BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning)

4.6.2008 - (KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)) - ***I

Retsudvalget
Ordfører: József Szájer
(Omarbejdning – forretningsordenens artikel 80a)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning)

(KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD))

(Fælles beslutningsprocedure – omarbejdning)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0763),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6‑0440/2007),

–   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 80a og 51,

–   der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelse fra Fiskeriudvalget (A6–0214/2008),

A. der henviser til, at dette forslag ifølge den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget, og at det, hvad angår de uændrede bestemmelser i de eksisterende tekster, udelukkende består i en kodifikation uden indholdsmæssige ændringer,

1.  godkender Kommissionens forslag som tilpasset efter henstillingerne fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EFT C 77 af 28.3.2002, s. 1.

BEGRUNDELSE

Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen[1], ændredes ved Rådets afgørelse 2006/512/EF af 17. juli 2006[2]. Ved artikel 5a i den ændrede afgørelse 1999/468/EF indførtes der en ny forskriftsprocedure med kontrol for generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i en basisretsakt, som er vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure, herunder ved at lade visse sådanne bestemmelser udgå eller ved at supplere med nye ikke-væsentlige bestemmelser.

Efter screeningen af den eksisterende lovgivning og igangværende procedurer[3] forelagde Kommissionen blandt andet det foreliggende omarbejdede forslag, som er omdannet fra at have været et kodificeringsforslag for at gøre det muligt at indarbejde de ændringer, der er nødvendige for tilpasningen til den nye forskriftsprocedure med kontrol.

I sin afgørelse af 12. december 2007 udpegede Formandskonferencen Retsudvalget som korresponderende udvalg og de specialiserede udvalg som rådgivende udvalg for denne "komitologitilpasning". Udvalgsformandskonferencen fastsatte den 15. januar 2008 de nærmere vilkår for samarbejdet mellem Retsudvalget og de øvrige berørte udvalg.

I betragtning af at den foreslåede tilpasning til den nye forskriftsprocedure med kontrol er fuldstændig, og efter at have hørt det sektorudvalg, der er ansvarligt for denne sag, foreslår Retsudvalget ikke andre ændringer end de tekniske tilpasninger, der er foreslået af den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester.

• [1]  EFT C 203 af 17.7.1999, s. 1.
• [2]  EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11.
• [3]  KOM(2007)0740.

UDTALELSE fra Fiskeriudvalget (3.4.2008)

til Retsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning)
(KOM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD))

Rådgivende ordfører: Philippe Morillon

KORT BEGRUNDELSE

I.      Kommissionens forslag

Kommissionen har påbegyndt kodifikationen af Rådets forordning (EØF) nr. 3880/91 af 17. december 1991 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav, og et forslag med henblik herpå er blevet forelagt lovgiveren[1]. Den nye forordning skulle træde i stedet for de forskellige retsakter, som er indarbejdet i den (bilag VI til det foreliggende forslag til forordning).

I mellemtiden er Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser[2], der tillægges Kommissionen, blevet ændret ved Rådets afgørelse 2006/512/EF[3], hvorved der indførtes en forskriftsprocedure med kontrol.

I overensstemmelse med Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring[4] af 17. juli 2006 vedrørende afgørelse 2006/512/EF skal retsakter, der er vedtaget efter proceduren i traktatens artikel 251 og allerede er trådt i kraft, tilpasses efter de gældende procedurer, for at denne nye procedure kan finde anvendelse på dem.

Der bør derfor foretages en omarbejdning af kodifikationen af forordning (EØF) nr. 3880/91 med henblik på at indarbejde de ændringer, der er nødvendige for at foretage en tilpasning til den nye komitologiprocedure.

II.    Generel baggrund

Betingelserne for at anvende forskriftsproceduren med kontrol er fastsat i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF i dens ændrede form: Basisretsakten skal være vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure og give Kommissionen beføjelse til at vedtage "generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne retsakt, herunder ved at lade visse sådanne bestemmelser udgå eller ved at supplere med nye ikke-væsentlige bestemmelser," (dvs. "foranstaltninger af lovgivningslignende karakter").

I den fælles erklæring fra juli 2006 enedes EP, Rådet og Kommissionen om en første liste over basisretsakter, som det var pressende vigtigt at tilpasse til forskriftsproceduren med kontrol (prioriteret tilpasning).

Den 23. november 2007 vedtog Kommissionen en meddelelse om generel tilpasning til forskriftsproceduren med kontrol (KOM(2007)0740), hvori den nævner 225 retsakter, der også skal tilpasses og er fordelt på tre lister: liste 1 ("generel liste") - 156 retsakter, som vil blive tilpasset ved ændringsforordninger, de såkaldte "omnibus"-forordninger[5], liste 2 ("liste over retsakter til kodifikation") - 23 retsakter, som vil blive tilpasset enten ved en lovændring eller ved en omdannelse af det kodificerede forslag ved en omarbejdning, afhængigt af hvor langt man er nået i kodifikationsprocessen samt liste 3 ("liste over andre retsakter, der skal tilpasses") - retsakter, hvor tilpasningen enten skal foregå som led i en væsentlig ændring af basisretsakten, som går ud over de rene udvalgsaspekter, eller bliver overflødig på grund af dens ophævelse.

III.   Ordførerens kommentarer

Kommissionens foreliggende forslag til retsakt figurerer på ovennævnte liste 2, og det er fremgangsmåden med omarbejdning, der anvendes[6].

Den 12. december 2007 vedtog Formandskonferencen at udpege Retsudvalget som korresponderende udvalg vedrørende eksisterende retsakters tilpasning til den nye komitologiprocedure og inddrage de forskellige fagudvalg som rådgivende udvalg.

Ifølge udtalelsen af 25. januar 2008 fra den rådgivende gruppe bestående af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens juridiske tjenester[7] indebærer Kommissionens foreliggende forslag ikke andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne. Ifølge samme udtalelse nøjes Kommissionen med, hvad angår uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter, som indebærer disse indholdsmæssige ændringer, rent faktisk at foretage en kodifikation uden heri at foretage indholdsmæssige ændringer.

Endvidere gør den rådgivende gruppe i sin udtalelse opmærksom på, at det er nødvendigt at foretage visse tekniske tilpasninger for at sikre, at forslaget lever op til kodifikationsreglerne. Den rådgivende ordfører er af den opfattelse, at det ville være hensigtsmæssigt at foretage disse tekniske tilpasninger. Det er imidlertid op til Retsudvalget at træffe afgørelse om dette spørgsmål.

Hvad angår de foreslåede indholdsmæssige ændringer (se artikel 2 og 5 samt betragtning 1, 9 og 10), mener den rådgivende ordfører, at der er tale om en fuldstændig og korrekt tilpasning til den nye forskriftsprocedure med kontrol.

Den nye procedure svarer til, hvad EP længe har krævet for at få styrket sine beføjelser til at kontrollere gennemførelsen af retsakter, der er vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure. EP vil kunne modsætte sig de planlagte "foranstaltninger af lovgivningslignende karakter"[8] inden for de frister og på de vilkår, der er fastsat i stk. 3 og 4 i den nye artikel 5a i afgørelse 1999/468/EØF i dennes ændrede form, hvis det mener, at disse foranstaltninger betyder "en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten, eller (…) ikke er forenelige med basisretsaktens formål eller indhold eller ikke overholder subsidiaritetsprincippet eller proportionalitetsprincippet".

******

Fiskeriudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at foreslå godkendelse af Kommissionens forslag.

PROCEDURE

Titel	Statistiske oplysninger om fangster i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning)
Referencer	KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 19.2.2008
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Philippe Morillon 19.12.2007
Dato for vedtagelse	3.4.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	26 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna og Cornelis Visser
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda og Thomas Wise
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Ilda Figueiredo og Willem Schuth

• [1]  KOM(2006)0497.
• [2]  EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
• [3]  Afgørelsen trådte i kraft 23.7.2006 (EUT L 200 af 22.7.2006, s. 11).
• [4]  EUT C 255 af 21.10.2006, s. 1.
• [5]  Se dokumenterne KOM(2007)0741, KOM(2007)0824 og KOM(2007)0822, der ofte betegnes som første, anden og tredje "omnibus"-forordning.
• [6]  Vedtagelse af en ny retsakt, som i én og samme tekst sammenfatter såvel de indholdsmæssige ændringer af en tidligere retsakt, den indebærer, som de af denne tidligere retsakts bestemmelser, der forbliver uændrede.
• [7]  Nedsat i henhold til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter (EFT C 77 af 28.3.2002, s. 1).
• [8]  Navnlig tilpasningen af listen over fiskearter og fiskeristatistiske områder samt beskrivelserne af disse områder og den tilladte anførelse af oplysninger under en samlepost.

BILAG: UDTALELSE FRA DEN RÅDGIVENDE GRUPPE BESTÅENDE AF DE JURIDISKE TJENESTER I EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN

UDTALELSE

                                 TIL                EUROPA-PARLAMENTET

                                                       RÅDET

                                                       KOMMISSIONEN

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning)

(KOM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD))

I henhold til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter, særlig punkt 9, behandlede den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen på et møde den 12. december 2007 ovennævnte forslag fra Kommissionen.

Under behandlingen[1] af forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om omarbejdning af Rådets forordning (EØF) nr. 3880/91 af 17. december 1991 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav, konstaterede den rådgivende gruppe samstemmende følgende:

1) Teksten i betragtning 5 til det omarbejdede forslag, der svarer til den nuværende betragtning 4 i forordning (EØF) nr. 3880/91, bør slettes. Som følge heraf bør alle efterfølgende betragtninger omnummereres.

2) I artikel 5, stk. 1, bør ordlyden i den engelske udgave "Standing Committee on Agricultural Statistics" erstattes med ordlyden "Standing Committee for Agricultural Statistics"; rettelsen vedrører ikke den danske udgave.

Efter behandlingen konstaterede den rådgivende gruppe samstemmende, at forslaget ikke indeholder andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er identificeret som sådanne i forslaget eller i nærværende udtalelse. Den rådgivende gruppe konkluderede endvidere, for så vidt angår kodifikation af de uændrede bestemmelser i den tidligere retsakt, at forslaget rent faktisk udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden nogen indholdsmæssige ændringer.

C. PENNERA                                  J.-C. PIRIS                           PETITE

Juridisk rådgiver                                Juridisk rådgiver                     Generaldirektør

• [1]  Den rådgivende gruppe havde den engelske, franske og tyske sprogudgave af forslaget til rådighed og benyttede den engelske originaludgave som grundlag for behandlingen.

PROCEDURE

Titel	Statistiske oplysninger om fangster i det nordøstlige Atlanterhav (Omarbejdning)
Referencer	KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Dato for høring af EP	29.11.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	JURI 19.2.2008
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 19.2.2008
Ordfører        Dato for valg	József Szájer 19.12.2007
Dato for vedtagelse	28.5.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	15 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
Dato for indgivelse	4.6.2008