ДОКЛАД относно предложението за Регламент на Съвета за разширяване на приложното поле на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на Регламент (ЕО) № […] по отношение на гражданите на трети страни, които все още не са субект на тези разпоредби единствено на основание на тяхното гражданство

2.6.2008 - (COM(2007)0439 – C6‑0289/2007 – 2007/0152(CNS)) - *

Комисия по заетост и социални въпроси
Докладчик: Jean Lambert

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за регламент на Съвета за разширяване на приложното поле на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на Регламент (ЕО) № […] по отношение на гражданите на трети страни, които все още не са субект на тези разпоредби единствено на основание на тяхното гражданство

(COM(2007)0439 – C6‑0289/2007 – 2007/0152(CNS))

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията (COM(2007)0439),

–   като взе предвид член 63, параграф 4 от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 67 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6‑0289/2007),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A6‑0209/2008),

1.  одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  приканва Комисията да измени съответно предложението си съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

3.  приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

4.  призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

5.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Изменение  1 Предложение за регламент Съображение 3 а (ново)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(3а) Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати по-специално то Хартата за основните права на Европейския съюз, и по-специално член 34, параграф 2 от нея.
Обосновка
Reinstates a recital (originally proposed by the European Parliament) in the current legislation that is not included in the new proposal.
Изменение  2 Предложение за регламент Съображение 6 а (ново)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(6а) Насърчаването на високо равнище на социална защита и повишаването на стандарта и качеството на живот в държавите-членки са цели на Европейския съюз.
Обосновка
Reinstates a recital in the current legislation that is not included in the new proposal.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Regulation 859/2003 currently links third-country nationals who are legally resident in the Community and are in a cross-border situation with Regulation 1408/71. The latter Regulation is due to be replaced by the updated and simplified Regulation 883/2004 when the Implementing Regulation currently under discussion in Council and Parliament comes into force.

Therefore, we also need to update the Regulation dealing with third-country nationals in order to avoid an extremely confusing duplication of having individuals and national administrations dealing with two different sets of rules and entitlements covering the coordination of social security between Member States. It is intended that this replacement Regulation will come into force at the same time as 883/2004 and its Implementing Regulation.

The new proposal is substantially the same as the existing one. Again, it clarifies the scope of the Regulation and makes clear that it confers no right to enter, stay, reside or have access to the labour market (Recital 8): those areas are dealt with under other legislation. Indeed, it only covers those who are in a regular migration situation and are or have been subject to the legislation of one or more Member States (Regulation 883/2004). Refugees and stateless persons are already included in the scope of 883/2004.

The need for this linking Regulation remains and indeed, will be increasingly important as the European Union develops a Common Immigration Policy. The so-called "Blue-Card" proposal concerning the entry and rights of highly-skilled migrants foresees the possibility of cross-border movement for work purposes, so it is important to have an updated set of Rules concerning basic social security in such cross-border situations. The proposal for the Regulation sets out the links to integration.

Generally, your Rapporteur supports the Commission proposal, although she echoes the opinion expressed by the previous Rapporteur on the issue in criticising the legal base for the Regulation. This also means that one Member States (Denmark) is not included at present. Like her predecessor, your Rapporteur would prefer third-country nationals to simply be incorporated into the scope of the Basic Regulation as this is not an issue of immigration but of equality of treatment within the European Union, as expressed by Council.

In regard to this your Rapporteur wishes to propose two amendments to emphasize the importance of equality of treatment. They are drawn from the current Regulation and Parliament's previous opinion, and they are missing in the new proposal. They link the Regulation to the Charter of Fundamental Rights, Article 32 and also recall the Union's objective of a high level of social protection.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Разширяване на приложното поле на разпоредбите на Регламенти (ЕО) № 883/2004 и (ЕО) № […] по отношение на гражданите на трети страни, които все още не са субект на тези разпоредби единствено на основание на тяхното гражданство
Позовавания	COM(2007)0439 – C6-0289/2007 – 2007/0152(CNS)
Дата на консултация с ЕП	17.9.2007
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	EMPL 24.9.2007
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	LIBE 24.9.2007
Неизказано становище        Дата на решението	LIBE 3.9.2007
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Jean Lambert 11.9.2007
Разглеждане в комисия	1.4.2008		6.5.2008		28.5.2008
Дата на приемане	29.5.2008
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	34 2 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Jan Andersson, Edit Bauer, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Roger Helmer, Stephen Hughes, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Françoise Castex, Gabriela Creţu, Sepp Kusstatscher, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Tatjana Ždanoka