JELENTÉS az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról (átdolgozás) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

4.6.2008 - (COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD)) - ***I

Jogi Bizottság
Előadó: József Szájer
(Átdolgozás – az eljárási szabályzat 80a. cikke)

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról (átdolgozás) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD))

(Együttdöntési eljárás – átdolgozás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2007)0760),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és 285. cikkének (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6–0443/2007),

–   tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra[1],

–   tekintettel eljárási szabályzata 80a. és 51. cikkére,

–   tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére és a Halászati Bizottság véleményére (A6—0218/2008),

A. mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport szerint a szóban forgó javaslat a javaslatban akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz, és mivel a meglévő szövegek változatlanul hagyott rendelkezéseinek tekintetében a javaslat ezek érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza,

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásainak megfelelően kiigazított formában;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]               HL C 77., 2002.3.28., 1. o.

INDOKOLÁS

A Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatot[1] a 2006. július 17-i 2006/512/EK határozat[2] módosította. A módosított 1999/468/EK határozat 5a. cikke új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást vezetett be azon általános hatályú intézkedések esetében, amelyek az együttdöntéssel elfogadott alap-jogiaktusok nem alapvető fontosságú elemeinek módosítására irányulnak, beleértve néhány ilyen elem törlését vagy a jogi aktus új, nem alapvető fontosságú elemekkel történő kiegészítését.

A hatályos jogszabályok és a folyamatban lévő eljárások megvizsgálása[3] után az Európai Bizottság többek között ezt a kodifikált változatból átalakított, átdolgozott javaslatot terjesztette elő, hogy azt módosítani lehessen az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz szükséges kiigazításokkal.

2007. december 12-i határozatában az Elnökök Értekezlete a Jogi Bizottságot jelölte ki illetékes bizottságnak a „komitológiai kiigazítás” tárgyában, míg a szakbizottságokat véleménynyilvánításra kérte fel. A Bizottsági Elnökök Értekezlete 2008. január 15-én megállapodott a Jogi Bizottság és a többi érintett bizottság közötti együttműködés módjában.

Tekintettel arra a tényre, hogy az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz való javasolt igazítás teljes, az ügyért felelős bizottság megkérdezése alapján a Jogi Bizottság a Jogi Szolgálat tanácsadó munkacsoportja által ajánlott technikai kiigazításokon kívül nem javasol más módosítást.

• [1]  HL C 203., 1999.7.17., 1. o.
• [2]  HL L 200., 2006.7.22., 11. o.
• [3]  COM(2007) 0740.

VÉLEMÉNY a Halászati Bizottság részéről (3.4.2008)

a Jogi Bizottság részére

az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (átdolgozás)
(COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD))

A vélemény előadója: Philippe Morillon

RÖVID INDOKOLÁS

I-     A Bizottság javaslata

A Bizottság kezdeményezte az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról szóló, 1995. október 23-i 2597/95/EK tanácsi rendelet kodifikációját. Az új rendelet a benne foglalt különböző jogi aktusok helyébe lép (a jelenlegi, rendeletre irányuló javaslat VII. melléklete).

Időközben a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatot[1] módosította a 2006/512/EK tanácsi határozat[2], amely bevezette az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást.

A 2006/512/EK határozattal kapcsolatos 2006. július 17-i európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal[3] összhangban ahhoz, hogy ezt az új eljárást alkalmazni lehessen a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárás alapján elfogadott, már hatályban lévő jogi aktusokra, azokat az alkalmazandó eljárásoknak megfelelően ki kell igazítani.

Ezért helyénvaló a 2018/93/EGK rendelet kodifikációját átdolgozni annak érdekében, hogy azt módosítani lehessen az új komitológiai eljáráshoz szükséges kiigazításokkal.

II.    Általános összefüggések

Az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás alkalmazásának feltételeit a módosított 1999/468/EGK határozat új 5a. cikke határozza meg: az alap-jogiaktust az együttdöntési eljárás szerint kell elfogadni és annak fel kell jogosítania a Bizottságot arra, hogy „olyan általános hatályú intézkedések elfogadásáról” rendelkezzen, „amelyek e jogi aktus nem alapvető fontosságú elemeinek módosítását szolgálják, beleértve néhány ilyen elem törlését, vagy a jogi aktus új, nem alapvető fontosságú elemek beillesztésével történő kiegészítését is” (a továbbiakban: „kvázi jogalkotási intézkedések”).

A 2006. júliusi közös nyilatkozatban az EP, a Tanács és a Bizottság megállapodtak az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz sürgősen hozzáigazítandó alap-jogiaktusok első jegyzékében (elsőbbséget élvező összehangolás).

2007. november 23-án a Bizottság közleményt fogadott el az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz való igazodásról (COM(2007)740 végleges), amelyben 225 szintén kiigazítandó jogalkotási aktust sorol fel három listán: 1. lista („általános lista”) – 156 jogalkotási aktus, amelyek „gyűjtőjavaslatnak” nevezett módosító rendeletek[4] révén kerülnek kiigazításra; 2. lista („kodifikálás alatt álló jogi aktusok listája”) – 23 jogalkotási aktus, amelyek vagy jogalkotási módosítás, vagy a kodifikációs folyamat előrehaladásától függően a kodifikált javaslat átdolgozott javaslattá történő átalakítása révén kerülnek kiigazításra; 3. lista („elfogadás előtt álló egyéb jogi aktusok listája”) – olyan jogi aktusok, amelyek kiigazítása az alap-jogiaktus alapvető, azaz a komitológiai vonatkozásokon túlmenő módosítása keretében kerülnek kiigazításra, vagy pedig kiigazításuk szükségtelenné válik hatályon kívül helyezésük miatt.

III.   Az előadó megjegyzései

A Bizottság jelen jogalkotási javaslata a fent említett 2. listán szerepel és az átdolgozás módszerét alkalmazza[5].

2007. december 12-én az Elnökök Értekezlete úgy határozott, hogy a Jogi Bizottságot jelöli ki illetékes bizottságnak a meglévő jogalkotási aktusoknak az új komitológiai eljáráshoz történő hozzáigazítása tekintetében, különböző szakbizottságok pedig véleményt nyilvánítanak.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálatainak tanácsadó csoportja[6] 2008. január 29-i véleménye szerint a jelen javaslat a benne foglaltakon túlmenően nem von maga után más érdemi módosítást; másrészről ugyanezen vélemény szerint az ezen érdemi módosításokat tartalmazó korábbi jogi aktusok változatlanul maradó rendelkezéseit illetően a Bizottság egyszerű kodifikációra korlátozza magát tartalmi módosítások bevezetése nélkül.

A tanácsadó csoport a véleményében említést tesz továbbá néhány technikai jellegű kiigazításról is, amelyek a javaslatnak a kodifikáció szabályainak való megfelelése biztosításához szükségesek. A vélemény előadója a maga részéről úgy véli, hogy helyénvaló lenne elvégezni ezeket a technikai jellegű kiigazításokat. E kérdésben mindazonáltal a Jogi Bizottság hozhat döntést.

A vélemény előadója szerint a javasolt érdemi módosítások (lásd a 2. és 5. cikket, valamint az (1), (6) és (7) preambulumbekezdést) az új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz való teljes és pontos hozzáigazításra korlátozódnak.

Az új eljárás válaszol az EP azon régi keletű kéréseire, amelyek ellenőrzési jogának megerősítésére irányulnak az együttdöntési eljárás keretében elfogadott jogalkotási aktusok végrehajtása tekintetében. Az EP a módosított 1999/468/EGK határozat új 5a. cikkének (3) és (4) bekezdésében megállapított határidőn belül és feltételek mellett ellenezhet tervezett „kvázi jogalkotási” intézkedéseket[7], amennyiben úgy véli, hogy ezek az intézkedések túllépik az alap-jogiaktusban meghatározott végrehajtási hatásköröket, vagy nem egyeztethetők össze az alap-jogiaktus céljával vagy tartalmával, vagy pedig nem tartják tiszteletben a szubszidiaritás és az arányosság elvét.

******

A Halászati Bizottság felkéri a Jogi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja a Bizottság javaslatának jóváhagyását.

ELJÁRÁS

Cím	Az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok névleges fogási statisztikáinak benyújtása (átdolgozott szöveg)
Hivatkozások	COM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Illetékes bizottság	JURI
Véleményt nyilvánított        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	PECH 19.2.2008
A vélemény előadója        A kijelölés dátuma	Philippe Morillon 19.12.2007
Az elfogadás dátuma	3.4.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	26 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Ilda Figueiredo, Willem Schuth

• [1]  HL L 184., 1999.17.7., 23. o.
• [2]  2006.7.23-án hatályba lépett határozat (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.)
• [3]  HL C 255., 2006.10.21., 1. o.
• [4]  Lásd a COM(2007)0741, COM(2007)0824 és a COM(2007)0822 dokumentumokat, amelyeket gyakran első, második és harmadik „gyűjtőjavaslatnak” neveznek.
• [5]  jogi aktus elfogadása, amely egyetlen szövegbe foglalja a korábbi aktuson végrehajtott érdemi módosításokat és az aktus változatlan rendelkezéseit.
• [6]  A tanácsadó csoportot a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló 2001. november 28-i intézményközi megállapodás hozta létre (HL C 77., 2002.3.28., 1. o.).
• [7]  .

MELLÉKLET: A JOGI SZOLGÁLATOKBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT LEVÉLBEN MEGFOGALMAZOTT VÉLEMÉNYE

VÉLEMÉNY

                      AZ EURÓPAI PARLAMENT

                      A TANÁCS

                      A BIZOTTSÁG                                          RÉSZÉRE

Az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (átdolgozott változat)

COM(2007) 760 végleges, 2007. november 29. - 2007/0260 (COD)

Tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra, és különösen annak 9. pontjára, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport 2007. december 12-én ülést tartott, hogy megvizsgálja többek között a Bizottság által előterjesztett, fent említett javaslatot

Az ülésen[1] az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok által a névleges fogási statisztikák benyújtásáról szóló, 1995. október 23-i 2597/95/EK tanácsi rendeletet átdolgozó európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat vizsgálata eredményeképpen a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel megállapította, hogy az 5. cikk (1) bekezdésében a „Standing Committee on Agricultural Statistics” kifejezést a „Standing Committee for Agricultural Statistics” kifejezésre kell cserélni az angol változatban.

Következésképpen, a javaslat vizsgálata alapján a tanácsadó munkacsoport egyhangúlag arra a következtetésre jutott, hogy a javaslat nem tartalmaz más lényegi módosítást az abban, illetve a jelen véleményben található módosításokon kívül. A tanácsadó munkacsoport továbbá a korábbi jogi aktus változatlan rendelkezéseinek az említett lényegi módosításokkal való egységes szerkezetbe foglalása vonatkozásában azt a következtetést vonta le, hogy a javaslat a meglévő szövegek egyértelmű kodifikációját tartalmazza azok lényegi változtatása nélkül.

C. PENNERA                                  J.-C. PIRIS                 M. PETITE

jogtudós                                           jogtudós                      főigazgató

• [1]  A tanácsadó munkacsoport számára a javaslat angol, francia és német nyelvi változata rendelkezésre állt, és a csoport az angol nyelvű változat, mint a megbeszélés tárgyát képező szöveg eredeti nyelvi változata alapján dolgozott

ELJÁRÁS

Cím	Az Atlanti-óceán északi részén kívüli egyes területeken halászatot folytató tagállamok névleges fogási statisztikáinak benyújtása (átdolgozott szöveg)
Hivatkozások	COM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	29.11.2007
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	JURI 19.2.2008
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	PECH 19.2.2008
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	József Szájer 19.12.2007
Az elfogadás dátuma	28.5.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	15 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer