ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o schválení Protokolu o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, podepsané v Espoo roku 1991, jménem Evropského společenství

4. 6. 2008 - (KOM(2008)0132 – C6‑0161/2008 – 2008/0052(CNS)) - *

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodaj: Bogusław Sonik

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o schválení Protokolu o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, podepsané v Espoo roku 1991, jménem Evropského společenství

(KOM(2008)0132 – C6‑0161/2008 – 2008/0052(CNS))

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2008)0132),

–   s ohledem na Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, podepsané v Espoo roku 1991,

–   s ohledem na čl. 175 odst. 1 a čl. 300 odst. 2 první pododstavec první větu Smlouvy o ES,

–   s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0161/2008),

–   s ohledem na článek 51 a čl. 83 odst. 7 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0221/2008),

1.  schvaluje uzavření protokolu;

2.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Evropské hospodářské komisi Organizace spojených národů.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Na 5. ministerské konferenci „Životní prostředí pro Evropu“, která se konala v ukrajinském Kyjevě v květnu roku 2003, byl přijat Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států podepsané v Espoo roku 1991 („protokol o SEA“). Komise podepsala protokol o SEA jménem Evropského společenství dne 21. května 2003.

Úmluva EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států (úmluva z Espoo), podepsaná roku 1991, vychází ze stávajících předpisů v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí a vytvořila postupy pro konzultace smluvních stran, které mohou být dotčeny přeshraničními vlivy navrhovaných záměrů na životní prostředí. Úmluva vstoupila v platnost v roce 1997. Evropské společenství úmluvu podepsalo dne 26. února 1991 a ratifikovalo ji dne 24. června 1997. Její hlavní ustanovení jsou provedena směrnicí 97/11.

Směrnice 2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (směrnice o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí – směrnice o SEA) se vztahuje na širokou škálu plánů a programů a stanoví podrobné požadavky pro posuzování jejich vlivů na životní prostředí a informování o těchto vlivech. Možnost zabránit škodlivým vlivům na životní prostředí na úrovni záměru může být omezena rozhodnutími, která byla přijata v rámci plánů či politik. Z tohoto důvodu převládá názor, že posouzení je třeba provést na těchto úrovních. Zde se jedná o strategické posouzení vlivů na životní prostředí (SEA).

Směrnice o SEA obsahuje ustanovení o přeshraničních vlivech, které vychází z úmluvy z Espoo.

Cílem protokolu o SEA je zabezpečit vysokou úroveň ochrany životního prostředí, včetně ochrany zdraví, a zajistit, aby byly tyto zájmy začleněny do opatření a nástrojů určených k podpoře udržitelného rozvoje.

Evropské společenství hodlá v souladu se svou strategií udržitelného rozvoje a zlepšování právní úpravy provést článek 13 protokolu o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k úmluvě z Espoo prostřednictvím postupů pro posuzování dopadů stanovených ve sděleních o posuzování dopadů, která se vyváženým způsobem zabývají hospodářskými, sociálními a ekologickými hledisky udržitelného rozvoje.

Pokud jde o význam pro EU, zaslouží si pozornost několik hledisek. ES a členské státy se rozhodující měrou zasloužily o vytvoření koncepce a postupu strategického posuzování vlivů na životní prostředí a svou podporu by měly potvrdit ratifikací protokolu o SEA k úmluvě z Espoo o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států.

POSTUP

Název	Protokol o hodnocení strategie ochrany životního prostředí připojený k úmluvě mezi EHS a OSN o hodnocení dopadů na životní prostředí v přeshraniční souvislosti podepsané v Espoo v roce 1991
Referenční údaje	KOM(2008)0132 – C6-0161/2008 – 2008/0052(CNS)
Datum konzultace s EP	8.4.2008
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	ENVI 10.4.2008
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Bogusław Sonik 14.4.2008
Datum přijetí	3.6.2008
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	55 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle