MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta (Uudelleenlaadittu toisinto)

4.6.2008 - (KOM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD)) - ***I

Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: József Szájer
(Uudelleenlaadinta – työjärjestyksen 80 a artikla)

Menettely : 2007/0268(COD)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A6-0214/2008

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A6-0214/2008

Keskustelut :

Äänestykset :

PV 17/06/2008 - 7.14

Hyväksytyt tekstit :

P6_TA(2008)0276

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
PERUSTELUT
kalatalousvaliokunnan lausunto
LIITE: OIKEUDELLISISTA YKSIKÖISTÄ KOOSTUVAN NEUVOA-ANTAVAN RYHMÄN LAUSUNTO KIRJEEN MUODOSSA
ASIAN KÄSITTELY

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta (Uudelleenlaadittu toisinto)

(KOM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD))

(Yhteispäätösmenettely – uudelleenlaadinta)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0763),

– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0440/2007),

– ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen[1],

– ottaa huomioon työjärjestyksen 80 a ja 51 artiklan,

– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A6‑0214/2008),

A. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan kyseinen ehdotus ei sisällä muita sisältöä koskevia tarkistuksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja että nykyisten tekstien muuttumattomien säännösten kodifioinnin osalta ehdotus sisältää näiden tekstien suoran kodifioinnin ilman niiden sisältöä koskevia muutoksia,

1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten pohjalta;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

[1] EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

PERUSTELUT

Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY[1] muutettiin 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY[2]. Muutetun päätöksen 1999/468/EY 5a artiklassa otettiin käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Tätä menettelyä käytetään päätettäessä sellaisista laajakantoisista toimenpiteistä, joilla muutetaan yhteispäätösmenettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä säädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia.

Nykyisen lainsäädännön ja vireillä olevien menettelyjen läpikäynnin jälkeen[3] komissio teki muun muassa tämän, kodifioinnin pohjalta muotoillun, uudelleenlaadintaa koskevan ehdotuksen, jotta valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn siirtymiseksi tarvittavat tarkistukset voidaan ottaa mukaan.

Puheenjohtajakokous nimesi 12. joulukuuta 2007 tekemällään päätöksellä oikeudellisten asioiden valiokunnan mukauttamisesta vastaavaksi valiokunnaksi komiteamenettelyyn ja asianomaiset erityisvaliokunnat neuvoa antaviksi valiokunniksi. Valiokuntien puheenjohtajakokous sopi 15. tammikuuta 2008 oikeudellisten asioiden valiokunnan ja muiden valiokuntien välisen yhteistyön muodoista.

Koska ehdotettu valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn siirtyminen on suoritettu loppuun ja asiasta vastaavaa valiokuntaa on kuultu, oikeudellisten asioiden valiokunta ei ehdota tarkistuksia oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän ehdottamien teknisten mukautusten lisäksi.

[1] EYVL C 203, 17.7.1999, s. 1.
[2] EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11.
[3] KOM(2007)0740.

kalatalousvaliokunnan lausunto (3.4.2008)

oikeudellisten asioiden valiokunnalle

Valmistelija: Philippe Morillon

LYHYET PERUSTELUT

I. Komission ehdotus

Komissio on aloittanut Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta 17 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3880/91 kodifioinnin, ja asiaa koskeva ehdotus on esitetty lainsäätäjälle[1]. Uudella asetuksella oli tarkoitus korvata siihen sisällytetyt säädökset (käsiteltävänä olevan asetusehdotuksen liite VI).

Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä annettua neuvoston päätöstä 1999/468/EY[2] on tällä välin muutettu neuvoston päätöksellä 2006/512/EY[3], jossa otettiin käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely.

Jotta tätä uutta menettelyä voidaan soveltaa jo voimassa oleviin, perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annettuihin säädöksiin, niitä on mukautettava niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen päätöksestä 2006/512/EY 17. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission[4] yhteisen lausuman mukaisesti.

Sen vuoksi on aiheellista laatia uudelleen asetuksen (ETY) N:o 3880/91 kodifiointi, jotta voidaan tehdä tarvittavat muutokset uuden komiteamenettelyn sisällyttämiseksi siihen.

II. Asiayhteys

Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn soveltamisen ehdot on määritetty päätöksen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna, uudessa 5 a artiklassa: perussäädös on hyväksyttävä yhteispäätösmenettelyssä, ja siinä valtuutetaan komissio hyväksymään "laajakantoisia toimenpiteitä, joilla muutetaan kyseisen säädöksen muita kuin keskeisiä osia, myös poistamalla joitakin niistä tai täydentämällä perussäädöstä lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia" (jäljempänä "lainsäädäntötyyppiset toimenpiteet").

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat laatineet heinäkuussa 2006 antamaansa yhteiseen lausumaan ensimmäisen luettelon perussäädöksistä, jotka on kiireisesti mukautettava valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn (ensisijainen mukauttaminen).

Komissio antoi 23. marraskuuta 2007 tiedonannon yleisestä mukauttamisesta valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn (KOM(2007)0740), jossa mainitaan 225 säädöstä, jotka edellyttävät mukauttamista ja jotka on jaettu kolmeen luetteloon: luettelo 1 (Yleinen luettelo) – 156 säädöstä, joiden mukauttaminen toteutetaan yleisillä muutosasetuksilla ("omnibus-asetus")[5]; luettelo 2 (Luettelo kodifioitavina olevista säädöksistä) – 23 säädöstä, joiden mukauttaminen uuteen menettelyyn toteutetaan joko lainsäädännöllisellä muutoksella tai muuttamalla kodifiointi uudelleen laatimiseksi, sen mukaan, missä vaiheessa kodifiointiprosessi on; luettelo 3 (Luettelo muista säädöksistä, joita on mukautettava) – mukauttaminen tapahtuu joko perussäädöksen huomattavan ja pelkkiä komiteamenettelyyn liittyviä näkökohtia pitemmälle menevän muuttamisen yhteydessä tai ei ole lainkaan tarpeen, koska perussäädös kumotaan.

III. Esittelijän huomioita

Käsiteltävänä oleva komission lainsäädäntöehdotus sisältyy edellä mainittuun luetteloon 2 ja siinä käytetään uudelleenlaatimisen tekniikkaa[6].

Puheenjohtajakokous päätti 12. joulukuuta 2007 nimittää oikeudellisten asioiden valiokunnan asiasta vastaavaksi valiokunnaksi voimassa olevien säädösten mukauttamiseksi uuteen komiteamenettelyyn, ja muut valiokunnat osallistuisivat toimintaan antamalla lausunnon.

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisten yksiköiden neuvoa antavan ryhmän[7] 25. tammikuuta 2008 antaman lausunnon mukaan käsiteltävänä olevassa komission ehdotuksessa ei ole muita sisällön muutoksia kuin ne, jotka on sellaisiksi merkitty; lisäksi saman lausunnon mukaan kyseessä on – kun tarkastellaan sisällön muutoksia sisältävien aikaisempien säädösten muuttumattomia säännöksiä – säännönmukainen kodifiointi, jolla ei muuteta asiasisältöä.

Neuvoa-antava ryhmä tuo lausunnossaan lisäksi esille joitakin teknisiä mukautuksia, jotka ovat välttämättömiä sen varmistamiseksi, että ehdotus on kodifiointisääntöjen mukainen. Valmistelija katsoo, että olisi sopiva tilaisuus toteuttaa nämä tekniset mukautukset. Päätöksen asiasta tekee kuitenkin oikeudellisten asioiden valiokunta.

Valmistelija katsoo, että ehdotetut sisällön muutokset (ks. 2 ja 5 artikla sekä johdanto-osan kappale 1, 9 ja 10) koskevat ainoastaan kattavaa ja oikein toteutettua mukauttamista uuteen, valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn.

Uuden menettelyn avulla vastataan Euroopan parlamentin jo kauan sitten esittämiin pyyntöihin, jotka koskevat yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyjen säädösten täytäntöönpanoon liittyvien parlamentin valvontaoikeuksien vahvistamista. Euroopan parlamentti voi vastustaa "lainsäädäntötyyppisiä" toimenpiteitä[8] päätöksessä 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna, olevan uuden 5 a artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistettujen määräaikojen ja ehtojen mukaisesti, jos se katsoo toimenpiteiden ylittävän perussäädöksen mukaisen täytäntöönpanovallan tai että toimenpiteet ovat ristiriidassa perussäädöksen tavoitteen tai sisällön kanssa, taikka ne eivät ole toissijaisuus- tai suhteellisuusperiaatteen mukaisia.

******

Kalatalousvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa esittämään komission ehdotuksen hyväksymistä.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Koillis-Atlantilla kalastettujen nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittaminen (Uudelleenlaadittu)
Viiteasiakirjat	KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Asiasta vastaava valiokunta	JURI
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	PECH 19.2.2008
Valmistelija Nimitetty (pvä)	Philippe Morillon 19.12.2007
Hyväksytty (pvä)	3.4.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	26 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Ilda Figueiredo, Willem Schuth

[1] KOM(2006)0497 lopullinen.
[2] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
[3] Päätös tuli voimaan 23.7.2006 (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11).
[4] EUVL C 255, 21.10.2006, s. 1.
[5] Ks. asiakirjat KOM(2007)0741, KOM(2007)0824 ja KOM(2007)0822, joita usein kutsutaan ensimmäiseksi, toiseksi ja kolmanneksi omnibus-asetukseksi.
[6] Annetaan uusi säädös, jolla aikaisempaan säädökseen tehtävät sisällön muutokset ja sen muuttumattomina säilyvät säännökset yhdistetään samaan tekstiin.
[7] Ryhmä on perustettu 28. marraskuuta 2001 annetulla toimielinten välisellä sopimuksella säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä (EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1).
[8] Erityisesti kun on kyse lajeja ja tilastollisia kalastusalueita koskevien luetteloiden hyväksymisestä, näiden kalastusalueiden kuvauksista sekä tiedon ryhmittämisen sallittavuudesta.

LIITE: OIKEUDELLISISTA YKSIKÖISTÄ KOOSTUVAN NEUVOA-ANTAVAN RYHMÄN LAUSUNTO KIRJEEN MUODOSSA

LAUSUNTO

EUROOPAN PARLAMENTILLE

NEUVOSTOLLE

KOMISSIOLLE

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta (Uudelleenlaadittu toisinto)

KOM(2007)0763 lopullinen 29.11.2007 – 2007/0268(COD)

Säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja erityisesti sen 9 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisten yksiköiden edustajista koostuva neuvoa‑antava ryhmä kokoontui 12. joulukuuta 2007 käsittelemään muun muassa edellä mainittua komission tekemää ehdotusta.

Neuvoa-antava ryhmä tarkasteli[1] kyseisessä kokouksessa ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla uudelleenlaaditaan Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta 17. joulukuuta 1991 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3880/91, ja totesi yksimielisesti seuraavaa:

1) Uudelleenlaaditun ehdotuksen johdanto-osasta olisi poistettava johdanto-osan 5 kappaleen teksti, joka vastaa asetuksen (ETY) N:o 3880/91 johdanto-osan 4 kappaleen tekstiä. Tämän seurauksena kaikki seuraavat johdanto-osan kappaleet on numeroitava uudelleen.

2) Ehdotuksen englanninkielisen version 5 artiklan 1 kohdassa oleva ilmaus "Standing Committee on Agricultural Statistics" olisi muutettava muotoon "Standing Committee for Agricultural Statistics".

Tarkasteltuaan ehdotusta ryhmä totesi yksimielisesti, että ehdotukseen ei sisälly tässä lausunnossa yksilöityjen muutosten lisäksi muita asiasisältöön vaikuttavia muutoksia. Lisäksi ryhmä totesi tarkasteltaessa sisällön muutoksia sisältävän aiemman säädöksen muuttumattomia säännöksiä, että ehdotus on säännönmukainen kodifiointi nykyisistä teksteistä eikä sillä muuteta kyseisten säädösten asiasisältöä.

C. PENNERA J.-C. PIRIS M. PETITE

Parlamentin lakimies Neuvoston lakimies Pääjohtaja

[1] Neuvoa-antavalla työryhmällä oli käytössään englannin-, ranskan- ja saksankieliset versiot. Ryhmän työ perustui englanninkieliseen versioon, koska englanti oli käsiteltävänä olevan tekstin alkukieli.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Koillis-Atlantilla kalastettujen nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittaminen (Uudelleenlaadittu)
Viiteasiakirjat	KOM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	29.11.2007
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	JURI 19.2.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä)	PECH 19.2.2008
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä)	József Szájer 19.12.2007
Hyväksytty (pvä)	28.5.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	15 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	4.6.2008

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö