VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de algemene voorschriften inzake de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten (herschikking)

4.6.2008 - (COM(2007)0848 – C6-0006/2008 – 2007/0287(COD)) - ***I

Commissie juridische zaken
Rapporteur: József Szájer
(Herschikking – Artikel 80 bis van het Reglement)

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de algemene voorschriften inzake de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten (herschikking)

(COM(2007)0848 – C6-0006/2008 – 2007/0287(COD))

(Medebeslissingsprocedure: herschikking)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0848),

–   gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 37 en 95 van het EG Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0006/2008),

–   gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten[1],

–   gelet op de artikelen 80 bis en 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0216/2008),

A. overwegende dat het betreffende voorstel volgens de Overleggroep van de Juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, geen andere materiële wijzigingen bevat dan die welke als zodanig zijn aangegeven in het voorstel, en dat het voorstel met betrekking tot ongewijzigde bepalingen van de vorige besluiten een eenvoudige codificatie van de bestaande teksten inhoudt, zonder enige wijziging van de inhoud,

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als aangepast aan de aanbevelingen van de Overleggroep van de Juridische Diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, en zoals hierna geamendeerd;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Amendement  1 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
7. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de in  artikel  13, lid 3, bedoelde procedure .	7. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld door de Commissie.
	Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden vastgesteld volgens de in artikel 13, lid 4, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
Motivering
Aangezien artikel 2 betrekking heeft op definities en etikettering, en aangezien alle maatregelen die kunnen worden genomen krachtens artikel 2, lid 7, (vooral betreffende etikettering) een wijziging van de algemene bepalingen van de verordening inhouden, wordt voorgesteld de regelgevingsprocedure met toetsing toe te passen.
Amendement  2 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. De uitvoeringsbepalingen, met name de voor de in de onderhavige verordening genoemde producten toe te passen analysemethoden, worden vastgesteld volgens de in  artikel 13 , lid 2, bedoelde procedure.	4. De uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld door de Commissie.
	Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden vastgesteld volgens de in artikel 13, lid 4, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
	Bepalingen betreffende de voor de in de onderhavige verordening genoemde producten toe te passen analysemethoden, worden vastgesteld volgens de in artikel 13 , lid 2, bedoelde beheerprocedure.
Motivering
Voor wat de bereiding van dranken en hun ingrediënten betreft, moet de regelgevingsprocedure met toetsing worden toegepast. Zo niet, zou de Commissie de toepasselijkheid van de verordening zonder democratisch toezicht kunnen bepalen. Het Parlement moet akkoord gaan met de geplande beheerprocedure voor analysemethoden, op voorwaarde dat nieuwe analysemethoden conform zijn met de strekking van een richtlijn of verordening.
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
De uitvoeringsbepalingen, alsmede de lijst van de in de eerste alinea bedoelde producten, worden vastgesteld volgens de in  artikel 13, lid 3, bedoelde procedure .	De uitvoeringsbepalingen, alsmede de lijst van de in de eerste alinea bedoelde producten, worden vastgesteld door de Commissie.
	Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden vastgesteld volgens de in artikel 13, lid 4, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
Motivering
Aangezien artikel 10 betrekking heeft op de tenuitvoerlegging van internationale overeenkomsten in de EU, wat vaak tot wijzigingen in de bestaande communautaire wetgeving leidt, kan dit veranderingen teweegbrengen in de algemene strekking van de verordening.
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel wordenzo nodig vastgesteld volgens de in  artikel 13, lid 3, bedoelde procedure .	3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel wordenzo nodig vastgesteld door de Commissie.
	Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden vastgesteld volgens de in artikel 13, lid 4, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
Motivering
In dit amendement wordt de regelgevingsprocedure met toetsing geïntroduceerd voor maatregelen van algemene strekking die nauw samenhangen met de tenuitvoerlegging van internationale overeenkomsten, welke omwille van de eenvoud zouden moeten worden behandeld volgens de procedureregels vermeld in artikel 10 die eveneens betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van internationale overeenkomsten.

• [1]  PB C 77 van 28.03.02, blz. 1.

TOELICHTING

Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie[1] verleende uitvoeringsbevoegdheden is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006[2]. Bij artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG is een nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing ingevoerd voor "maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de medebeslissingsprocedure aangenomen basisbesluit, onder andere door schrapping van sommige van deze onderdelen of aanvulling van het besluit middels het toevoegen van nieuwe niet-essentiële onderdelen".

Na bestudering van de bestaande wetgeving en de lopende procedures[3] presenteerde de Europese Commissie onder meer dit herschikkingsvoorstel, omgezet vanuit een codificatie zodat de nodige wijzigingen erin kunnen worden opgenomen voor de aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing.

In haar besluit van 12 december 2007 wees de Conferentie van Voorzitters de Commissie juridische zaken aan als commissie ten principale voor de behandeling van deze 'aanpassing van de comitologie', en de gespecialiseerde commissies als commissies voor advies. De Conferentie van Voorzitters kwam op 15 januari 2008 de modaliteiten van de samenwerking tussen de Commissie juridische zaken en de andere betrokken commissies overeen.

Aangezien de voorgestelde aanpassing niet volledig is, stelt de Commissie juridische zaken na overleg met de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling een aantal amendementen voor die onlosmakelijk zijn verbonden met de interne logica van de tekst - namelijk de correcte invoering van de nieuwe comitologieprocedure - overeenkomstig artikel 80 bis, lid 3, alinea 3, van het Reglement van het Europees Parlement. Wat de herschikkingstechniek betreft, is het eveneens aan te raden de door de adviesgroep van de juridische diensten voorgestelde technische aanpassingen op te nemen.

• [1]  PB C 203, van 17.7.1999, blz.. 1.
• [2]  PB L 200, van 22.7.2006, blz. 11.
• [3] COM(2007)0740.

BRIEF VAN DE COMMISSIE LANDBOUW EN PLATTELANDSONTWIKKELING

De heer Giuseppe Gargani

Voorzitter van de Commissie

Juridische Zaken

ASP 9 E 206

Betreft:  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de algemene voorschriften inzake de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten (COM(2007)0848) HERSCHIKKING

Geachte heer Gargani,

De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling heeft voornoemd voorstel behandeld.

1.  In artikel 2, lid 7 van voornoemd voorstel wordt bepaald dat voor de vaststelling van "uitvoeringsbepalingen van dit artikel" de regelgevingsprocedure (zonder toetsing) wordt toegepast. Aangezien artikel 2 betrekking heeft op definities en etikettering, en aangezien alle maatregelen die kunnen worden genomen krachtens artikel 2, lid 7, (vooral betreffende etikettering) een wijziging van de algemene bepalingen van de verordening inhouden, wordt er voorgesteld de regelgevingsprocedure met toetsing toe te passen op maatregelen overeenkomstig artikel 2, lid 7.

2.  In lid 1 van artikel 4 wordt verwezen naar de procedure die is bepaald in richtlijn 89/107/EEG (PB L 40, 11.2.1989, blz. 27) en in lid 4 naar de beheerprocedure. Voor wat de definities, bereiding van dranken en hun ingrediënten betreft, moet de regelgevingsprocedure met toetsing worden toegepast. Zo niet zou de Commissie de toepasselijkheid van de verordening zonder democratisch toezicht kunnen bepalen.

3.  De commissie stemt in met de geplande beheerprocedure voor analysemethoden, op voorwaarde dat nieuwe analysemethoden conform zijn met de strekking van een richtlijn of verordening.

4.  De commissie heeft geen bezwaren tegen de voorgestelde beheerprocedure in artikel 9, lid 2, daar deze uitsluitend betrekking heeft op documentatiemaatregelen.

5.  In artikel 9, lid 3, is een procedure opgenomen voor " maatregelen. . . die nodig zijn voor een uniforme toepassing van de communautaire bepalingen" die door de Raad "op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen" kunnen worden vastgesteld.Indien dit betekent dat er een nieuwe wetstekst wordt aangenomen, moeten de rechten van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 251 EG worden geëerbiedigd. Het lid moet dus volledig worden geschrapt of worden gewijzigd om te waarborgen dat het EP de mogelijkheid heeft het uitvoeringsbesluit te onderzoeken en er zijn veto over uit te spreken.

6.  In artikel 10 moet de term "procedure" worden vervangen door "procedure met toetsing", daar in dit artikel de wijze betreft waarop internationale overeenkomsten in Europa worden toegepast hetgeen vaak tot wijzigingen in de bestaande wetgeving leidt, in die zin dat er hierdoor veranderingen zouden kunnen optreden van het algemene toepassingsgebied van de wetstekst, d.w.z. de herschikte verordening.

7.  Om dezelfde redenen moet de term comitologie in artikel 11 worden vervangen door "procedure met toetsing".     

8.  Voorts is niet geheel duidelijk waarom overweging 12 van de herschikte verordening uit het voorstel is weggelaten. 

9.  Ten aanzien van alle andere procedures heeft de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling geen bezwaren.

Hoogachtend,

Neil Parish                                                                             Hans-Peter Mayer

Voorzitter                                                                              Rapporteur voor advies

BIJLAGE: ADVIES IN BRIEFVORM VAN DE ADVIESGROEP VAN DE JURIDISCHE DIENSTEN

ADVIES

         AAN HET EUROPEES PARLEMENT

                                                             DE RAAD

                                                             DE COMMISSIE

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de algemene voorschriften inzake de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten

(COM(2007)848 – C6-00006/2008 – 2007/0287(COD))

Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten, en met name gelet op punt 9 van dit akkoord, kwam de adviesgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de Juridische Diensten van het Europees Parlement, van de Raad en van de Commissie, op 8 januari 2008 bijeen om het bovengenoemde voorstel van de Commissie te beoordelen.

Bij de behandeling[1] van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad voor de herschikking van Verordening (EEG) nr. 1601/91 van de Raad van 10 juni 1991 betreffende de algemene voorschriften inzake de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten, is de adviesgroep in onderlinge overeenstemming tot de volgende slotsom gekomen:

1. In artikel 1 moet het woord "vastgesteld" vervangen worden door het woord "gegeven".

2. In de Franse versie van artikel 2, lid 2, onder d) zijn de woorden "et/ou de cannelle" ("en/of kaneel") toegevoegd om een fout in de Franse versie van de verordening recht te zetten. Deze correctie is nodig om de Franse versie gelijk te trekken met andere taalversies zoals de Duitse en de Engelse. Het verdient de voorkeur een dergelijke correctie vergezeld te laten gaan van de vermelding "gewijzigd" in plaats van "aangepast" zoals hier is gebeurd.

3. In artikel 3 moet het opschrift "Aanvullende definities" geschrapt worden.

Bij de behandeling van het voorstel is de adviesgroep in onderlinge overeenstemming tot de slotsom gekomen dat het voorstel geen inhoudelijke wijzigingen omvat met uitzondering van de wijzigingen die als dusdanig in het voorstel of in het onderhavige advies vermeld zijn. Met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van het eerdere besluit middels deze inhoudelijke wijzigingen is de adviesgroep voorts tot de slotsom gekomen dat het voorstel een eenvoudige codificatie van bestaande teksten bevat, zonder wijziging van de inhoud.

(w.g.) C. PENNERA                     (w.g.)  J.-C. PIRIS                            (w.g.)  M. PETITE

Juridisch adviseur                           Juridisch adviseur                                Directeur-generaal

• [1]  De Adviesgroep beschikte over de Duitse, Engelse en Franse versie van het voorstel en werkte op basis van de Franse versie, aangezien dat de originele versie was van de te behandelen tekst.

PROCEDURE

Titel	Gearomatiseerde wijnen, gearomatiseerde dranken op basis van wijn en gearomatiseerde cocktails van wijnbouwproducten (herschikking)
Document- en procedurenummers	COM(2007)0848 – C6-0006/2008 – 2007/0287(COD)
Datum indiening bij EP	20.12.2007
Commissie ten principale Datum bekendmaking	JURI 19.2.2008
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking	AGRI 19.2.2008
Rapporteur(s) Datum benoeming	József Szájer 19.12.2007
Datum goedkeuring	28.5.2008
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	15 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Bij de eindstemming aanwezige leden	Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer