarifas de acceso a la red y publicar el sistema empleado para establecer dichas tarifas;»

    Justificación

    Las autoridades reguladoras nacionales deben estar en condiciones de fijar o aprobar tarifas que permitan un acceso justo a todos los actores del mercado de la electricidad, y el método utilizado para establecer estas tarifas deberá ser transparente y publicarse de conformidad con los dispuesto en el apartado 4 del presente artículo.

    Enmienda  118

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o quáter (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «o quáter) fijar o aprobar normas de calidad de servicio, controlar su aplicación e imponer sanciones en caso de incumplimiento;»

    Justificación

    La calidad del servicio es uno de los dos elementos principales (el otro es el precio) que es necesario regular (en caso contrario, corre el riesgo de deteriorarse). La autoridad reguladora debería estar facultada para fijar y aprobar las normas de calidad, para controlar su aplicación y para imponer sanciones si no se respetan estas normas.

    Enmienda  119

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o quinquies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «o quinquies) controlar la aplicación de medidas de salvaguardia según lo dispuesto en el artículo 24;»

    Justificación

    Modificación del antiguo apartado 3, letra f).

    Enmienda  120

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o sexies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «o sexies) armonizar los procesos de intercambio de datos para los principales procesos de mercado a nivel regional;»

    Justificación

    intenta establecer regiones transfronterizas de mercado. Con este fin es esencial la armonización de todos los procesos de intercambio de datos. En el mercado liberalizado, los procesos efectivos de intercambio de datos son la condición previa fundamental para la gestión del plan de trabajo, la compensación, la liquidación, el cambio del proveedor, etc. La ausencia de procesos coordinados de intercambio de datos obstaculiza el establecimiento de regiones transfronterizas de mercado.

    Enmienda  121

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o septies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «o septies) imponer precios máximos en mercados no competitivos por un período definido y limitado para proteger a los clientes contra los abusos de mercado, fijando dichos precios máximos a un nivel lo suficientemente elevado como para no desanimar la entrada de nuevos competidores o la expansión de los existentes;»

    Justificación

    Las autoridades reguladoras nacionales deberán estar en condiciones de imponer precios máximos cuando existe una concentración excesiva de poder en el mercado, pero éstos deberán ser lo suficientemente altos como para no desanimar la entrada de nuevos competidores y la expansión de los existentes ni el desarrollo del mercado interior de la electricidad.

    Enmienda  122

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o octies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «o octies) efectuar la auditoría de la política de mantenimiento de los gestores de redes de transporte;»

    Justificación

    La política de mantenimiento de los gestores de redes de transporte de electricidad es esencial para la seguridad. Pero puede utilizarse con fines discriminatorios con ocasión de la planificación de los programas de mantenimiento. Con el fin de garantizar la neutralidad de la política de mantenimiento respecto a todos los usuarios de las redes y de garantizar la seguridad, conviene extender las competencias del regulador nacional a la auditoría de esta política.

    Enmienda  123

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o nonies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «o nonies) desarrollar, en colaboración con las autoridades de planificación competentes, directrices relativas a un procedimiento de licencia de tiempo limitado para fomentar la entrada en el mercado de los nuevos competidores en el ámbito de la producción y el comercio;»

    Justificación

    Muchos nuevos competidores encuentran dificultades a la hora de acceder al mercado de producción y comercio.

    Enmienda  124

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra o decies (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «o decies) asegurar la transparencia de las fluctuaciones de los precios al por mayor;»

    Justificación

    Para garantizar la igualdad de condiciones para todos los actores del mercado, deberá disponerse de información relativa a cualquier cambio de los precios al por mayor.

    Enmienda  125

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «1 bis. Cuando así lo establezca un Estado miembro, las obligaciones de vigilancia a que se refiere el apartado 1 podrá efectuarlas una autoridad distinta a la autoridad reguladora. En ese caso, la información obtenida en el marco de esta vigilancia se pondrá cuanto antes a disposición de la autoridad reguladora.

     

    De conformidad con los principios de una mejor normativa, en el cumplimiento de las obligaciones mencionadas en el apartado 1, la autoridad reguladora consultará, en su caso, a los gestores de la red de transporte y cooperará estrechamente con las demás autoridades nacionales competentes, preservando al mismo tiempo su independencia y sin perjuicio de sus propias competencias específicas.»

    Justificación

    La redacción del apartado 1 bis procede de un texto anterior.

    Enmienda  126

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 2 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «2 bis. En sus actividades de control de los mercados nacionales de la electricidad con arreglo al apartado 1, letra i), incluido el control de precios al por mayor y al por menor, las autoridades reguladoras nacionales adoptarán métodos armonizados consensuados y aprobados por la Agencia.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 bis al artículo 22 quáter de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    El control del mercado es una herramienta eficaz para detectar las situaciones en las que el poder del mercado es excesivo. Es importante velar por que las ANR efectúen el control de los mercados nacionales según métodos y criterios armonizados. Ahora bien, muy a menudo, las autoridades nacionales de reglamentación no disponen de los medios necesarios para controlar los mercados en tiempo real y permanentemente, debiéndose limitarse a análisis mensuales, o incluso anuales. La Agencia debería disponer de todos los medios necesarios para cumplir esta tarea primordial.

    Enmienda  127

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letra b

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir, cuando no se den infracciones de las normas de competencia, las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado, incluidas las centrales eléctricas virtuales;

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado;

    Justificación

    Esta redacción modificada mantiene la vigilancia reglamentaria estricta y equilibrada del mercado tal como se proponía originalmente (incluidas las medidas ex ante), sin riesgo de confusión entre el papel de las autoridades reguladoras y el de las autoridades de la competencia.

    Enmienda  128

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letra c

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    c) recabar de las empresas eléctricas cualquier información pertinente para el desempeño de sus tareas;

    c) obtener de las empresas eléctricas cualquier información pertinente para el desempeño de sus tareas, incluidas las justificaciones de rechazo de la concesión de acceso a un tercero, y cualquier información sobre las medidas necesarias para reforzar la red, y, en su caso, cooperar con los reguladores del mercado financiero;

    Justificación

    Para garantizar que las autoridades reguladoras nacionales son capaces de controlar el funcionamiento del mercado de la electricidad deberán estar en condiciones de obtener la información pertinente de las empresas de electricidad.

    Enmienda  129

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. Las autoridades reguladoras se encargarán de fijar o aprobar, antes de su entrada en vigor, las condiciones para:

    4. Las autoridades reguladoras se encargarán de fijar o aprobar, antes de su entrada en vigor, las condiciones para:

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución; estas tarifas permitirán realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red;

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías o, de modo alternativo, las metodologías y su mecanismo de control para establecer y aprobar las tarifas de transporte y distribución; estas tarifas reflejarán los costes reales en que se haya incurrido, en tanto en cuanto correspondan a los de un gestor eficiente y deberán ser transparentes; permitirán realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red. Estas tarifas no serán discriminatorias respecto a los nuevos operadores;

    b) la prestación de servicios de balance.

    b) la prestación de servicios de balance, que deberán, en la medida de lo posible, reflejar los costes y no incidir en los ingresos, proporcionando al mismo tiempo incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo; dichos servicios deberán ser equitativos y no discriminatorios y basarse en criterios objetivos;

     

    b bis) el acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos para la asignación de capacidades y de gestión de la congestión;

     

    Las autoridades reguladoras estarán facultadas para exigir a los gestores de redes de transporte que modifiquen dichas condiciones.

    Enmienda  130

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    5. Al establecer o aprobar las tarifas, las autoridades reguladoras se asegurarán de que se conceda a los gestores de redes un incentivo adecuado, tanto a corto como a largo plazo, para aumentar la eficiencia, fomentar la integración del mercado y sostener las actividades de investigación conexas.

    5. Al establecer o aprobar los términos y las condiciones o metodologías de las tarifas y los servicios de balance, las autoridades reguladoras se asegurarán de que se conceda a los gestores de redes un incentivo adecuado, tanto a corto como a largo plazo, para aumentar la eficiencia, fomentar la integración del mercado, garantizar la seguridad del suministro y sostener las actividades de investigación conexas.

    Enmienda  131

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 5 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «5 bis. Las autoridades reguladoras supervisarán la gestión de la congestión en las redes eléctricas nacionales y en las interconexiones.

     

    Los gestores de redes de transporte someterán a la aprobación de las autoridades reguladores nacionales sus procedimientos de gestión de la congestión, incluida la asignación de capacidad. Las autoridades reguladoras nacionales podrán solicitar que se modifiquen dichos procedimientos antes de aprobarlo»

    Enmienda  132

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 6

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    6. Las autoridades reguladoras estarán facultadas para exigir a los gestores de redes de transporte y distribución que modifiquen, en caso necesario, las condiciones, incluidas las tarifas mencionadas en el presente artículo, para garantizar que éstas sean proporcionadas y se apliquen de manera no discriminatoria.

    6. Las autoridades reguladoras estarán facultadas para exigir a los gestores de redes de transporte y distribución que modifiquen, en caso necesario, las condiciones mencionadas en el presente artículo, para garantizar que éstas sean proporcionadas y se apliquen de manera no discriminatoria. En caso de retraso en la fijación de tarifas de transmisión y distribución, las autoridades reguladoras estarán habilitadas para fijar anticipadamente tarifas de transmisión y distribución y podrán decidir las medidas compensatorias apropiadas en caso de que las tarifas finales diverjan de estas tarifas provisionales.

    Justificación

    Los reguladores nacionales deberían tener este poder para garantizar que los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribución adopten las medidas apropiadas.

    Enmienda  133

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 7

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    7. Toda parte que desee reclamar contra un gestor de red de transporte o distribución podrá presentar la reclamación ante la autoridad reguladora, quien, en su calidad de autoridad responsable de la resolución de conflictos, emitirá una decisión dentro de los dos meses siguientes a la recepción de la reclamación. Este plazo podrá prorrogarse por dos meses si la autoridad reguladora solicita información adicional, y por más tiempo con el consentimiento del reclamante. Dicha decisión tendrá efecto vinculante a menos sea revocada a raíz de un recurso y hasta el momento en que lo sea.

    7. Toda parte que desee reclamar contra un gestor de red de transporte o distribución en relación con las obligaciones de dicho gestor con arreglo a la presente Directiva podrá presentar la reclamación ante la autoridad reguladora, quien, en su calidad de autoridad responsable de la resolución de conflictos, emitirá una decisión dentro de los dos meses siguientes a la recepción de la reclamación. Este plazo podrá prorrogarse por dos meses si la autoridad reguladora solicita información adicional, y por más tiempo con el consentimiento del reclamante. Dicha decisión tendrá efecto vinculante a menos que sea revocada a raíz de un recurso y hasta el momento en que lo sea.

    Enmienda  134

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 8

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    8. Toda parte afectada que tenga derecho a reclamar sobre una decisión relativa a las metodologías adoptadas de conformidad con el presente artículo o, cuando la autoridad reguladora tenga la obligación de consultar, sobre las metodologías propuestas, podrá presentar una reclamación para que se proceda a una revisión de las mismas, en un plazo de dos meses como máximo, o en un plazo más breve según dispongan los Estados miembros, a partir de la publicación de la decisión o propuesta de decisión. Dicha reclamación no tendrá efecto suspensivo.

    8. Toda parte afectada que tenga derecho a reclamar sobre una decisión relativa a las metodologías adoptadas de conformidad con el presente artículo o, cuando la autoridad reguladora tenga la obligación de consultar, sobre las tarifas o metodologías propuestas, podrá presentar una reclamación para que se proceda a una revisión de las mismas, en un plazo de dos meses como máximo, o en un plazo más breve según dispongan los Estados miembros, a partir de la publicación de la decisión o propuesta de decisión. Dicha reclamación no tendrá efecto suspensivo.

    Justificación

    Al igual que con el régimen reglamentario actual, los Estados miembros deben poder elegir entre establecer un control regulador sobre las propias tarifas o sobre la metodología empleada para calcularlas.

    Enmienda  135

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 12

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    12. Las decisiones adoptadas por las autoridades reguladoras estarán debidamente motivadas.

    12. Las decisiones adoptadas por las autoridades reguladoras estarán debidamente razonadas y a disposición del público, con objeto de facilitar el control jurídico.

    Enmienda  136

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 13

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo independiente de las partes implicadas.

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo judicial nacional u otra autoridad nacional independiente de las partes implicadas y de cualquier Gobierno.

    Enmienda  137

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 14

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    14. La Comisión podrá adoptar directrices sobre el ejercicio por las autoridades reguladoras de las competencias indicadas en el presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Enmienda  138

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quinquies – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    2. Para garantizar que la integración de los mercados regionales de la electricidad se refleja en unas estructuras reguladoras adecuadas, las correspondientes autoridades reguladoras nacionales velarán, en estrecha cooperación con la Agencia y bajo la orientación de ésta, por que se lleven a cabo como mínimo las siguientes tareas reguladoras en sus mercados regionales:

    2. Las autoridades reguladoras cooperarán, al menos a nivel regional, para promover la aplicación de medidas operativas a fin de asegurar una gestión óptima de la red, y promover bolsas conjuntas de intercambio de electricidad y la asignación de capacidad transfronteriza, así como para garantizar un nivel mínimo de capacidad de interconexión dentro de una región de manera que pueda darse una competencia efectiva.

    i) cooperación, al menos a nivel regional, para promover la aplicación de medidas operativas a fin de asegurar una gestión óptima de la red, y promover bolsas conjuntas de intercambio de electricidad y la asignación de capacidad transfronteriza, así como para garantizar un nivel adecuado de capacidad de interconexión, incluso mediante una nueva interconexión, dentro de una región y entre regiones de manera que pueda desarrollarse una competencia efectiva y la mejora de la seguridad del suministro;.

     

    ii) armonización, al menos a la escala regional pertinente, de todos los códigos técnicos y comerciales para los gestores de redes de transporte correspondientes y otros actores del mercado;

     

    iii) armonización de las normas que regulan la gestión de la congestión y la redistribución equitativa de los ingresos y/o los costes de dicha gestión entre todos los actores del mercado;

     

    iv) normas para garantizar que los propietarios y gestores de los intercambios de energía que operan en el mercado regional correspondiente son completamente independientes de los propietarios y gestores de los activos de generación.

     

    2 bis. Las autoridades reguladoras nacionales tendrán derecho a concluir acuerdos entre sí con el fin de fomentar la cooperación en el ámbito de la regulación, y las acciones a que se refiere el apartado 2 bis se llevarán a cabo, en su caso, en estrecha concertación con otras autoridades nacionales pertinentes, sin perjuicio de sus competencias específicas.

    Enmienda  139

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quinquies – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. La Comisión podrá aprobar directrices sobre el alcance de las obligaciones de cooperación mutua y con la Agencia de las autoridades reguladoras, y sobre las situaciones en que la Agencia tenga competencia para decidir el régimen regulador de las infraestructuras que enlacen, al menos, dos Estados miembros. Estas medidas, encaminadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    Es preciso clarificar que la excepción al artículo 8, apartado 1, no significa la creación automática de un gestor de redes independientes diferenciado para cada empresa integrada verticalmente, si así se pide en el marco del artículo 10.

    Enmienda  140

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quinquies – apartado 9

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    9. La Comisión adoptará unas directrices en las que se establezcan normas detalladas sobre el procedimiento que debe seguirse para la aplicación del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    Esta propuesta tiene por objeto garantizar que las directrices son adoptadas por el Parlamento y el Consejo según el procedimiento normal. Se deben conceder poderes a la Comisión únicamente para que lleve a cabo los ajustes necesarios.

    Enmienda  141

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    3. La autoridad reguladora podrá poner a disposición de los participantes en el mercado aspectos de esta información, siempre y cuando no se divulgue información sensible a efectos comerciales sobre determinados operadores del mercado o determinadas operaciones. El presente apartado no se aplicará a la información sobre instrumentos financieros que entre en el ámbito de aplicación de la Directiva 2004/39/CE.

    3. La autoridad reguladora informará sobre el resultado de sus investigaciones o sus solicitudes a los participantes en el mercado, velando por que no se divulgue información sensible a efectos comerciales sobre determinados operadores del mercado o determinadas operaciones.

    Justificación

    Para garantizar que exista siempre transparencia en el proceso de toma de decisiones y que se respete al mismo tiempo la confidencialidad comercial, es necesario modificar el apartado 3.

    Enmienda  142

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. A fin de asegurar la aplicación uniforme del presente artículo, la Comisión podrá adoptar directrices que definan los métodos y medidas para llevar los registros, así como la forma y el contenido de los datos que deben registrarse. Estas medidas, encaminadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    Las facultades que propone la Comisión para elaborar directrices mediante el «procedimiento de reglamentación con control» limitan significativamente los derechos del Parlamento Europeo y deben rechazarse.

    Enmienda  143

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    5. Con respecto a las operaciones de derivados relacionados con la electricidad de las empresas de suministro con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, el presente artículo se aplicará solamente cuando la Comisión haya adoptado las directrices a que se refiere el apartado 4.

    suprimido

    Justificación

    El artículo 22 septies debe describir únicamente las condiciones marco relativas a los datos que deben guardarse obligatoriamente, sin especificar el contenido exacto de los datos de que se trata. Ello debe hacerse a través de las directrices apropiadas.

    Enmienda  144

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 13 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 26 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (13 bis) El artículo 26, apartado 2, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «2. Todo Estado miembro que, una vez que la Directiva haya entrado en vigor, tenga, por motivos de índole técnica, problemas importantes para abrir su mercado a ciertos grupos reducidos de los clientes no domésticos a los que hace referencia la letra b) del apartado 1 del artículo 21, podrá solicitar una excepción a la presente disposición, que la Comisión podrá concederle durante un período máximo de doce meses desde la fecha citada en el apartado 1 del artículo 30. En todo caso, dicha excepción terminará en la fecha mencionada en la letra c) del apartado 1 del artículo 21.»

    (Idéntica formulación que en el artículo 26, apartado 2 de la Directiva 2003/54/CE reduciendo el plazo a 12 meses)

    Justificación

    12 meses deben ser suficientes para que los Estados miembros superen cualquier obstáculo técnico.

    Enmienda  145

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 13 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 26 – apartado 2 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (13 ter) En el artículo 26, se añade el apartado siguiente:

     

    «2 bis. Los Estados miembros podrán excluir a los polígonos industriales de lo dispuesto en la presente Directiva (capítulos III, IV, V, VI, y VII). El principio relativo al acceso de terceros no se verá afectado por estas derogaciones. Las derogaciones tampoco podrán interferir en el funcionamiento de los sistemas públicos de distribución.»

    (Adición de un nuevo apartado 2 bis al artículo 26 de la Directiva 2003/54/CE)

    Justificación

    Se deben permitir disposiciones especiales para los polígonos industriales, ya que esta cuestión se refiere sobre todo al uso por los consumidores industriales en este sector.

    Enmienda  146

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 14 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (14 bis) La letra a) del Anexo A se sustituye por el texto siguiente:

     

    «a) Tengan derecho a un contrato con el prestador del servicio de electricidad en el que se especifique:

     

    la identidad y la dirección del suministrador;

     

    los servicios prestados, los niveles de calidad del servicio que se ofrecen y el plazo para la conexión inicial;

     

    [] los tipos de servicio de mantenimiento ofrecidos;

     

    la forma de obtener información actualizada sobre todas las tarifas aplicables y los gastos de mantenimiento;

     

    la duración del contrato, las condiciones de renovación y rescisión de los servicios y del contrato y la existencia de algún derecho de desistimiento sin costes;

     

    los acuerdos de compensación y reembolso aplicables si no se cumplen los niveles de calidad contratados, incluida la facturación incorrecta o retrasada; []

     

    – la forma de incoar un procedimiento de resolución de conflictos de conformidad con lo dispuesto en la letra f) e

     

    – información sobre los derechos de los consumidores, incluidos todos los derechos mencionados, claramente comunicada mediante las facturas y las páginas web de las empresas;

     

    los datos de contacto de la instancia de supervisión competente y los detalles relativos al procedimiento que los consumidores deberán seguir en caso de litigio

     

    Las condiciones serán equitativas y se darán a conocer con antelación. En cualquier caso, esta información deberá comunicarse antes de la celebración o confirmación del contrato. Cuando los contratos se celebren a través de intermediarios, la información antes mencionada se comunicará asimismo antes de la celebración del contrato.

    (Idéntica formulación que en el Anexo A bis de la Directiva 2003/54/CE con la adición del último guión)

    Enmienda  147

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 14 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra b

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (14 ter) La letra b) del Anexo A se sustituye por el texto siguiente:

     

    «b) Sean debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a rescindir el contrato cuando reciban el aviso. Los prestadores de servicios notificarán directamente a sus abonados cualquier aumento de los precios, en el momento adecuado y no más tarde de un período normal de facturación después de que haya entrado en vigor el aumento, de forma transparente y comprensible. Los Estados miembros garantizarán que los clientes puedan rescindir el contrato si no aceptan las nuevas condiciones que les hayan notificado sus prestadores de servicios de electricidad.»

    (Idéntica formulación que en el Anexo A ter de la Directiva 2003/54/CE, con la adición de las palabras «de forma transparente y comprensible»

    Justificación

    La transparencia en básica en un mercado competitivo.

    Enmienda  148

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 14 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra d

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (14 quáter) La letra d) del Anexo A se sustituye por el texto siguiente:

     

    «d) Gocen de amplia libertad para escoger el modo de pago, que no será discriminatorio en contra de los consumidores. Cualquier diferencia en las condiciones reflejará los costes que suponen para el proveedor los distintos sistemas de pago. Las condiciones generales serán equitativas y transparentes y se explicarán en un lenguaje claro y comprensible. Se protegerá a los clientes contra los métodos de venta abusivos o equívocos, incluidas las barreras no contractuales interpuestas por el vendedor, por ejemplo, un exceso de documentación contractual;»

    (Redacción idéntica a la del Anexo A, letra d) de la Directiva 2003/54/CE, con la adición de «de forma que no se discrimine en contra de los consumidores vulnerables, debiendo incluir dicho modo de pago, cuando proceda, contadores de pago previo y calculadoras de tarifas» y de «incluidas las barreras no contractuales interpuestas por el vendedor».)

    Enmienda  149

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 14 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra f

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (14 sexies) La letra f) del Anexo A se sustituye por el texto siguiente:

     

    «f) Dispongan de procedimientos transparentes, sencillos y poco onerosos para tramitar sus reclamaciones. Concretamente, todos los consumidores tendrán derecho a la prestación de servicios y a la tramitación de las reclamaciones por parte del suministrador del servicio de electricidad. Tales procedimientos permitirán la resolución equitativa y rápida de los litigios, dentro de un plazo de tres meses, y contemplarán, cuando esté justificado, un sistema de reembolso o compensación. Siempre que sea posible, los procedimientos en cuestión deberán ajustarse a los principios establecidos en la Recomendación 98/257/CE de la Comisión;»

    (Redacción idéntica a la del Anexo A, letra f) de la Directiva 2003/54/CE, con la adición de «dentro de un plazo de tres meses».)

    Enmienda  150

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 15

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra h

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    h) tengan a su disposición sus datos de consumo y puedan, mediante acuerdo explícito y gratuito, dar acceso a los datos de medición a cualquier empresa con una licencia de suministro; la parte responsable de la gestión de datos estará obligada a facilitar estos datos a la empresa; los Estados miembros definirán un formato para los datos y un procedimiento para que los suministradores y consumidores tengan acceso a ellos; por este servicio no podrán facturarse al consumidor costes adicionales;

    h) puedan cambiar fácilmente de suministrador y tengan a su disposición sus datos de consumo y puedan, mediante acuerdo explícito y gratuito, dar acceso a los datos de medición a cualquier empresa autorizada para el suministro; la parte responsable de la gestión de datos estará obligada a facilitar estos datos a la empresa; los Estados miembros definirán un formato para los datos y un procedimiento para que los suministradores y consumidores tengan acceso a ellos; por este servicio no podrán facturarse al consumidor costes adicionales;

    Enmienda  151

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 15

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra i

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    i) estarán informados adecuadamente cada mes del consumo real de electricidad y de los costes correspondientes; por este servicio no podrán facturarse al consumidor costes adicionales;

    i) estarán informados adecuadamente al menos trimestralmente del consumo real de electricidad y de los costes correspondientes; por este servicio no podrán facturarse al consumidor costes adicionales; Los Estados miembros garantizarán que la provisión de contadores inteligentes se completará, con una mínima disrupción para los consumidores, en el plazo de 10 años tras la entrada en vigor de la Directiva y será responsabilidad de las empresas de distribución o suministro de electricidad. Las autoridades reguladoras nacionales serán responsables del seguimiento del proceso de dicho desarrollo y del establecimiento de normas comunes a tal efecto. Los Estados miembros garantizarán que las normas por las que se establezcan los requisitos mínimos de diseño y funcionamiento de los contadores también aborden el problema de la interoperatividad, a fin de proporcionar a los consumidores el máximo beneficio al mínimo.

    Enmienda  152

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 15

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra j

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    j) podrán cambiar de suministrador en cualquier momento del año, y, en ese caso, la cuenta del cliente con el suministrador anterior deberá liquidarse en el plazo de un mes a partir del último suministro efectuado por dicho suministrador anterior.

    suprimido

    Enmienda  153

    Propuesta de Directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 15

    Directiva 2003/54/CE

    Anexo A – letra j bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    «j bis) recibirán la liquidación de la cuenta a raíz de todo cambio de suministrador de electricidad, en el plazo de un mes tras informar al suministrador correspondiente;»

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    1.   Sin un correcto funcionamiento de los mercados de la electricidad y del gas, cada vez resultará más complicado para la Unión Europea garantizar la seguridad de abastecimiento, un mercado sostenible de energía con baja emisión de carbono y la competitividad en el ámbito internacional.

    2.   Antes de examinar el modelo adecuado para el mercado, debemos plantearnos «por qué insistimos en este cambio». Este cambio es necesario para que los consumidores tengan acceso a una oferta justa, para equiparar las condiciones de acceso al mercado de todos los participantes, productores y consumidores, para garantizar condiciones más favorables para la inversión, y así afianzar la seguridad de abastecimiento y un mejor acceso a las energías renovables. Es necesario asimismo para reducir la concentración de poder en manos de grandes empresas del sector de la energía y que las pequeñas y medianas empresas tengan un mejor acceso a la red. Todo ello requiere una actuación en dos vías: una mejora en la reglamentación y la gobernanza de los mercados del gas y la electricidad en cuanto a la explotación de los monopolios de la red y al modelo de mercado, y una aplicación firme de la legislación en materia de competencia para reducir la concentración del mercado.

    I – Protección del consumidor y repercusiones sociales

    3.   Todos los modelos son susceptibles de experimentar una subida de los precios de la energía. Las repercusiones del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión, la obligación de lograr que un 20 % de las fuentes de energía sean renovables y el abastecimiento cada vez más ajustado de petróleo, con precios de alrededor de 100 dólares por barril, hacen probable un incremento de los precios.

    4.   A pesar de que el ámbito de la pobreza energética y la protección de los consumidores vulnerables compete a las autoridades nacionales, está claramente vinculado a la política europea. La Unión Europea debe aportar una definición clara de pobreza energética e insistir en que los programas de los Estados miembros en materia de pobreza energética sean presentados y controlados por la Comisión. No obstante, las herramientas empleadas para proteger a los consumidores vulnerables deben ser compatibles con los requisitos previos de los mercados competitivos y abiertos, y favorecerlos. Debemos garantizar la continuidad del suministro a los consumidores que no pueden pagarlo, especialmente a los pensionistas, y asegurar que los modelos de tarificación no discriminan a los consumidores pobres. La mejor manera de combatir la escasez de combustible es fomentar las medidas de eficiencia energética y de ahorro de energía. Asimismo, debemos investigar la manera de fortalecer el vínculo entre esta directiva y los requisitos de eficiencia energética.

    5.   Es necesaria una mayor transparencia en cuanto a los derechos de los consumidores. El anexo de la Directiva debe ser aplicado, controlado e inspeccionado por los Organismos Reguladores Nacionales (ORN) y supervisado por el nuevo órgano regulador europeo. La calidad del servicio debe ser un aspecto central dentro de las responsabilidades de las compañías eléctricas. Deben imponerse sanciones claras por la falta de aplicación, incluida la retirada de la licencia o de la autorización equivalente a nivel nacional. La carta europea del consumidor de energía propuesta debe hacerse cumplir a través de las directivas del gas y la electricidad, y recibir así valor jurídico. Debe instituirse en cada uno de los Estados miembros una organización oficial de consumidores de energía.

    II – ¿Qué modelo energético?

    6.   La separación efectiva de la propiedad es el único modelo capaz de dar garantías a los competidores que quieren acceder al mercado y de garantizar que no surja ningún conflicto de interés.

    7.   Siempre que una misma empresa lleve a cabo prácticas monopolísticas y de libre competencia existirá el peligro de discriminación injusta. Por lo tanto estas prácticas deberán ir acompañadas de mayor transparencia, coordinación de los gestores de redes, armonización de las normas de mercado y convergencia de las normativas nacionales, incluida la política en materia de competencia.

    8.   La propuesta de la Comisión no exige la privatización forzosa de las redes de transporte públicas conforme a la separación de la propiedad.

    9.   El modelo del gestor de sistemas independiente, según el cual una empresa puede poseer una red de electricidad pero no dirigirla, implica burocracia y un control regulador costoso, por lo que no constituye una alternativa viable para la separación efectiva de la propiedad.

    a) Inversión

    10. La experiencia de los Estados miembros indica que la separación efectiva de la propiedad se traduce en un incremento de la inversión y una mejora de las prestaciones de la red.

    11. Los planes de inversión a diez años exigidos por el reglamento deben garantizar la aplicación de estrategias a largo plazo que prioricen las necesidades de los consumidores sobre las de los accionistas. Esta estrategia de inversión debe garantizar una mano de obra de una calidad y un número suficientes para cumplir las obligaciones en cuanto a servicios. Los Organismos Reguladores Nacionales (ORN) deben aprobar y controlar esta estrategia y el nuevo órgano regulador europeo debe supervisarla. Los planes de inversión deben tener en cuenta que el fin último es la consecución de una red europea.

    b) Energías renovables y producción descentralizada

    12. El modelo de separación efectiva de la propiedad garantizará un mejor acceso a las redes de suministro por parte de los productores de energía renovable. Aun así, debemos ir más lejos y garantizar un acceso prioritario de la energía renovable y de la microgeneración a las redes de suministro, a menos que no sea posible debido a cuestiones de ajustes técnicos.

    13. Debemos asegurarnos de devolver el control de la energía a los usuarios interesados apoyando la producción local, la microgeneración y las centrales locales de producción combinada de calor y electricidad. Esto requerirá grandes inversiones en redes inteligentes. Hoy en día las empresas integradas verticalmente no tienen incentivos para hacer tales inversiones, ya que posteriormente tendrán poco que ver con la construcción de las instalaciones y el control de esta producción local.

    14. La modernización de las redes de distribución resulta esencial para el desarrollo de la producción descentralizada, así como para mejorar la eficiencia energética. La Directiva debe garantizar la posibilidad de fomentar la organización por regiones.

    III – Aplicación y autoridades reguladoras

    15. La Comisión debe interponer con rigor acciones legales contra los Estados miembros que no hayan aplicado las directivas en vigor. Para garantizar el éxito del modelo subsiguiente son necesarias las inspecciones y la imposición de sanciones claras, especialmente tratándose de redes energéticas, que son monopolios naturales.

    16. Las autoridades reguladoras nacionales deben ser totalmente independientes tanto del gobierno como de las empresas, y se deben alcanzar unos estándares mínimos de armonización de sus poderes mediante el establecimiento de normas comunes en materia de transparencia y responsabilidad. Asimismo, deben tener competencia para garantizar que las necesidades de los consumidores europeos se tengan en cuenta en la toma de decisiones, especialmente en las inversiones transfronterizas.

    17. Los ORN deben tener la posibilidad de establecer medidas que estimulen la competencia y encargarse de examinar qué empresas disfrutan de una posición significativamente dominante en el mercado. Los ORN deben dotarse con las herramientas necesarias para lograr una mayor competencia a través de una colaboración estrecha con las autoridades nacionales y comunitarias responsables de los cárteles, y deben asimismo disponer de capacidad jurídica para firmar acuerdos con otras autoridades reguladoras nacionales y comunitarias (por ejemplo, en materia de intercambio de datos).

    18. La legislación comunitaria debe establecer unos objetivos claros para las políticas y precisar el alcance de las obligaciones y competencias de los ORN, incluyendo el poder para fijar o aprobar las tarifas de acceso a la red y el sistema empleado para establecer las tarifas. Los ORN deben estar facultados para obtener información relevante de las empresas de gas y electricidad e imponer sanciones efectivas, y deben disponer de las facultades apropiadas para la investigación y de las atribuciones necesarias para la resolución de conflictos.

    19. Debe alentarse a los reguladores nacionales para que ejerzan su derecho a imponer precios máximos en mercados no competitivos por un período definido y limitado en aquellos casos en que los Estados miembros tarden en transponer la legislación comunitaria, de modo que los consumidores queden protegidos contra el abuso de mercado. Las autoridades competentes de la Comisión deben interponer acciones legales siempre que las tarifas reguladas se sitúen por debajo de las del mercado, habida cuenta de las dificultades y distorsiones de la competencia que esto supone, especialmente entre los grandes consumidores de energía de la Unión Europea.

    20. La Comisión sugiere algunas disposiciones que atribuirían a la Comisión competencias para adoptar directrices vinculantes a través del procedimiento de comitología. No obstante, las competencias legislativas deben ejercerse, siempre que proceda, mediante codecisión, y no mediante comitología, para no socavar las competencias del Parlamento Europeo.

    IV – La Agencia europea reguladora de la energía (Agencia)

    21. Deben determinarse claramente las obligaciones de los organismos reguladores europeos y nacionales para evitar la duplicación de tareas. La autoridad reguladora debe controlar todas las condiciones incluidas en la Directiva sobre reguladores nacionales. El incumplimiento de las normas establecidas en la directiva debe conllevar la imposición de sanciones claras. Las competencias y la independencia de la Agencia reguladora europea propuesta deben estar garantizadas a través de la rendición de cuentas ante el Parlamento Europeo.

    22. En cuanto a asuntos de carácter transfronterizo es necesario reconocer el vacío legal y la necesidad de mejorar las interconexiones en segmentos del mercado europeo. Por tanto, se acoge favorablemente la propuesta de conferir a la Agencia el poder de decisión en materia de exenciones de los interconectores y de exenciones en el caso de estar la infraestructura ubicada dentro del territorio de más de un Estado miembro. Si los ORN competentes no fueran capaces de llegar a un acuerdo sobre el régimen regulador apropiado, la Agencia europea podría lanzar una licitación para adjudicar los interconectores fundamentales, previa consulta a las autoridades pertinentes. Los costes deben recaer en el consumidor dentro de un marco regulado y transparente. La Agencia debe desempeñar un papel más activo en la regulación de los asuntos de carácter transfronterizo.

    V – Mercados regionales de la electricidad

    23. En última instancia nuestro objetivo debe ser trabajar en pro de una única red de electricidad europea dando pasos adecuados, claros y progresivos. Hay que aclarar que la consecución de este objetivo debe ser paralela a la separación efectiva de la propiedad y no debe considerarse un modelo alternativo.

    24. Para garantizar los progresos en esta materia hay que proporcionar un itinerario y un calendario claros a los gestores de redes de transporte (GRT). Debe hallarse un equilibrio entre las competencias de los gestores de redes de transporte y las de las autoridades reguladoras. En general, las autoridades reguladoras son las que están en mejores condiciones para definir códigos para las actividades comerciales, como son las reglas en cuanto a equilibrio y congestión, mientras que los códigos técnicos deben ser responsabilidad de los GRT. La elaboración de un código de la red europea impediría que los mercados regionales evolucionasen de forma diferente.

    25. Es fundamental definir regiones y estimular la colaboración a nivel regional para garantizar una integración sin dificultad del mercado en el contexto más amplio de Europa. Resulta crucial la conexión de las «islas energéticas», como los Estados bálticos, que no han estado conectadas a la red de la UCTE (Unión para la Coordinación del Transporte de Electricidad). Se requieren incentivos para abordar los obstáculos que retrasan la creación de una nueva infraestructura de importación y exportación de energía. Por tanto, la Agencia también debe operar en la dimensión regional.

    VI – Propiedad de los terceros países

    26. La energía es sin duda un área en la cual los intereses nacionales y europeos deben priorizarse, particularmente en el contexto de la seguridad de abastecimiento. Sigue siendo necesario aclarar qué efecto tendría esta cláusula en las inversiones actuales de terceros países en las redes de transporte europeas. Es asimismo necesario que la adquisición de infraestructuras diversificadas se circunscriba en un fondo común de inversiones, como resultado de los requisitos de separación de la propiedad. La ponente destaca que la opción que ella preferiría en cuanto a la propiedad de la infraestructura sería una participación mayoritaria del sector público.

    22.4.2008

    OPINIÓN de la Asuntos Económicos y Monetarios

    para la de Industria, Investigación y Energía

    sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad

    (COM(2007)0528 – C6‑0316/2007 – 2007/0195(COD))

    Ponente de opinión: Ján Hudacký

    BREVE JUSTIFICACIÓN

    Situación actual

    En 1996, el legislador europeo decidió, en su primer «paquete energético», liberalizar gradualmente el sistema europeo de energía, que entonces se basaba en regímenes de monopolio. En su «segundo paquete», el Parlamento y el Consejo decidieron extender la apertura del mercado a todos los consumidores antes de mediados de 2007, para lo que establecieron disposiciones detalladas en relación con el planteamiento reglamentario. Sin embargo, los mercados europeos del gas y de la electricidad siguen acusando deficiencias de funcionamiento en lo relativo a acceso equitativo a las redes de transporte, interconexión entre los mercados nacionales de la energía (interconexiones transfronterizas) y mantenimiento de la seguridad de los suministros.

    En la actual propuesta de la Comisión (el «tercer paquete energético») se proponen, en consecuencia, varias medidas para corregir dichas deficiencias y avanzar hacia la creación de un mercado interior plenamente integrado.

    Disposiciones sobre separación

    Ni que decir tiene que las disposiciones jurídicas, funcionales y de gestión en materia de separación, tal como figuran en el «segundo paquete energético», son de importancia fundamental y deben aplicarse de manera efectiva en todos los Estados miembros. Sin embargo, en ocasiones el debate sobre el futuro diseño del mercado interior parece centrarse de manera excesiva y exclusiva en las posibles ventajas de las disposiciones sobre separación. Es dudoso que la separación de la propiedad, tal como se practica en determinados Estados miembros en los que ha sido desarrollada como parte de la legislación en materia de competencia, pueda servir de modelo para toda la UE. De hecho, la evaluación de impacto efectuada por la Comisión no aporta pruebas suficientes que permitan concluir que la separación de la propiedad sea la medida más apropiada para incrementar la competencia y crear un mercado interior que funcione. Además, podría causar problemas en los Estados miembros en relación con los derechos de propiedad tal como éstos se definen en sus respectivas constituciones. Por esta razón sugerimos que se dé a los Estados miembros la posibilidad de escoger el modelo de regulación que mejor se adapte a sus respectivas economías. Al margen de los dos modelos presentados en la propuesta original de la Comisión (el de separación de la propiedad y el de gestores de redes independientes), se propone una tercera opción detallada y completa elaborada por varios Estados miembros.

    Con ello debería llegarse a un mercado interior en el que pudieran coexistir distintos modelos. Todos los modelos deberían estar sujetos a una reglamentación estricta establecida al nivel de la UE por la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía en estrecha cooperación con los organismos reguladores nacionales (ORN) y con las autoridades nacionales y comunitarias de competencia. Este planteamiento podría garantizar un acceso transparente y equitativo a la red y dar como resultado un mercado europeo de la energía liberalizado.

    Acceso transparente a las redes de transporte y a las oportunidades de inversión

    Los gestores de redes de transporte (GRT) deberían tener la responsabilidad de aplicar procedimientos transparentes y no discriminatorios de conexión a las redes. Dichos procedimientos deberían ser aprobados por los organismos reguladores nacionales (ORN). Los gestores de redes de transporte deberían estar obligados a facilitar toda la información necesaria a las compañías interesadas en conectar nuevas centrales generadoras (incluidas las nucleares), transportar la electricidad a través de las redes de dichos gestores o invertir en las interconexiones entre redes de transporte, aumentando con ello la seguridad del suministro. Los organismos reguladores nacionales y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía podrían fomentar la cooperación regional con las miras puestas en una coordinación más estrecha y fluida dentro de las regiones y entre las mismas.

    Un planteamiento regulador equilibrado: Red Europea de Gestores de Redes de Transporte, organismos reguladores nacionales, Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía y Comisión

    En la creación de un mercado interior de la energía el papel más importante lo desempeña el correcto equilibrio de la regulación, en particular si los Estados miembros optan por modelos distintos de la separación de la propiedad. Para proteger el interés público es fundamental que los organismos reguladores nacionales y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía dispongan del mayor grado posible de independencia, libres de toda injerencia política o empresarial.

    Además, debe garantizarse que el modelo regulador es coherente y que establece un reparto claro de competencias y responsabilidades. Sobre este punto la propuesta de la Comisión no ofrece respuesta satisfactoria. Por una parte, en dicha propuesta se prevé atribuir a la Agencia de Cooperación un papel casi puramente consultivo, dejándole un margen muy limitado para adoptar decisiones individuales que sean jurídicamente vinculantes para terceros. Por otra parte, sin embargo, se da un margen de actuación muy amplio a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte, lo que significa que se atribuye a los gestores un papel de «para-autorregulación» que aquéllos, a juzgar por sus distintos documentos de explicación de posiciones, no se muestran muy inclinados a asumir. Todo el planteamiento desemboca en un marco regulador desequilibrado y poco claro, lo que deja a la Agencia de Cooperación en una posición muy débil frente a la Comisión y frente a la Red Europea.

    Por último, desde el punto de vista del Parlamento no está claro que un número tan elevado de cuestiones clave relativas a la regulación deba examinarse, como prevé la Comisión, con arreglo al procedimiento de comitología.

    El enfoque regional

    En su propuesta, la Comisión no parece apoyar resueltamente la idea de unos mercados regionales. Sin embargo, los mercados regionales podrían ser un paso intermedio viable hacia la creación de un mercado europeo de la energía integrado. La creación de los Gestores Regionales de Redes sería un poderoso vector de fomento de la inversión en sistemas de transporte y, en particular, de las interconexiones transfronterizas, mejorando así la seguridad del suministro. Los gestores regionales deberían aportar planes regionales de inversión que, para garantizar una coordinación efectiva, deberían ser supervisados los organismos reguladores nacionales y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de Energía.

    Para dar mayor relevancia a la función de los mercados regionales, la Agencia de Cooperación podría crear «comités regionales» (similares a los creados por el ERGEG, el organismo que la precedió) responsables de la «supervisión reguladora regional».

    ENMIENDAS

    La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:

    Texto de la ComisiónEnmiendas del Parlamento

    Enmienda  1

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 7

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (7) La separación efectiva sólo puede asegurarse mediante la eliminación del incentivo intrínseco que empuja a las empresas integradas verticalmente a discriminar a sus competidores en lo que se refiere al acceso a la red y a la inversión. La separación de la propiedad, entendiendo por tal una situación en la que el propietario de la red es designado gestor de la red y es independiente de cualquier empresa con intereses en la producción y el suministro, es evidentemente la manera más efectiva y estable de resolver el conflicto inherente y garantizar la seguridad del abastecimiento. Por ello, el Parlamento Europeo, en su Resolución, de 10 de julio de 2007, sobre las perspectivas para el mercado interior del gas y la electricidad, señalaba que la separación de la propiedad al nivel del transporte es la herramienta más eficaz para fomentar las inversiones en infraestructuras de una manera no discriminatoria, el acceso justo a la red de nuevos operadores y la transparencia del mercado. Por lo tanto, debe exigirse a los Estados miembros que velen por que la misma persona o personas no puedan ejercer control, por ejemplo mediante derechos de veto concedidos a minorías en relación con decisiones de importancia estratégica tales como las inversiones, sobre una empresa de producción o suministro y, al mismo tiempo, poseer intereses o ejercer derechos sobre un gestor de red de transporte o una red de transporte. De la misma manera, el control sobre un gestor de red de transporte debe excluir la posibilidad de poseer cualquier interés o ejercer cualquier derecho sobre una empresa de suministro.

    (7) La separación efectiva sólo puede asegurarse mediante la eliminación del incentivo intrínseco que empuja a las empresas integradas verticalmente a discriminar a sus competidores en lo que se refiere al acceso a la red y a la inversión. La separación de la propiedad, entendiendo por tal una situación en la que el propietario de la red es designado gestor de la red y es independiente de cualquier empresa con intereses en la producción y el suministro, es una manera efectiva y estable de resolver el conflicto inherente y garantizar la seguridad del abastecimiento. Por ello, el Parlamento Europeo, en su Resolución, de 10 de julio de 2007, sobre las perspectivas para el mercado interior del gas y la electricidad, señalaba que la separación de la propiedad al nivel del transporte es la herramienta más eficaz para fomentar las inversiones en infraestructuras de una manera no discriminatoria, el acceso justo a la red de nuevos operadores y la transparencia del mercado. Por lo tanto, debe exigirse a los Estados miembros que velen por que la misma persona o personas no puedan ejercer control, por ejemplo mediante derechos de veto concedidos a minorías en relación con decisiones de importancia estratégica tales como las inversiones, sobre una empresa de producción o suministro y, al mismo tiempo, poseer intereses o ejercer derechos sobre un gestor de red de transporte o una red de transporte. De la misma manera, el control sobre un gestor de red de transporte debe excluir la posibilidad de poseer cualquier interés o ejercer cualquier derecho sobre una empresa de suministro.

    Justificación

    No es cierto que la separación de la propiedad sea la manera más efectiva y estable de garantizar la seguridad del abastecimiento. La seguridad del abastecimiento depende de condiciones mucho más complejas, como, por ejemplo, un grado adecuado de regulación. Incluso tras la separación de la propiedad, la red sigue siendo un monopolio natural que debe regularse.

    Enmienda  2

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 10 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (10 bis) Siempre que se respeten las condiciones necesarias para una separación de empresas efectiva y eficiente, las empresas integradas verticalmente podrán seguir siendo propietarias de los activos de las redes si aseguran una división de intereses que funcione, siempre que la empresa de red desempeñe todas las funciones de un gestor de la red y se garantice el cumplimiento de una reglamentación y unos mecanismos de control detallados y completos.

    Justificación

    Los Estados miembros deben poder elegir una tercera opción practicable, que no represente una carga para las estructuras de propiedad en los Estados miembros y permita a las empresas integradas verticalmente seguir explotando la red sin separación, siempre que se cumplan condiciones y obligaciones estrictas.

    Enmienda  3

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 11

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (11) Por consiguiente, cuando la empresa propietaria del sistema de transporte forme parte de una empresa integrada verticalmente, debe darse a los Estados miembros la posibilidad de elegir entre la separación de la propiedad y, con carácter de excepción, la creación de gestores de redes que sean independientes de los intereses de suministro y generación. La plena eficacia de la solución del gestor de red independiente debe garantizarse mediante normas específicas complementarias. A fin de preservar totalmente los intereses de los accionistas de las empresas integradas verticalmente, los Estados miembros han de tener opción a establecer la separación de la propiedad bien mediante enajenación directa o bien mediante el fraccionamiento de las acciones de la empresa integrada entre acciones de la empresa de red y acciones de la sociedad de suministro y generación restante, siempre y cuando se cumplan las exigencias que impone la separación de la propiedad.

    (11) Por consiguiente, cuando la empresa propietaria del sistema de transporte forme parte de una empresa integrada verticalmente, debe darse a los Estados miembros la posibilidad de elegir entre varias opciones.

    Justificación

    Se trata de introducir nuevas medidas para la realización del mercado interior de la energía.

    Enmienda  4

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 20

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (20) Antes de la adopción por la Comisión de unas directrices que definan con más detalle los requisitos relativos a los registros, la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía y el Comité de responsables europeos de reglamentación de valores (CESR) deben cooperar para investigar y asesorar a la Comisión sobre el contenido de las mismas. La Agencia y el Comité deben cooperar asimismo para investigar y aconsejar también sobre la cuestión de si las transacciones de los contratos de suministro de electricidad o derivados relacionados con la electricidad deben someterse a requisitos de transparencia antes o después de realizadas y, en caso afirmativo, sobre cuál debe ser el contenido de estos requisitos.

    (20) Antes de la adopción de unas directrices que definan con más detalle los requisitos relativos a los registros, la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía y el Comité de responsables europeos de reglamentación de valores (CESR) deben cooperar para investigar y asesorar sobre el contenido de las mismas. La Agencia y el Comité deben cooperar asimismo para investigar y aconsejar también sobre la cuestión de si las transacciones de los contratos de suministro de electricidad o derivados relacionados con la electricidad deben someterse a requisitos de transparencia antes o después de realizadas y, en caso afirmativo, sobre cuál debe ser el contenido de estos requisitos.

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que sean el Parlamento y el Consejo quienes por regla general aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  5

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 22 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (22 bis) Debería seguir desarrollándose la cooperación regional a fin de lograr una red eléctrica europea plenamente integrada que permita unir los mercados nacionales de electricidad de la Unión Europea.

    Justificación

    Una genuina red eléctrica europea debería ser el objetivo de la directiva y la conexión de las regiones en cuestión es un paso esencial en sí mismo.

    Enmienda  6

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 27

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (27) En particular, deben conferirse a la Comisión poderes que le permitan adoptar las directrices necesarias para establecer el grado mínimo de armonización requerido con objeto de alcanzar el fin que persigue la Directiva 2003/54/CE. Puesto que esas medidas son de alcance general y su objeto es complementar la Directiva 2003/54/CE mediante la adición de nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

    suprimido

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que sean el Parlamento y el Consejo quienes por regla general aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  7

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 10

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    2. En el artículo 3, se añade el siguiente apartado 10:

    suprimido

    La Comisión podrá adoptar directrices para la ejecución del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

     

    Justificación

    Las obligaciones de servicio público ya están reguladas en la Directiva vigente. En este contexto, no son necesarias directrices de la Comisión.

    Enmienda  8

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Los Estados miembros cooperarán entre sí con el fin de integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a nivel regional. En particular, promoverán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y fomentarán la concordancia de sus marcos legales y reglamentarios. La zona geográfica cubierta por las cooperaciones regionales estará en consonancia con la definición de zonas geográficas por la Comisión de conformidad con el artículo 2 nonies, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad.»

    1. Las autoridades y los reguladores de los Estados miembros cooperarán entre sí con el fin de integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a nivel regional. En particular, promoverán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y fomentarán la convergencia y la concordancia de sus marcos legales y reglamentarios.

    Justificación

    La Directiva debería promover las iniciativas regionales en pro de la integración del mercado como paso intermedio indispensable para la consecución de un mercado energético europeo único.

    Iniciativas como la unión de los mercados eléctricos de Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia y Alemania favorecen la competencia y la seguridad en el suministro, optimizando el uso de las infraestructuras, la transparencia y la liquidez del mercado. El objetivo es, en última instancia, crear un mercado energético europeo único.

    Enmienda  9

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis – apartado 1 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 bis) A petición conjunta de los Estados miembros entre los cuales hayan surgido dificultades significativas durante la cooperación a nivel regional, la Comisión podrá designar, con el acuerdo de todos los Estados miembros afectados, un coordinador regional.

    Justificación

    Los coordinadores regionales podrían jugar un importante papel facilitando el diálogo entre Estados miembros, especialmente en lo relativo a las inversiones transfronterizas.

    Enmienda  10

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis – apartado 1 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    1 ter. El coordinador regional fomentará la cooperación de nivel regional entre las autoridades reguladoras y cualesquiera otras autoridades públicas competentes, gestores de redes, representantes de bolsas de intercambio de electricidad, usuarios de la red y participantes en el mercado. En particular, deberá:

     

    a) fomentar nuevas inversiones eficientes en interconexiones; para ello prestará asistencia a los gestores de redes de transporte cando éstos elaboren su plan regional de interconexiones y ayudará a coordinar sus decisiones de inversión y, cuando proceda, su procedimiento de temporada abierta;

     

    b) fomentar la utilización eficiente y segura de las redes; con este fin contribuirá a la coordinación entre los gestores de redes de transporte, las autoridades reguladoras nacionales y otras autoridades públicas nacionales competentes con la elaboración de mecanismos comunes de asignación y salvaguardia;

     

    c) presentar cada año a la Comisión y a los Estados miembros afectados un informe sobre los progresos hechos en la región y sobre cualquier dificultad u obstáculo que pueda impedir progresar.

    Justificación

    Se trata de un instrumento adicional para alcanzar el objetivo del mercado único. Los coordinadores regionales podrían jugar un importante papel facilitando el diálogo entre Estados miembros, especialmente en lo relativo a las inversiones transfronterizas.

    Enmienda 11

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1, punto 3 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 7 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

     

     

    3 bis) Se inserta el siguiente artículo 7 bis:

     

    «Artículo 7 bis

    Para garantizar la independencia de los gestores de redes de transporte, los Estados miembros velarán por que a partir del …* las empresas integradas verticalmente tengan que cumplir las disposiciones de las letras a) a d) del apartado 1 del artículo 81 sobre separación de la propiedad y el artículo 10 sobre gestores de redes independiente o bien las siguientes disposiciones del artículo 10 ter sobre separación efectiva y eficiente.»

     

    ______________

    *Un año después de la fecha de transposición.

    Enmienda  12

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra b – inciso i

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    i) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro, ni a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en un gestor de red de transporte o en una red de transporte,

    i) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro, ni a ejercer control, de manera directa o indirecta, o a ejercer derechos en un gestor de red de transporte o en una red de transporte,

    Justificación

    Se entiende que no es necesario impedir las participaciones minoritarias siempre y cuando no interfieran con el control de la actividad. La existencia de participaciones minoritarias no compromete la independencia del gestor.

    Enmienda  13

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – letra b – inciso ii

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    ii) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre un gestor de red de transporte o una red de transporte y a ejercer control, de manera directa o indirecta, o poseer intereses o a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    ii) a ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre un gestor de red de transporte o una red de transporte y a ejercer control, de manera directa o indirecta, o a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de generación o suministro;

    Justificación

    Se entiende que no es necesario impedir las participaciones minoritarias siempre y cuando no interfieran con el control de la actividad. La existencia de participaciones minoritarias no compromete la independencia del gestor.

    Enmienda  14

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    2. Los intereses y derechos indicados en el apartado 1, letra b), incluirán, en particular:

    2. Los intereses y derechos indicados en el apartado 1, letra b), incluirán, en particular:

    a) la propiedad de parte del capital o de los activos de la empresa, o

     

    b) la facultad de ejercer derechos de voto,

    b) la facultad de ejercer derechos de voto, o

    c) la facultad de designar a miembros del consejo de vigilancia o de administración o de los órganos que representen legalmente a la empresa, o

    c) la facultad de designar a miembros del consejo de vigilancia o de administración o de los órganos que representen legalmente a la empresa.

    d) el derecho a percibir dividendos u otras formas de participación en los beneficios.

     

    Justificación

    La independencia de los gestores no queda comprometida con la propiedad de parte del capital o de los activos, o con el derecho a percibir dividendos u otra participación en beneficios. En cambio, el poder de ejercer el derecho de voto o de designar miembros del Consejo de Vigilancia, el Consejo de Dirección o de otros órganos de representación legal de la empresa sí es decisivo para el control del gestor.

    Enmienda  15

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. Los Estados miembros podrán autorizar exenciones de lo dispuesto en el apartado 1, letras b) y c) hasta [fecha de transposición más dos años], siempre y cuando los gestores de redes de transporte no formen parte de una empresa integrada verticalmente.

    suprimido

    Justificación

    Si bien la separación de la propiedad es un fin deseable a largo plazo, la separación plena puede provocar retrasos considerables en la adopción de la nueva Directiva puesto que topa con trabas constitucionales en muchos Estados miembros. Con la presente enmienda se evitarían estos problemas sin dejar de lograr una separación efectiva de funciones y mercado interior mediante la prohibición del control de las redes de transporte a cualquier empresa que ejerza funciones de generación o suministro.

    Enmienda  16

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    5. La obligación que establece el apartado 1, letra a), se considerará cumplida cuando se dé una situación en la que varias empresas que posean redes de transporte hayan creado una empresa conjunta (joint venture) que actúe en varios Estados miembros como gestor de las redes de transporte correspondientes. Ninguna otra empresa podrá formar parte de la empresa conjunta, a menos que haya sido autorizada como gestor de red independiente en virtud del artículo 10.

    5. Por lo que se refiere al objetivo de lograr la cooperación regional tal y como se establece en el artículo 5 bis, los Estados miembros promoverán y apoyarán cualquier colaboración o cooperación entre los gestores de redes de transporte y los reguladores con vistas a armonizar las normas de acceso y compensación (favoreciendo la integración de las zonas de compensación) entre los Estados vecinos y en el interior de éstos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, letra h), párrafo tercero, del Reglamento (CE) n° 1228/2003. Esta cooperación podrá adoptar la forma de una estructura común entre los gestores de redes de transporte afectados, a fin de cubrir varios territorios limítrofes. Si ése es el caso, los Estados miembros garantizarán que la estructura común de los gestores de redes de transporte en cuestión se ajuste a lo dispuesto en los artículos 8 y 10 bis.

    Justificación

    El desafío que supone la realización de mercados más amplios y más fluidos exige una orientación firme. Si bien la cooperación voluntaria entre los gestores de redes a nivel regional puede dar algunos resultados positivos, entendemos que es preciso un marco más sólido para el funcionamiento de un sistema a nivel regional.

    La Directiva debe ofrecer la posibilidad de que en última instancia se constituya un gestor de redes a nivel regional/europeo. Asimismo, es fundamental garantizar la cooperación interregional para permitir el nacimiento de un mercado paneuropeo auténticamente único.

    Enmienda  17

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 5 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    5 bis. Cuando el accionista de una empresa a las que se refiere el apartado 1, letra a), sea un Estado miembro, las obligaciones estipuladas en las letras b) y c) se considerarán cumplidas siempre y cuando la empresa que realice cualquiera de las funciones de generación o suministro y el gestor de redes de transporte o la red de transporte sean entidades públicas legalmente separadas y cumplan con lo dispuesto en el apartado 1, letras b) y c).

    Justificación

    La separación de redes no implica la privatización de las actividades. El sector público debe tener las mismas oportunidades de asegurar la generación o suministro y el transporte, siempre que esté garantizada la separación de las dos redes.

    Enmienda  18

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 5

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 bis – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    2. Cualquier acuerdo concertado con uno o varios terceros países en el que sea parte la Comunidad podrá establecer exenciones de lo dispuesto en el apartado 1.

    2. Cualquier acuerdo concertado con uno o varios terceros países en el que sea parte la Comunidad podrá establecer exenciones de lo dispuesto en el apartado 1 de conformidad con lo previsto en el Tratado.

    Justificación

    Tratándose de un caso de política económica y de seguridad interior de la Comunidad, las instancias legislativas de la Unión deben autorizar y aprobar estos acuerdos de conformidad con lo previsto por el Tratado.

    Enmienda  19

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 5

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 ter – apartado 13

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    13. La Comisión adoptará unas directrices en las que se establezcan normas detalladas sobre el procedimiento que debe seguirse para la aplicación de los apartados 6 a 9. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

    13. La Comisión podrá modificar las directrices en las que se establezcan normas detalladas sobre el procedimiento que debe seguirse para la aplicación de los apartados 6 a 9. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se modificará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  20

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 bis

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – apartado 1 – letra f bis) (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    6 bis. Se inserta la letra j bis) siguiente en el artículo 9, apartado 1:

     

    «f bis) Asegurar que se tenga debidamente en cuenta el beneficio para la región en que operen. Sin perjuicio de los derechos de los accionistas relacionados con la rentabilidad de las inversiones y las necesidades de fondos propios, las decisiones sobre funcionamiento e inversiones tomadas por un gestor de red deberán ser coherentes con los planes de inversión regionales y comunitarios, de conformidad con las letras c) y d) del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 1228/2003, y facilitar el desarrollo y la integración del mercado y optimizar los avances en bienestar socioeconómico como mínimo a nivel regional».

    Justificación

    La letra f bis) del apartado 1 del artículo 9 tiene por objeto asegurar que los gestores de redes de transporte tengan siempre en cuenta, como prioridad básica, las necesidades de la región en la que operan. En particular, deberán velar por el progreso socioeconómico de su región e incluso de las regiones vecinas.

    Enmienda  21

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – apartado 1 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (6 ter) En el artículo 9 se añade el apartado siguiente:

     

    «1 bis. Cada gestor de redes de transporte elaborará, por lo menos una vez cada dos años, un plan decenal de desarrollo de redes. Dichos planes contendrán medidas eficaces para garantizar la adecuación del sistema y la seguridad del suministro, y en particular:

     

    a) indicarán a los participantes en el mercado las principales infraestructuras de transporte que deberán construirse durante los diez años siguientes;

     

    b) contendrán todas las inversiones ya decididas e indicarán las nuevas inversiones para las que deba adoptarse una decisión de ejecución durante los tres años siguientes.

     

    Para elaborar este plan decenal de desarrollo de redes, cada gestor de redes de transporte formulará hipótesis razonables sobre la evolución de la generación, del consumo y de los intercambios con otros países, tomando en consideración los planes regionales y de ámbito europeo existentes en materia de inversión en redes. Los gestores de redes presentarán sus hipótesis a las autoridades reguladoras nacionales en un plazo de tiempo razonable.

     

    La autoridad reguladora nacional consultará a todos los usuarios relevantes de la red, de forma abierta y transparente, sobre la base de un proyecto de plan de desarrollo decenal y podrá publicar los resultados del proceso de consulta, en particular los relativos a posibles necesidades de inversión.

     

    La autoridad reguladora nacional estudiará si el plan de desarrollo decenal cubre todas las necesidades de inversión identificadas en la consulta y podrá exigir al gestor de redes de transporte que modifique su plan.

     

    Si el gestor de redes de transporte se niega a efectuar una inversión específica que según el plan decenal de desarrollo deba ser efectuada en el curso de los tres años siguientes, los Estados miembros velarán por que la autoridad reguladora esté facultada para:

     

    a) pedir al gestor de redes de transporte que cumpla con sus obligaciones de inversión ejerciendo sus capacidades financieras; o

     

    b) invitar a inversores independientes a presentar ofertas para una inversión necesaria en un sistema de transporte, posiblemente obligando al gestor de redes de transporte a aceptar:

     

    – la financiación de terceros;

     

    – que un tercero constituya un nuevo activo;

     

    – que un tercero opere un nuevo activo; y/o

     

    – un aumento de capital para la permitir la financiación de las inversiones necesarias y la participación de inversores independientes en el capital.

     

    Las disposiciones financieras relevantes estarán sujetas a la aprobación de la autoridad reguladora.

     

    Cuando se realice una inversión específica, sea por un gestor de redes sea por un tercero, las disposiciones tarifarias permitirán unos ingresos que cubran los costes de dicha inversión.

     

    La autoridad pública nacional competente supervisará y evaluará la ejecución del plan de inversiones.

     

    Los gestores de redes de transporte estarán obligados a establecer y publicar procedimientos transparentes y eficientes de conexión no discriminatoria de nuevas centrales eléctricas a la red. Estos procedimientos estarán sujetos a la aprobación de las autoridades reguladoras nacionales.

     

    Los gestores de redes de transporte no podrán denegar la conexión de una nueva central eléctrica por motivos relacionados con posibles futuras limitaciones de la capacidad disponible, por ejemplo, con situaciones de congestión en partes lejanas de la red de transporte. Los gestores de redes de transporte deberán facilitar toda la información necesaria.

     

    Los gestores de redes de transporte no podrán denegar un nuevo punto de conexión por el solo motivo de que suponga costes adicionales relacionados con el necesario aumento de capacidad de elementos de la red situados en las cercanías del punto de conexión.»

    Justificación

    Aun cuando la opción de la separación jurídica efectiva y eficaz ya contiene diversas disposiciones estrictas para estos gestores de redes de transporte, buena parte de estas disposiciones deben poder aplicarse a los gestores de redes objeto de una separación de propiedad así como a los gestores de redes independientes. El acceso no discriminatorio de las nuevas centrales eléctricas a la red y las necesarias inversiones en la red deben estar siempre garantizados al margen de quien sea el propietario de la misma.

    Enmienda  22

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10 bis – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    3. La Comisión podrá aprobar directrices para asegurar que el propietario de la red de transporte cumpla de manera plena y efectiva lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  23

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    Artículo 10 ter

     

    Separación empresarial efectiva y eficiente de las redes de transporte

     

    Patrimonio, instalaciones, personal e identidad

     

    1. Los operadores de redes de transporte contarán con todo el personal y los medios materiales y financieros de la empresa integrada verticalmente que sean necesarios para la actividad normal de transporte de electricidad. En particular, se garantizará lo siguiente:

     

    a) los activos patrimoniales necesarios para la actividad normal de transporte de energía serán propiedad del gestor de la red;

     

    b) el personal necesario para el funcionamiento normal de la actividad de transporte será contratado directamente por el operador de la red de transporte,

     

    c) se liberarán los recursos financieros necesarios para los futuros proyectos de inversión de acuerdo con la planificación financiera anual.

     

    Los ámbitos de actividad a que se refieren las letras a) a c) incluirán como mínimo:

     

    i) representar a los gestores de redes de transporte y mantener los contactos con terceros y con los organismos reguladores;

     

    ii) garantizar y reglamentar el acceso de terceros, en particular nuevos participantes en el mercado procedentes del sector de las energías renovables;

     

    iii) fijar las tarifas de acceso y gestionar los problemas de congestión y los pagos de acuerdo con el mecanismo de compensación entre gestores de redes de transporte de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003;

     

    iv) explotar, mantener y desarrollar la red de transporte;

     

    v) planificar las inversiones, asegurando a largo plazo la capacidad de la red para satisfacer un nivel razonable de demanda y garantizar la seguridad del suministro;

     

    vi) asesoría y representación jurídicas;

     

    vii) prestar servicios de contabilidad e informáticos.

     

    2. El gestor de la red de transporte no podrá ser propietario de empresas ni ejercer ningún tipo de actividad distinta del transporte que puedan plantear un conflicto con sus obligaciones, incluida la propiedad de acciones o participaciones o de parte de una empresa integrada verticalmente o de cualquier otra empresa de gas o electricidad. Las excepciones a esta norma deberán ser autorizadas previamente por las autoridades reguladoras nacionales y se limitarán a la propiedad de acciones y participaciones en otras empresas de red.

     

    3. El gestor de la red de transporte tendrá su propia personalidad jurídica, claramente diferenciada de la empresa integrada verticalmente, así como una imagen de marca, comunicación y espacio empresarial distintos.

     

    4. El gestor de la red de transporte no podrá facilitar a la empresa integrada verticalmente información sensible ni información que suponga una ventaja competitiva si no facilita esta información de forma igual y no discriminatoria a todos los operadores presentes en el mercado. Los gestores de redes de transporte y las autoridades reguladoras nacionales decidirán conjuntamente el tipo de información a que se refiere la presente disposición.

     

    5. Las cuentas de los gestores de redes de transporte serán inspeccionadas por un auditor distinto del que inspeccione las cuentas de la empresa integrada verticalmente y de todas sus filiales.

     

    Independencia de la administración, el director gerente y la dirección del gestor de redes de transporte

     

    6. Se notificarán a las autoridades reguladoras nacionales las decisiones sobre el nombramiento del director gerente o de la rescisión antes de plazo de los contratos con el mismo y los miembros del consejo ejecutivo, así como sobre los correspondientes contratos laborales y su terminación. Dichas decisiones y dichos acuerdos sólo podrán adquirir carácter vinculante si, durante un período de tres semanas a partir de la notificación, la autoridad reguladora no ha hecho uso de su derecho de veto. La autoridad reguladora podrá ejercer su derecho de veto a un nombramiento y a los acuerdos contractuales correspondientes si surgen serias dudas en cuanto a la independencia profesional del director gerente o miembro del consejo ejecutivo designado, o a la rescisión prematura de un empleo y de los acuerdos contractuales correspondientes si existen serias dudas en cuanto a las razones de tal medida.

     

    7. Se garantizará el derecho de recurso del director gerente y de los miembros del consejo ejecutivo del gestor de la red de transporte ante las autoridades reguladoras o ante los tribunales en caso de rescisión anticipada de la relación contractual.

     

    8. Las autoridades reguladoras deberán decidir sobre el recurso en el plazo de seis meses. Sólo se permitirá rebasar este plazo si está objetivamente justificado.

     

    9. Tras la terminación de la relación laboral con el gestor de la red de transporte, los directores gerentes o miembros del consejo ejecutivo afectados no podrán, durante un plazo mínimo de tres años, participar en filiales de la empresa integrada verticalmente que garantice las funciones de generación o suministro.

     

    10. El director gerente y los miembros del consejo ejecutivo no participarán de forma alguna ni recibirán ningún tipo de gratificación procedente de ninguna actividad de la empresa integrada verticalmente, con excepción del gestor de la red de transporte. La retribución por el trabajo del director gerente y de los miembros del consejo ejecutivo no dependerá de ninguna de las actividades de la empresa integrada verticalmente, salvo las del gestor de la red de transporte.

     

    11. El director gerente o los miembros del consejo ejecutivo no podrán tener ninguna responsabilidad directa o indirecta en las actividades corrientes de otra filial de la empresa integrada verticalmente.

     

    12. Sin perjuicio de las disposiciones anteriores, el gestor de la red de transporte, con independencia de las empresas eléctricas integradas, tendrá las competencias decisorias materiales sobre los activos necesarios para la explotación, el mantenimiento y el desarrollo de la red. Esto no impedirá la existencia de mecanismos de coordinación adecuados que aseguren que la empresa matriz puede fijar límites generales sobre el importe del endeudamiento de su filial. No se permitirá a la sociedad matriz dar instrucciones respecto de la gestión cotidiana ni de decisiones particulares referentes a la construcción o modernización de las líneas de transporte que no sobrepasen lo establecido en el plan financiero aprobado o en cualquier instrumento equivalente.

     

    Consejo de Supervisión/Consejo de Administración

     

    13. Los presidentes del Consejo de Vigilancia y del Consejo de Dirección de la empresa gestora de la red de transporte no podrán formar parte de ninguna rama de la empresa integrada verticalmente que ejerza funciones de generación o suministro.

     

    14. Los Consejos de Vigilancia y de Dirección de las empresas gestoras de las redes de transporte estarán formados por miembros independientes nombrados para un período de cinco años por lo menos. Su nombramiento será notificado al organismo regulador o a cualquier autoridad pública nacional competente y será vinculante con arreglo a las condiciones expuestas en el apartado 6.

     

    15. A efectos de lo dispuesto en el apartado 14, se considerará que un miembro del Consejo de Supervisión o Administración del gestor de la red de transporte es independiente cuando no tenga ninguna relación empresarial o de otro tipo con la empresa integrada verticalmente, sus accionistas mayoritarios o su dirección que pueda plantear un conflicto de intereses que afecte a su capacidad de juicio. En particular, deben cumplirse las siguientes condiciones:

     

    a) que en los cinco años anteriores a su nombramiento como miembro del Consejo de Supervisión o Administración no haya trabajado en una filial de la empresa integrada verticalmente que realice las funciones de generación o suministro;

     

    b) que no participe en ningún modo ni reciba ninguna compensación de la empresa integrada verticalmente ni de ninguna empresa relacionada con la misma, con excepción del gestor de la red de transporte;

     

    c) que no mantenga durante el ejercicio como miembro del Consejo de Supervisión o Administración ninguna relación empresarial relevante con ninguna filial de la empresa integrada verticalmente que realice la función de suministro de energía;

     

    d) que no sea miembro de la dirección de una empresa en la que la empresa integrada verticalmente nombre a los miembros del Consejo de Supervisión o Administración;

     

    Responsable del cumplimiento (en la separación)

     

    16. Los Estados miembros velarán por que los gestores de las redes de transporte establezcan un programa de cumplimiento en el que se prevean medidas encaminadas a impedir conductas discriminatorias. En este programa se establecerán las obligaciones específicas de los empleados para alcanzar este objetivo. El programa deberá ser aprobado por la autoridad reguladora. El responsable del cumplimiento vigilará con plena independencia el cumplimiento del programa. La autoridad reguladora estará facultada para imponer sanciones en caso de ejecución inadecuada del programa de cumplimiento.

     

    17. El director ejecutivo o la dirección del gestor de la red de transporte nombrarán a una persona u órgano encargado del cumplimiento, con las siguientes responsabilidades:

     

    a) vigilar la puesta en práctica del programa de cumplimiento;

     

    b) presentar un informe anual detallado, cuyos criterios definirán las autoridades reguladoras de común acuerdo con la Agencia Europa de Cooperación de los Reguladores de la Energía; fijar medidas para la puesta en práctica del programa de cumplimiento y presentar el informe a las autoridades reguladoras;

     

    c) formular recomendaciones en relación con el programa de cumplimiento y su puesta en práctica.

     

    18. La independencia del responsable del cumplimiento estará garantizada, en particular, por lo dispuesto en su contrato de trabajo.

     

    19. El responsable del cumplimiento tendrá ocasión de dirigirse con regularidad al Consejo de Supervisión o de Administración de la empresa gestora de la red y de la empresa integrada verticalmente, así como a las autoridades reguladoras.

     

    20. El responsable del cumplimiento asistirá a todas las reuniones del Consejo de Supervisión o de Dirección de la empresa gestora de la red de transporte en que se examinen asuntos pertenecientes a los siguientes ámbitos:

     

    a) condiciones de acceso y conexión a la red, incluida la percepción de las tarifas de acceso, las rentas de congestión y los pagos previstos en el mecanismo de compensación de los gestores de redes de transporte, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003;

     

    b) proyectos que se vayan a realizar para explotar, mantener y desarrollar la red de transporte, incluidas las inversiones en infraestructuras de interconexión y en las conexiones;

     

    c) mecanismos de compensación, incluidas disposiciones sobre reservas de energía;

     

    d) compra de energía para compensar pérdidas de energía.

     

    21. En estas reuniones, el responsable del cumplimiento velará por que no se facilite de forma discriminatoria al Consejo de Supervisión o de Administración información sobre las actividades de generación o suministro que pueda suponer una ventaja económica.

     

    22. El responsable del cumplimiento tendrá acceso a todos los libros, documentos y oficinas relevantes del gestor de la red de transporte, así como a toda la información que sea necesaria para el buen desempeño de sus funciones.

     

    23. El responsable del cumplimiento será nombrado y cesado por el director gerente o la dirección de la empresa únicamente previo acuerdo de las autoridades reguladoras.

     

    24. Tras el cese en sus funciones y durante un plazo mínimo de cinco años, el responsable del cumplimiento no podrá mantener ningún tipo de relaciones empresariales con la empresa integrada verticalmente.

     

    25. El gestor de la red de transporte presentará como mínimo cada dos años un plan a diez años para el desarrollo de la red. Preverá medidas eficaces para garantizar la suficiencia de la red y la seguridad del suministro.

     

    26. En particular, este plan decenal deberá:

     

    a) indicar a los participantes en el mercado las principales infraestructuras de transporte que se vayan a construir en los siguientes diez años,

     

    b) incluir todas las inversiones aprobadas e identificar las nuevas inversiones para las que sea necesaria una decisión sobre la ejecución en los siguientes diez años.

     

    27. Para elaborar este plan decenal para el desarrollo de la red, los gestores de redes de transporte se basarán en hipótesis justificadas sobre la evolución de la generación, el consumo y el intercambio con otros países y tendrán en cuenta los planes regionales y europeos para la red existente. Los gestores de redes de transporte presentarán en un plazo adecuado el proyecto correspondiente a las autoridades reguladoras nacionales.

     

    28. Las autoridades reguladoras consultarán a todos los usuarios relevantes de la red sobre la base de un proyecto de plan de desarrollo decenal de la red y podrán publicar los resultados del procedimiento de consulta, en particular los relativos a posibles necesidades de inversión.

     

    29. Las autoridades reguladoras examinarán si el plan decenal de desarrollo de la red cubre todas las necesidades identificadas durante el procedimiento de consulta. Las autoridades reguladoras podrán obligar a los gestores de redes de transporte a cambiar sus planes.

     

    30. Cuando el gestor de la red de transporte se niegue a realizar una inversión específica prevista en el plan decenal para el desarrollo de la red que deba ejecutarse en los siguientes tres años, los Estados miembros velarán por que las autoridades reguladoras sean competentes para adoptar una de las siguientes medidas:

     

    a) obligar al gestor de la red a través de todos los medios legales a emplear sus recursos financieros para cumplir sus obligaciones de inversión,

     

    b) pedir a inversores independientes que presenten ofertas para la inversión necesaria en la red de transporte, obligando al gestor de la red:

     

    – a dar su conformidad a la financiación por un tercero;

     

    – a dar su conformidad a la construcción por un tercero de los activos necesarios, o a proporcionar estos activos;

     

    – a explotar estos nuevos activos.

     

    El sistema de financiación deberá ser aprobado por la autoridad reguladora. En ambos casos, la autoridad reguladora permitirá que los ingresos obtenidos de las tarifas cubran los costes de estas inversiones.

     

    31. La autoridad reguladora supervisará y evaluará la ejecución del plan de inversión.

     

    32. Los gestores de redes de transporte estarán obligados a establecer y publicar procedimientos transparentes y eficientes de conexión no discriminatoria de nuevas centrales eléctricas a la red. Dichos procedimientos estarán sujetos a la aprobación de las autoridades reguladoras nacionales.

     

    33. Los gestores de redes de transporte no podrán denegar la conexión de una nueva central eléctrica por motivos relacionados con posibles futuras limitaciones de la capacidad disponible, por ejemplo, con situaciones de congestión en partes lejanas de la red de transporte. Los gestores estarán obligados a facilitar la información necesaria.

     

    34. Los gestores de redes de transporte no podrán denegar una nueva conexión por el único motivo de que esta conexión vaya a producir costes adicionales derivados del necesario aumento de la capacidad de elementos de la red próximos al punto de conexión.

     

    Cooperación regional

     

    35. Cuando los Estados miembros opten por la cooperación regional, deberán fijar obligaciones bien definidas para los gestores de redes de transporte, que se reflejarán en un calendario claro. Además, estas obligaciones deben orientarse gradualmente a la creación de un centro común de distribución regional (common regional dispaching centre) que se haga cargo de las cuestiones de seguridad, como máximo**.

     

    36. Cuando varios Estados miembros cooperen a nivel regional, nombrarán un coordinador regional, de acuerdo con la Comisión.

     

    37. El coordinador regional fomentará la cooperación a nivel regional entre las autoridades reguladoras y cualesquiera otras autoridades competentes, gestores de redes, representantes de bolsas de intercambio de electricidad (Power Exchanges), usuarios de la red y participantes en el mercado. En particular, el coordinador regional deberá:

     

    a) fomentar nuevas inversiones eficaces en la infraestructura de interconexión; para ello prestará asistencia a los gestores de redes de transporte cando éstos elaboren su plan regional de infraestructuras de interconexión y ayudará a coordinar sus decisiones de inversión y, cuando proceda, su procedimiento de temporada abierta;

     

    b) fomentar la utilización eficiente y segura de la red; para ello contribuirá a la coordinación entre los gestores de redes de transporte, las autoridades reguladoras nacionales y otras autoridades nacionales competentes a través de mecanismos comunes de asignación y protección;

     

    c) presentar cada año a la Comisión y a los Estados miembros afectados un informe sobre los progresos realizados en la región y sobre cualquier dificultad u obstáculo para estos avances.

     

    Sanciones

     

    38. Para poder cumplir con las obligaciones que establece el presente artículo, las autoridades reguladoras nacionales tendrán los siguientes derechos:

     

    a) recabar cualquier tipo de información del gestor de la red de transporte y ponerse directamente en contacto con su personal; en caso de duda, este derecho también se aplicará a la empresa integrada verticalmente y sus filiales;

     

    b) realizar todas las investigaciones necesarias sobre el gestor de la red de transporte y, en caso de duda, sobre la empresa integrada verticalmente y sus filiales; serán aplicables las disposiciones del artículo 20 del Reglamento (CE) n° 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado***.

     

    39. Para poder cumplir las obligaciones establecidas en el presente artículo, las autoridades reguladoras nacionales podrán imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias a los gestores de redes de transporte o a las empresas integradas verticalmente que no cumplan lo dispuesto en el presente artículo o en las decisiones de las autoridades reguladoras nacionales. Este derecho incluye:

     

    i) el derecho de imponer multas eficaces y disuasorias, cuyo importe se determinará en función de la cifra de negocios del gestor de la red de transporte;

     

    ii) el derecho a ordenar que se abandone un comportamiento discriminatorio.

     

     

    ** DO: seis años después de la entrada en vigor de la presente Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

    ***DO L 1 de 4.1.2003, p. 1. Reglamento modificado por última vez por el Reglamento (CE) nº 1419/2006 (DO L 269 de 28.9.2006), p.1).

    Justificación

    Los Estados miembros deben poder elegir una tercera opción practicable, que no represente una carga para las estructuras de propiedad en los Estados miembros y permita que las empresas integradas verticalmente sigan explotando la red sin separación, siempre que se cumplan condiciones y obligaciones estrictas.

    Enmienda  24

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 9 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 14 – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (9 bis) En el artículo 14, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «4. Los Estados miembros exigirán al gestor de red de distribución que, en la ordenación del funcionamiento de las instalaciones generadoras, dé preferencia a las que utilicen fuentes de energía renovables o de residuos o que utilicen un procedimiento de producción combinada de calor y electricidad.»

    Justificación

    Para conseguir el objetivo de que para 2020 el 20 % de la energía de la UE proceda de fuentes de energía renovables debe garantizarse el acceso prioritario a las redes para estas energías.

    Enmienda  25

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 10

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 15 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    3. Cuando el gestor de la red de distribución forme parte de una empresa integrada verticalmente, los Estados miembros garantizarán el control de sus actividades de manera que no pueda aprovecharse de su integración vertical para falsear la competencia. En particular, los gestores de redes de distribución integrados verticalmente no crearán confusión, en su información y en la presentación de la marca, respecto a la identidad separada de la rama suministradora de la empresa integrada verticalmente.

    3. Cuando el gestor de la red de distribución forme parte de una empresa integrada verticalmente, los Estados miembros garantizarán el control de sus actividades de manera que no pueda aprovecharse de su integración vertical para falsear la competencia. En particular, los gestores de redes de distribución integrados verticalmente no crearán confusión, en sus actividades de comunicación, respecto a la identidad separada de la rama suministradora de la empresa integrada verticalmente.

    Justificación

    Simplificación.

    Enmienda  26

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 10

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 15 – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. La Comisión podrá adoptar directrices para asegurar que el gestor de la red de distribución cumpla de manera efectiva y plena lo dispuesto en el apartado 2 en lo que se refiere a la total independencia del gestor de la red de distribución y la ausencia de conducta discriminatoria, y, asimismo, que las actividades de suministro de la empresa integrada verticalmente no se beneficien indebidamente de su integración vertical. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que sean por regla general el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda 27

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 bis – apartado 3 – letra b)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) sus cargos directivos se nombren para un período fijo y no renovable de, al menos, cinco años, y sólo puedan ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave.

    b) sus cargos directivos se nombren para un período de, al menos, cinco años, renovable una sola vez (o de hasta diez años, no renovable), y sólo puedan ser destituidos durante su mandato cuando ya no cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo o cuando hayan sido declarados culpables de falta grave.

    Justificación

    El plazo de cinco años previsto para el organismo regulador nacional debería ser renovable una sola vez, habida cuenta de la perspectiva a largo plazo que determina su actuación y de la necesidad de estabilidad en el mercado de la energía; los nombramientos para períodos más prolongados deberían ser no renovables.

    Enmienda 28

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter, apartado 1, letra g)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    g) controlar la seguridad y la fiabilidad de la red y revisar las normas al respecto;

    g) controlar la seguridad y la fiabilidad de la red , estableciendo o aprobando normas y requisitos de calidad de servicio y suministro, y revisar las prestaciones y las normas al respecto;

    Justificación

    Algunas autoridades reguladoras nacionales ya tiene la misión de vigilar el funcionamiento del mercado de la electricidad incluyendo en sus puntos de vista el de la calidad del suministro y de los servicios prestados a los consumidores, lo que permitirá que éstos se beneficien de manera efectiva de una normativa más coherente y transparente.

    Enmienda  29

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra m

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    m) asegurar el acceso de los clientes a los datos de consumo y la utilización de un formato armonizado de estos datos, así como el acceso a los datos al que se refiere la letra h) del anexo A;

    m) asegurar a todos los participantes en el mercado un acceso efectivo y en pie de igualdad a los datos de consumo de los clientes y la utilización de un formato armonizado de estos datos, así como el acceso a los datos al que se refiere la letra h) del anexo A;

    Justificación

    Es necesaria una redacción más precisa para garantizar la apertura del mercado de gas natural a todos los participantes.

    Enmienda  30

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letra b

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir, cuando no se den infracciones de las normas de competencia, las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado, incluidas las centrales eléctricas virtuales;

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, teniendo en cuenta las competencias de cada una de estas autoridades, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir, cuando no se den infracciones de las normas de competencia, las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado, incluidas las centrales eléctricas virtuales;

    Justificación

    Es necesario tener en cuenta las distintas competencias de las autoridades de energía y las autoridades de la competencia.

    Enmienda  31

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letra c

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    c) recabar de las empresas eléctricas cualquier información pertinente para el desempeño de sus tareas;

    c) recabar de las empresas eléctricas cualquier información razonable pertinente para el desempeño de sus tareas;

    Justificación

    Las tareas y responsabilidades de las instancias reguladoras nacionales no deben confundirse con las de otras autoridades competentes, y debe prestarse especial atención a las partes susceptibles de verse afectadas por las decisiones en materia de regulación. En este sentido, no deberían plantearse medidas estructurales de largo alcance ―como por ejemplo centrales eléctricas virtuales― salvo en el marco del derecho de competencia de la UE, y la aplicación de estas medidas debería ir acompañado de los necesarios controles y compensaciones.

    Enmienda  32

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letra d

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    d) imponer sanciones efectivas, apropiadas y disuasorias a las empresas eléctricas que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva y por cualquier decisión de la autoridad reguladora o de la Agencia;

    d) imponer, cuando sea necesario, sanciones imparciales, proporcionadas y coherentes a las empresas eléctricas que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva y por cualquier decisión vinculante de la autoridad reguladora o de la Agencia;

    Justificación

    Las tareas y responsabilidades de las instancias reguladoras nacionales no deben confundirse con las de otras autoridades competentes, y debe prestarse especial atención a las partes susceptibles de verse afectadas por las decisiones en materia de regulación. En este sentido, no deberían plantearse medidas estructurales de largo alcance – como por ejemplo centrales eléctricas virtuales – salvo en el marco del derecho de competencia de la UE, y la aplicación de estas medidas debería ir acompañado de los necesarios controles y compensaciones.

    Enmienda  33

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 4 – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución; estas tarifas permitirán realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red;

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución, o las tarifas preliminares en caso de que la metodología de fijación esté sometida a evaluación durante un período de regulación previo a la fijación de la tarifa definitiva. El período de regulación no podrá ser superior a cinco años. Estas tarifas permitirán realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red.

    Justificación

    Las autoridades reguladoras pueden determinar también la metodología para la fijación de las tarifas. Con todo, esto solo será aceptable si se trata de una etapa preliminar, de cinco años de duración como máximo, previa a la toma de decisión sobre las tarifas.

    Enmienda 34

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 13

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo independiente de las partes implicadas.

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo judicial nacional o ante otra autoridad nacional independiente de las partes implicadas y de cualquier gobierno.

    Justificación

    La independencia y la integridad de las autoridades reguladoras nacionales deben ser garantizadas por un organismo independiente y neutral, como los tribunales, que no están sometidos a influencias privadas ni políticas y que responden, además, a lo establecido en el apartado 2 del artículo 22 bis, donde se afirma la independencia de las autoridades reguladoras respecto de cualesquiera entidades públicas o privadas, intereses de mercado o gobiernos. Disponer que los recursos deben presentarse ante los tribunales contribuye a establecer la independencia de las decisiones reguladoras respecto de las injerencias de la política. Ello resulta necesario, además, si se tiene en cuenta que en algunos países las administraciones locales intervienen en estas decisiones.

    Enmienda  35

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 14

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    14. La Comisión podrá adoptar directrices sobre el ejercicio por las autoridades reguladoras de las competencias indicadas en el presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    14. La Comisión podrá modificar directrices sobre el ejercicio por las autoridades reguladoras de las competencias indicadas en el presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se modificará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda 36

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quinquies – apartado 2 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    2 bis. Las autoridades reguladoras tendrán derecho a concluir acuerdos con otras autoridades reguladoras de la UE con el fin de fomentar la cooperación en el ámbito de la regulación.

    Justificación

    Es necesario que las legislaciones nacionales faculten a las autoridades reguladoras para concluir acuerdos con otras autoridades reguladoras de la UE con el fin de propiciar una mayor cooperación y coherencia en el ámbito de la regulación.

    Enmienda  37

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quinquies – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. La Comisión podrá aprobar directrices sobre el alcance de las obligaciones de cooperación mutua y con la Agencia de las autoridades reguladoras, y sobre las situaciones en que la Agencia tenga competencia para decidir el régimen regulador de las infraestructuras que enlacen, al menos, dos Estados miembros. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    4. La Comisión podrá modificar directrices sobre el alcance de las obligaciones de cooperación mutua y con la Agencia de las autoridades reguladoras, y sobre las situaciones en que la Agencia tenga competencia para decidir el régimen regulador de las infraestructuras que enlacen, al menos, dos Estados miembros. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se modificará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que en general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  38

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 sexies – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    2. La Agencia presentará su dictamen, en el plazo de cuatro meses, a la autoridad reguladora que lo haya solicitado o a la Comisión, respectivamente, y también a la autoridad reguladora que haya tomado la decisión en cuestión.

    2. La Agencia presentará su dictamen, en el plazo de dos meses, a la autoridad reguladora que lo haya solicitado o a la Comisión, respectivamente, y también a la autoridad reguladora que haya tomado la decisión en cuestión.

    Justificación

    Plazos abreviados.

    Enmienda  39

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 sexies – apartado 9

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    9. La Comisión adoptará unas directrices en las que se establezcan normas detalladas sobre el procedimiento que debe seguirse para la aplicación del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    suprimido

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  40

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 4

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    4. A fin de asegurar la aplicación uniforme del presente artículo, la Comisión podrá adoptar directrices que definan los métodos y medidas para llevar los registros, así como la forma y el contenido de los datos que deben registrarse. Estas medidas, encaminadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

    4. A fin de asegurar la aplicación uniforme del presente artículo, la Comisión podrá modificar las directrices que definan los métodos y medidas para llevar los registros, así como la forma y el contenido de los datos que deben registrarse. Estas medidas, encaminadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se modificarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

     

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  41

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    5. Con respecto a las operaciones de derivados relacionados con la electricidad de las empresas de suministro con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, el presente artículo se aplicará solamente cuando la Comisión haya adoptado las directrices a que se refiere el apartado 4.

    5. Con respecto a las operaciones de derivados relacionados con la electricidad de las empresas de suministro con los clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, el presente artículo se aplicará solamente cuando se hayan adoptado las directrices a que se refiere el apartado 4.

    Justificación

    La propuesta pretende garantizar que por regla general sean el Parlamento y el Consejo quienes aprueben las directrices. El traspaso de competencias a la Comisión debe limitarse a las adaptaciones que pudieran resultar necesarias.

    Enmienda  42

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 2 – apartado 2 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    2 bis. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre los avances prácticos y formales de la transposición de la presente Directiva en cada uno de los Estados miembros.

    PROCEDIMIENTO

    Título

    Mercado interior de la electricidad

    Referencias

    COM(2007)0528 – C6-0316/2007 – 2007/0195(COD)

    Comisión competente para el fondo

    ITRE

    Opinión emitida por

           Fecha del anuncio en el Pleno

    ECON

    11.10.2007

     

     

     

    Ponente de opinión

           Fecha de designación

    Ján Hudacký

    23.10.2007

     

     

    Examen en comisión

    29.1.2008

    26.2.2008

    1.4.2008

     

    Fecha de aprobación

    21.4.2008

     

     

     

    Resultado de la votación final

    +:

    –:

    0:

    18

    4

    10

    Miembros presentes en la votación final

    Gabriele Albertini, Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Christoph Konrad, Guntars Krasts, John Purvis, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht

    Suplente(s) presente(s) en la votación final

    Daniel Dăianu, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Bilyana Ilieva Raeva, Gilles Savary, Donato Tommaso Veraldi

    OPINIÓN de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (9.4.2008)

    para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

    sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad
    (COM(2007)0528 – C6‑0316/2007 – 2007/0195(COD))

    Ponente de opinión: Alexander Lambsdorff

    BREVE JUSTIFICACIÓN

    La presente propuesta modifica la Directiva 2003/54/CE y se refiere a las normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Forma parte de las cinco propuestas del tercer paquete legislativo sobre los mercados de la electricidad y del gas en la UE, que la Comisión presentó en septiembre de 2007. El ponente acoge con satisfacción las cinco propuestas de dicho paquete legislativo, al que concede globalmente un fuerte apoyo por tratarse de un paquete muy importante para lograr un verdadero mercado interior europeo en el ámbito de la electricidad y, en definitiva, de la energía. El objetivo del paquete legislativo es garantizar la seguridad del abastecimiento y mantener unos precios bajos y transparentes para todos los consumidores europeos, esto es, apoyar y desarrollar el proceso de liberalización que está en marcha en Europa, al que el ponente también da su firme apoyo. Y si bien el ponente acoge favorablemente la propuesta de normas comunes para el mercado interior de la electricidad, considera, no obstante, que es susceptible de mejoras. Cabe considerar, en particular, la cuestión de la separación de la propiedad.

    Las propuestas sugieren medidas para garantizar la separación real de la propiedad de las redes (sistemas de transporte o gestores de sistemas de transporte) del suministro y de la producción, a fin de velar por una mayor liberalización del mercado interior de la electricidad y el gas natural, lo que beneficia a los consumidores. El ponente acepta la separación de la propiedad como una opción de último recurso para lograr la plena liberalización. Sin embargo, habida cuenta de que los datos actuales sobre la aplicación de la separación de la propiedad indican que es insuficiente para lograr la plena liberalización del mercado interior de la energía, deberían considerarse y evaluarse otras alternativas viables que tienen posibilidades de alcanzar el mismo objetivo. En este contexto, se integran en la presente opinión determinadas partes de la propuesta de ocho Estados miembros sobre la «separación efectiva y eficiente». El ponente sugiere que los Estados miembros dispongan en un principio de la posibilidad de optar por la separación de la propiedad o por la separación efectiva y eficiente. No obstante, si un Estado miembro opta por esta última y tres años después de la fecha de transposición se demuestra que esta vía es insuficiente para lograr una liberalización completa, el Estado miembro tendrá la obligación de aplicar la separación de la propiedad. La Comunidad será alertada de dicha insuficiencia por la Comisión y se tomará una decisión sobre la imposición de la separación de la propiedad, siguiendo para ello un procedimiento legislativo en el que participará plenamente el Parlamento. La opción de gestores de redes independientes, en la forma propuesta por la Comisión, no es viable porque implica excesivos costes regulatorios.

    La cláusula de «reciprocidad» del artículo 8 bis de la propuesta garantiza que las empresas de fuera de la UE no podrán adquirir participaciones significativas de las redes de transporte o de sus operadores en la UE, a fin de evitar un exceso de dependencia respecto a dichas empresas. Las excepciones sólo se permitirán en caso de que la Comunidad decida concluir un acuerdo con una Parte de un tercer país. El ponente considera que, en aras de la coherencia de la política energética europea, las decisiones sobre acuerdos con terceros países deberían abordarse a nivel comunitario, por lo que concuerda con la propuesta de la Comisión.

    Aunque la Comisión mencione el principio de no discriminación entre el sector público y el privado (considerando 12), el ponente se pregunta si se ha concedido suficiente atención para garantizar que las empresas públicas están sujetas a las mismas obligaciones de separación de la propiedad que las empresas privadas, dado que no se puede obligar a las autoridades a privatizar sus empresas. Con ello surge la pregunta de si los competidores privados pueden verse en situación de desventaja.

    El ponente está convencido de que la protección de los consumidores requiere medidas reforzadas y por ello sugiere enmiendas que aportan mejoras en el ámbito de la protección de los consumidores. En cuanto a las obligaciones y competencias de las autoridades de regulación nacionales, la propuesta establece nuevas medidas respecto a la protección de los consumidores. El ponente desea reforzar y clarificar el papel de las autoridades a fin de lograr mejoras en estos aspectos de la protección de los consumidores.

    La propuesta se refiere principalmente a la liberación del mercado mayorista de la electricidad. No obstante, el ponente también pretende poner de relieve la importancia de garantizar una generación de energía adecuada para responder a la creciente demanda. Por otra parte, tal como reconoce la Comisión, no se ha logrado todavía un mercado europeo minorista en pleno funcionamiento. Además, se necesitan nuevas propuestas concretas para alcanzar un verdadero mercado interior.

    ENMIENDAS

    La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:

    Enmienda 1

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 20 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (20 bis) Todos los consumidores tendrán derecho a la prestación de servicios y a la tramitación de las reclamaciones por parte del suministrador del servicio de electricidad, de conformidad con las normas internacionales ISO 10001, ISO 10002 e ISO 10003, y la autoridad nacional de reglamentación deberá supervisar la observancia de las directrices establecidas. Asimismo, las nuevas normas ISO que se elaboren en este ámbito deberán añadirse a las normas exigidas. La presente Directiva debe adoptar normas y prácticas de la propuesta de Directiva sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles (2004/0251(COD)).

    Justificación

    La norma ISO 10001 prevé la satisfacción del cliente estableciendo directrices en materia de códigos de conducta. La norma ISO 10002 prevé directrices sobre el procedimiento de tramitación de las reclamaciones. La norma ISO 10003 prevé directrices relativas a la resolución de conflictos externa a las organizaciones. Actualmente se está desarrollando una nueva norma ISO, la norma ISO 10004, sobre el control y la medida de la satisfacción del cliente, que deberá añadirse a las normas exigidas en cuanto esté lista, mediante el procedimiento de reglamentación con control.

    Enmienda  2

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 20 ter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (20 ter) Los consumidores deben poder disponer de informaciones claras y comprensibles sobre sus derechos en relación con el sector energético. En esta perspectiva, la Comisión debe establecer una carta europea de los derechos de los consumidores de energía, una vez adoptada la presente Directiva. Dicha carta europea debe poderse enviar a todos los consumidores al suscribir cualquier contrato nuevo.

    Justificación

    La carta europea de los derechos de los consumidores de energía, actualmente en gestación, debería ocupar un lugar importante entre los útiles de defensa de los consumidores europeos. Por consiguiente, es indispensable que la Comisión finalice rápidamente este trabajo y que la carta se convierta en un documento ineludible enviado a los consumidores, para que éstos dispongan de informaciones esenciales sobre sus derechos cuando suscriban un nuevo contrato.

    Enmienda  3

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (21) Deben reforzarse las obligaciones de servicio público y las consiguientes normas mínimas comunes para asegurarse de que todos los consumidores puedan beneficiarse de la competencia. Un aspecto clave del suministro a los consumidores es el acceso a los datos sobre el consumo. Los consumidores deben tener acceso a sus datos de manera que puedan invitar a los competidores a hacer una oferta basándose en ellos. Por otra parte, también han de tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía. La información regular sobre los costes creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética y de los cambios de comportamiento.

    (21) Deben reforzarse las obligaciones de servicio público y universal y las consiguientes normas mínimas comunes para asegurarse de que todos los consumidores puedan beneficiarse de la competencia y de precios más justos. Un aspecto clave del suministro a los consumidores es el acceso a los datos sobre el consumo objetivos y transparentes. Los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo, precios asociados y costes del servicio, de manera que puedan invitar a los competidores a hacer una oferta basándose en ellos. Por otra parte, también han de tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía, y los pagos anticipados han de ser adecuados y reflejar su consumo real de electricidad. La información sobre los costes facilitada a los consumidores al menos trimestralmente creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética.

    Justificación

    En consonancia con el objetivo de la competencia libre y transparente, el acceso a un cierto número de datos permitirá a los consumidores realizar una elección informada sobre su proveedor de electricidad.Además, solo se debe facturar a los consumidores la cantidad de energía que usen verdaderamente cada mes.

    Enmienda  4

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21 bis (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 bis) La Comisión, previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo, elaborará una carta europea de los derechos de los consumidores de energía. Esta carta servirá de referencia para las medidas que deberán establecer los Estados miembros, las autoridades nacionales de reglamentación, la Agencia y la Comisión. En particular, los derechos establecidos por la carta deberán, en caso necesario, ser adoptados por la Comisión como requisitos suplementarios en virtud del anexo A de la Directiva 2003/54/CE, según el procedimiento de reglamentación con control.

    Justificación

    Una vez elaborada, la carta europea de los derechos de los consumidores de energía deberá ser considerada como una lista exhaustiva de los derechos de los consumidores en el sector de la energía y utilizada como tal por todas las autoridades nacionales y europeas en el marco de la reglamentación de los suministradores de servicios de energía. En particular y en su caso, todos los derechos establecidos por la carta que complementen a los que ya figuran en el anexo A de la presente Directiva, se deberán añadir a la Directiva y se les deberá conferir pleno efecto jurídico.

    Enmienda  5

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21 ter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 ter) Los consumidores deberían ocupar el centro de interés de la presente Directiva. Se han de reforzar y garantizar los derechos existentes de los consumidores, y se ha prever un mayor grado de transparencia y representación. La protección de los consumidores implica que todos los clientes se beneficien de un mercado competitivo. Las autoridades reguladoras nacionales deberían reforzar los derechos de los consumidores mediante el establecimiento de incentivos y la imposición de sanciones a las empresas que no respeten las normativas en materia de protección de los consumidores y las normas de competencia.

    Enmienda  6

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21 quáter (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 quáter) Unas vías de recurso eficaces y accesibles a todos son la garantía de una mayor protección de los consumidores. Los Estados miembros deben establecer procedimientos rápidos y eficaces de resolución de los litigios.

    Justificación

    Unas vías de recurso eficaces son indispensables para proteger adecuadamente a los consumidores. Estas medidas, a las que conviene conferir un carácter jurídico vinculante, deben además figurar entre los elementos constitutivos de la futura carta de los consumidores de energía, actualmente en gestación y que se desea que la Comisión presente como máximo seis meses después de la adopción de la presente Directiva.

    Enmienda  7

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 21 quinquies (nuevo)

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (21 quinquies) Los Estados miembros deben garantizar la adecuada provisión de contadores individuales (contadores inteligentes), tal como prevé la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos1, a fin de ofrecer a los consumidores información exacta sobre su consumo de energía y garantizar la eficiencia al usuario final.

     

     

    1 DO L 114, 27.4.2006, p. 64.

    Justificación

    Los contadores inteligentes ofrecen a los consumidores una mejor lectura de su consumo de energía y, por consiguiente, contribuyen a un consumo de energía más reflexionado.

    Enmienda  8

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Considerando 27

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (27) En particular, deben conferirse a la Comisión poderes que le permitan adoptar las directrices necesarias para establecer el grado mínimo de armonización requerido con objeto de alcanzar el fin que persigue la Directiva 2003/54/CE. Puesto que esas medidas son de alcance general y su objeto es complementar la Directiva 2003/54/CE mediante la adición de nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

     

    (27) En particular, deben conferirse a la Comisión poderes que le permitan adoptar las directrices necesarias para establecer el grado mínimo de armonización requerido con objeto de alcanzar el fin que persigue la Directiva 2003/54/CE, entre otros medios, completando las medidas incluidas en el anexo A con directrices tomadas, en su caso, de la carta europea de los derechos de los consumidores de energía. Puesto que esas medidas son de alcance general y su objeto es complementar la Directiva 2003/54/CE mediante la adición de nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

    Justificación

    Una vez elaborada, la carta europea de los derechos de los consumidores de energía deberá ser considerada como una lista exhaustiva de los derechos de los consumidores en el sector de la energía. En particular y en su caso, todos los derechos establecidos por la carta que complementen a los que ya figuran en el anexo A de la presente Directiva, se deberán añadir a la Directiva y se les deberá conferir pleno efecto jurídico.

    Enmienda  9

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto -1 (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 1

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (-1) El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente:

     

    «Artículo 1

    Ámbito de aplicación

     

    La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores. A estos efectos, define las normas relativas a la organización y funcionamiento del sector de la electricidad, el acceso al mercado, los criterios y procedimientos aplicables a las licitaciones y la concesión de las autorizaciones, así como la explotación de las redes. Define asimismo las obligaciones de servicio universal y los derechos de los consumidores de electricidad, y clarifica las obligaciones en materia de competencia.»

    Justificación

    Se debería ampliar el ámbito para garantizar que los consumidores son el centro de interés de la Directiva.

    Enmienda  10

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b bis (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – punto 34 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    b bis) Se añade el punto siguiente:

     

    «34 bis) «pobreza energética», situación en la que se encuentra un cliente doméstico que no puede costearse un nivel aceptable de calefacción. Este nivel se evalúa conforme a los niveles recomendados por la OMS, de al menos 18º en todas las zonas de la vivienda que se ocupen y hasta 22º dependiendo de la función de la habitación en cuestión. Esta situación también incluye la capacidad del cliente de adquirir otros servicios energéticos para el hogar a un precio razonable. Un cliente doméstico es pobre en el plano energético si la parte correspondiente a los gastos energéticos dentro de los gastos totales del hogar sobrepasa el doble de los gastos medios en energía nacionales;»

    Enmienda  11

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 – letra b ter (nueva)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 2 – punto 34 ter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    b ter) Se añade el punto siguiente:

     

    «34 ter) «precio asequible», un precio definido por los Estados miembros consultando a los reguladores nacionales, los interlocutores sociales y las partes interesadas, teniendo en cuenta la pobreza energética;»

    Justificación

    La noción de precio asequible, que debe ser un elemento constitutivo de la futura carta de los consumidores de energía, se debe determinar, sin embargo, a nivel de cada Estado miembro, teniendo en cuenta que se trata actualmente de una cuestión de subsidiariedad.

    Enmienda  12

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 bis) El artículo 3, apartado 2, se sustituye por el siguiente texto:

     

    «2. Dentro del pleno respeto de las disposiciones pertinentes del Tratado, y en particular de su artículo 86, los Estados miembros podrán imponer a las empresas eléctricas, en aras del interés económico general, obligaciones de servicio público que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del suministro, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como a la protección del medio ambiente, incluida la eficiencia energética, los objetivos comunitarios para el uso de las energías renovables y la protección del clima. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transparentes, no discriminatorias y controlables, y garantizar a las empresas eléctricas de la Unión Europea el acceso, en igualdad de condiciones, a los consumidores nacionales. En relación con la seguridad del suministro, la eficiencia energética y la gestión de la demanda, y con miras al cumplimiento de objetivos medioambientales y en relación con las energías renovables, mencionados en el presente apartado, los Estados miembros podrán establecer una planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de que terceros quieran acceder a la red.»

    Justificación

    La propuesta de adoptar objetivos vinculantes en materia de uso de las energías renovables —20 % en 2020— exigirá medidas específicas en el sector de la electricidad que pueden ser diferentes de las relacionadas con la protección medioambiental.

    Enmienda  13

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 ter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 ter) El artículo 3, apartado 3, se sustituye por el siguiente texto:

     

    «3. Los Estados miembros deberán garantizar que todos los clientes domésticos y [...] las pequeñas empresas, es decir, las empresas que empleen a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios o balance general anual no exceda de 10 millones de euros, disfruten en su territorio del derecho a un servicio universal, es decir, del derecho al suministro de electricidad de una calidad determinada y a unos precios asequibles, fácil y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios. La no discriminación incluye la prohibición de tasas discriminatorias sobre ciertos métodos de pago, en particular para los consumidores a quienes se les factura mediante un contador de pago anticipado. Dichos consumidores disfrutarán de la posibilidad de elegir, de un trato equitativo y de posibilidades de representación y de recurso. Las compañías eléctricas garantizarán la calidad del servicio. Para garantizar la prestación del servicio universal, los Estados miembros podrán designar un suministrador de último recurso. Los Estados miembros deberán imponer a las empresas distribuidoras la obligación de conectar a los clientes a su red con arreglo a las condiciones y tarifas establecidas de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 22 quáter, apartado 4. […] Los Estados miembros reforzarán la posición en el mercado de los consumidores domésticos, pequeños y medianos, autorizando y promoviendo la posibilidad de agrupación voluntaria de la representación de estos grupos de consumidores.»

    Justificación

    Es más probable que los consumidores vulnerables y de bajo nivel de ingresos sean obligados a pagar sus facturas de energía a través de un contador de pago anticipado. Así pues, unas tarifas discriminatorias más elevadas para dichos modos de pago harán que los consumidores pobres paguen frecuentemente más que los consumidores que gozan de una situación económica mejor, en términos absolutos y en porcentaje de ingresos. Ciertas formas de acciones colectivas, como el sistema «super complaint» adoptado por los consumidores del Reino Unido, pueden ofrecer un medio efectivo de preservar los derechos de estos consumidores.

    Enmienda  14

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quáter (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 5

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 quáter) El artículo 3, apartado 5, se sustituye por el siguiente texto:

     

    «5. Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes finales y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables, incluida la prohibición de interrumpir el suministro cuando exista una imposibilidad clara de pagar. En este contexto, los Estados miembros podrán adoptar medidas para proteger a los clientes finales de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los mecanismos de resolución de conflictos. Los Estados miembros velarán por que los clientes cualificados puedan cambiar fácilmente de suministrador si así lo desean. Al menos por lo que respecta a los clientes domésticos, las medidas previstas en el presente artículo deberán incluir, como mínimo, el establecimiento de los derechos que se enuncian en el anexo A. Los Estados miembros velarán por que dichos derechos sean aplicables por las autoridades reguladoras nacionales y ejecutables por el consumidor.»

    Justificación

    Clarifica que el anexo A tiene plena eficacia jurídica como parte intrínseca de la Directiva.

    Enmienda  15

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 quinquies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6– primer párrafo

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 quinquies) El artículo 3, apartado 6, primer párrafo, se sustituye por el siguiente texto:

     

    «6. Los Estados miembros garantizarán que los suministradores de electricidad indiquen en las facturas, o junto a ellas, y en toda la documentación publicitaria y promocional y en los documentos enviados periódicamente para información a los clientes:

     

    a) la contribución de cada fuente energética a la mezcla global de combustibles de la empresa durante el año anterior; ello se hará de manera armonizada y comprensible en todos los Estados miembros, para facilitar la comparación;

     

    b) [...] información disponible para el público en su página de internet sobre el impacto en el medio ambiente, al menos en cuanto a las emisiones de CO2 y los residuos radiactivos derivados de la electricidad producidos por la mezcla global de combustibles de la empresa durante el año anterior.

    Justificación

    La información sobre el impacto medioambiental de la producción de electricidad debe aparecer claramente en toda la documentación publicitaria y promocional, para que el consumidor no tenga que buscarla en otro lugar. Existen requisitos similares en otros sectores, como el de la venta de automóviles o de electrodomésticos.

    Enmienda  16

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 sexies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – punto 6 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 sexies) En el artículo 3, apartado 6, párrafo 1, se añade la letra siguiente:

     

    «b bis) la información relativa a sus derechos y a las vías de recurso de que disponen en caso de litigio.»

    Justificación

    La buena protección de los consumidores depende de una mejora de las condiciones en las que se podrá presentar un recurso. Dichas disposiciones deben figurar en la futura carta de los consumidores de energía, de modo que éstos dispongan de un documento de referencia sobre sus derechos.

    Enmienda  17

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 septies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 6 – párrafo 3

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 septies) El artículo 3, apartado 6, párrafo 3, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «Las autoridades reguladoras nacionales tomarán las medidas necesarias para garantizar la fiabilidad de la información facilitada por los suministradores a sus clientes de conformidad con el presente artículo. Las normas relativas a la presentación de la información se armonizarán en todos los Estados miembros y en los mercados correspondientes. Su aplicación será vigilada por la Agencia.»

    Justificación

    Para que los consumidores puedan ejercer su derecho a elegir verdaderamente, deberán tener acceso a los datos que contribuyan al logro de objetivos sociales y medioambientales. La armonización de los datos relativos a los diferentes suministradores de electricidad se debe a la necesidad de contar con una información clara, como deberá establecerse en la futura carta de los consumidores de energía.

    Enmienda  18

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 octies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 7

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 octies) El artículo 3, apartado 7, se sustituye por el texto siguiente:

     

    «7. Los Estados miembros aplicarán las medidas oportunas para alcanzar los objetivos de cohesión económica y social y protección del medio ambiente que garanticen que no se produzcan discriminaciones, en particular con respecto de las personas con rentas bajas, medidas de eficiencia energética y gestión de la demanda y medidas para combatir el cambio climático y asegurar el suministro. Dichas medidas podrán incluir, en particular, la oferta de incentivos económicos adecuados, recurriendo, si procede, a todos los instrumentos nacionales y comunitarios existentes, para el mantenimiento y la construcción de las infraestructuras de red necesarias, incluida la capacidad de interconexión.»

    Justificación

    En la actualidad, numerosos consumidores padecen discriminación, en particular aquellos con rentas bajas o que viven en determinadas zonas geográficas. Las medidas propuestas deberán figurar en la futura carta de los consumidores de energía.

    Enmienda  19

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 1 nonies (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 7 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (1 nonies) En el artículo 3, se añade el siguiente apartado:

     

    «7 bis. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de puntos de contacto únicos, con objeto de poner a disposición de los consumidores el conjunto de la información necesaria por lo que se refiere a sus derechos, a la legislación en vigor y a las vías de recurso de que disponen en caso de litigio.»

    Justificación

    La buena información de los consumidores pasa por un centro de información de fácil acceso y que permita obtener detalles sobre la legislación en vigor y los derechos de los consumidores, lo que permitirá a los consumidores obtener detalles sobre los elementos ya mencionados asimismo en la futura carta de los consumidores de energía.

    Enmienda  20

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 2

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 3 – apartado 10

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    10. La Comisión podrá adoptar directrices para la ejecución del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

     

    10. La Comisión adoptará medidas para la ejecución del presente artículo antes de ...*. Estas medidas, encaminadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.

     

    ____________

    * Un año a partir de la entrada en vigor de la Directiva de modificación.

    Justificación

    En aras de la protección de los consumidores, es importante que la Comisión adopte tales medidas cuanto antes.

    Enmienda  21

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 3

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 5 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Los Estados miembros cooperarán entre sí con el fin de integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a nivel regional. En particular, promoverán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y fomentarán la concordancia de sus marcos legales y reglamentarios. La zona geográfica cubierta por las cooperaciones regionales estará en consonancia con la definición de zonas geográficas por la Comisión de conformidad con el artículo 2 nonies, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad.

    1. Las autoridades y los reguladores de los Estados miembros cooperarán entre sí con el fin de integrar sus mercados nacionales, como mínimo, a nivel regional. En particular, garantizarán la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y fomentarán la convergencia y la concordancia de sus marcos legales y reglamentarios.

     

    2. Cuando la cooperación entre varios Estados miembros a nivel regional tropiece con dificultades importantes, la Comisión, previa petición conjunta de esos Estados miembros, podrá, en concertación con todos los Estados miembros afectados, designar un coordinador regional.

     

    3. El coordinador regional fomentará la cooperación a nivel regional entre las autoridades reguladoras y cualesquiera otras autoridades públicas competentes, gestores de redes, representantes de las bolsas de intercambio de electricidad, usuarios de la red y participantes en el mercado. En particular, el coordinador se encargará de:

     

    a) promover nuevas inversiones eficientes en interconexiones; para ello, asistirá a los gestores de redes de transporte en la elaboración de su plan regional de interconexión y contribuirá a la coordinación de sus decisiones en materia de inversiones y, en su caso, de sus procedimientos de temporada abierta;

     

    b) fomentar la utilización eficiente y segura de las redes; para ello, contribuirá a la coordinación entre los gestores de redes de transporte, las autoridades reguladoras nacionales y otras autoridades públicas nacionales competentes en la elaboración de mecanismos comunes de asignación y salvaguardia;

     

    c) presentar cada año a la Comisión y a los Estados miembros afectados un informe sobre los progresos realizados en la región y sobre cualquier dificultad u obstáculo encontrados.

    Justificación

    Los coordinadores regionales podrían desempeñar un papel importante al favorecer el diálogo entre los Estados miembros, en particular por lo que respecta a las inversiones transfronterizas.

    Enmienda  22

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 4

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 – apartado 1 – parte introductoria

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    1. Los Estados miembros garantizarán que, a partir de [fecha de transposición más un año]:

     

    1. Para garantizar la independencia de los gestores de redes de transporte, los Estados miembros garantizarán que, a partir de [fecha de transposición más un año], las empresas integradas verticalmente tengan que cumplir:

     

    – bien las disposiciones de los artículos 8, 8 bis y 8 ter;

     

    – bien las disposiciones de los artículos 8 bis, 8 ter y 8 quáter.

     

    En caso de cumplimiento de las disposiciones de los artículos 8, 8 bis y 8 ter, los Estados miembros garantizarán que, a partir de [fecha de transposición más un año]:

    Justificación

    Esta modificación permite que los Estados miembros elijan entre la separación de la propiedad y la separación efectiva y eficiente. Está vinculada a la enmienda al artículo 28, en la que se pide a la Comisión que compruebe si la separación efectiva y eficiente es suficiente para lograr una competencia efectiva y que informe a este respecto al Parlamento Europeo y al Consejo.

    Enmienda  23

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 5 – parte introductoria

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (5) Se insertan los artículos 8 bis y 8 ter siguientes:

    (5) Se insertan los artículos siguientes:

    Enmienda  24

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 5

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 8 quáter (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    Artículo 8 quáter

     

    Separación efectiva y eficiente de las redes de transporte

     

    1. Los gestores de redes de transporte estarán dotados de todos los recursos humanos, físicos y financieros de la empresa integrada verticalmente que sean necesarios para la actividad ordinaria de transporte de electricidad, en particular:

     

    a) los activos necesarios para la actividad ordinaria de transporte de electricidad serán propiedad de los gestores de redes de transporte;

     

    b) el personal necesario para la actividad ordinaria de transporte de electricidad será empleado por los gestores de redes de transporte;

     

    c) la cesión de personal y la prestación o demanda de servicios a cualquier rama de la empresa integrada verticalmente que desempeñe funciones de generación o suministro se limitarán a los casos que no encierren potencial discriminatorio y estarán sujetas a la aprobación de los autoridades reguladoras nacionales, para evitar distorsiones de la competencia y conflictos de intereses;

     

    d) se pondrán a disposición a su debido tiempo los recursos financieros adecuados para futuros proyectos de inversión;

     

    2. Entre las actividades consideradas necesarias para la actividad ordinaria de transporte de electricidad que se mencionan en el apartado 1 se incluirán por lo menos:

     

    a) representar a los gestores de redes de transporte y mantener los contactos con terceros y con las autoridades reguladoras

     

    b) conceder y gestionar los accesos de terceros;

     

    c) percibir las tarifas de acceso;

     

    d) percibir los ingresos derivados de la congestión y los pagos previstos en el mecanismo de compensación de los gestores de redes de transporte, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003;

     

    e) explotar, mantener y desarrollar la red de transporte;

     

    f) planificar las inversiones, asegurando a largo plazo la capacidad del sistema para satisfacer un nivel razonable de demanda, y garantizar la seguridad del suministro;

     

    g) ofrecer servicios jurídicos;

     

    h) prestar servicios de contabilidad e informáticos.

     

    3. Los gestores de redes de transporte tendrán su propia identidad corporativa, claramente diferenciada de la identidad corporativa de la empresa integrada verticalmente, con logotipos y marcas, instalaciones y sistemas de comunicación propios.

     

    4. Las cuentas de los gestores de redes de transporte serán inspeccionadas por un auditor distinto del que inspeccione las cuentas de la empresa integrada verticalmente y de todas sus filiales.

     

    5. Las decisiones relativas a los nombramientos o la extinción prematura de la relación laboral del director gerente o de los miembros del comité ejecutivo de la empresa gestora de la red de transporte, así como los acuerdos contractuales relativos a la relación laboral y a su extinción, se notificarán al organismo regulador o a cualquier autoridad pública nacional competente. Dichas decisiones y dichos acuerdos sólo podrán adquirir carácter vinculante si, durante un período de tres meses a partir de la notificación, ni el organismo regulador ni ninguna autoridad pública nacional competente han hecho uso de su derecho de veto. Podrá oponerse un veto a un nombramiento y a acuerdos contractuales si surgen serias dudas en cuanto a la independencia profesional del director gerente o miembro del consejo ejecutivo designado, o a la extinción prematura de una relación laboral y acuerdos contractuales si existen serias dudas en cuanto a las razones de dicha extinción de una relación laboral y acuerdos contractuales.

     

    6. El derecho efectivo a recurrir ante la autoridad reguladora o ante cualquier otra autoridad nacional competente estarán garantizados para cualquier reclamación presentada por la dirección de la empresa gestora de la red de transporte contra la extinción prematura de sus contratos laborales.

     

    7. Después de extinguida su relación laboral en el gestor de red de transporte, los directores gerentes o miembros del comité ejecutivo no podrán formar parte, durante un período de duración no inferior a tres años, de ninguna rama de la empresa integrada verticalmente que ejerza funciones de generación o suministro.

     

    8. El director gerente o los miembros del comité ejecutivo no podrán tener intereses ni recibir compensaciones de ninguna sociedad que forme parte de la empresa integrada verticalmente distinta de la empresa gestora de la red de transporte. Su remuneración no dependerá de ninguna actividad de la empresa integrada verticalmente distinta de las actividades de la empresa gestora de la red de transporte.

     

    9. Ni el director gerente ni los miembros del comité ejecutivo de la empresa gestora de la red de transporte serán responsables directos ni indirectos de la gestión ordinaria de ninguna otra rama de la empresa integrada verticalmente.

     

    10. Sin prejuicio de las disposiciones del presente artículo, el gestor de red de transporte gozará de facultad de decisión efectiva, independiente de la empresa eléctrica integrada, con respecto a los activos necesarios para explotar, mantener o desarrollar la red. Esto no deberá impedir la existencia de mecanismos de coordinación adecuados que aseguren la protección de los derechos de supervisión, tanto económica como de gestión, de la sociedad matriz respecto a los activos de sus filiales, regulados indirectamente con arreglo al artículo 22 quáter. En particular, ello permitirá a la sociedad matriz aprobar el plan financiero anual, o cualquier instrumento equivalente, del gestor de la red de transporte, y establecer límites globales para los niveles de endeudamiento de sus filiales. No se permitirá a la sociedad matriz dar instrucciones respecto de la gestión cotidiana ni de las decisiones particulares referentes a la construcción o mejora de las líneas de transporte que no sobrepasen lo establecido en el plan financiero aprobado o en cualquier instrumento equivalente.

     

    11. Los presidentes del Consejo de Vigilancia y del Consejo de Dirección de la empresa gestora de la red de transporte no podrán formar parte de ninguna rama de la empresa integrada verticalmente que ejerza funciones de generación o suministro.

     

    12. Los consejos de vigilancia y de dirección de las empresas gestoras de las redes de transporte estarán formadas por miembros independientes nombrados para un período de cinco años por lo menos. Su nombramiento será notificado al organismo regulador o a cualquier autoridad pública nacional competente y será vinculante con arreglo a las condiciones expuestas en el apartado 5.

     

    13. A efectos de lo dispuesto en el apartado 12, se considerará que un miembro del Consejo de Vigilancia o del Consejo de Dirección es independiente si no tiene ninguna relación empresarial ni de otra clase con la empresa integrada verticalmente, con las empresas accionistas que la controlan ni con la dirección de la una ni de las otras que cree un conflicto de intereses susceptible de influir en sus juicios, y en particular:

     

    a) si no ha estado empleado en ninguna rama de la empresa integrada verticalmente que desarrolle actividades de generación y suministro en los cinco años anteriores a su nombramiento como miembro del Consejo de Vigilancia o de Dirección;

     

    b) si no tiene intereses ni recibe compensación alguna de la empresa integrada verticalmente ni de ninguna de sus filiales, excepto la empresa gestora de la red de transporte;

     

    c) si en el momento de ser nombrado miembro del Consejo de Vigilancia o de Dirección no tiene ninguna relación empresarial relevante con ninguna rama de la empresa integrada verticalmente que ejerza funciones de suministro;

     

    d) si no es miembro del comité ejecutivo de una empresa los miembros de cuyo consejo de vigilancia o de dirección sean nombrados por la empresa integrada verticalmente.

     

    14. Los Estados miembros velarán por que los gestores de las redes de transporte establezcan y pongan en práctica un programa de cumplimiento en el que se prevean medidas encaminadas a impedir conductas discriminatorias. El programa establecerá las obligaciones concretas de los empleados para alcanzar este objetivo. Estará sujeto a la aprobación de la autoridad reguladora o de cualquier otra autoridad nacional competente. El responsable del cumplimiento vigilará con plena independencia el cumplimiento del programa. La autoridad reguladora estará facultada para imponer sanciones en caso de ejecución inadecuada del programa de cumplimiento.

     

    15. El director gerente o el comité ejecutivo de la empresa gestora de la red de transporte atribuirán a una persona o un órgano las funciones de responsable del cumplimiento, encargado de:

     

    a) vigilar la puesta en práctica del programa de cumplimiento;

     

    b) elaborar un informe anual en el que se describan las medidas adoptadas para poner en práctica el programa de cumplimiento y presentar dicho informe a la autoridad reguladora;

     

    c) formular recomendaciones en relación con el programa de cumplimiento y su puesta en práctica.

     

    16. La independencia del responsable del cumplimiento estará garantizada en particular por las condiciones de su contrato de trabajo.

     

    17. El responsable del cumplimiento tendrá ocasión de dirigirse con regularidad al Consejo de Vigilancia o de Dirección de la empresa gestora de la red y de la empresa integrada verticalmente, así como a las autoridades reguladoras.

     

    18. El responsable del cumplimiento estará presente en todas las reuniones del Consejo de Vigilancia o de Dirección de la empresa gestora de la red de transporte en la que se examinen asuntos pertenecientes a los siguientes ámbitos:

     

    a) condiciones de acceso y conexión a la red, incluida la percepción de las tarifas de acceso, los ingresos derivados de la congestión y los pagos previstos en el mecanismo de compensación de los gestores de redes de transporte, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003;

     

    b) proyectos emprendidos para explotar, mantener y desarrollar el sistema de redes de transmisión, incluidas las inversiones en interconexión y conexión;

     

    c) normas de balance, incluidas las relativas a la potencia de reserva;

     

    d) compras de energía hechas para compensar pérdidas de energía.

     

    19. Durante estas reuniones, el responsable del cumplimiento impedirá que la información sobre actividades de los generadores o los suministradores que puedan ser ventajosas desde el punto de vista comercial sea revelada de forma discriminatoria al Consejo de Vigilancia o de Dirección.

     

    20. Para desempeñar adecuadamente su cometido, los responsables del cumplimiento tendrán acceso a todos los libros, documentos y locales del gestor de redes de transporte que posean relevancia para su misión y a toda la información necesaria para cumplir sus deberes de manera adecuada.

     

    21. El responsable del cumplimiento solo podrá ser nombrado y cesado por el director gerente o por el comité ejecutivo con la aprobación previa de la autoridad reguladora.

    Justificación

    Se da la oportunidad, a aquellos Estados miembros que no hayan aplicado la separación de la propiedad, para que sigan liberalizando sus mercados sin tener que recurrir a la separación de la propiedad.

    Enmienda  25

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 6

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 9 – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    (6) Se sustituye el apartado 9, letra a), por el apartado siguiente:

    (6) Se sustituye el apartado 9 por el texto siguiente:

     

    1. Cada gestor de red de transporte se encargará de:

    a) garantizar que la red pueda satisfacer a largo plazo una demanda razonable de transporte de electricidad; explotar, mantener y desarrollar, en condiciones económicamente aceptables, redes de transporte seguras, fiables y eficientes, teniendo debidamente en cuenta el medio ambiente; y fomentar la eficiencia energética y la investigación y la innovación, especialmente en lo que se refiere a la penetración de las energías renovables y la difusión de la tecnología con bajas emisiones de carbono;

    a) garantizar que la red pueda satisfacer a largo plazo una demanda razonable de transporte de electricidad; explotar, mantener y desarrollar, en condiciones económicamente aceptables, redes de transporte seguras, fiables y eficientes, teniendo debidamente en cuenta el medio ambiente; y fomentar la eficiencia energética y la investigación y la innovación, especialmente en lo que se refiere a la penetración de las energías renovables y la difusión de la tecnología con bajas emisiones de carbono;

     

    b) contribuir a la seguridad del suministro mediante una capacidad de transporte y una fiabilidad de la red suficientes;

     

    c) administrar los flujos de energía en la red teniendo en cuenta los intercambios con otras redes interconectadas; a tal fin, el gestor de red de transporte garantizará la seguridad de la red eléctrica, su fiabilidad y su eficiencia y, en este ámbito, velará por la disponibilidad de todos los servicios auxiliares indispensables siempre que dicha disponibilidad sea independiente de cualquier otra red de transporte con la cual esté interconectada su red;

     

    d) proporcionar al gestor de cualquier otra red con la que la suya esté interconectada información suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la red interconectada;

     

    e) garantizar la no discriminación entre usuarios o categorías de usuarios de la red, en particular en favor de sus empresas vinculadas;

     

    f) proporcionar a los usuarios la información que necesiten para acceder eficientemente a la red.

     

    f bis) garantizar que se tiene debidamente en cuenta el interés de la región en la que desempeña su actividad. Sin perjuicio de los derechos de los accionistas en relación con la rentabilidad de la inversión y las necesidades de fondos propios, las decisiones a nivel operativo y de inversiones adoptadas por un gestor de redes de transporte deberán ser coherentes con los planes de inversión a escala comunitaria y regional a los que se hace referencia en los artículos 2 quáter y 2 quinquies del Reglamento (CE) nº 1228/2003, y facilitarán el desarrollo y la integración del mercado y optimizarán las ventajas de bienestar socioeconómico al menos a nivel regional.

     

    2. Los gestores de redes de transporte elaborarán, por lo menos una vez cada dos años, un plan decenal de desarrollo de redes. Dichos planes contendrán medidas eficaces para garantizar la adecuación del sistema y la seguridad del suministro.

     

    3. En particular, el plan decenal de desarrollo de redes

     

    a) indicará a los participantes en el mercado las principales infraestructuras de transporte que deberán construirse durante los diez años siguientes;

     

    b) contendrá todas las inversiones para las que ya se haya adoptado una decisión de ejecución e indicará las nuevas inversiones para las que deba adoptarse una decisión de ejecución durante los tres años siguientes.

     

    4. Para elaborar este plan decenal de desarrollo de redes, cada gestor de redes de transporte formulará una hipótesis razonable sobre la evolución de la generación, del consumo y de los intercambios con otros países, tomando en consideración los planes regionales y de ámbito europeo existentes en materia de inversión en redes. Cada gestor de redes de transporte presentará con suficiente antelación el proyecto de plan decenal de desarrollo de redes al organismo nacional competente.

     

    5. El organismo nacional competente consultará a todos los usuarios pertinentes de la red, de forma abierta y transparente, sobre la base del proyecto mencionado en el apartado 4 y podrá publicar los resultados del proceso de consulta, en particular los relativos a posibles necesidades de inversión.

     

    6. El organismo nacional competente examinará el plan decenal de desarrollo de redes para determinar si cubre todas las necesidades de inversión detectadas a raíz de la consulta. La autoridad nacional podrá obligar al gestor de redes de transporte a modificar su plan.

     

    7. El organismo nacional competente al que se hace referencia en los apartados 4, 5 y 6 podrá ser la autoridad reguladora nacional, cualquier otra autoridad nacional pública competente o una agrupación para el desarrollo de redes constituida por gestores de redes de transporte. En este último caso, los gestores de redes someterán los proyectos de estatutos, de relación de miembros y de reglamento a la aprobación de la autoridad nacional competente.

     

    8. Si el gestor de redes de transporte se niega a efectuar una inversión específica que según el plan decenal de desarrollo deba ser efectuada en el curso de los tres años siguientes, los Estados miembros velarán por que la autoridad reguladora nacional o cualquier otra autoridad pública nacional competente esté facultada para adoptar una de las medidas siguientes:

     

    a) instar al gestor de redes de transporte, por todos los medios legales a su alcance, a que cumpla todas sus obligaciones de inversión empleando sus recursos financieros, o bien

     

    b) invitar a inversores independientes a presentar ofertas para una inversión necesaria en un sistema de transporte; la autoridad nacional deberá estar facultada para obligar al gestor de la red de transporte:

     

    – a dar su conformidad a la financiación por un tercero;

     

    – a aceptar que un tercero realice los correspondientes nuevos activos o a realizarlos él mismo; y

     

    – a explotar el nuevo activo.

     

    Las disposiciones financieras pertinentes estarán sujetas a la aprobación de la autoridad reguladora o de cualquier otra autoridad nacional competente.

     

    En ambos casos, las disposiciones relativas a las tarifas deberán permitir obtener ingresos que cubran los costes de las inversiones arriba mencionadas.

     

    9. La autoridad nacional competente supervisará y evaluará la ejecución del plan de inversiones.

     

    10. Los gestores de redes de transporte estarán obligados a establecer y publicar procedimientos transparentes y eficientes de conexión no discriminatoria de nuevas centrales eléctricas a la red. Dichos procedimientos estarán sujetos a la aprobación de las autoridades reguladoras nacionales o de cualquier otra autoridad nacional competente.

     

    11. Los gestores de redes de transporte no tendrán derecho a denegar la conexión de una nueva central eléctrica por motivos relacionados con posibles futuras limitaciones de la capacidad disponible, como situaciones de congestión en partes lejanas de la red de transporte. Los gestores de redes de transporte estarán obligados a facilitar la información necesaria.

     

    Los gestores de redes de transporte no tendrán derecho a denegar un nuevo punto de conexión por el solo hecho de que conllevará costes adicionales relacionados con el necesario aumento de capacidad de elementos de la red situados en las cercanías del punto de conexión.

    Justificación

    En el marco del segundo pilar de la opción de separación efectiva y eficiente se introducen sanciones concretas destinadas a los reguladores que garantizarán que los gestores de redes de transporte ya no estén en condiciones de impedir inversiones en la red o el acceso no discriminatorio de nuevos proyectos de centrales eléctricas a la red. Estas disposiciones se aplicarán a todos los gestores de redes de transporte. Las modificaciones propuestas garantizan, en particular, la realización de las inversiones necesarias en la red, incluso en contra de la voluntad de los gestores de redes de transporte, así como la imposibilidad de denegar conexiones a la red.

    Enmienda  26

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    «Artículo 10

    suprimido

    Gestores de redes independientes

     

    1. Cuando el sistema de transporte pertenezca a una empresa integrada verticalmente en la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, los Estados miembros podrán conceder exenciones de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, siempre y cuando el Estado miembro designe a un gestor de red independiente a propuesta del propietario de la red de transporte y con supeditación a la aprobación de esta designación por la Comisión. En cualquier caso, no podrá impedirse a ninguna empresa integrada verticalmente y propietaria de una red de transporte que tome medidas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1.

     

    2. El Estado miembro sólo podrá autorizar y designar a un gestor de red independiente cuando:

     

    a) el candidato a gestor haya demostrado que cumple las condiciones establecidas en el artículo 8, apartado 1, letras b) a d).

     

    b) el candidato a gestor haya demostrado que dispone de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para llevar a cabo las tareas que le asigna el artículo 9;

     

    c) el candidato a gestor se haya comprometido a cumplir el plan de desarrollo de la red a diez años propuesto por la autoridad reguladora;

     

    d) el propietario de la red de transporte haya demostrado su capacidad de cumplir las obligaciones que le impone el apartado 6; con este fin, presentará todos los proyectos de acuerdo contractual con la empresa candidata y con cualquier otra entidad pertinente;

     

    e) el candidato a gestor haya demostrado su capacidad de cumplir las obligaciones que le impone el Reglamento (CE) n° 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad*, incluida la cooperación de los gestores de redes de transporte a nivel europeo y regional.

     

    3. Las empresas que hayan sido certificadas por la autoridades reguladora como empresas que cumplen las exigencias establecidas en los artículos 8 bis y 10, apartado 2, serán autorizadas y designadas como gestores de redes de transporte por los Estados miembros. Se aplicará el procedimiento de certificación del artículo 8 ter.

     

    4. Cuando la Comisión haya adoptado una decisión de conformidad con el procedimiento del artículo 8 ter y estime que la autoridad reguladora no ha dado cumplimiento a su decisión en un plazo de dos meses, designará, en un plazo de seis meses, a propuesta de la Agencia y oídos el propietario de la red de transporte y el gestor de la red de transporte, a un gestor de red independiente para un período de 5 años. En cualquier momento, el propietario de la red de transporte podrá proponer a la autoridad reguladora la designación de un nuevo gestor de red independiente con arreglo al procedimiento del artículo 10, apartado 1.

     

    5. Los gestores de redes independientes serán responsables de conceder y gestionar el acceso de terceros, incluida la percepción de las tarifas de acceso y los ingresos debidos a la congestión, así como los pagos en virtud del mecanismo de compensación de los gestores de redes de transporte de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1228/2003, e igualmente de explotar, mantener y desarrollar el sistema de transporte y asegurar la capacidad a largo plazo de la red para hacer frente a una demanda razonable mediante la planificación de inversiones. Al desarrollar la red, el gestor de red independiente será responsable de la planificación (incluido el procedimiento de autorización), la construcción y la puesta en servicio de la nueva infraestructura. Con este fin, actuará como gestor de la red de transporte con arreglo a lo dispuesto en el presente capítulo. Los propietarios de redes de transporte no serán responsables de la concesión y gestión del acceso de terceros ni de la planificación de inversiones.

     

    6. Cuando se haya designado un gestor de red independiente, el propietario de la red de transporte:

     

    a) prestará al gestor de red independiente toda la cooperación y el apoyo necesarios para el desempeño de sus tareas, incluida, especialmente, la aportación de toda la información que le pueda resultar útil;

     

    b) financiará las inversiones decididas por el gestor de red independiente y autorizadas por la autoridad reguladora o dará su consentimiento para que sean financiadas por cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente; los correspondientes mecanismos de financiación deberán ser aprobados por la autoridad reguladora, que previamente deberá consultar al propietario de los activos junto con las demás partes interesadas;

     

    c) tomará las disposiciones oportunas para la cobertura de la responsabilidad derivada de los activos de red, con exclusión de la responsabilidad correspondiente a las tareas del gestor de red independiente;

     

    d) aportará las garantías necesarias para facilitar la financiación de cualquier ampliación de la red, excepción hecha de las inversiones con respecto a las cuales, en virtud de la letra b), haya dado su consentimiento para la financiación por cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente.

     

    7. Actuando en estrecha colaboración con la autoridad reguladora, la autoridad nacional responsable de la competencia gozará de todos los poderes necesarios para controlar de manera efectiva que el propietario de la red de transporte cumpla las obligaciones que le impone el apartado 6.

     

    Justificación

    La opción ISO no aporta una alternativa viable a la separación de la propiedad debido a los excesivos costes regulatorios.

    Enmienda  27

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 10 bis

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    Artículo 10 bis

    suprimido

    Separación de los propietarios de redes de transporte

     

    1. Cuando se haya designado un gestor de red independiente, los propietarios de redes de transporte que formen parte de una empresa integrada verticalmente serán independientes de las demás actividades no relacionadas con el transporte, al menos en lo que se refiere a la personalidad jurídica, la organización y la toma de decisiones.

     

    2. Para garantizar la independencia de los propietarios de redes de transporte a los que se refiere el apartado 1, se aplicarán los siguientes criterios mínimos:

     

    a) Las personas responsables de la gestión del propietario de la red de transporte no podrán participar en estructuras de la compañía eléctrica integrada verticalmente que se ocupen, directa o indirectamente, de la gestión cotidiana de la generación, la distribución y el suministro de electricidad.

     

    b) Se tomarán las medidas oportunas para garantizar que se tengan en cuenta los intereses profesionales de los responsables de la gestión del propietario de la red de transporte, de tal forma que estos puedan actuar con independencia.

     

    c) El propietario de la red de transporte establecerá un programa de cumplimiento en el que se expongan las medidas adoptadas para asegurar la exclusión de conductas discriminatorias y, asimismo, garantizará el adecuado control de su cumplimiento. El programa establecerá las obligaciones concretas de los empleados para alcanzar este objetivo. La persona u órgano responsable de controlar el programa de cumplimiento presentará a la autoridad reguladora un informe anual con las medidas adoptadas, el cual deberá publicarse.

     

    3. La Comisión podrá aprobar directrices para asegurar que el propietario de la red de transporte cumpla de manera plena y efectiva lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo. Esta medida, encaminada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva complementándola, se adoptará de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 27 ter, apartado 3.»

     

    Justificación

    Estas disposiciones se basan en el artículo 10, y no son pertinentes tras suprimirse el artículo 10.

    Enmienda  28

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 8 bis (nuevo)

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 11 – apartado 7 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    (8 bis) En el artículo 11, se añade el siguiente apartado:

     

    «7 bis. Se dará prioridad a la electricidad procedente de fuentes de energía renovables, de centrales de generación combinada de calor y electricidad y de centrales de producción integradas, y los costes que conlleva la conexión de nuevos productores de electricidad a partir de fuentes de energía renovables y de centrales de generación combinada de calor y electricidad serán objetivos, transparentes y no discriminatorios. Un sistema europeo de evaluación comparativa garantizará que no existan obstáculos al fomento de la producción de electricidad descentralizada.»

    Justificación

    Los costes de conexión de las nuevas fuentes de energía renovables, en particular los parques eólicos marítimos y las centrales de cogeneración, pueden reducir el atractivo de las inversiones. Deben establecerse tarifas claras y equitativas que tengan en cuenta las ventajas adicionales que aportan estas tecnologías.

    Enmienda  29

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 bis – apartado 2

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    2. Los Estados miembros garantizarán la independencia de las autoridades reguladoras y velarán por que éstas ejerzan sus competencias con imparcialidad y transparencia. Con este fin, se asegurarán de que, al desempeñar las tareas reguladoras que les encomienda la presente Directiva, la autoridad reguladora sea jurídicamente distinta y funcionalmente independiente de cualquier otra entidad pública o privada, y de que su personal y los responsables de su gestión actúen con independencia de cualquier interés comercial y no pidan ni acepten instrucciones de ningún gobierno ni ninguna otra entidad pública o privada.

    2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22 quáter, apartado 4, letra a) los Estados miembros garantizarán la independencia de las autoridades reguladoras y velarán por que éstas ejerzan sus competencias con imparcialidad y transparencia. Con este fin, se asegurarán de que, al desempeñar las tareas reguladoras que les encomienda la presente Directiva, la autoridad reguladora sea jurídicamente distinta y funcionalmente independiente de cualquier otra entidad pública o privada, y de que su personal y los responsables de su gestión actúen con independencia de cualquier interés comercial y no pidan ni acepten instrucciones de ningún gobierno ni ninguna otra entidad pública o privada.

    Enmienda  30

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra e

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    e) velar por que no haya subvenciones cruzadas entre las actividades de suministro, transporte y distribución;

    e) velar por que no haya subvenciones cruzadas entre las actividades de suministro, transporte y distribución, sin perjuicio de las disposiciones del artículo 22 quáter, apartado 4, letra a) relativas al servicio universal;

    Enmienda  31

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra g

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    g) controlar la seguridad y la fiabilidad de la red y revisar las normas al respecto;

    g) controlar la seguridad y la fiabilidad de la red, establecer o aprobar normas y obligaciones aplicables a la calidad del servicio y del suministro y revisar los resultados en términos de calidad del servicio y del suministro y las normas de seguridad y fiabilidad de la red;

    Justificación

    Algunas autoridades reguladoras nacionales ya tienen esta obligación de supervisar el funcionamiento del mercado de la electricidad también en términos de calidad de abastecimiento y servicios a los consumidores. Es oportuno garantizar que las autoridades reguladoras nacionales sean responsables de establecer o aprobar las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías. Las decisiones que tomen las autoridades reguladoras deberán justificarse públicamente. Los recursos incumbirán a un organismo independiente y neutral.

    Enmienda  32

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra i

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    i) controlar el grado de apertura del mercado y de competencia a nivel mayorista y minorista, incluidas las bolsas de electricidad, los precios domésticos, los índices de cambio de compañía, los índices de desconexión por falta de pago, y las reclamaciones de los consumidores domésticos, en un formato adecuado, así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, cooperando con las autoridades responsables de la competencia, por ejemplo, aportando información al respecto o poniendo en conocimiento de las autoridades competentes los casos a que haya lugar;

    i) controlar el grado efectivo de apertura del mercado y de competencia a nivel mayorista y minorista, incluidas las bolsas de electricidad, los precios domésticos, los índices de cambio de compañía, las condiciones adecuadas de pago anticipado que reflejen el consumo real, los índices de conexión y desconexión por falta de pago, las tarifas de mantenimiento y las reclamaciones de los consumidores domésticos, en un formato adecuado, así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, cooperando con las autoridades responsables de la competencia, por ejemplo, aportando información al respecto o poniendo en conocimiento de las autoridades competentes los casos a que haya lugar;

    Justificación

    Facultar a la autoridad para que supervise una serie más amplia de índices y tarifas va en interés de mejores opciones para los consumidores.

    Enmienda  33

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter, apartado 1, letra k

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    k) sin perjuicio de las competencias de otras autoridades reguladoras nacionales, asegurar un alto nivel de servicio público y universal en lo que se refiere a la electricidad, la protección de los clientes vulnerables y la efectividad de las medidas de protección del consumidor establecidas en el anexo A;

    k) sin perjuicio de las competencias de otras autoridades reguladoras nacionales, asegurar en toda la UE un alto nivel, armonizado y transparente, de servicio público y universal en lo que se refiere a la electricidad destinada a los clientes, incluidos los ciudadanos, y asegurar la protección de los clientes vulnerables y la efectividad de todas las medidas de protección del consumidor establecidas en el anexo A;

    Justificación

    Una mayor clarificación de las tareas de la autoridad mejora el funcionamiento del mercado, lo cual beneficia en definitiva a los consumidores.

    Enmienda  34

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 1 – letra m

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    m) asegurar el acceso de los clientes a los datos de consumo y la utilización de un formato armonizado de estos datos, así como el acceso a los datos al que se refiere la letra h) del anexo A;

    m) asegurar el acceso de los clientes a los datos de consumo, incluidos los precios y los gastos asociados, la utilización de un formato armonizado y fácilmente comprensible de dichos datos, el pago anticipado adecuado que refleje el consumo real así como el rápido acceso a dichos datos para todos los clientes, con arreglo a la letra h) del anexo A;

    Justificación

    Una mayor clarificación de las tareas de la autoridad mejora el funcionamiento del mercado, lo cual beneficia en definitiva a los consumidores.

    Enmienda  35

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 3 – letras b, c y d

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir, cuando no se den infracciones de las normas de competencia, las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado, incluidas las centrales eléctricas virtuales;

    b) efectuar, en cooperación con las autoridades nacionales de la competencia, investigaciones sobre el funcionamiento de los mercados eléctricos, y decidir, cuando no se den infracciones de las normas de competencia, las medidas necesarias y proporcionadas para promover la competencia efectiva y asegurar el adecuado funcionamiento del mercado;

    c) recabar de las empresas eléctricas cualquier información pertinente para el desempeño de sus tareas;

    c) recabar de las empresas eléctricas cualquier información razonable, pertinente para el desempeño de sus tareas;

    d) imponer sanciones efectivas, apropiadas y disuasorias a las empresas eléctricas que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva y por cualquier decisión de la autoridad reguladora o de la Agencia;

    d) imponer imparcialmente, cuando sea necesario, sanciones proporcionadas y coherentes a las empresas eléctricas que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva y por cualquier decisión vinculante de la autoridad reguladora o de la Agencia;

    Justificación

    Las tareas y responsabilidades de los reguladores nacionales no deben confundirse con las que incumben a otras autoridades competentes, y debe prestarse la atención adecuada a las partes que puedan resultar afectadas por las decisiones reguladoras. A este respecto, las medidas estructurales de gran envergadura, como las centrales eléctricas virtuales, deben considerarse únicamente en el contexto de la legislación de la UE en materia de competencia y deben aplicarse haciendo uso de los controles y las medidas de equilibrio necesarios.

    Enmienda  36

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 4 – letra a

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución; estas tarifas permitirán realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red;

    a) la conexión y el acceso a las redes nacionales, incluyendo las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías, o de modo alternativo, las metodologías y su mecanismo de control para establecer y aprobar las tarifas de transporte y distribución; estas tarifas permitirán responder a los requisitos en materia de servicio universal y realizar las inversiones necesarias en las redes de forma que quede garantizada la viabilidad de la red; esto puede implicar un trato regulador especial para las nuevas inversiones;

    Justificación

    Algunas autoridades reguladoras nacionales tienen ya la obligación de supervisar el funcionamiento del mercado de la electricidad también en términos de calidad de abastecimiento y servicios a los consumidores. Resulta oportuno garantizar que las autoridades reguladoras nacionales sean responsables de establecer o aprobar las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías. Las decisiones que tomen las autoridades reguladoras deberán justificarse públicamente. Los recursos incumbirán a un organismo independiente y neutral.

    Enmienda  37

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 12

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    12. Las decisiones adoptadas por las autoridades reguladoras estarán debidamente motivadas.

    12. Las decisiones adoptadas por las autoridades reguladoras estarán justificadas, serán públicas, proporcionadas y necesarias, y tendrán debidamente en cuenta las opiniones de los participantes en el mercado y las obligaciones contractuales vigentes, así como los posibles gastos y beneficios de la decisión.

    Justificación

    Algunas autoridades reguladoras nacionales tienen ya la obligación de supervisar el funcionamiento del mercado de la electricidad también en términos de calidad de abastecimiento y servicios a los consumidores. Resulta oportuno garantizar que las autoridades reguladoras nacionales sean responsables de establecer o aprobar las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías. Las decisiones que tomen las autoridades reguladoras deberán justificarse públicamente. Los recursos incumbirán a un organismo independiente y neutral.

    Enmienda  38

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 quáter – apartado 13

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo independiente de las partes implicadas.

     

    13. Los Estados miembros velarán por que existan mecanismos adecuados a nivel nacional que concedan a una parte afectada por una decisión de la autoridad reguladora nacional el derecho a recurrir ante un organismo judicial nacional u otra autoridad nacional independiente de las partes implicadas y de cualquier gobierno.

     

    Justificación

    Algunas autoridades reguladoras nacionales tienen ya la obligación de supervisar el funcionamiento del mercado de la electricidad también en términos de calidad de abastecimiento y servicios a los consumidores. Resulta oportuno garantizar que las autoridades reguladoras nacionales sean responsables de establecer o aprobar las tarifas de transporte y distribución y sus metodologías. Las decisiones que tomen las autoridades reguladoras deberán justificarse públicamente. Los recursos incumbirán a un organismo independiente y neutral.

    Enmienda  39

    Propuesta de directiva – acto modificativo

    Artículo 1 – punto 12

    Directiva 2003/54/CE

    Artículo 22 septies – apartado 1 bis (nuevo)

     

    Texto de la Comisión

    Enmienda

     

    1 bis. Las autoridades a que se refiere el apartado 1 podrán pedir datos a una empresa de distribución si demuestran adecuadamente que necesitan llevar a cabo una investigación.