JELENTÉS az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben aláírt espoo-i ENSZ/EGB egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

4.6.2008 - (COM(2008)0132 – C6-0161/2008 – 2008/0052(CNS)) - *

Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Bogusław Sonik

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben aláírt espoo-i ENSZ/EGB egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2008)0132 – C6-0161/2008 – 2008/0052(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2008)0132),

–   tekintettel az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben aláírt espoo-i ENSZ/EGB egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló jegyzőkönyvre,

–   tekintettel az EK-Szerződés 175. cikkének (1) bekezdésére és 300. cikke (2) bekezdése első albekezdésének első mondatára,

–   tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6–0161/2008),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51 cikkére, és 83. cikkének (7) bekezdésére,

–   tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére (A6–0221/2008),

1.  jóváhagyja a jegyzőkönyv megkötését;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, a tagállamok kormányának és parlamentjének, valamint az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottságának.

INDOKOLÁS

A 2003 májusában Kijevben (Ukrajnában) tartott ötödik „Environment for Europe”(Európai Környezetért) miniszteri konferencia elfogadta az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben aláírt espoo-i ENSZ/EGB egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló jegyzőkönyvet (SEA-jegyzőkönyv). A Bizottság az Európai Közösség nevében 2003. május 21-én írta alá.

Az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben aláírt ENSZ/EGB egyezmény (a továbbiakban: espoo-i egyezmény), a környezeti hatásvizsgálatra vonatkozó hatályos jogszabályokra építve meghatározta az azokkal az érintett felekkel folytatandó konzultációkra vonatkozó eljárásokat, amelyeket a tervezett projektek országhatáron átterjedő környezeti hatásai valószínűleg érinteni fognak. Az egyezmény 1997-ben lépett hatályba. Az Európai Közösség 1991. február 26-án írta alá, és 1997. június 24-én ratifikálta. Főbb rendelkezéseinek végrehajtásáról a 97/11/EK irányelv rendelkezik.

A bizonyos tervek és programok környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 2001/42/EK irányelv (a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló ún. SEA-irányelv) tervek és programok széles skálájára alkalmazandó, és azok környezeti hatásainak értékelésére és a kapcsolódó jelentéskészítésre vonatkozóan részletes követelményeket határoz meg, és azok környezeti hatásainak értékelésére és a kapcsolódó jelentéskészítésre vonatkozóan részletes követelményeket határoz meg. A kedvezőtlen környezeti hatások projektszinten való elkerülését nehezíthetik a tervek vagy szakpolitikák szintjén már meghozott döntések. Ezért megállapítást nyert, hogy ezeken a szinteken célszerű vizsgálati eljárást bevezetni. Ez a stratégiai környezeti vizsgálati (SEA-) eljárás.

A SEA-irányelv az espoo-i egyezményre támaszkodva tartalmaz egy rendelkezést az országhatáron átterjedő hatásokról.

A SEA-jegyzőkönyv célkitűzései a környezet (beleértve az egészséget) magas szintű védelmének biztosítására irányulnak, továbbá arra, hogy az ezekkel kapcsolatos szempontok beépüljenek a fenntartható fejlődés biztosítását célzó intézkedésekbe és eszközökbe.

Az Európai Közösség az espoo-i egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai környezeti vizsgálatról szóló jegyzőkönyv 13. cikkét – a fenntartható fejlődésre és a jobb szabályozásra vonatkozó közösségi stratégiával összhangban – a hatásvizsgálatra vonatkozó, és a fenntartható fejlődés gazdasági, társadalmi és környezeti összetevőivel kiegyensúlyozott módon foglalkozó közleményekben rögzített hatásvizsgálati eljárásokon keresztül kívánja alkalmazni.

Az uniós dimenzió számos aspektusát érdemes megvizsgálni. Az Európai Közösség és a tagállamok vezető szerepet játszottak a SEA fogalmának kidolgozása és annak gyakorlati megvalósítása során, és támogatásukat az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló espoo-i egyezményhez kapcsolódó, a stratégiai vizsgálatról szóló jegyzőkönyv ratifikálásán keresztül is meg kell, hogy erősítsék.

ELJÁRÁS

Cím	Stratégiai környezeti vizsgálatra vonatkozó vonatkozó jegyzőkönyv az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991-ben Espoo-ban aláírt ENSZ/EGB egyezményhez
Hivatkozások	COM(2008)0132 – C6-0161/2008 – 2008/0052(CNS)
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	8.4.2008
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ENVI 10.4.2008
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Bogusław Sonik 14.4.2008
Az elfogadás dátuma	3.6.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	55 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle