SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady rozszerzającego przepisy rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr [...] na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo

2.6.2008 - (COM(2007)0439 – C6-0289/2007 – 2007/0152(CNS)) - *

Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
Sprawozdawca: Jean Lambert

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady rozszerzającego przepisy rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr […] na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo

(COM(2007)0439 – C6-0289/2007 – 2007/0152(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji (COM(2007)0439),

–   uwzględniając art. 63 ust. 4 traktatu WE,

–   uwzględniając art. 67 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0289/2007),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A6-0209/2008),

1.  zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;

2.  zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 traktatu WE;

3.  zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

4.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

5.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 3 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3a) Niniejsze rozporządzenie respektuje prawa podstawowe i przestrzega zasady uznane, w szczególności, w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, zwłaszcza w art. 34 ust. 2.
Uzasadnienie
Przywraca punkt preambuły (pierwotnie zaproponowany przez Parlament Europejski) z obecnego aktu legislacyjnego, który nie został uwzględniony w nowym wniosku.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 6 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(6a) Do celów Unii Europejskiej należą wspieranie wysokiego poziomu ochrony socjalnej oraz podnoszenie poziomu i jakości życia w państwach członkowskich.
Uzasadnienie
Przywraca punkt preambuły z obecnego aktu legislacyjnego, który nie został uwzględniony w nowym wniosku.

UZASADNIENIE

Rozporządzenie 859/2003 aktualnie wiąże obywateli państw trzecich legalnie zamieszkujących we Wspólnocie i którzy są w sytuacji transgranicznej z rozporządzeniem 1408/71. Rozporządzenie to ma zostać zastąpione uaktualnionym i uproszczonym rozporządzeniem 883/2004 kiedy zacznie być stosowane rozporządzenie wykonawcze obecnie dyskutowane w Radzie i Parlamencie.

W związku z tym należy także uaktualnić rozporządzenie w sprawie obywateli państw trzecich w celu uniknięcia wyjątkowo zagmatwanej sytuacji, w której poszczególni obywatele i administracje krajowe stosują dwa odmienne powielające się zestawy przepisów i uprawnień obejmujących koordynację ubezpieczenia społecznego między państwami członkowskimi. Naszym zamiarem jest, aby zastępcze rozporządzenie weszło w życie w tym samym czasie, co rozporządzenie 883/2004 i jego rozporządzenie wykonawcze.

Nowy wniosek jest zasadniczo taki sam, jak istniejący wniosek. Ponownie precyzuje on zakres rozporządzenia i wyjaśnia, że nie przyznaje prawa do wjazdu, pobytu lub dostępu do rynku pracy (punkt 8 preambuły): te obszary są objęte innymi przepisami. Obejmuje on tylko te osoby, których sytuacja jest uregulowana i są lub podlegały legislacji jednego lub większej liczby państw członkowskich (rozporządzenie 883/2004). Uchodźcy i bezpaństwowcy zostali już objęci zakresem rozporządzenia 883/2004.

Wciąż istnieje potrzeba, aby istniało również niniejsze rozporządzenie wiążące, i stanie się ona tym pilniejsza w sytuacji wprowadzania przez Unię Europejską wspólnej polityki imigracyjnej. Tak zwany wniosek w sprawie „niebieskiej karty” dotyczący wjazdu i praw wysoko wykwalifikowanych imigrantów przewiduje możliwość ruchu transgranicznego w celach zarobkowych, tak więc ważne jest, aby uaktualnić zestaw przepisów dotyczących podstawowego ubezpieczenia społecznego w tego typu sytuacjach transgranicznych. Wniosek w sprawie rozporządzenia określa związki z integracją.

Sprawozdawczyni zasadniczo popiera wniosek Komisji, choć zgadza się z opinią wyrażoną przez poprzedniego sprawozdawcę, który skrytykował podstawę prawną rozporządzenia. Oznacza to także, że jedno z państw członkowskich (Dania) nie jest obecnie uwzględnione. Tak jak i poprzednik sprawozdawczyni wolałaby, aby obywatele krajów trzecich zostali po prostu włączeni do zakresu podstawowego rozporządzenia, gdyż nie jest kwestia związana z imigracją, ale kwestia równego traktowania w ramach Unii Europejskiej, zgodnie z opinią Rady.

W związku z tym sprawozdawczyni chciałaby zaproponować dwie poprawki, aby podkreślić znaczenie równego traktowania. Pochodzą one z obecnego rozporządzenia i poprzedniej opinii Parlamentu, a brakuje ich w nowym wniosku. Wiążą one rozporządzenie z Kartą Praw Podstawowych, art. 32, a także przypominają o celu Unii, jakim jest wysoki poziom ochrony socjalnej.

PROCEDURA

Tytuł	Rozszerzenie przepisów rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr […] na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo
Odsyłacze	(COM(2007)0439 – C6-0289/2007 – 2007/0152(CNS))
Data konsultacji z PE	17.9.2007
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	EMPL 24.9.2007
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	LIBE 24.9.2007
Opinia niewydana        Data decyzji	LIBE 3.9.2007
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Jean Lambert 11.9.2007
Rozpatrzenie w komisji	1.4.2008		6.5.2008		28.5.2008
Data przyjęcia	29.5.2008
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	34 2 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Jan Andersson, Edit Bauer, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Roger Helmer, Stephen Hughes, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Françoise Castex, Gabriela Creţu, Sepp Kusstatscher, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Tatjana Ždanoka
Data złożenia	2.6.2008