RELAZIONE sulla proposta di decisione del Consiglio sull'approvazione, a nome della Comunità europea, del Protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla Convenzione UN/ECE sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, firmata a Espoo nel 1991

4.6.2008 - (COM(2008)0132 – C6‑0161/2008 – 2008/0052(CNS)) - *

Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare
Relatore: Bogusław Sonik

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di decisione del Consiglio sull'approvazione, a nome della Comunità europea, del Protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla Convenzione UN/ECE sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, firmata a Espoo nel 1991

(COM(2008)0132 – C6‑0161/2008 – 2008/0052(CNS))

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

–   vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2008)0132),

–   visto il Protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla Convenzione UN/ECE sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, firmata a Espoo nel 1991,

–   visto l'articolo 175, paragrafo 1 e l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma del trattato CE,

–   visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6‑0161/2008),

–   visti l'articolo 51 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,

–   vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6‑0221/2008),

1.  approva la conclusione del protocollo;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE).

MOTIVAZIONE

La quinta conferenza ministeriale “Un ambiente per l’Europa” che si è svolta nel maggio 2003 a Kiev, in Ucraina ha adottato il protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla convenzione ONU/CEE di Espoo del 1991 sulla valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero (protocollo VAS). La Commissione, a nome della Comunità europea, ha firmato il protocollo VAS il 21 maggio 2003.

La convenzione ONU/CEE del 1991 sulla valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero (“la Convenzione di Espoo”) ha istituito, basandosi sulla normativa esistente in materia di VIA una serie di procedure per la consultazione delle Parti che possano essere interessate dagli effetti ambientali transfrontalieri dei progetti proposti. La convenzione di Espoo è entrata in vigore nel 1997, la Comunità europea l’ha firmata il 26 febbraio 1991 e ratificata il 24 giugno 1997. Le sue disposizioni principali sono state attuate dalla direttiva 97/11/CE.

La direttiva 2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente (direttiva valutazione ambientale strategica o direttiva VAS), si applica ad un’ampia categoria di piani e programmi e stabilisce alcuni requisiti specifici per la valutazione degli effetti ambientali e per l’elaborazione delle relazioni in merito. La possibilità di contrastare gli effetti ambientali nocivi di determinati progetti può essere compromessa da decisioni assunte in precedenza al livello di definizione delle politiche o di programmazione. Si riscontra pertanto ampio consenso in merito alla necessità di procedere ad una siffatta valutazione a questi livelli, nel quadro di un processo generalmente noto come “valutazione ambientale strategica” (VAS).

La direttiva VAS contiene inoltre una disposizione relativa agli effetti transfrontalieri ispirata ad analoghe disposizioni previste dalla convenzione di Espoo.

Gli obiettivi del protocollo mirano ad istituire un livello elevato di tutela dell’ambiente e della salute nonché a contribuire a integrare la dimensione ambientale e sanitaria nelle misure e negli strumenti a favore dello sviluppo sostenibile.

La Comunità europea, in armonia con la sua strategia a favore dello sviluppo sostenibile e con il suo piano d’azione per una migliore regolamentazione, intende dare attuazione all’articolo 13 del protocollo alla convenzione di Espoo mediante le procedure di valutazione dell’impatto quali definite nelle sue comunicazioni sulla valutazione d’impatto, che tengono conto in modo equilibrato delle componenti economiche, sociali ed ecologiche dello sviluppo sostenibile.

Sono numerosi gli aspetti della dimensione dell’Unione europea che assumono rilievo in quest’ambito: la CE e i suoi Stati membri hanno svolto un ruolo di primo piano nello sviluppo del concetto e dell’applicazione pratica della valutazione ambientale strategica ed è pertanto opportuno che essi confermino il loro sostegno attraverso la ratifica del protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla convenzione di Espoo sulla valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero.

PROCEDURA

Titolo	Protocollo sulla valutazione ambientale strategica alla Convenzione UNECE del 1991 (Convenzione di Espoo) sulla valutazione dell’impatto ambientale in un contesto transfrontaliero
Riferimenti	COM(2008)0132 – C6-0161/2008 – 2008/0052(CNS)
Consultazione del PE	8.4.2008
Commissione competente per il merito        Annuncio in Aula	ENVI 10.4.2008
Relatore(i)        Nomina	Bogusław Sonik 14.4.2008
Approvazione	3.6.2008
Esito della votazione finale	+: –: 0:	55 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle
Deposito	4.6.2008