POROČILO o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev
4.6.2008 - (KOM(2007)0530 – C6‑0318/2007 – 2007/0197(COD)) - ***I
Odbor za industrijo, raziskave in energetiko
Poročevalec: Giles Chichester
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev
(KOM(2007)0530 – C6‑0318/2007 – 2007/0197(COD))
(Postopek soodločanja: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2007) 0530),
– ob upoštevanju člena 251(2) in člena 95 Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6-0318/2007),
– ob upoštevanju člena 51 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za industrijo, raziskave in energetiko ter mnenj Odbora za proračun, Odbora za ekonomske in monetarne zadeve in Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov (A6-0226/2008),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, da zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava predlog bistveno spremeniti ali ga nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Predlog spremembe 1 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavka 1 a in 1 b (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Če se ustanovi Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev, je treba upoštevati vse možnosti financiranja, ki so predvidene v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 17. maja 2007 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju1. |
|
|
1b. Točka 47 v medinstitucionalnem sporazumu se uporablja v zvezi z ustanovitvijo Agencije, Parlament pa začne pogajanja z drugo vejo proračunskega organa, da bi se pravočasno sklenil sporazum o financiranju te Agencije v skladu z ustreznimi določbami medinstitucionalnega sporazuma; |
|
|
1UL C 139, 14.6.2006, str. 1. |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(3) Delo skupine ERGEG je od ustanovitve pozitivno prispevalo k notranjemu trgu z električno energijo in plinom. Vseeno sektor na splošno priznava in skupina ERGEG predlaga, da se prostovoljno sodelovanje nacionalnih regulativnih organov sedaj odvija v okviru strukture Skupnosti z jasnimi pooblastili in s pristojnostjo, da sprejema posamezne regulativne odločitve v številnih posebnih primerih. |
(Ne zadeva slovenske različice.) |
Obrazložitev | |
(Ne zadeva slovenske različice.) | |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(4a) Države članice bi morale za doseganje ciljev energetske politike Skupnosti tesno sodelovati in odpraviti ovire za čezmejne izmenjave električne energije in plina. Ustanovitev Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (Agencija), ki bi zapolnila vrzeli, bo pripomogla k vključitvi perspektive Skupnosti v prakse nacionalnih regulativnih organov ter k večjemu spoštovanju načel Skupnosti o enakem obravnavanju in pravičnih pogojih dostopa do vseevropskih omrežij za transport plina in električne energije ter posledično k dobremu delovanju notranjega energetskega trga. Agencija bo nacionalnim regulativnim organom omogočila tudi večje sodelovanje iz perspektive Skupnosti in skupno udeležbo pri izvajanju nalog na ravni Skupnosti. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(6) Agencija mora zagotoviti, da so regulativne dejavnosti, ki jih na nacionalni ravni izvajajo regulativni organi v skladu z Direktivo 2003/54/ES in Direktivo 2003/55/ES, ustrezno usklajene in po potrebi dopolnjene na ravni Skupnosti. V ta namen je treba zagotoviti neodvisnost Agencije, njene tehnične in regulativne zmogljivosti, preglednost in učinkovitost. |
(6) Agencija mora zagotoviti, da so regulativne dejavnosti, ki jih na nacionalni ravni izvajajo regulativni organi v skladu z Direktivo 2003/54/ES in Direktivo 2003/55/ES, ustrezno usklajene in po potrebi dopolnjene na ravni Skupnosti. V ta namen je treba zagotoviti neodvisnost Agencije in njenih članov od porabnikov, proizvajalcev energije ter upravljavcev prenosnega in distribucijskega omrežja (javnega ali zasebnega), ter skladnost njene dejavnosti z zakonodajo Skupnosti, njene tehnične zmogljivosti, sposobnost prilagajanja razvoju predpisov, preglednost, odprtost za demokratični nadzor in učinkovitost. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(7a) Agencija mora sistematično nadzorovati trge zaradi preprečevanja izkrivljanja trgov ter po potrebi poročati Evropskemu parlamentu, Komisiji in nacionalnim organom. |
Obrazložitev | |
Agencija mora biti poleg poročanja pristojna tudi za nadzor in zgodnje opozarjanje evropskih institucij in nacionalnih organov. | |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) Treba je zagotoviti okvir za sodelovanje nacionalnih regulativnih organov. Ta okvir mora spodbujati enotno izvajanje zakonodaje o notranjem trgu za električno energijo in plin v celotni Skupnosti. Kar zadeva stanje več držav članic, mora biti Agencija pooblaščena za sprejemanje posameznih odločitev. Ta pooblastila morajo vključevati regulativni režim za infrastrukture, ki povezujejo vsaj dve državi članici, izvzetja od pravil notranjega trga za nove povezovalne daljnovode za električno energijo in nove infrastrukture za plin, ki se nahajajo v več državah članicah. |
(8) Treba je zagotoviti celovit okvir za udeležbo in sodelovanje nacionalnih regulativnih organov. Ta okvir mora spodbujati enotno izvajanje zakonodaje o notranjem trgu za električno energijo in plin v celotni Skupnosti. Kar zadeva stanje več držav članic, mora biti Agencija pooblaščena za sprejemanje posameznih odločitev. Ta pooblastila morajo vključevati regulativni režim za infrastrukture, ki povezujejo vsaj dve državi članici, izvzetja od pravil notranjega trga za nove povezovalne daljnovode za električno energijo in nove infrastrukture za plin, ki se nahajajo v več državah članicah. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(9) Ker ima Agencija pregled nad nacionalnimi regulativnimi organi, bi morala svetovati Komisiji kar zadeva vprašanja ureditve trga. Od nje bi bilo treba bi bilo treba tudi zahtevati, da Komisijo obvesti, če ugotovi, da sodelovanje med upravljavci prenosnih omrežij ne daje potrebnih rezultatov ali da nacionalni regulativni organ, katerega odločitev je kršila smernice, noče upoštevati mnenja Agencije. |
(9) Ker ima Agencija pregled nad nacionalnimi regulativnimi organi in drugimi viri, bi morala svetovati Komisiji, drugim institucijam EU in nacionalnim regulativnim organom vsaj dveh držav članic, kar zadeva vprašanja ureditve trga. Od nje bi bilo treba tudi zahtevati, da Komisijo obvesti, če ugotovi, da sodelovanje med upravljavci prenosnih omrežij ne daje potrebnih rezultatov ali da nacionalni regulativni organ, katerega odločitev je kršila smernice, noče upoštevati mnenj, priporočil ali odločitev Agencije. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(10) Agencija bi tudi morala biti pristojna za sprejemanje nezavezujočih smernic v pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks. |
(10) Agencija bi tudi morala biti pristojna za sprejemanje zavezujočih smernic v pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks. |
Obrazložitev | |
Agencija mora imeti potrebne pristojnosti za učinkovito izvajanje svoje pomembne regulativne funkcije zagotavljanja čezmejnega sodelovanja. | |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(10a) Agencija bi se morala po potrebi posvetovati z zainteresiranimi stranmi in jim zagotoviti ustrezno priložnost, da izrazijo svoje mnenje o predlaganih ukrepih, kot je osnutek kodeksov in pravil za omrežja. |
Obrazložitev | |
Ustrezno posvetovanje z zainteresiranimi stranmi bi moralo biti ključni element dela Agencije. Javna posvetovanja v okviru priprave osnutka ukrepov, kot je osnutek kodeksov in pravil za omrežja, bi morala izvajati Agencija, ne pa evropska omrežja upravljavcev prenosnih omrežij. | |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 11 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(11) Strukturo Agencije je treba prilagoditi, da bo ustrezala posebnim potrebam ureditve energetike. Zlasti je treba v celoti upoštevati posebno vlogo nacionalnih regulativnih organov in njihovo neodvisnost. |
(11) Strukturo Agencije je treba prilagoditi, da bo ustrezala posebnim potrebam ureditve energetike. Zlasti je treba v celoti upoštevati posebno vlogo nacionalnih regulativnih organov in jamčiti za njihovo neodvisnost. |
Obrazložitev | |
Pri pripravi in kasnejšem izvajanju določb tretjega energetskega svežnja je treba neodvisnost nacionalnih regulativnih organov ne samo upoštevati, ampak jo tudi zajamčiti. | |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(13) Agencija mora imeti potrebna pooblastila za učinkovito in predvsem neodvisno izvajanje regulativnih dejavnosti. Neodvisnost regulativnih organov ni le ključno načelo dobrega upravljanja, pač pa tudi temeljni pogoj za zagotovitev zaupanja v trg. Glede na situacijo na nacionalni ravni mora odbor regulatorjev zato delovati neodvisno od kakršnih koli interesov na trgu in ne zahteva ali sprejema navodil od katere koli vlade ali drugega javnega ali zasebnega subjekta. |
(13) Agencija mora imeti potrebna pooblastila za učinkovito, pregledno, utemeljeno in predvsem neodvisno izvajanje regulativnih dejavnosti. Neodvisnost regulativnih organov od proizvajalcev energije ter upravljavcev prenosnega in distribucijskega omrežja je ključno načelo dobrega upravljanja in temeljni pogoj za zagotovitev zaupanja v trg. Glede na situacijo na nacionalni ravni in ravni Skupnosti morajo odbor regulatorjev in njegovi člani zato delovati neodvisno od kakršnih koli interesov na trgu, se izogibati navzkrižju interesov ter ne zahtevajo ali sprejemajo navodil od katere koli vlade ali drugega javnega ali zasebnega subjekta, kot tudi ne priporočil. Odbor regulatorjev mora hkrati spoštovati zakonodajo Skupnosti o energetski politiki, okolju, energetskem notranjem trgu in konkurenci ter o svojih odločitvah in predlogih obveščati institucije EU. |
Obrazložitev | |
S tem predlogom spremembe se želi opredeliti neodvisnost Agencije: neodvisnost od upravljavcev, o katerih mora presojati, kar pomeni nositi demokratično odgovornost do prava EU in njenih zakonodajnih organov. | |
Pojasnjuje demokratično odgovornost Agencije. | |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(14) Če je Agencija pristojna za sprejemanje odločitev, morajo imeti zainteresirane strani zaradi ekonomičnosti postopka možnost pritožbe odboru za pritožbe, ki mora biti del Agencije, vendar neodvisen on njene upravne in regulativne strukture. |
Če je Agencija pristojna za sprejemanje odločitev, morajo imeti zainteresirane strani zaradi ekonomičnosti postopka možnost pritožbe najprej odboru za pritožbe, ki mora biti del Agencije, vendar neodvisen on njene upravne in regulativne strukture. Na sklep odbora za pritožbe mora biti mogoča pritožba na Sodišče Evropskih skupnosti. |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje pravico strank do pritožb na sklepe Agencije. | |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Uvodna izjava 15 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(15) Agencija se večinoma financira iz splošnega proračuna Evropskih skupnosti, pristojbin in prostovoljnih prispevkov. Zlasti viri, ki jih regulativni organi trenutno zagotavljajo za sodelovanje na evropski ravni, morajo biti Agenciji še vedno na voljo. Proračunski postopek Skupnosti se še naprej uporablja za subvencije iz splošnega proračuna Evropskih skupnosti. Računovodske izkaze mora revidirati Računsko sodišče v skladu s členom 91 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 23. decembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti. |
(15) Agencija bi se morala večinoma financirati iz splošnega proračuna Evropske unije, pristojbin in prispevkov. Zlasti viri, ki jih regulativni organi trenutno zagotavljajo za sodelovanje na evropski ravni, morajo biti Agenciji še vedno na voljo. Proračunski postopek Skupnosti bi se moral še naprej uporabljati za subvencije iz splošnega proračuna Evropskih skupnosti. Računovodske izkaze mora revidirati Računsko sodišče v skladu s členom 91 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 23. decembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti. |
Obrazložitev | |
Možnost prostovoljnih prispevkov bi lahko ogrozila preglednost in neodvisnost Agencije. | |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Uvodna izjava 15 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(15a) Po ustanovitvi Agencije bi moral proračunski organ stalno ocenjevati njen proračun na podlagi njene količine dela in učinka. S tem ocenjevanjem bi bilo treba ugotoviti, ali je na voljo dovolj človeških in finančnih virov. Proračunski organ zagotovi doseganje najboljših standardov učinkovitosti. |
Obrazložitev | |
Izdatke in potrebe po človeških virih je treba natančno spremljati. | |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Uvodna izjava 18 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(18a) Komisija bi morala najkasneje štiri leta po ustanovitvi Agencije in nato na vsakih pet let Evropskemu parlamentu in Svetu predložiti poročilo o svojih posebnih nalogah in doseženih rezultatih, skupaj z ustreznimi predlogi. |
Obrazložitev | |
Treba je pozorno spremljati učinkovitost Agencije in zagotoviti okvir za revizijo, če bi bila ta kasneje potrebna. | |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(19) Ker cilja predlaganih ukrepov, in sicer sodelovanja nacionalnih regulativnih organov na ravni Skupnosti, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker se ta cilj lahko bolje doseže na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego teh ciljev – |
(19) Ker cilja predlaganih ukrepov, in sicer udeležbe in sodelovanja nacionalnih regulativnih organov na ravni Skupnosti, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker se ta cilj zaradi obsega in učinkov predlaganega ukrepa lahko bolje doseže na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego tega cilja – |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(19a) Agencija bi morala biti v celoti odgovorna Evropskemu parlamentu. |
Obrazložitev | |
Evropski parlament bi moral imeti možnost nadzora nad delovanjem Agencije in njeno učinkovitostjo. | |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Sedež Agencije je v [kraj]. Dokler njeni prostori ne bodo pripravljeni, bo gostovala v prostorih Komisije. |
4. Sedež Agencije je v Bruslju. Dokler njeni prostori ne bodo pripravljeni, bo gostovala v prostorih Komisije. |
Obrazložitev | |
Bruselj je najboljša izbira kraja za Agencijo. Potni stroški bodo manjši, stik z GD TREN in evropskimi omrežji upravljavcev prenosnih omrežij, ki bo še naprej v Bruslju, ter z drugimi pomembnimi zainteresiranimi združenji pa bo lažji. Skupina evropskih regulatorjev za električno energijo in plin ima trenutno sedež v Bruslju in dokazano uspešno deluje. Bruselj je evropska prestolnica z najboljšimi povezavami z vsemi drugimi prestolnicami EU. | |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Vrste aktov Agencije |
Naloge Agencije |
|
Agencija lahko: |
Da bi dosegla svoj namen iz člena 1, Agencija: |
|
(a) izdaja mnenja, naslovljena na upravljavce prenosnih omrežij; |
(a) izdaja mnenja, priporočila in odločitve, naslovljene na upravljavce prenosnih omrežij v zvezi z vsemi tehničnimi zadevami, povezanimi z dobrim delovanjem notranjega energetskega trga; |
|
(b) izdaja mnenja, naslovljena na regulativne organe; |
(b) izdaja mnenja, naslovljena na regulativne organe; |
|
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Komisijo; |
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Evropski parlament, Svet ali Komisijo; |
|
(d) sprejema posamezne odločitve v posebnih zadevah iz členov 7 in 8. |
(d) sprejema odločitve v posebnih zadevah iz členov 6 do 8d. |
|
|
(da) zagotavlja okvir za sodelovanje nacionalnih regulatorjev; |
|
|
(db) nadzira izvajanje nalog evropskih omrežij upravljavcev prenosnih omrežij; |
|
|
(dc) vzpostavlja gospodarske in tehnične pogoje za oblikovanje kodeksov in pravil, katerih osnutek so pripravila evropska omrežja upravljavcev prenosnih omrežij, in jih odobri, da se zagotovi učinkovito in varno delovanje notranjega energetskega trga; |
|
|
(dd) določa metodologije in tarife za mehanizme nadomestil med upravljavci prenosnih omrežij, ki temeljijo na oceni njihovih dejanskih stroškov; |
|
|
(de) usklajuje zadevne nacionalne regulativne organe pri njihovem delovanju na regionalnih trgih z električno energijo ali plinom; |
|
|
(df) skupaj s Komisijo spodbuja medregionalno sodelovanje med energetskimi trgi in vključuje regionalne energetske trge v notranji trg z električno energijo; |
|
|
(dg) potrdi neodvisne upravljavce omrežja, ki jih države članice imenujejo po členu 10(1) Direktive 2003/54/ES; |
|
|
(dh) začne javna posvetovanja v celotni EU v zvezi z zadevami, določenimi v točkah od (da) do (dd). |
Obrazložitev | |
Predlog Komisije ne zagotavlja okvira na ravni EU za učinkovito sodelovanje nacionalnih regulativnih organov. Za učinkovito reševanje čezmejnih vprašanj mora imeti Agencija dejanske pristojnosti. Agencija mora imeti odločilnejšo vlogo pri vpeljevanju, spremljanju in odobritvi osnutkov ukrepov, ki jih pripravijo upravljavci prenosnih omrežij, da se zagotovi uresničevanje javnih interesov. Agencija bi morala prav tako imeti ključno vlogo pri izvajanju kodeksov upravljavcev prenosnih omrežij in pri načinu njihovega izvrševanja. Skupno gledano mora biti Agencija vključena v določanje obsega in vsebine kodeksov EU. Agencija bo imela po vključitvi nacionalnih trgov v regionalne trge zaradi preprečevanja regulativnih vrzeli nalogo, da usmerja zadevne nacionalne organe pri vodenju in spremljanju regionalnih trgov ter določanju pravil zanje. | |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Agencija lahko na zahtevo Komisije ali na lastno pobudo poda Komisiji mnenje o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na namen, s katerim je bila ustanovljena. |
Agencija lahko na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije ali na lastno pobudo poda Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji mnenje ali priporočilo o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na namen, s katerim je bila ustanovljena. |
Obrazložitev | |
Za krepitev sodelovanja med Agencijo in Evropskim parlamentom. | |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Agencija lahko posreduje Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za plin v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 mnenje o tehničnem ali tržnem kodeksu, osnutku letnega delovnega programa in osnutku 10-letnega naložbenega načrta. |
3. Agencija odobri desetletni naložbeni načrt evropskih omrežij upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo in plin, kakor je navedeno v členu 2c Uredbe (ES) št. 1228/2003 in v členu 2c Uredbe (ES) št. 1775/2005, tako da se prepreči diskriminacija in zagotovi učinkovita konkurenca ter uspešno in varno delovanje notranjega energetskega trga. |
Obrazložitev | |
Desetletni naložbeni načrt bi morala odobriti Agencija. Treba je preprečiti samoregulacijo na ravni EU. Odobritev naložbenih načrtov upravljavcev prenosnih omrežij je dolžnost nacionalnih regulativnih organov. Agencija bi tako morala na ravni EU odobriti desetletni naložbeni načrt za vso EU. Vlagatelji potrebujejo jasen in predvidljiv regulativni okvir. | |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Desetletni naložbeni načrti vsebujejo določbe za prehod na pametne merilce in omrežja v 10 letih od začetka veljavnosti te uredbe. Agencija in nacionalni regulativni organi spremljajo napredek upravljavcev prenosnih omrežij pri razvoju pametnih merilcev in omrežij. V ta namen Agencija in nacionalni regulativni organi določijo postopen časovni načrt z zaključnim rokom. |
|
|
Agencija zagotovi, da tisti informacijski in komunikacijski sistemi s pametnimi merilci in omrežji, ki se vzpostavijo, poenostavljajo razvoj notranjega energetskega trga in ne ustvarjajo novih tehničnih ovir. |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3b. Agencija pripravi in sprejme smernice za osnovna, jasna in nepristranska načela za uskladitev pravil za omrežja na podlagi postopka, določenega s členom 2ea Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2e Uredbe (ES) št. 1775/2005. Agencija sprejme osnutek kodeksov omrežij, ki so jih oblikovala evropska omrežja upravljavcev prenosnih omrežij na podlagi postopka, določenega s členom 2eb Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2ea Uredbe (ES) št. 1775/2005, ter spremljala njihovo izvajanje. Če Agencija meni, da upravljavci prenosnih omrežij niso spoštovali kodeksa za omrežja, lahko v skladu s členom 2eb(6a) Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali členom 2ea(6a) Uredbe (ES) št. 1775/2005 Komisiji predloži priporočilo. |
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3c. Agencija usklajuje izmenjave med evropskimi upravljavci prenosnih omrežij in upravljavci prenosnih omrežij iz tretjih držav. |
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Komisiji Agencija predloži ustrezno utemeljeno mnenje, če meni, da osnutek letnega delovnega programa ali osnutek 10-letnega naložbenega načrta, predložena v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga. |
4. Agencija Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji predloži ustrezno utemeljeno mnenje, če meni, da osnutek letnega delovnega programa ali osnutek 10-letnega naložbenega načrta, predložena v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga ali skladnosti z energetsko politiko, ki je določena v zakonodaji Skupnosti. |
Obrazložitev | |
To je v skladu s predlogom spremembe 9 poročevalca, kjer se zahteva večja vključenost Evropskega parlamenta in Sveta v dejavnosti Agencije. | |
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. Agencija Komisiji v skladu s členom 2e(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2e(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 posreduje utemeljeno mnenje, če meni, da tehnični ali tržni kodeks ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga, da tehnični ali tržni kodeks nista bila sprejeta v razumnem obdobju ali da upravljavci prenosnih omrežij ne izvajajo tehničnega ali tržnega kodeksa. |
5. 5. Glede na možnost prenosa pristojnosti Komisije in v skladu z opredelitvami iz člena 2eb(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in člena 2ea(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 Agencija lahko sprejme sklepe o odložitvi in predlaga Komisiji, da določi kazni, če meni, da osnutek tehničnega kodeksa ni bil sprejet v razumnem obdobju ali da upravljavci prenosnih omrežij ne izvajajo tehničnega kodeksa. |
Obrazložitev | |
Določa pravno osnovo ter pravico do odloga Agencije na področju zakonodaje, konkurence in pravne ureditve za notranji trg. Zaradi očitno slabe pravne podlage daje Komisiji pravico do nalaganja kazni. | |
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6a. Agencija spremlja postopek odobritve vzpostavljanja novih čezmejnih zmogljivosti in zagotavlja pospešitev tega postopka v okviru okrepljenega regionalnega sodelovanja. |
Obrazložitev | |
Namen predloga spremembe je zagotoviti hiter in učinkovit postopek odobritve vzpostavljanja novih čezmejnih zmogljivosti ter preprečevanje upočasnitve naložbenih projektov. | |
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6b. Agencija spremlja izračune čezmejnih zmogljivosti upravljavcev prenosnih omrežij in trenutno (skupno) izkoriščanje povezav med omrežji ter rešuje težave nepoštenega, diskriminatornega ali neučinkovitega dostopa prek nacionalnih meja. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima Agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine. | |
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6c. Agencija lahko uvede učinkovite kazni, če ne bodo odstranjene ovire za čezmejno trgovanje. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima Agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine in sprejemanje ukrepov za odstranitev vseh trgovinskih ovir. Ne glede na oblikovanje evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja mora Agencija imeti neposredne pristojnosti, da posamezne upravljavce prenosnih omrežij prisili, da spoštujejo njene odločitve. Če se ustanovi evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja, je treba povečati pristojnosti in naloge Agencije, da se prilagodijo dejavnostim evropskega omrežja. | |
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6d. Agencija ima pristojnost in dolžnost, da sprejema zavezujoče odločitve v vseh zadevah v zvezi z dostopom do povezanih prenosnih omrežij in njihovo uporabo, ki vključujejo več kot eno državo članico, če zadevni nacionalni regulativni organi niso sprejeli skupnega dogovora. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima Agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine. | |
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Agencija spodbuja sodelovanje med nacionalnimi regulativnimi organi in med regulativnimi organi na regionalni ravni. Če Komisija meni, da so potrebna zavezujoča pravila o takem sodelovanju, ustrezno svetuje Komisiji. |
3. Agencija zagotavlja sodelovanje med nacionalnimi regulativnimi organi na evropski in na regionalni ravni. Če Agencija meni, da so potrebna zavezujoča pravila o takem sodelovanju, ustrezno svetuje Komisiji. |
Obrazložitev | |
Spodbujanje ne zagotavlja, da bo dosežen namen, zaradi katerega se Agencija ustanavlja, ki je v skladu s členom 1 te uredbe ustanovitev Agencije usklajevanje ukrepov regulativnih organov. | |
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Agencija lahko na zahtevo katerega koli regulativnega organa ali Komisije izda mnenje v zvezi z usklajenostjo sprejete odločitve regulativnega organa s smernicami iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005. |
4. Agencija lahko na zahtevo katerega koli regulativnega organa izda mnenje v zvezi z usklajenostjo sprejete odločitve regulativnega organa s smernicami iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005 in zakonodaje Skupnosti, ki določa energetsko politiko Skupnosti. |
Obrazložitev | |
Širi demokratično odgovornost Agencije na upoštevanje morebitnega širjenja prava EU na področju energetike. | |
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. Če nacionalni regulativni organ ne upošteva mnenja Agencije iz odstavka (4) v roku štirih mesecev od datuma prejema, Agencija obvesti Komisijo. |
5. Če nacionalni regulativni organ ne upošteva mnenja Agencije iz odstavka (4) v roku štirih mesecev od datuma prejema, Agencija obvesti Komisijo in vlado zadevne države članice. |
Obrazložitev | |
Poleg Komisije je treba obvestiti tudi vlado zadevne države članice. | |
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Če ima nacionalni regulativni organ v posebnem primeru težave z uporabo smernic iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005, lahko Agencijo prosi za mnenje. Agencija poda svoje mnenje v roku štirih mesecev po posvetovanju s Komisijo. |
6. Če ima nacionalni regulativni organ v posebnem primeru težave z uporabo smernic iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005, lahko Agencijo prosi za mnenje. Agencija poda svoje mnenje v roku dveh mesecev. |
Obrazložitev | |
Namen predloga spremembe je okrepiti neodvisno svetovalno vlogo Agencije ter skrajšanje rokov. | |
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 7 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
7b. Agencija spremlja razvoj na trgih s plinom in električno energijo, zlasti dostop obnovljivih virov energije do omrežja z zagotovitvijo pozitivne primerjalne analize nacionalnih pravil tovrstnega dostopa in z omogočanjem tega dostopa v drugih državah članicah. |
Obrazložitev | |
Namen tega predloga spremembe je zagotoviti dejansko in pozitivno primerjalno analizo dostopa obnovljivih virov energije v skladu z nacionalno prakso in nacionalnimi posebnostmi ter razširitev te pozitivne prakse na druge države članice. | |
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Če Agencija v treh mesecih od datuma vloge prosilca ne sprejme odločitve v zvezi s prošnjo za odobritev izvzetja na podlagi tega odstavka, to namesto nje stori Komisija. |
Obrazložitev | |
Da bi preprečili institucionalno ohromelost v okviru Agencije, predlog spremembe uvaja mehanizem, s katerim se končna odločitev v primeru velike zamude Agencije pri odločitvah o izvzetjih prenese na Evropsko komisijo. | |
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Agencija spodbuja prizadevanja za praktično izvedbo smernic o vseevropskih energetskih omrežjih, kot je določeno v Odločbi št. 1364/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. septembra 2006 o določitvi smernic za vseevropska energetska omrežja1. |
|
|
Agencija te smernice upošteva zlasti pri potrjevanju desetletnih naložbenih načrtov v skladu s členom 6(3). _______________________ UL L 262, 22.9.2006, str. 1. |
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2b. Agencija na zahtevo Komisije prevzame posebne dodatne naloge, ki so povezane z njenim namenom. |
Obrazložitev | |
Komisija bi morala imeti možnost, da od Agencije zahteva prevzem kakršne koli dodatne posebne naloge v okviru njenega splošnega delovanja, ki bi lahko prispevala k doseganju ciljev regulativnega okvira Skupnosti za sodelovanje energetskih regulatorjev. | |
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Člen 8 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 8a |
|
|
Skladiščenje energije in obvladovanje kriz |
|
|
1. Agencija pri objavi svojega letnega poročila opredeli zahteve glede skladiščenja EU v cikličnem in varnostnem pogledu ter določi smernice za naložbe v proizvodnjo in prenosno infrastrukturo. |
|
|
2. Agencija na ravni Skupnosti usklajuje nacionalne mehanizme obvladovanja energetskih kriz. |
|
|
3. Agencija usklajuje izmenjave med evropskimi upravljavci in upravljavci iz tretjih držav. |
Obrazložitev | |
Dopolnitev predloga spremembe 18 poročevalca. | |
Agencija mora spremljati evropski energetski trg in evropsko energetsko politiko. | |
Usklajevanje kriznega upravljanja in izmenjave s tretjimi državami so tudi pomembne za izboljšanje delovanja trgov. | |
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Člen 8 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 8b |
|
|
Posvetovanje in preglednost
|
|
|
1. Agencija se odkrito in pregledno uradno posvetuje s tržnimi udeleženci, potrošniki in končnimi uporabniki, zlasti glede svojih dolžnosti do upravljavcev prenosnih omrežij. |
|
|
Agencija po potrebi zagotovi zainteresiranim stranem ustrezno priložnost, da izrazijo svoje pripombe na predlagan ukrep, in objavi izide posvetovalnega postopka. |
|
|
2. Agencija svoje dejavnosti izvaja na čim bolj pregleden način. |
|
|
3. Agencija zagotovi, da javnost in vse zainteresirane strani dobijo objektivne, zanesljive in lahko dostopne informacije, zlasti glede rezultatov njenega dela, kjer je to primerno. |
|
|
4. Agencija v svojem notranjem poslovniku določi praktično ureditev za izvajanje zahtev v zvezi s preglednostjo iz odstavkov 2 in 3. |
|
|
5. Agencija na svoji spletni strani objavi vsaj dnevni red, referenčne dokumente in zapisnike sej Upravnega odbora, odbora regulatorjev in odbora za pritožbe. |
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 8 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 8c |
|
|
Spremljanje in poročanje o energetskem sektorju |
|
|
1. Agencija spremlja razvoj na trgu s plinom in električno energijo, zlasti maloprodajne cene plina in električne energije ter spoštovanje pravic potrošnikov, opredeljenih v Direktivi 2003/55/ES in Direktivi 2003/54/ES. |
|
|
2. Agencija objavi letno poročilo o razvoju na trgu plina in električne energije, vključno z vprašanji, povezanimi s potrošniki, v katerem opredeli vse ovire, ki še onemogočajo dokončno oblikovanje notranjega energetskega trga. |
|
|
3. Agencija lahko pri objavi svojega letnega poročila Evropskemu parlamentu in Komisiji predloži mnenje o ukrepih, ki bi lahko odpravili ovire iz odstavka 2. |
Obrazložitev | |
Agencija bi imela vlogo, da pripravi letno poročilo o razvoju na trgu električne energije in plina, hkrati pa možnost, da izda priporočila o ukrepih, ki jih je treba sprejeti za izboljšanje liberalizacije energetskih trgov. | |
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 8 d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 8d |
|
|
Nadzor, izvrševanje in kazni |
|
|
1. Agencija lahko po posvetu s Komisijo naloži finančno kazen upravljavcu prenosnega omrežja, ki ne spoštuje svojih obveznosti po členu 7 ali ne zagotavlja informacij, ki jih Agencija potrebuje za opravljanje svojih nalog. Kazni so učinkovite, sorazmerne in odvračilne. |
|
|
2. Nacionalni regulativni organi so v sodelovanju z Agencijo dolžni preverjati, ali upravljavci prenosnih omrežij izpolnjujejo obveznosti, ki izhajajo iz določb, opisanih v tej uredbi. |
|
|
3. Kadar se v okviru tega člena naložijo kazni, organ objavi imena vpletenih upravljavcev prenosnih omrežij ter zneske naloženih denarni kazni in razloge zanje. |
Obrazložitev | |
Agencija bi morala razpolagati z učinkovitim mehanizmom izvrševanja, katerega funkcije bi se lahko učinkovito izvajale. | |
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
10. Upravni odbor sprejme letno poročilo o dejavnostih Agencije iz člena 14(8) ter ga najpozneje do 15. junija pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Računskemu sodišču. To poročilo vsebuje neodvisni del, ki ga je odobril odbor regulatorjev, v zvezi z regulativnimi dejavnostmi Agencije v obravnavanem letu. |
10. Upravni odbor sprejme letno poročilo o dejavnostih Agencije iz člena 14(8) ter o razvoju na trgih s plinom in električno energijo iz člena 8c(2). Najpozneje do 15. junija Agencija pošlje letno poročilo Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Računskemu sodišču. Poročilo o dejavnostih Agencije vsebuje neodvisni del, ki ga je odobril odbor regulatorjev, v zvezi z regulativnimi dejavnostmi Agencije v obravnavanem letu. Pet institucij EU končno potrdi ali zavrne Agencijo kot izvajalko politike Unije na področju energetike, notranjega energetskega trga in konkurence. Evropski parlament oblikuje priporočila za delovni program iz člena 10(4). |
Obrazložitev | |
Poleg administrativnih in regulativnih pristojnosti je nujno, da agencija opredeli tudi razvoj in ovire na trgih s plinom in električno energijo. V tem poročilu bi se morali primerno odražati potrošniški vidiki. | |
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Upravni odbor sestavlja dvanajst članov. Šest članov imenuje Komisija, šest pa Svet. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. |
1. Upravni odbor sestavlja šest članov. Dva člana imenuje Komisija, dva Svet, dva pa Evropski parlament. Noben član odbora ne sme biti hkrati tudi član Evropskega parlamenta. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. |
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Direktor Agencije sodeluje v razpravah, razen če upravni odbor odloči drugače. Upravni odbor se sestane najmanj dvakrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Komisije ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Upravni odbor lahko povabi vsako osebo, ki ima morda pomembno mnenje, da se udeleži sestankov kot opazovalec. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Predsednik odbora regulatorjev ali njegov zastopnik iz tega odbora in Direktor Agencije sodelujeta v razpravah brez pravice glasovanja. Upravni odbor se sestane najmanj dvakrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Komisije ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Upravni odbor lahko povabi vsako osebo, ki ima morda pomembno mnenje, da se udeleži sestankov kot opazovalec. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
Obrazložitev | |
Ker bodo odločitve upravnega odbora materialno vplivale na odbor regulatorjev, bi moral njegov predsednik ali zastopnik iz tega odbora prisostvovati sestankom kot opazovalec. | |
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Odločitve upravnega odbora se sprejemajo na podlagi dvotretjinske večine prisotnih članov. |
4. Odločitve odbora regulatorjev se sprejemajo na podlagi dvotretjinske večine prisotnih članov, razen če v tej uredbi ali v pravilniku Agencije ni določeno drugače. |
Obrazložitev | |
Za krepitev neodvisnosti Agencije. | |
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 9,odstavek 5 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
5a. Člani upravnega odbora se zavežejo, da bodo delovali neodvisno v javnem interesu. V ta namen vsako leto podajo izjavo o zavezah in pisno izjavo o interesih, iz katerih je razvidno, da ni nikakršnih interesov, ki bi lahko vplivali na njihovo neodvisnost, ali neposrednih ali posrednih interesov, ki bi lahko vplivali na njihovo neodvisnost. Te izjave se objavijo. |
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 5 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
5b. Upravni odbor izvaja svoje naloge neodvisno, objektivno in v javnem interesu, in ne zahteva ali sprejema kakršnih koli navodil od nacionalnih ali regionalnih vodstev. |
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 5 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
5c. Noben član upravnega odbora ne sme biti hkrati tudi član odbora regulatorjev. |
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 9, odstavek 5 d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
5d. Upravni odbor se lahko odstavi na predlog Komisije in z odločitvijo Evropskega parlamenta. Parlament odločitev sprejme z absolutno večino. |
Obrazložitev | |
Sledi p.s. 12. | |
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Upravni odbor po posvetovanju z odborom regulatorjev imenuje direktorja v skladu s členom 13(2). |
1. Upravni odbor v soglasju z odborom regulatorjev imenuje direktorja v skladu s členom 13(2). |
Obrazložitev | |
Formalna vloga odbora regulatorjev pri imenovanju direktorja bi morala biti jasno opredeljena, glede na dejstvo, da direktor vodi Agencijo in sprejema mnenja, priporočila in odločitve Agencije. | |
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Upravni odbor imenuje člane odbora regulatorjev v skladu s členom 11(1). |
črtano |
Obrazložitev | |
Za zagotovitev neodvisnosti Agencije upravni odbor ne bi smel biti odgovoren za imenovanje članov odbora regulatorjev. | |
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Upravni odbor do 30. septembra vsako leto po posvetovanju s Komisijo in po odobritvi s strani odbora regulatorjev v skladu s členom 12(3) sprejme delovni program Agencije za naslednje leto ter ga pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji. Delovni program se sprejme ne glede na letni proračunski postopek. |
4. Upravni odbor do 30. septembra vsako leto po posvetovanju s Komisijo in po odobritvi s strani odbora regulatorjev v skladu s členom 12(3) sprejme delovni program Agencije za naslednje leto ter ga pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji. Delovni program se sprejme ne glede na letni proračunski postopek in se objavi. |
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
7. Upravni odbor izvaja disciplinski nadzor nad direktorjem. |
7. Upravni odbor izvaja ob posvetovanju z odborom regulatorjev disciplinski nadzor nad direktorjem. |
Obrazložitev | |
Formalna vloga odbora regulatorjev pri imenovanju direktorja bi morala biti jasno opredeljena, glede na dejstvo, da direktor vodi Agencijo in sprejema mnenja, priporočila in odločitve Agencije. | |
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 10, odstavek 7 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
7a. Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) upravnega odbora zaprosi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Evropski parlament bi moral imeti možnost nadzora nad delovanjem agencije in njeno učinkovitostjo. | |
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10a |
|
|
Poročanje upravnega odbora |
|
|
Evropski parlament in Svet lahko pozoveta upravni odbor, naj predloži poročilo o opravljanju svojih nalog. |
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 11, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Odbor regulatorjev sestavljajo po en predstavnik na državo članico iz regulativnih organov, kot jih določata člen 22a Direktive 2003/54/ES in člen 24a Direktive 2003/55/ES ter predstavnik Komisije, ki nima pravice do glasovanja. Nacionalni regulativni organi imenujejo po enega namestnika na državo članico. |
1. Odbor regulatorjev sestavljajo predstojniki nacionalnih regulativnih organov ali njihovi zastopniki v skladu s členom 22a Direktive 2003/54/ES in členom 24a Direktive 2003/55/ES ter predstavnik Komisije, ki nima pravice do glasovanja. V odbor regulatorjev je lahko na državo članico sprejet največ po en predstavnik iz nacionalnega regulativnega organa. Vsak nacionalni regulativni organ je pristojen za imenovanje namestnika med svojim osebjem. |
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 11, odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Odbor regulatorjev odloča z dvotretjinsko večino svojih članov. Vsak član ali namestnik šteje en glas. |
3. Odbor regulatorjev odloča z dvotretjinsko večino svojih prisotnih članov. Vsak član ali namestnik šteje en glas. |
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 11, odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Odbor regulatorjev sprejme svoj poslovnik. |
4. Odbor regulatorjev sprejme svoj poslovnik. Poslovnik podrobno določa ureditev glasovanja, zlasti pogoje, ko lahko en član deluje v imenu drugega, in po potrebi tudi pravila, ki urejajo sklepčnost. V poslovniku se lahko predvidijo posebne delovne metode za obravnavo vprašanj, ki izhajajo iz pobud regionalnega sodelovanja. |
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 11, odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6a. Evropski parlament in Svet lahko pozoveta predsednika odbora regulatorjev, da predloži poročilo o opravljanju svojih dolžnosti. |
Obrazložitev | |
Odbor regulatorjev bi moral biti odgovoren Svetu in Parlamentu. | |
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 12, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Odbor regulatorjev pred sprejetjem mnenj, priporočil ter odločitev iz členov 5, 6, 7 in 8 posreduje mnenje direktorju. Razen tega odbor regulatorjev v okviru svojih pristojnosti zagotovi napotke direktorju pri izvajanju njegovih nalog. |
1. Odbor regulatorjev pred sprejetjem mnenj, priporočil ter odločitev iz členov 5, 6, 7, 8, 8a, 8b in 8b v skladu s členom 14(3) posreduje svojo privolitev direktorju. Razen tega odbor regulatorjev v okviru svojih pristojnosti zagotovi napotke direktorju pri izvajanju njegovih nalog. Direktor izvaja svoje naloge v skladu z odločitvami odbora regulatorjev, ki mora biti edini organ odločanja Agencije v zvezi z ureditvijo energetskega trga. |
Predlog spremembe 62 Predlog uredbe Člen 12, odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Odbor regulatorjev poda svoje mnenje o kandidatu za direktorja v skladu s členoma 10(1) in 13(2). Odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. |
2. Odbor regulatorjev poda svojo privolitev o kandidatu za direktorja v skladu s členoma 10(1) in 13(2). Odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. |
Obrazložitev | |
Formalna vloga odbora regulatorjev pri imenovanju direktorja bi morala biti jasno opredeljena, glede na dejstvo, da direktor vodi Agencijo in sprejema mnenja, priporočila in odločitve Agencije. | |
Predlog spremembe 63 Predlog uredbe Člen 12, odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4a. Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) odbora regulatorjev zaprosi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi predlogu spremembe 16. | |
Predlog spremembe 64 Predlog uredbe Člen 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Agencijo vodi direktor, ki pri izvajanju svojih nalog deluje neodvisno. Ne glede na pristojnosti, ki jih imajo Komisija, upravni odbor in odbor regulatorjev, direktor ne zahteva ali sprejema nobenih navodil od nobene vlade ali organa. |
1. Agencijo vodi direktor, ki deluje v skladu z odločitvami, ki jih sprejme odbor regulatorjev. Ne glede na pristojnosti, ki jih imajo Komisija, upravni odbor in odbor regulatorjev, direktor ne zahteva ali sprejema nobenih navodil od nobene vlade ali organa. |
|
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor s seznama vsaj dveh kandidatov, ki jih predlaga Komisija, na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj. Kandidata, ki ga izbere upravni odbor, lahko pred njegovim imenovanjem povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da podajo izjavo in odgovorijo na vprašanja njihovih članov. |
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa ob potrditvi odbora regulatorjev imenuje upravni odbor s seznama najmanj dveh kandidatov, ki jih predlaga Komisija na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj, relevantnih za energetski sektor. Kandidata, ki ga izbere upravni odbor, pred njegovim imenovanjem povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da poda izjavo in odgovori na vprašanja njihovih članov, ter da ga Evropski parlament potrdi z glasovanjem. |
|
3. Mandat direktorja traja pet let. V devetih mesecih pred koncem tega obdobja Komisija izvede ocenjevanje. Komisija pri vrednotenju zlasti oceni: |
3. Mandat direktorja traja pet let. V devetih mesecih pred koncem tega obdobja Komisija pripravi oceno. Komisija v oceni zlasti obravnava: |
|
(e) uspešnost direktorja; |
(e) uspešnost direktorja; in |
|
(b) dolžnosti in zahteve Agencije v naslednjih letih. |
(b) dolžnosti in zahteve Agencije v naslednjih letih. |
|
4. Upravni odbor lahko na predlog Komisije, ob upoštevanju poročila o oceni in zgolj v primerih, kadar dolžnosti in zahteve Agencije to upravičujejo, enkrat podaljša mandat direktorja za največ tri leta. |
4. Upravni odbor lahko na predlog Komisije, po posvetu z odborom regulatorjev, pri čemer v največji možni meri upošteva njegovo mnenje, ob upoštevanju poročila o oceni in zgolj v primerih, kadar dolžnosti in zahteve Agencije to upravičujejo, enkrat podaljša mandat direktorja za največ tri leta. |
|
5. Upravni odbor obvesti Evropski parlament, da namerava podaljšati direktorjev mandat. Direktorja lahko v času enega meseca pred podaljšanjem njegovega mandata povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da poda izjavo in odgovori na vprašanja njegovim članom. |
5. Upravni odbor obvesti Evropski parlament, da namerava podaljšati direktorjev mandat. Direktorja lahko v času enega meseca pred podaljšanjem njegovega mandata povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da poda izjavo in odgovori na vprašanja njegovim članom. To podaljšanje direktorjevega mandata z glasovanjem potrdi Evropski parlament. |
|
6. Če mandat direktorja ni podaljšan, ta opravlja funkcijo do imenovanja svojega naslednika. |
6. Če mandat direktorja ni podaljšan, ta opravlja funkcijo do imenovanja svojega naslednika. |
|
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani le na podlagi odločitve upravnega odbora po posvetovanju z odborom regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. |
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani le na podlagi odločitve upravnega odbora, potem ko je v to privolil odbor regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi dvotretjinske večine svojih članov. |
|
8. Evropski parlament ali Svet lahko pozoveta direktorja, da predloži poročilo o opravljanju svojih nalog. |
8. Poleg zahteve iz člena 10(10) Evropski parlament ali Svet pozoveta direktorja, da predloži poročilo o opravljanju svojih dolžnosti. |
Predlog spremembe 65 Predlog uredbe Člen 14, odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Direktor sprejme mnenja, priporočila in odločitve iz členov 5, 6, 7 in 8, če se odbor regulatorjev strinja. |
3. Direktor sprejme mnenja, priporočila in odločitve iz členov 5, 6, 7, 8, 8a in 8c, če se odbor regulatorjev strinja. |
Obrazložitev | |
Direktor bi moral biti dolžan uresničevati mnenja, priporočila in, kar je najpomembnejše, odločitve odbora regulatorjev, da bi lahko začeli veljati v praksi. | |
Predlog spremembe 66 Predlog uredbe Člen 14, odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4a. Evropski parlament lahko direktorja povabi, naj poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi p.s. 17. | |
Predlog spremembe 67 Predlog uredbe Člen 14, odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Direktor vsako leto pripravi osnutek delovnega programa Agencije za naslednje leto ter ga pred 30. junijem tega leta predloži odboru regulatorjev in Komisiji. |
6. Direktor vsako leto pripravi osnutek delovnega programa Agencije za naslednje leto ter ga pred 30. junijem tega leta predloži odboru regulatorjev, Evropskemu parlamentu in Komisiji. |
Obrazložitev | |
Treba je opraviti demokratični pregled delovnega programa Agencije. | |
Predlog spremembe 68 Predlog uredbe Člen 15, odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Člane odbora za pritožbe po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor na predlog Komisije po posvetovanju z odborom regulatorjev. |
2. Člane odbora za pritožbe po javnem razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor na predlog Komisije po posvetovanju z odborom regulatorjev. Kandidati, ki jih izbere upravni odbor, pred imenovanjem podajo izjavo pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta in odgovorijo na vprašanja njegovih članov. |
Obrazložitev | |
V uvodni izjavi bi se lahko navedlo, da bi moralo zaradi kontinuitete imenovanje članov odbora za pritožbe ali podaljšanje njihovega mandata omogočati delno zamenjavo odbora. | |
Predlog spremembe 69 Predlog uredbe Člen 15, odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6a. Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) odbora za pritožbe povabi, naj poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi p.s. 17. | |
Predlog spremembe 70 Predlog uredbe Člen 18, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Prihodke agencije sestavljajo zlasti: |
1. Prihodke agencije sestavljajo zlasti: |
|
(a) subvencija Skupnosti iz splošnega proračuna Evropskih skupnosti (oddelek o Komisiji); |
(a) subvencija Skupnosti iz ustreznega razdelka splošnega proračuna Evropskih skupnosti (oddelek o Komisiji), kot je določil proračunski organ v skladu s točko 47 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006; |
|
(b) pristojbine, plačane Agenciji v skladu s členom 19; |
(b) pristojbine, plačane Agenciji v skladu s členom 19; |
|
(c) kakršni koli prostovoljni prispevki držav članic ali njihovih regulativnih organov; |
(c) finančni prispevki vseh nacionalnih regulativnih organov iz vseh držav članic; |
|
|
(ca) kakršen koli predlagan alternativni način financiranja, zlasti z dajatvami na pretok plina in električne energije; in |
|
(d) kakršne koli zapuščine, donacije ali nepovratna sredstva iz člena 10(6). |
(d) kakršne koli zapuščine, donacije ali nepovratna sredstva iz člena 10(6). |
|
|
Odbor regulatorjev do [...]* določi raven finančnih prispevkov za države članice iz člena 18(1)(c). |
|
|
* 12 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe. |
Predlog spremembe 71 Predlog uredbe Člen 19, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Ob zahtevkih za izvzetje v skladu s členom 8(1) se Agenciji plača pristojbina. |
1. Ob zahtevkih za izvzetje v skladu s členom 8(1) ali za posebne nasvete, priporočila, odločitve ali naloge za spremljanje Evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja se Agenciji plača pristojbina. |
Obrazložitev | |
Za povečanje finančne avtonomije Agencije in glede na problem zmanjšanega proračuna EU se predlaga razširitev določb glede pridobivanja finančnih sredstev na trgu. | |
Predlog spremembe 72 Predlog uredbe Člen 20, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Najpozneje do 15. februarja vsako leto direktor pripravi predhodni predlog proračuna, ki vključuje operativne stroške, in program pričakovanega dela za prihodnje proračunsko leto ter ta predhodni predlog pošlje upravnemu odboru skupaj s seznamom začasnih postavk. Upravni odbor vsako leto na podlagi predloga, ki ga pripravi direktor, oceni prihodke in odhodke Agencije za naslednje proračunsko leto. Upravni odbor to oceno, ki vključuje organizacijsko shemo, najpozneje do 31. marca posreduje Komisiji. Pred sprejetjem ocene se predlog, ki ga pripravi direktor, posreduje upravnemu odboru, ki lahko izrazi mnenje o njem. |
1. Najpozneje do 15. februarja vsako leto direktor pripravi predhodni predlog proračuna, ki vključuje operativne stroške, in program pričakovanega dela za prihodnje proračunsko leto ter ta predhodni predlog pošlje upravnemu odboru skupaj s seznamom začasnih postavk. Upravni odbor vsako leto na podlagi predloga, ki ga pripravi direktor, oceni prihodke in odhodke Agencije za naslednje proračunsko leto. Upravni odbor to oceno, ki vključuje organizacijsko shemo, najpozneje do 31. marca posreduje Komisiji. Pred sprejetjem ocene se predlog, ki ga pripravi direktor, posreduje upravnemu odboru, ki lahko izrazi utemeljeno mnenje o njem. |
Obrazložitev | |
Direktor ima glavno regulativno vlogo. Zaradi tega in za to, da bi se mu zagotovila regulativna neodvisnost, bi moral najprej od odbora regulatorjev prejeti popolnoma utemeljeno mnenje. | |
Predlog spremembe 73 Predlog uredbe Člen 25, odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Upravni odbor lahko sprejme določbe, na podlagi katerih se nacionalni strokovnjaki iz držav članic napotijo v Agencijo. |
4. Upravni odbor lahko sprejme določbe, na podlagi katerih se nacionalni strokovnjaki iz držav članic v izjemnih primerih napotijo v Agencijo. |
Obrazložitev | |
Osebje, ki so ga začasno dodelili nacionalni organi in regulatorji, se zaposli le izjemoma, saj bi njegovo pretirano zaposlovanje zmanjšalo neodvisnost agencije. | |
Predlog spremembe 74 Predlog uredbe Člen 30, odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Komisija oceni dejavnosti Agencije. To vključuje dosežene rezultate in delovne metode Agencije v povezavi z njenim ciljem, pooblastili in nalogami, ki so opredeljeni v tej uredbi in letnih delovnih programih Agencije. |
1. Komisija oceni dejavnosti Agencije. To vključuje dosežene rezultate in delovne metode Agencije v povezavi z njenim ciljem, pooblastili in nalogami, ki so opredeljeni v tej uredbi in letnih delovnih programih Agencije. Ta ocena temelji na obsežnem posvetovanju. |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje metodo ocenjevanja in njeno uporabnost pri oblikovanju programov agencije. | |
Predlog spremembe 75 Predlog uredbe Člen 30, odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Komisija predstavi prvo poročilo o oceni Evropskemu parlamentu in Svetu najkasneje štiri leta po tem, ko prvi direktor prevzame svoje dolžnosti. Nato Komisija predstavi poročilo o oceni vsaj vsakih pet let. |
2. Komisija predstavi prvo poročilo o oceni Evropskemu parlamentu in Svetu najkasneje tri leta po tem, ko prvi direktor prevzame svoje dolžnosti. Zatem predstavi Komisija poročilo o oceni vsaj vsaka tri leta. |
OBRAZLOŽITEV
Uvod
Med razpravo o tej uredbi je poročevalec postal bolj prepričan, da je treba preseči predloge Komisije za Agencijo za sodelovanje energetskih regulatorjev in ustanoviti bolj samostojno Agencijo z več pristojnostmi za sprejemanje odločitev.
Poročevalec meni, da bo Agencija, če naj učinkovito prispeva k razvoju integriranega konkurenčnega energetskega trga za Evropsko unijo, potrebovala širše pristojnosti, neodvisne od Komisije, za obravnavo čezmejnih situacij in zagotavljanje učinkovitega sodelovanja med upravljavci prenosnih omrežij in nacionalnimi energetskimi regulatorji.
Predlogi sprememb iz tega osnutka poročila tako ponujajo pomembne nove pristojnosti Agencije za sprejemanje odločitev, zlasti glede razvoja tehničnih kodeksov in naložbenih načrtov evropskih omrežij upravljavcev prenosnih omrežij ter večjo regulativno in finančno neodvisnost.
Vendar pa bi morala z več pristojnostmi in neodvisnosti priti tudi večja odgovornost Parlamenta in ključnih zainteresiranih strani. Poročevalec zato za uravnoteženje novih pristojnosti predlaga precejšnje povečanje obveznosti Agencije glede posvetovanja ter njene preglednosti in odgovornosti Parlamentu.
Vedno je treba upoštevati, da se mora tretji energetski sveženj obravnavati kot celota, z Agencijo kot ključnim povezovalnim elementom. Vloga, pristojnosti in dolžnosti, ki jih Parlament za Agencijo sprejema v tej uredbi, se bodo morale ujemati z ostalimi osnutki direktiv in uredb v tem svežnju, zlasti ker so povezane s pristojnostmi in z odgovornostmi evropskih omrežij upravljavcev prenosnih omrežij.
Pravne zadeve: institucionalno ravnovesje in pristojnosti Agencije
Evropski parlament se zaveda pomena, ki ga ima načelo institucionalnega ravnovesja, ki ga je v skladu s Pogodbo dolžna braniti Evropska komisija.
Poročevalec se je pri pripravi tega osnutka poročila zavedal ključnih pravnih načel, določenih v sodni praksi Sodišča Evropskih skupnosti v sodbi v primeru Meroni iz leta 1958 (in drugih primerih), in sicer:
· da organ, ki prenaša pristojnosti, na drug organ ne more prenesti pristojnosti, ki niso enake tistim, ki jih ima prenašalec v skladu s Pogodbo, in ki niso predmet istih dolžnosti, in
· da ni mogoče prenesti pristojnosti, ki vključujejo široko diskrecijsko pravico med številnimi različnimi cilji in nalogami, ter s tem prelagati odgovornosti in se izmikati političnemu nadzoru.
Na tej podlagi so bile obstoječim evropskim agencijam večinoma odobrene naloge informiranja in usklajevanja, možnosti za izvrševanje pristojnosti za sprejemanje odločitev (s pravno zavezujočimi učinki za tretje strani) pa omejene le na posamezne primere.
Toda vsaka agencija ima svoj lasten institucionalni okvir in njihove naloge je treba v prvi vrsti oblikovati glede na potrebe posameznih sektorjev, v katerih naj bi delovale. Takšen pristop moramo uporabiti pri načrtovanju nove agencije za energetski sektor.
Poročevalec je na splošno prepričan, da narava njegovih predlogov sprememb ne vpliva na osrednja načela iz sodbe v primeru Meroni.
Mnenje, da bo imela Agencija na podlagi predlogov iz tega poročila široko diskrecijsko pravico, je vprašljivo. Razmere so povsem drugačne od tistih v primeru Meroni, kjer je moral organ, na katerega so bile prenesene pristojnosti, upoštevati „osem različnih ciljev“. Agencija bo sprejemala odločitve, ki zahtevajo zelo tehnične presoje in ne bo uveljavljala diskrecijske pravice, za katero je potrebna izbira med številnimi različnimi in nasprotujočimi si javnimi interesi.
Funkcije, zaupane Agenciji v skladu s členom 4, kakor je bil spremenjen, dejansko ne vključujejo niti splošnih regulativnih pristojnosti niti splošne pravice do presoje, primerljive z razvojem (celo delnim) energetske politike. V predlogih sprememb je možnost za sprejemanje zavezujočih odločitev omejena na posamezne odločitve ali pravila v zvezi s strogo tehničnimi zadevami, ki so potrebne za zagotovitev učinkovitega in varnega delovanja notranjega energetskega trga.
Ta pristop ponazarjajo predlogi sprememb k odstavku 3 člena 6. Agencija je pristojna le za odobritev kodeksov (ki jih pripravi evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja), ki se nanašajo tehnično delovanje omrežja. Po drugi strani pa Komisiji zgolj svetuje o kodeksih, ki se v glavnem nanašajo na konkurenco in tržna pravila. Medtem ko je odobritev povsem tehničnih kodeksov ustrezna in povsem tehnična naloga Agencije, je Komisija upravičeno odgovorna za tržne kodekse, saj se nanašajo na politiko konkurence.
Načela iz primera Meroni je zato treba videti v kontekstu, namesto da se jih uporablja na preveč poenostavljen in konzervativen način. V primeru Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (katere pravna podlaga je člen 95 ES) potrebujejo pozornejšo ponovno presojo.
Vodenje in struktura Agencije
Predlagane spremembe strukture in delovanja Agencije so namenjene zagotovitvi najučinkovitejšega ravnovesja med potrebami za regulativno neodvisnost na eni strani in ustreznim političnim nadzorom na drugi strani. Ključno načelo po mnenju poročevalca je, da je neodvisnost Agencije odločilnega pomena ne le za njeno učinkovitost, ampak tudi za njeno verodostojnost.
V zvezi s tem predlogi sprememb, ki jih predlaga poročevalec, uvajajo naslednje ključne spremembe:
· večja vloga odbora regulatorjev in Parlamenta pri imenovanju direktorja. Direktorja še vedno imenuje upravni odbor, vendar to stori na podlagi seznama vsaj 2 imen, ki ju imenuje odbor regulatorjev in ne Komisija.
· Učinkovitejši in preglednejši upravni odbor. Članstvo je racionalizirano na skupno 5 članov: po 2 imenujeta Komisija in Svet, en član pa je imenovani predstavnik Evropskega parlamenta, s čimer se zagotovi upoštevanje mnenja tega zakonodajnega telesa. Člani morajo delovati neodvisno in podati izjavo o zavezah in interesih, ki bi lahko vplivali na njihovo neodvisnost.
· Uveden je rok za zagotovitev hitrega sprejemanja odločitev Agencije. Agencija bo morala odločitve sprejemati v določenem roku – predlagani so trije meseci. Če v tem času ne bo prišlo do odločitve, bo za odločitev spet pristojna Komisija. To bo preprečevalo institucionalno ohromelost in negotovost za trg, Komisija pa bo s tem tudi dobila ustrezen mehanizem za nadzor.
· Večja finančna neodvisnost Agencije. Agencija ima večji okvir za zbiranje finančnih sredstev na trgu (v zameno za opravljene storitve/sprejete odločitve) in pri nacionalnih regulatorjih.
Ti predlogi bodo v splošnem okrepili regulativno neodvisnost Agencije, hkrati pa zagotovili učinkovito politično odgovornost, pri čemer se bo zlasti okrepila njena odgovornost Parlamentu.
Posvetovanje, spremljanje in poročanje
Ustrezen način za prenos zavezujoče pristojnosti na Agencijo (tako, da se bo še dodatno okrepila usklajenost z načeli iz primera Maroni) je vzpostavitev primernega pravnega okvira, ki zagotavlja, da bo posvetovanje opravljeno z vsemi vpletenimi stranmi, ki Agenciji daje jasno izraženo dolžnost v zvezi s preglednostjo in ki razširja odgovornost (z obveščanjem in poročanjem) Agencije Evropskemu parlamentu.
V ta namen bi predlagana nova člena 8b (novo) in 8c (novo) v predlagano uredbo vključila natančne zahteve za Agencijo, in sicer:
· da se posvetuje z vsemi stranmi, ki jih zadeva kateri koli ukrep, sprejet v okviru te uredbe;
· da zagotovi visoko raven preglednosti in lahek dostop do informacij z jasno ureditvijo, določeno v njenem poslovniku; in
· da spremlja razvoj na trgu plina in električne energije, zlasti vprašanja v zvezi s potrošniki, in pripravi letno poročilo, namenjeno Parlamentu in Komisiji, v katerem (po potrebi) pripravi predloge ukrepov za izboljšanje odpiranja trgov.
Zaključek
Cilj tretjega energetskega svežnja je, da energetski trg, ki je do pred enim desetletjem temeljil na monopolu, z liberalizacijo preoblikuje v trg z dejansko in trajnostno konkurenco.
Za dosego tega cilja je treba urediti odnos med regulativnimi postopki in razvojem s pristopom, ki bo:
· usmerjen v prihodnje stanje trga (tj. pristop, usmerjen v prihodnost), ko bodo razmere veliko bolj konkurenčne in raznolike, in
· bo osredotočen na izvajanje prava konkurence, da bi se število predhodnih pravil, ki se uporabljajo za vsak primer posebej, čim bolj zmanjšalo.
Te cilje je treba doseči na evropski ravni s konkurenčnim okvirom in uskladitvijo predhodnih pravil. To pomeni, da se bo ureditev energetskega sektorja postopoma spreminjala, dokler se ne bodo uporabljala le še pravila konkurence. Poudariti je treba, da bodo uredbe za posamezne sektorje še naprej imele svojo vlogo, če ne bodo dosežne razmere učinkovite konkurence.
Energetski sektor bo postal sistem, ki prvenstveno temelji na konkurenci, šele takrat, ko bo jasno, da ta panoga več nima naravnega monopola in se obravnava kot „navadna“ industrija.
Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev bo torej odigrala pomembno vlogo pri prihodnosti evropskega energetskega trga in njegovega razvoja po izvedbi tretjega energetskega svežnja. Agenciji je zato treba dati večjo raven pristojnosti in neodvisnosti, kakor jo predlaga Komisija.
MNENJE Odbora za proračun (7.5.2008)
za Odbor za industrijo, raziskave in energetiko
o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev
(KOM(2007)0530 – C6‑0318/2007 – 2007/0197(COD))
Pripravljavka mnenja: Jutta Haug
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Predlog Komisije
Finančni vpliv
Skupni stroški Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev so ocenjeni na približno 6–7 milijonov EUR letno, od česar je 5 milijonov EUR namenjenih odhodkom za zaposlene (kot povprečje na osebo se štejejo stroški za osebje Komisije, tj. 0,117 milijona EUR letno, kar vključuje odhodke v zvezi z objekti in povezane upravne odhodke), 1 milijon EUR operativnim stroškom (sestanki, študije, prevodi, objave in odnosi z javnostjo), ostalo pa za investicijske odhodke (nakup premičnin in s tem povezani odhodki) in odhodke za misije.
Letni stroški Agencije se krijejo iz sredstev Skupnosti. Agencija ima omejene prihodke, ki izhajajo iz pristojbin, ki jih plačajo tretje strani in se zaračunajo, ko Agencija sprejme določene odločitve.
Zaposleni
Komisija predlaga, da ima Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev glede na svoje naloge 40–50 zaposlenih. Ta ocena temelji na obširni analizi kadrovskih potreb nacionalnih regulativnih organov in analizi minimalnih virov, ki so potrebni za izvajanje predlaganih nalog, zlasti v luči možnosti za sinergije pri izkoriščanju virov v nacionalnih regulativnih organih v pomoč delu agencije. Po mnenju Komisije je predlagano število zaposlenih skladno s potrebami teh organov. Poleg tega Komisija meni, da bi bilo število potrebnih zaposlenih precej višje, če bi naloge Agencije poskušala izvajati Komisija.
Ocena
S proračunskega stališča ima pripravljavka mnenja pomisleke v zvezi z ustanovitvijo Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev zaradi negotovosti glede njenega financiranja. Pomisleki se osredotočajo na naslednje točke:
1) Nova Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev se mora financirati iz podrazdelka 1a večletnega finančnega okvira za obdobje od 2007 do 2013, v katerem so rezerve sedaj še posebej omejene. V tem razdelku je bilo namreč že potrebno reprogramiranje zaradi sporazuma o financiranju programa Galileo, zato je razlika do zgornje meje podrazdelka 1a za leto 2008 enaka nič.
Financiranje nove agencije za energijo ni vključeno ne v zadnje finančno načrtovanje Komisije z dne 31. januarja 2008 ne v tabele, priložene letni strategiji politik za 2009, v katerih je navedeno zgolj, da se bo agencija "financirala na podlagi ustreznih znižanj pri drugih ukrepih (v glavnem ukrepih v okviru institucionalnih pooblastil) na področju prometa in energije." Dodatnih podrobnosti o izvajanju financiranja ni.
Komisija je Odboru za proračunski nadzor potrdila, da namerava agencijo financirati, ne da bi zmanjšala rezervo podrazdelka 1a, torej s prerazporeditvijo, iz katere bodo izvzete vrstice, za katere je potrebno soodločanje. Komisiji doslej še ni uspelo natančno razložiti, kako namerava to izvesti.
Tudi če bo rezultat tega manevra na papirju nespremenjena rezerva, to pomeni, da se bo agencija financirala z uporabo zadnjih "prosto razpoložljivih" sredstev v podrazdelku 1a in da bo za vsako prednostno nalogo, ki bi se pojavila v prihodnosti, potrebno formalno reprogramiranje (tako je že napovedano reprogramiranje, potrebno za ustanovitev načrtovanega novega organa za trg evropskih elektronskih komunikacij). To pa se zdi pripravljavki mnenja nesprejemljivo (gl. predlog spremembe 1).
2) S tem v zvezi je treba ponovno poudariti, da agencije, kot je nova agencija iz tega predloga, izvajajo predvsem upravne naloge. Zato bi bilo treba resno premisliti o možnosti financiranja takih organov iz razdelka 5 večletnega finančnega okvira, ki ima to prednost, da rezerve niso tako majhne kot pri razdelkih za poslovanje (gl. predlog spremembe 2).
3) Ko bo Komisija končno objavila podrobnosti o načrtovanem financiranju, bo seveda za ustanovitev te agencije potreben postopek iz člena 47 medinstitucionalnega sporazuma. Če se bo zakonodajalec odločil za ustanovitev te agencije, bo proračunski organ moral doseči sporazum o financiranju v okviru določb medinstitucionalnega sporazuma (gl. predlog spremembe 3).
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračun poziva Odbor za industrijo, raziskave in energetiko kot pristojni odbor, naj zaradi negotovosti glede njegovega financiranja zavrne sedanji predlog Komisije in v osnutek zakonodajne resolucije vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog Uredbe 1 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 a (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog Uredbe |
|
|
1a. meni, da referenčni znesek, naveden v zakonodajnem predlogu, ni združljiv z zgornjo mejo podrazdelka 1a sedanjega večletnega finančnega okvira 2007–2013, ne da bi ogrožal financiranje drugih prednostnih nalog; ugotavlja, da je Komisija objavila, da namerava novo Agencijo za sodelovanje energetskih regulatorjev financirati izključno s prerazporejanjem v podrazdelku 1a; poudarja, da proračunski organ do sedaj še ni bil obveščen, kako naj bi se prerazporejanje natančno izvedlo, in torej še vedno ni jasno, katere programe ali prednostne naloge zadeva, kakšne posledice izhajajo iz tega v celotnem finančnem obdobju in ali bo v podrazdelku 1a ostala zadostna rezerva; |
Predlog Uredbe 2 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 b (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog Uredbe |
|
|
1b. poudarja, da bo predlagana Agencija izvajala predvsem upravne naloge in bo v pomoč Komisiji; zato meni, da bi bilo za financiranje nove agencije treba preučiti vse možnosti v večletnem finančnem okviru za obdobje od 2007 do 2013, vključno z razdelkom 5, kjer se zdi, da so še na voljo zadostne rezerve; |
Predlog Uredbe 3 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 c (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog Uredbe |
|
|
1c. poudarja, da je treba za ustanovitev Agencije uporabiti določbe iz točke 47 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006; poudarja, da bo Parlament, če se zakonodajni organ odloči, da bo to agencijo ustanovil, začel pogajanja z drugo vejo proračunskega organa, da bi se pravočasno sklenil sporazum o financiranju te agencije v skladu z ustreznimi določbami medinstitucionalnega sporazuma; |
POSTOPEK
|
Naslov |
Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev |
|||||||
|
Referenčni dokumenti |
KOM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD) |
|||||||
|
Pristojni odbor |
ITRE |
|||||||
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
BUDG 11.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Jutta Haug 20.9.2004 |
|
|
|||||
|
Obravnava v odboru |
27.3.2008 |
1.4.2008 |
8.4.2008 |
|
||||
|
Datum sprejetja |
6.5.2008 |
|
|
|
||||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
25 0 0 |
||||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Daniel Dăianu, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Francesco Musotto, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
|||||||
MNENJE Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (14.5.2008)
za Odbor za industrijo, raziskave in energetiko
o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev
(KOM(2007)0530 – C6‑0318/2007 – 2007/0197(COD))
Pripravljavec mnenja: Alain Lipietz
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Predlog Komisije o ustanovitvi agencije za usklajevanje nacionalnih regulatorjev na evropski ravni prihaja v pravem trenutku in je logična posledica razvoja evropskega energetskega programa v zadnjih nekaj letih.
Prvotno so v 27 evropskih državah javne storitve na področju energije in zemeljskega plina zagotavljala podjetja, največkrat državna, ki so imela skorajda nacionalni ali regionalni monopol. Že dolgo so si ta podjetja prodajala energijo med seboj, zato je bilo treba določiti pravila zdrave konkurence med temi podjetji in novimi, ki bi se lahko pojavila na trgu. Načelo, ki je sčasoma prevladalo, je bila ločitev dveh omrežij za prenos energije (elektrike in plina) na eni strani od množice podjetij za proizvodnjo in distribucijo energije na drugi strani. To naj bi zagotavljalo nepristranskost sistema prenosa do množice proizvajalcev. Način ločitve (z delitvijo premoženja ali ne) pa ne zadeva te uredbe. Prav tako Komisija poudarja, da je ločitev potrebna ne glede na to, ali so podjetja za prenos, proizvodnjo in distribucijo v zasebni ali državni lasti.
Namen tega je spremeniti sistem evropskih nacionalnih prenosnih omrežij v naravne monopole tako kot cestne, pristaniške in letališke sisteme, med katerimi vozijo tovornjaki, plujejo ladje in letijo letala v lasti tisočerih podjetij, ki so si med seboj konkurenčna. Komisija celo poudarja, da se mora del zmogljivosti za skladiščenje plina vključiti v prenosni sistem, ki je evropska javna dobrina.
Pojavljajo se trije problemi:
– omogočiti prost dostop do prenosnega sistema vsem proizvajalcem, malim in velikim (od takih, ki imajo eno vetrno turbino, do takih, ki so lastniki več jedrskih elektrarn), ob popolni preglednosti, brez diskriminacije zaradi velikosti ali nacionalnosti,
– urediti energetski trg v skladu z energetsko politiko Evropske unije (ki vključuje politiko socialne in regionalne integracije ter varstva okolja, zlasti podnebja),
– izvesti fizično povezavo in uskladiti tehnična merila med evropskimi omrežji ter jih odpreti za tretje države, zlasti dobaviteljice zemeljskega plina (Rusija) ali prenosnice elektrike (Švica).
Potreba po povezanosti in usklajenosti upravičuje ustanovitev telesa za sodelovanje nacionalnih regulatorjev (agencije).
Sistem nacionalnih prenosnih omrežij in njihovih regulatorjev, povezanih prek agencije, bi zagotavljal pravo javno storitev na področju energije, ki bi temeljila na sodelovanju na evropski ravni.
Poročevalce pozitivno ocenjuje predloge Komisije, vendar meni, da je treba pojasniti dve točki:
Prvič: pooblastila Agencije
Komisija upravičeno zavrača možnost za spremembo pogodb samo zato, da bi agenciji dodelila zavezujoča pooblastila. Priznava, da nima ne tehničnih sredstev ne osebja, da bi opravila tako delo, zato predlaga agencijo, ki bi imela predvsem svetovalno vlogo in bi prepustila Komisiji sprejemanje sklepov in morebitno sankcioniranje.
Poročevalec meni, da obstajajo zadostni pravni temelji za povečanje pristojnosti agencije na področju notranjega trga in boja proti zlorabi prevladujočega položaja, Komisiji pa bi bila prepuščena pristojnost kaznovanja. V zameno pa so lahko rezultati nadzora nad usklajenostjo politike nacionalnih regulatorjev z energetsko politiko Unije v tem trenutku izraženi le v obliki nezavezujočega mnenja.
Drugič, odgovornost agencije
Verodostojnost agencije do trga zahteva njeno popolno neodvisnost od izvajalcev, katerih dejavnost mora urejati, to je upravljavcev prenosa energije ali proizvajalcev-distributerjev energije. Agencija, ki ima pristojnost odločanja o zasebnih ali javnih izvajalcih, mora imeti legitimnost, ki temelji na demokratični odgovornosti.
Poročevalec je s predlaganim povečanjem možnosti neposrednega delovanja agencije (brez posredovanja Evropske komisije) poskušal uravnovesiti te pristojnosti s povečanjem demokratične odgovornosti do Parlamenta in Sveta. Agencija lahko deluje le v skladu s pogodbami in sekundarnim pravom ter mora o svojih odločitvah in mnenjih poročati evropskim zakonodajnim organom, ki so ji dodelili pooblastila.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za ekonomske in monetarne zadeve poziva Odbor za industrijo, raziskave in energetiko kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
| Besedilo, ki ga predlaga Komisija | Predlogi sprememb Parlamenta |
Predlog Uredbe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(4) Evropski svet spomladi 2007 je pozval Komisijo, da predlaga ukrepe za ustanovitev neodvisnega mehanizma za sodelovanje nacionalnih regulatorjev. |
(4) Evropski svet spomladi 2007 je pozval Komisijo, da predlaga ukrepe za ustanovitev neodvisnega mehanizma za medsebojno sodelovanje energetskih regulativnih organov, ki bi odločali o pomembnih čezmejnih vprašanjih. |
Predlog Uredbe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(4a) Države članice bi morale za doseganje ciljev energetske politike EU tesno sodelovati in odpraviti ovire za čezmejne izmenjave. Sprejetje neodvisnega instrumenta, ki bi zapolnil sedanje vrzeli, bi pripomoglo k vključitvi evropske perspektive v izvajanje pristojnosti nacionalnih regulativnih organov in k večjemu spoštovanju evropskih načel enakega obravnavanja, pravičnih pogojev dostopa do vseevropskih omrežij za trasport plina in elektrike ter dobrega delovanja notranjega trga. Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljevanju „Agencija“) se ustanovi kot organizacija, ki bo nacionalnih regulatiovnim organom omogočala tesnejše sodelovanje z evropske perspektive in sodelovanje, na skupni osnovi, pri izvajanju evropskih pristojnosti. |
Predlog Uredbe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(5) Na podlagi ocene vpliva zahtev v zvezi z viri za osrednji organ je bilo ugotovljeno, da samostojen osrednji organ v primerjavi z drugimi možnostmi zagotavlja vrsto dolgoročnih prednosti. Zato je treba ustanoviti Agencijo za sodelovanje energetskih regulatorjev, v nadaljevanju „Agencija“. |
(5) Na podlagi ocene vpliva zahtev v zvezi z viri za osrednji organ je bilo ugotovljeno, da samostojen osrednji organ v primerjavi z drugimi možnostmi zagotavlja vrsto dolgoročnih prednosti. Izbran je bil model agencije in ne drugi, kot je na primer ERGEG+. Če Agencija ne bo prinesla pričakovanih rezultatov, se bodo ponovno upoštevali zavrnjeni modeli. |
Obrazložitev | |
Komisija je zavrgla vrsto drugih možnosti, kot so ERGEG+ ali struktura, podobna Evropskemu sistemu centralnih bank. Če model agencije ne bo prinesel pričakovanih rezultatov, mora Komisija ponovno upoštevali druge možnosti in ustrezno spremeniti uredbo. | |
Predlog Uredbe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(6) Agencija mora zagotoviti, da so regulativne dejavnosti, ki jih na nacionalni ravni izvajajo regulativni organi v skladu z Direktivo 2003/54/ES in Direktivo 2003/55/ES, ustrezno usklajene in po potrebi dopolnjene na ravni Skupnosti. V ta namen je treba zagotoviti neodvisnost Agencije, njene tehnične in regulativne zmogljivosti, preglednost in učinkovitost. |
(6) Agencija mora zagotoviti, da so regulativne dejavnosti, ki jih na nacionalni ravni izvajajo regulativni organi v skladu z Direktivo 2003/54/ES in Direktivo 2003/55/ES, ustrezno usklajene in po potrebi dopolnjene na ravni Skupnosti. V ta namen je treba zagotoviti neodvisnost Agencije in njenih članov od porabnikov, proizvajalcev energije ter upravljavcev prenosnega in distribucijskega omrežja (javnega ali zasebnega), ter skladnost njene dejavnosti z zakonodajo Skupnosti, njene tehnične zmogljivosti, sposobnost prilagajanja razvoju predpisov, preglednost, odprtost za demokratični nadzor in učinkovitost. |
Predlog Uredbe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(8) Treba je zagotoviti okvir za sodelovanje nacionalnih regulativnih organov. Ta okvir mora spodbujati enotno izvajanje zakonodaje o notranjem trgu za električno energijo in plin v celotni Skupnosti. Kar zadeva stanje več držav članic, mora biti Agencija pooblaščena za sprejemanje posameznih odločitev. Ta pooblastila morajo vključevati regulativni režim za infrastrukture, ki povezujejo vsaj dve državi članici, izvzetja od pravil notranjega trga za nove povezovalne daljnovode za električno energijo in nove infrastrukture za plin, ki se nahajajo v več državah članicah. |
(8) Treba je zagotoviti integriran okvir za udeležbo in sodelovanje nacionalnih regulativnih organov. Ta okvir mora spodbujati enotno izvajanje zakonodaje o notranjem trgu za električno energijo in plin v celotni Skupnosti. Kar zadeva stanje več držav članic, mora biti Agencija pooblaščena za sprejemanje posameznih odločitev. Ta pooblastila morajo vključevati regulativni režim za infrastrukture, ki povezujejo vsaj dve državi članici, izvzetja od pravil notranjega trga za nove povezovalne daljnovode za električno energijo in nove infrastrukture za plin, ki se nahajajo v več državah članicah. |
Predlog Uredbe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(9) Ker ima Agencija pregled nad nacionalnimi regulativnimi organi, bi morala svetovati Komisiji kar zadeva vprašanja ureditve trga. Od nje bi bilo treba bi bilo treba tudi zahtevati, da Komisijo obvesti, če ugotovi, da sodelovanje med upravljavci prenosnih omrežij ne daje potrebnih rezultatov ali da nacionalni regulativni organ, katerega odločitev je kršila smernice, noče upoštevati mnenja Agencije. |
(9) Ker ima Agencija pregled nad nacionalnimi regulativnimi organi in drugimi viri, bi morala svetovati Komisiji, drugim institucijam EU in nacionalnim regulatiovnim organom vsaj dveh držav članic, kar zadeva vprašanja ureditve trga. Od nje bi bilo treba tudi zahtevati, da Komisijo obvesti, če ugotovi, da sodelovanje med upravljavci prenosnih omrežij ne daje potrebnih rezultatov ali da nacionalni regulativni organ, katerega odločitev je kršila smernice, noče upoštevati mnenja Agencije. |
Predlog Uredbe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(10) Agencija bi tudi morala biti pristojna za sprejemanje nezavezujočih smernic v pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks. |
(10) Agencija bi tudi morala biti pristojna za pripravo dokumentov, kjer so zbrane dobre prakse, in za sprejemanje smernic v pomoč regulativnim organom, upravljavcem prenosnega omrežja in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks ter imeti zavezujoče smernice za delovanje v skladu z načeli Skupnosti v okviru evropske energetske politike. |
Predlog Uredbe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(13) Agencija mora imeti potrebna pooblastila za učinkovito in predvsem neodvisno izvajanje regulativnih dejavnosti. Neodvisnost regulativnih organov ni le ključno načelo dobrega upravljanja, pač pa tudi temeljni pogoj za zagotovitev zaupanja v trg. Glede na situacijo na nacionalni ravni mora odbor regulatorjev zato delovati neodvisno od kakršnih koli interesov na trgu in ne zahteva ali sprejema navodil od katere koli vlade ali drugega javnega ali zasebnega subjekta. |
(13) Agencija mora imeti potrebna pooblastila za učinkovito, pregledno, utemeljeno in predvsem neodvisno izvajanje regulativnih dejavnosti. Neodvisnost regulativnih organov od proizvajalcev energije ter upravljavcev prenosnega in distribucijskega omrežja je ključno načelo dobrega upravljanja in temeljni pogoj za zagotovitev zaupanja v trg. Glede na situacijo na nacionalni ravni in ravni Skupnosti morajo odbor regulatorjev in njegovi člani zato delovati neodvisno od kakršnih koli interesov na trgu, se izogibati navzkrižju interesov in ne smejo zahtevati ali sprejemati navodil ali upoštevati priporočil od katere koli vlade ali drugega javnega ali zasebnega subjekta, obenem pa morajo spoštovati zakonodajo Skupnosti o energetski politiki, okolju, notranjem trgu in konkurenci, organom Skupnosti pa poročati o svojih sklepih in predlogih. |
Obrazložitev | |
S tem predlogom spremembe se želi poudariti neodvisnost agencije: neodvisnost od izvajalcev, o katerih mora presojati, kar pomeni nositi demokratično odgovornost do prava Unije in njenih zakonodajnih organov. | |
Pojasnjuje demokratično odgovornost agencije. | |
Predlog Uredbe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(14) Če je Agencija pristojna za sprejemanje odločitev, morajo imeti zainteresirane strani zaradi ekonomičnosti postopka možnost pritožbe odboru za pritožbe, ki mora biti del Agencije, vendar neodvisen on njene upravne in regulativne strukture. |
Če je Agencija pristojna za sprejemanje odločitev, morajo imeti zainteresirane strani zaradi ekonomičnosti postopka možnost pritožbe najprej odboru za pritožbe, ki mora biti del Agencije, vendar neodvisen on njene upravne in regulativne strukture. Na sklep odbora za pritožbe mora biti mogoča pritožba na Sodišče. |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje pravico strank do pritožb na sklepe agencije. | |
Predlog Uredbe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Agencija mora uporabljati splošna pravila v zvezi z javnim dostopom do dokumentov organov Skupnosti. Upravni odbor mora uvesti praktične ukrepe za zaščito poslovno občutljivih in osebnih podatkov. |
(17) Agencija mora uporabljati splošna pravila v zvezi z javnim dostopom do dokumentov organov Skupnosti, zlasti aarhuško konvencijo. Upravni odbor mora odobriti protokol in uvesti praktične ukrepe za zaščito poslovno občutljivih in osebnih podatkov. |
Obrazložitev | |
Ponovno poudarja zavezujoči značaj aarhuške konvencije (zlasti o preglednosti študij o okoljskih vplivih) za vse institucije Unije, torej tudi za agencijo. | |
Predlog Uredbe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(18) Sodelovanje tretjih držav pri delu Agencije mora biti mogoče v skladu z ustreznimi sporazumi, ki jih sklene Skupnost. |
(18) Sodelovanje tretjih držav pri delu Agencije mora biti mogoče v skladu z ustreznimi sporazumi, ki jih sklene Skupnost v skladu z določbami Pogodbe. |
Obrazložitev | |
Sporazume s tretjimi državami mora v skladu s Pogodbo odobriti pristojni zakonodajni organ. | |
Predlog Uredbe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(19) Ker cilja predlaganih ukrepov, in sicer sodelovanja nacionalnih regulativnih organov na ravni Skupnosti, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker se ta cilj lahko bolje doseže na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego teh ciljev, |
(19) Ker cilja predlaganih ukrepov, in sicer udeležbe in sodelovanja nacionalnih regulativnih organov na ravni Skupnosti, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker se ta cilj zaradi obsega in učinkov predlaganega ukrepa lahko bolje doseže na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego teh ciljev, |
Predlog Uredbe 13 Predlog uredbe Člen 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Ustanovi se Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev, v nadaljnjem besedilu "Agencija", njen namen pa je dopolnjevanje regulativnih nalog, ki jih regulativni organi iz člena 22a Direktive 2003/54/ES in člena 24a Direktive 2003/55/ES izvajajo na nacionalni ravni, na ravni Skupnosti, in po potrebi usklajevanje njihovih ukrepov. |
Ustanovi se Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev, v nadaljnjem besedilu "Agencija", njen namen pa je dopolnjevanje regulativnih nalog, ki jih regulativni organi iz člena 22a Direktive 2003/54/ES in člena 24a Direktive 2003/55/ES izvajajo na nacionalni ravni, na ravni Skupnosti, in po potrebi usklajevanje njihovih ukrepov, če se to nanaša na vsaj dve državi članici. |
Obrazložitev | |
Agencija bi morala ukrepati, če se pričakuje, da bo zaradi čezmejne dejavnosti nastala zakonodajna vrzel. | |
Predlog Uredbe 14 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Agencija ima v vseh državah članicah kar najširšo pravno in poslovno sposobnost, ki jo pravnim osebam priznava nacionalna zakonodaja. Zlasti lahko pridobiva premično in nepremično premoženje in z njim razpolaga ter je lahko stranka v sodnem postopku. |
2. Agencija ima v vseh državah članicah kar najširšo pravno in poslovno sposobnost, ki jo pravnim osebam priznava nacionalna zakonodaja. Lahko je stranka v sodnem postopku. |
Obrazložitev | |
Agencija ne bi smela pridobivati premoženja. | |
Predlog Uredbe 15 Predlog uredbe Člen 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Vrste aktov Agencije |
Naloge Agencije |
|
Agencija lahko: |
Agencija: |
|
(a) izdaja mnenja, naslovljena na upravljavce prenosnih omrežij; |
(a) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na upravljavce prenosnih omrežij, glede zadev, povezanih z dobrim delovanjem notranjega trga, kot sta nediskriminacija in učinkovita konkurenca; |
|
(b) izdaja mnenja, naslovljena na regulativne organe; |
(a) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na regulativne organe, glede zadev, povezanih z dobrim delovanjem notranjega trga, kot sta nediskriminacija in učinkovita konkurenca; |
|
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Komisijo; |
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Evropski parlament, Svet, Komisijo, potrošnike, proizvajalce energije ter upravljavce prenosnega in distribucijskega omrežja; |
|
|
(ca) pripravlja dokumente, kjer so zbrane dobre prakse, in sprejema smernice v skladu s členom 6 in 7; in |
|
(d) sprejema posamezne odločitve v posebnih zadevah iz členov 7 in 8. |
(d) sprejema posamezne odločitve v posebnih zadevah iz členov 6, 7 in 8. |
Obrazložitev | |
Predlog Komisije ne daje zadostnih pooblastil Agenciji, da bi opravila svoje naloge, to je omogočiti sodelovanje nacionalnih regulatorjev, obravnavo čezmejnih vprašanj in splošen prispevek k dobremu delovanju notranjega trga. | |
Predlog Uredbe 16 Predlog uredbe Člen 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Agencija lahko na zahtevo Komisije ali na lastno pobudo poda Komisiji mnenje o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na namen, s katerim je bila ustanovljena. |
Agencija lahko na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije ali na lastno pobudo poda institucijam mnenje o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na namen, s katerim je bila ustanovljena. |
Obrazložitev | |
Širi svetovalno vlogo agencije na evropske zakonodajne organe. | |
Predlog Uredbe 17 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
5a. Agencija vzdržuje odprt, pregleden in reden dialog z organizacijami, ki imajo obstoječe interese v sektorju, in se pred sprejetjem kakšnega koli dokumenta, ki se nanaša na zainteresirane strani, posvetuje z njimi. |
Predlog Uredbe 18 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Agencija lahko posreduje Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za plin v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 mnenje o tehničnem ali tržnem kodeksu, osnutku letnega delovnega programa in osnutku 10-letnega naložbenega načrta. |
3. Agencija po posvetovanju z zadevnimi zainteresiranimi stranmi pripravi strateške smernice za Evropsko omrežje upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in Evropsko omrežje upravljavcev prenosnih omrežij za plin v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 o tehničnem in tržnem kodeksu, 10-letnem naložbenem načrtu, v katerem so navedene ovire za čezmejni razvoj omrežja, ki jih povzročajo razlike v postopkih ali praksah, da se zagotovijo nediskriminacija, učinkovita konkurenca ter pravilno in dobro delovanje notranjega trga v okviru energetske politike, ki je določena v zakonodaji Skupnosti. |
Obrazložitev | |
Medtem ko so Evropska omrežja upravljavcev prenosnih omrežij odgovorna za pripravo kodeksov in 10-letnega naložbenega načrta, bi morala Agencija imeti možnost ponuditi pomoč za zagotavljanje dobrega delovanja notranjega trga. | |
Predlog Uredbe 19 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
Agencija na svojo pobudo ali na zahtevo Komisije tej svetuje pri pripravi strateških smernic za Evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja, na osnovi katerih se v skladu s členom 2c(1) (a) do (c) Uredbe (ES) št. 1228/2003 ter členom 2c(1) (a) in (c) Uredbe (ES) št. 1775/2005 oblikujejo kodeksi in pravila (med drugimi tehnični kodeks), orodja za skupno upravljanje omrežij in raziskovalni načrti, vsaki dve leti 10–letni naložbeni načrt, ki vključuje napovedi glede zadostnosti proizvodnje in letni delavni načrt, vključno, kjer je primerno, glede sprejetja obveznih smernic. Agencija na lastno pobudo ali na zahtevo Komisije tej svetuje pri pripravi tržnih kodeksov in sprejemanju obveznih smernic. |
Obrazložitev | |
Obseg in poglobljenost predlaganih kodeksov in pravil, pa naj se nanašajo na vso prenosno infrastrukturo ali na povezanost med obstoječimi nacionalnimi prenosnimi omrežji, bi bilo treba opredeliti predhodno. Agencija bi morala najprej na zahtevo ali lastno pobudo svetovati Komisiji glede točnega obsega in poglobljenosti kodeksa ali pravila znotraj območij, opredeljenih v členu 2c (3) uredbe o elektriki in plinu. Prav tako bi bilo treba predhodno opredeliti prednostne cilje in obseg 10-letnega naložbenega načrta. | |
Predlog Uredbe 20 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Komisiji Agencija predloži ustrezno utemeljeno mnenje, če meni, da osnutek letnega delovnega programa ali osnutek 10-letnega naložbenega načrta, predložena v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga. |
4. Komisiji Agencija predloži ustrezno utemeljeno mnenje, če meni, da osnutek letnega delovnega programa ali osnutek 10-letnega naložbenega načrta, predložena v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga ali skladnosti z energetsko politiko, ki je določena v zakonodaji Skupnosti. |
Obrazložitev | |
Opozarja na pravni okvir delovanja agencije. | |
Predlog Uredbe 21 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
5. Agencija Komisiji v skladu s členom 2e(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in členom 2e(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 posreduje utemeljeno mnenje, če meni, da tehnični ali tržni kodeks ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga, da tehnični ali tržni kodeks nista bila sprejeta v razumnem obdobju ali da upravljavci prenosnih omrežij ne izvajajo tehničnega ali tržnega kodeksa. |
5. Glede na možnost prenosa pristojnosti Komisije in glede na opredelitve iz člena 2e(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in člena 2e(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 agencija lahko sprejme sklepe o odložitvi in predlaga Komisiji, da določi kazni, če meni, da tehnični ali tržni kodeks ne zagotavljata nediskriminacije, učinkovite konkurence in učinkovitega delovanja trga, da tehnični ali tržni kodeks nista bila sprejeta v razumnem obdobju ali da upravljavci prenosnih omrežij ne izvajajo tehničnega ali tržnega kodeksa. |
Obrazložitev | |
Določa pravno osnovo in odložitveno pristojnost agencije na področju pravice do konkurence in notranjega trga. Zaradi očitno slabe pravne podlage daje Komisiji pravico do sankcioniranja. | |
Predlog Uredbe 22 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
6a. Agencija v skladu z delovnim programom ali na zahtevo Komisije pripravi dokumente, kjer so zbrane dobre prakse, in sprejema smernice, ki naj bi zagotovile spoštovanje načela o nediskriminaciji, učinkoviti konkurenci in dobrem delovanju notranjega trga, ter pripravi tehnični in tržni kodeks, osnutek letnega delovnega programa in osnutek 10-letnega naložbenega načrta. Te smernice so zavezujoče samo, če se sprejmejo z ustreznim regulativnim postopkom. |
Predlog Uredbe 23 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
6b. Agencija spremlja izvajanje smernic, ki jih je sprejela v skladu z odstavkom 6a, in se lahko na lastno pobudo ali na zahtevo Komisije, drugega pristojnega organa ali zadevnega upravljavca odloči, da bo preverjala, ali jih tisti, na katere so smernice naslovljene, dejansko tudi uporabljajo. |
Predlog Uredbe 24 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 6 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
6c. Agencija se obširno in dovolj zgodaj, odkrito in pregledno posvetuje s tržnimi udeleženci, potrošniki in končnimi uporabniki, zlasti glede svojih dolžnosti do upravljavcev prenosnih omrežij. |
Obrazložitev | |
Javna posvetovanja na ravni EU trenutno izvaja Skupina evropskih regulatorjev za električno energijo in plin. Agencija bi morala to nalogo podedovati, saj ima že dobro uveljavljena pravila in izkušnje z javnimi posvetovanji. Razen tega je bila agencija, za razliko od upravljavcev prenosnih omrežij, vzpostavljena kot organ, ki deluje v interesu vseh udeležencev na trgu. | |
Predlog Uredbe 25 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. V skladu s svojim delovnim programom ali na zahtevo Komisije lahko Agencija izda nezavezujoče smernice za pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu za izmenjavo dobre prakse. |
2. V skladu s svojim delovnim programom ali na zahtevo Komisije Agencija pripravi dokumente, kjer so zbrane dobre prakse, za pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu v okviru evropske energetske politike. Agencija lahko sprejme tudi smernice, ki spominjajo na obvezujoče obveznosti zakonodaje Skupnosti, da se zaščitijo načela nediskriminacije, učinkovite konkurence in dobrega delovanja trga, ter hkrati pripravi tehnični in tržni kodeks, osnutek letnega delovnega programa ali osnutek 10-letnega naložbenega načrta; smernice so nezavezujoče, ko zadevajo ravnovesje na energetskih trgih z dvigovanjem ali spreminjanjem proizvodnih tehnik, varčevanje z energijo in toplogrednimi plini ter izboljšanje energetske učinkovitosti Evropske unije v skladu z energetsko politiko, ki je določena v zakonodaji Skupnosti. |
Predlog Uredbe 26 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Agencija lahko na zahtevo katerega koli regulativnega organa ali Komisije izda mnenje v zvezi z usklajenostjo sprejete odločitve regulativnega organa s smernicami iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005. |
4. Agencija lahko na zahtevo katerega koli regulativnega organa izda mnenje v zvezi z usklajenostjo sprejete odločitve regulativnega organa s smernicami iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005 in zakonodaje Skupnosti, ki določa evropsko energetsko politiko. |
Obrazložitev | |
Širi demokratično odgovornost agencije na upoštevanje morebitnega širjenja prava Unije na področju energetike. | |
Predlog Uredbe 27 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
6. Če ima nacionalni regulativni organ v posebnem primeru težave z uporabo smernic iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005, lahko Agencijo prosi za mnenje. Agencija poda svoje mnenje v roku štirih mesecev po posvetovanju s Komisijo. |
6. Če ima nacionalni regulativni organ v posebnem primeru težave z uporabo smernic iz Direktive 2003/54/ES, Direktive 2003/55/ES, Uredbe (ES) št. 1228/2003 ali Uredbe (ES) št. 1775/2005, lahko Agencijo prosi za mnenje. Agencija poda svoje mnenje v roku štirih mesecev po posvetovanju s Komisijo. |
Obrazložitev | |
Za večjo neodvisnost Agencije pri njenem delu in skrajšanje rokov. | |
Predlog Uredbe 28 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
2a. Agencija lahko opravlja druge naloge v imenu Komisije ali nacionalnih regulativnih organov, če se ji te naloge zaupajo in v okviru pristojnosti, ki so ji bile za to podeljene. |
Predlog Uredbe 29 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Upravni odbor sestavlja dvanajst članov. Šest članov imenuje Komisija, šest pa Svet. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. |
1. Upravni odbor sestavlja dvanajst članov dvanajstih različnih narodnosti, izbranih na podlagi njihove usposobljenosti, od katerih je bilo šest izbranih med kandidati, ki jih je predlagala Komisija, šest pa med tistimi, ki jih je predlagal Svet. Evropski parlament se prosi za mnenje. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. |
Obrazložitev | |
S tem se okrepi predstavniška vloga upravnega odbora in poveča njegova demokratična odgovornost. | |
Predlog Uredbe 30 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
1a. Člani upravnega odbora delujejo neodvisno in se vzdržijo vsakega dejanja, ki je nezdružljivo z naravo njihovih nalog, letno predložijo dokazila v obliki podpisane izjave, da nimajo navzkrižja interesov glede delovanja Agencije. |
Predlog Uredbe 31 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Direktor Agencije sodeluje v razpravah, razen če upravni odbor odloči drugače. Upravni odbor se sestane najmanj dvakrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Komisije ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Upravni odbor lahko povabi vsako osebo, ki ima morda pomembno mnenje, da se udeleži sestankov kot opazovalec. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Direktor Agencije sodeluje v razpravah. Upravni odbor se sestane najmanj dvakrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije ali na zahtevo vsaj četrtine članov. Upravni odbor se lahko soglasno odloči, da povabi tretje osebe, da se udeležijo sestankov kot opazovalci. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
Obrazložitev | |
Za večjo neodvisnost Agencije. | |
Predlog Uredbe 32 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Odločitve upravnega odbora se sprejemajo na podlagi dvotretjinske večine prisotnih članov. |
4. Upravni odbor sprejema odločitve na podlagi dvotretjinske večine prisotnih članov, razen če uredba ali statut ne določata drugače. |
Obrazložitev | |
Za večjo neodvisnost Agencije. | |
Predlog Uredbe 33 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
5. Vsak član šteje en glas. Poslovnik podrobno določa ureditev glasovanja, zlasti pogoje, ko lahko en član deluje v imenu drugega, in po potrebi tudi pravila, ki urejajo sklepčnost. |
5. Vsak član šteje en glas. Poslovnik podrobno določa ureditev glasovanja, zlasti pravila, ki urejajo sklepčnost. |
Obrazložitev | |
Za večjo neodvisnost Agencije. | |
Predlog Uredbe 34 Predlog uredbe Člen 10 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Upravni odbor po posvetovanju z odborom regulatorjev imenuje direktorja v skladu s členom 13(2). |
1. Upravni odbor v soglasju z odborom regulatorjev imenuje direktorja v skladu s členom 13(2). |
Obrazložitev | |
Boljša opredelitev pristojnosti. | |
Predlog Uredbe 35 Predlog uredbe Člen 10 – odstavek 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
10. Upravni odbor sprejme letno poročilo o dejavnostih Agencije iz člena 14(8) ter ga najpozneje do 15. junija pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Računskemu sodišču. To poročilo vsebuje neodvisni del, ki ga je odobril odbor regulatorjev, v zvezi z regulativnimi dejavnostmi Agencije v obravnavanem letu. |
10. Upravni odbor sprejme letno poročilo o dejavnostih Agencije iz člena 14(8) ter ga najpozneje do 15. aprila pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Računskemu sodišču. To poročilo vsebuje neodvisni del, ki ga je odobril odbor regulatorjev, v zvezi z regulativnimi dejavnostmi Agencije v obravnavanem letu. Pet institucij EU končno potrdi ali ne agencijo kot izvajalko politike Unije na področju energetike, notranjega trga in konkurence. Evropski parlament oblikuje priporočila za delovni program iz člena 10(4). |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje odgovore organov Unije na letno poročilo agencije in prestavlja nazaj datum, da lahko ti odgovori usmerijo program agencije za naslednje leto. | |
Predlog Uredbe 36 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Odbor regulatorjev pred sprejetjem mnenj, priporočil ter odločitev iz členov 5, 6, 7 in 8 posreduje mnenje direktorju. Razen tega odbor regulatorjev v okviru svojih pristojnosti zagotovi napotke direktorju pri izvajanju njegovih nalog. |
1. Direktor pred sprejetjem mnenj, strateških smernic, priporočil ter odločitev iz členov 5, 6, 7 in 8 potrebuje soglasje Odbora regulatorjev. Razen tega odbor regulatorjev v okviru svojih pristojnosti zagotovi napotke direktorju pri izvajanju njegovih nalog. Obbor regulatorjev je edini organ odločanja Agencije v zvezi z ureditvijo. |
Obrazložitev | |
Cilj tega predloga spremembe je razmejitev pristojnosti. | |
Predlog Uredbe 37 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Agencijo vodi direktor, ki pri izvajanju svojih nalog deluje neodvisno. Ne glede na pristojnosti, ki jih imajo Komisija, upravni odbor in odbor regulatorjev, direktor ne zahteva ali sprejema nobenih navodil od nobene vlade ali organa. |
1. Agencijo vodi direktor, ki pri izvajanju svojih nalog deluje neodvisno in v skladu z odločitvami odbora regulatorjev. Ne glede na pristojnosti, ki jih imajo Komisija, upravni odbor in odbor regulatorjev, direktor ne zahteva ali sprejema nobenih navodil ali priporočil od nobene nacionalne vlade ali javnega ali zasebnega organa, v okviru energetske politike, ki jo določa zakonodaja Skupnosti. |
Predlog Uredbe 38 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor s seznama vsaj dveh kandidatov, ki jih predlaga Komisija, na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj. Kandidata, ki ga izbere upravni odbor, lahko pred njegovim imenovanjem povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da podajo izjavo in odgovorijo na vprašanja njihovih članov. |
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa imenuje odbor regulatorjev s seznama vsaj dveh kandidatov, ki jih predlaga Komisija, in dveh kandidatov, ki jih predlaga Svet, na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj. Za to predlagane kandidate povabijo pristojni odbori Evropskega parlamenta, da podajo izjavo in odgovorijo na vprašanja njihovih članov. Evropski parlament lahko nasprotuje imenovanju, če odgovori niso v skladu s smernicami Evropske unije. |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje demokratično odgovornost direktorja. | |
Predlog Uredbe 39 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Upravni odbor lahko na predlog Komisije, ob upoštevanju poročila o oceni in zgolj v primerih, kadar dolžnosti in zahteve Agencije to upravičujejo, enkrat podaljša mandat direktorja za največ tri leta. |
črtano |
Obrazložitev | |
Za večjo neodvisnost Agencije. | |
Predlog Uredbe 40 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani le na podlagi odločitve upravnega odbora po posvetovanju z odborom regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. |
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani le na podlagi odločitve upravnega odbora po posvetovanju z odborom regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine glasov. |
Obrazložitev | |
Prilagoditev enemu od prejšnjih predlogov sprememb. | |
Predlog Uredbe 41 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Direktor sprejme mnenja, priporočila in odločitve iz členov 5, 6, 7 in 8, če se odbor regulatorjev strinja. |
3. Direktor mora sprejeti mnenja, priporočila in odločitve iz členov 5, 6, 7 in 8, če se odbor regulatorjev strinja. |
Obrazložitev | |
Cilj tega predloga spremembe je razmejitev pristojnosti. | |
Predlog Uredbe 42 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Odbor za pritožbe sestavlja šest članov in šest namestnikov, izbranih med sedanjimi ali nekdanjimi višjimi zaposlenimi v nacionalnih regulativnih organih, organih za konkurenco in drugih nacionalnih institucijah ali institucijah Skupnosti, z ustreznimi izkušnjami v sektorju energije. Odbor za pritožbe imenuje svojega predsednika. Odbor za pritožbe sprejema odločitve na podlagi kvalificirane večine vsaj štirih od šestih članov. Odbor za pritožbe se skliče, kadar je to potrebno. |
1. Odbor za pritožbe sestavlja šest članov in šest namestnikov iz dvanajstih različnih držav članic, izbranih na podlagi meril za poklicno usposobljenost med sedanjimi ali nekdanjimi višjimi zaposlenimi v nacionalnih regulativnih organih, organih za konkurenco in drugih nacionalnih institucijah ali institucijah Skupnosti, z ustreznimi izkušnjami v sektorju energije . Odbor za pritožbe imenuje svojega predsednika. Odbor za pritožbe sprejema odločitve na podlagi kvalificirane večine vsaj štirih od šestih članov. Odbor za pritožbe se skliče, kadar je to potrebno. |
Obrazložitev | |
Bistveni elementi so raznolikost, izkušnje in usposobljenost članov Agencije. | |
Predlog Uredbe 43 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Člane odbora za pritožbe po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor na predlog Komisije po posvetovanju z odborom regulatorjev. |
2. Člane odbora za pritožbe po razpisu za prijavo interesa imenuje Evropski parlament na skupni predlog Sveta in Komisije. |
Predlog Uredbe 44 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Mandat članov odbora za pritožbe traja pet let. Lahko se podaljša. Člani odbora za pritožbe so pri odločanju neodvisni in niso vezani na nobena navodila. Ne smejo opravljati nobenih drugih dolžnosti v Agenciji, upravnem odboru ali odboru regulatorjev. Člana odbora za pritožbe se med mandatom ne sme odstraniti s položaja, razen če je kriv hujše kršitve in če upravni odbor po posvetovanju z odborom regulatorjev sprejme takšno odločitev. |
3. Mandat članov odbora za pritožbe traja pet let. Lahko se podaljša. Člani odbora za pritožbe so pri odločanju neodvisni in niso vezani na nobena navodila. |
Predlog Uredbe 45 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Vsaka fizična ali pravna oseba se lahko pritoži na odločitev iz členov 7 in 8, naslovljene nanjo, ali na odločitev, ki jo zadeva neposredno in osebno, čeprav je naslovljena na drugo osebo. |
1. Vsaka fizična ali pravna oseba se lahko pritoži na odločitev iz členov 6, 7 in 8, naslovljene nanjo, ali na odločitev, ki jo zadeva neposredno in osebno, čeprav je naslovljena na drugo osebo. |
Obrazložitev | |
Upošteva širitev pristojnosti odločanja agencije, predlagane v členu 6. | |
Predlog Uredbe 46 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Če Agencija ne sprejme odločitve, se lahko pred Sodiščem prve stopnje ali Sodiščem v skladu s pogoji iz člena 232 Pogodbe sproži postopek zaradi opustitve ukrepanja. |
črtano |
Predlog Uredbe 47 Predlog uredbe Člen 27 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Upravni odbor sprejme praktične ukrepe za izvajanje Uredbe (ES) št. 1049/2001 v šestih mesecih po začetku veljavnosti te uredbe. |
2. Upravni odbor sprejme praktične ukrepe za izvajanje Uredbe (ES) št. 1049/2001 in aarhuške konvencije v šestih mesecih po začetku veljavnosti te uredbe. |
Obrazložitev | |
Ponovno poudarja zavezujoči značaj aarhuške konvencije (zlasti o preglednosti študij o okoljskih vplivih) za vse institucije Unije, torej tudi za agencijo. | |
Predlog Uredbe 48 Predlog uredbe Člen 30 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Komisija oceni dejavnosti Agencije. To vključuje dosežene rezultate in delovne metode Agencije v povezavi z njenim ciljem, pooblastili in nalogami, ki so opredeljeni v tej uredbi in letnih delovnih programih Agencije. |
1. Komisija oceni dejavnosti Agencije. To vključuje dosežene rezultate in delovne metode Agencije v povezavi z njenim ciljem, pooblastili in nalogami, ki so opredeljeni v tej uredbi in letnih delovnih programih Agencije. Ocena temelji na obsežnem pregledu dela (prek spletnih strani Komisije) strank, ki jih zadeva energetska politika, konkurenca in notranji trg. To so različni izvajalci v prevoznem sektorju, distribuciji in proizvodnji energije, poklicna združenja in združenja potrošnikov ter organizacije za varstvo okolja. |
Obrazložitev | |
Pojasnjuje metodo ocenjevanja in njeno uporabnost pri oblikovanju programov agencije. | |
Predlog Uredbe 49 Predlog uredbe Člen 30 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Komisija predstavi prvo poročilo o oceni Evropskemu parlamentu in Svetu najkasneje štiri leta po tem, ko prvi direktor prevzame svoje dolžnosti. Zatem predstavi Komisija poročilo o oceni vsaj vsakih pet let. |
2. Komisija predstavi prvo poročilo o oceni Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje dve leti po tem, ko prvi direktor prevzame svoje dolžnosti. Zatem predstavi Komisija poročilo o oceni vsaj vsake tri leta od datuma, določenega v členu 10(10). |
Obrazložitev | |
Za hitrejšo ocenitev dela Agencije. | |
Predlog Uredbe 50 Predlog uredbe Člen 30 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
2a. Evropski parlament in Svet po prejemu prvega poročila o oceni dejvnosti in rezulatov Agencije in na predlog Komisije bodisi podaljšajo mandat Agencije bodisi jo nadomestijo z ustreznejšo strukturo. |
Obrazložitev | |
Pri predlogu Komisije za ustanovitev agencije pod njenim nadzorom, ki bi imela v glavnem posvetovalne pristojnosti, gre za strukturo, ki morda ne bi bila najbolje prilagojena skupnemu evropskemu trgu za plin in električno energijo. Zato bi morala Komisija preučiti dosežene rezultate in po potrebi predlagati novo strukturo. | |
Predlog Uredbe 51 Predlog uredbe Člen 31 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Začetek veljavnosti in prehodni ukrepi |
Začetek veljavnosti, prehodni ukrepi in prenehanje veljavnosti |
Obrazložitev | |
Rok je določen na način, ki zagotavlja upoštevanje razvoja na notranjem energetskem trgu. | |
Predlog Uredbe 52 Predlog uredbe Člen 31 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
2a. Uredba preneha veljati 1. januarja 2015. |
Obrazložitev | |
Rok je določen na način, ki zagotavlja upoštevanje razvoja na notranjem energetskem trgu. | |
POSTOPEK
|
Naslov |
Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev |
|||||||
|
Referenčni dokumenti |
KOM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD) |
|||||||
|
Pristojni odbor |
ITRE |
|||||||
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 11.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Alain Lipietz 23.10.2007 |
|
|
|||||
|
Obravnava v odboru |
29.1.2008 |
26.2.2008 |
1.4.2008 |
|
||||
|
Datum sprejetja |
6.5.2008 |
|
|
|
||||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
35 5 0 |
||||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser |
|||||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Katerina Batzeli, Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab |
|||||||
MNENJE Odbora za notranji trg in zaščito potrošnikov (21.4.2008)
za Odbor za industrijo, raziskave in energetiko
o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev
(KOM(2007/0530 – C6‑0318/2007 – 2007/0197(COD))
Pripravljavka mnenja: Gabriela Creţu
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Odbor za notranji trg in zaščito potrošnikov podpira predlog uredbe Evropske komisije o ustanovitvi agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev. Agencija bi morala igrati pomembno vlogo pri razvoju in izvajanju tretjega energetskega svežnja.
Agencija mora biti popolnoma neodvisna ter imeti popolno upravno in finančno avtonomijo, da bi lahko igrala pomembno vlogo pri varstvu pravic potrošnikov in zainteresiranih strani. Mora biti zmožna, da se že v zgodnji fazi posvetuje z udeleženci na trgu, potrebuje pooblastila za usklajevanje in preverjanje naložb ter nadzorovanje trga ter mora imeti možnost obveščanja o izkrivljanju trga.
Dejavnosti agencije bi morale vključevati postopek uvajanja, spremljanja in odobritve predlogov evropskega omrežja upravljavcev prenosnih omrežij, kar bi omogočilo bolj urejen razvoj notranjega energetskega trga in nadalje sprejemanje ustreznih ukrepov, ki bi zagotovili visoko mero varstva potrošnikov.
Agencija mora igrati ključno vlogo pri uvajanju, razvijanju, potrjevanju, izvajanju in uveljavljanju tehničnega in tržnega kodeksa za upravljavce prenosnih omrežij. Nadalje bi morala sodelovati pri opredeljevanju obsega in vsebine evropskih kodeksov. Prejeti bi morala pooblastila za sprejemanje odločitev, da bi lahko z upravljavci prenosnih omrežij delila odgovornost pri oblikovanju predpisov. Skupaj s Komisijo bi morala sprejemati odločitve o morebitnih izjemah, ki bi za novo čezmejno infrastrukturo veljale pri pravilih o ločevanju.
Evropski parlament bi moral imeti možnost nadzora nad delovanjem agencije in njeno učinkovitostjo.
Moral bi odobriti izbor direktorja agencije, podaljšanje njegovega mandata ali njegovo odstavitev. Direktor agencije, upravni odbor in odbor regulatorjev bi morali biti odgovorni Evropskemu parlamentu, ter bi na njegovo zahtevo morali biti navzoči v Parlamentu.
Upravni odbor bi moral biti pristojen le za upravljanje in računovodske zadeve. Število članov upravnega odbora bi bilo treba znižati, saj 12 članski odbor ni opravičljiv v primerjavi s številom članov odbora regulatorjev in celotnim številom zaposlenih v agenciji. Člane upravnega odbora bi morala imenovati le Komisija.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za notranji trg in varstvo potrošnikov poziva Odbor za industrijo, raziskave in energetiko kot odgovorni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje spremembe:
Predlog Uredbe 1 Predlog Uredbe Uvodna izjava 7 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(7a) Agencija mora redno nadzorovati trge zaradi preprečevanja izkrivljanja trgov ter po potrebi poročati Komisiji, Evropskemu parlamentu in nacionalnim organom. |
Obrazložitev | |
Agencija mora biti poleg poročanja pristojna tudi za nadzor in zgodnje opozarjanje evropskih institucij in nacionalnih organov. | |
Predlog Uredbe 2 Predlog Uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(10) Agencija bi tudi morala biti pristojna za sprejemanje nezavezujočih smernic v pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks. |
(10) Agencija bi morala biti pristojna tudi za sprejemanje zavezujočih in nezavezujočih smernic v pomoč regulativnim organom in udeležencem na trgu pri izmenjavi dobrih praks ter v pomoč Komisiji pri pripravi obveznih smernic. |
Obrazložitev | |
Pristojnosti agencije morajo biti okrepljene, da bi lahko igrala pomembno vlogo pri varstvu pravic potrošnikov in zainteresiranih strani. | |
Predlog Uredbe 3 Predlog Uredbe Uvodna izjava 16 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(16) Agencija zaposluje visoko strokovno osebje. Zlasti mora izkoristiti sposobnosti in izkušnje zaposlenih, ki ji jih bodo začasno dodelili nacionalni regulativni organi, Komisija in države članice. Za zaposlene pri Agenciji morajo veljati Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti, predpisi za druge uslužbence Evropskih skupnostih in pravila, ki jih skupaj sprejmejo institucije Evropskih skupnosti za izvajanje teh predpisov. Upravni odbor mora v soglasju s Komisijo sprejeti potrebne ukrepe za izvajanje. |
(16) Agencija zaposluje visoko strokovno osebje in izjemoma zaposli osebje, ki ga začasno dodelijo nacionalni regulativni organi. Za zaposlene pri Agenciji morajo veljati Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti, predpisi za druge uslužbence Evropskih skupnostih in pravila, ki jih skupaj sprejmejo institucije Evropskih skupnosti za izvajanje teh predpisov. Upravni odbor mora v soglasju s Komisijo sprejeti potrebne ukrepe za izvajanje. |
Obrazložitev | |
Osebje, ki so ga začasno dodelili nacionalni organi in regulatorji, se zaposli le izjemoma, saj bi njegovo pretirano zaposlovanje zmanjšalo neodvisnost agencije. | |
Predlog Uredbe 4 Predlog Uredbe Uvodna izjava 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
(18) Sodelovanje tretjih držav pri delu Agencije mora biti mogoče v skladu z ustreznimi sporazumi, ki jih sklene Skupnost. |
(18) Sodelovanje z energetskimi regulatorji tretjih držav mora biti mogoče v skladu z ustreznimi sporazumi, ki jih sklene Skupnost. |
Obrazložitev | |
Jasno mora biti, da je udeležba tretjih držav omejena na projekte sodelovanja z drugimi energetskimi regulatorji (in ne s katerim koli drugim tujim organom) in da v nobenem primeru ne neposredno vpliva na delo agencije. | |
Predlog Uredbe 5 Predlog Uredbe Uvodna izjava 19 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(19a) Agencija je v celoti odgovorna Evropskemu parlamentu. |
Obrazložitev | |
Evropski parlament bi moral imeti možnost nadzora nad delovanjem agencije in njeno učinkovitostjo. | |
Predlog Uredbe 6 Predlog Uredbe Člen 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Agencija lahko: |
Agencija: |
|
(a) izdaja mnenja, naslovljena na upravljavce prenosnih omrežij; |
(a) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na upravljavce prenosnih omrežij; |
|
(b) izdaja mnenja, naslovljena na regulativne organe; |
(b) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na regulativne organe; |
|
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Komisijo; |
(c) izdaja mnenja in priporočila, naslovljena na Komisijo; |
|
(d) sprejema posamezne odločitve v posebnih zadevah iz členov 7 in 8. |
(d) sprejema posamezne odločitve v posebnih zadevah iz členov 6, 7 in 8. |
Obrazložitev | |
Da bi se izognila samoregulaciji, bi morala agencija imeti možnost sprejemanja zavezujočih odločitev tudi pri nalogah v zvezi s sodelovanjem upravljavcev prenosnih omrežij. | |
Predlog Uredbe 7 Predlog Uredbe Člen 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
Agencija lahko na zahtevo Komisije ali na lastno pobudo poda Komisiji mnenje o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na namen, s katerim je bila ustanovljena. |
Agencija lahko na zahtevo Komisije ali na lastno pobudo Komisiji predloži mnenje ali priporočilo o vseh vprašanjih, povezanih z namenom, s katerim je bila ustanovljena. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predlogov sprememb 5 in 6. | |
Predlog Uredbe 8 Predlog Uredbe Člen 6 ‑ odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Agencija lahko posreduje Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za električno energijo v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1228/2003 in Evropskemu omrežju upravljavcev prenosnih omrežij za plin v skladu s členom 2d(2) Uredbe (ES) št. 1775/2005 mnenje o tehničnem ali tržnem kodeksu, osnutku letnega delovnega programa in osnutku 10-letnega naložbenega načrta. |
3. Agencija odobri kodekse in pravila, tudi 10-letni naložbeni načrt, za preprečevanje diskriminacije in zagotovitev učinkovite konkurence ter uspešnega in varnega delovanja trga. |
Obrazložitev | |
Agencija mora imeti vsa pooblastila pri usklajevanju in potrjevanju predlogov Evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja. | |
Predlog Uredbe 9 Predlog Uredbe Člen 6 ‑ odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(3a) Agencija na svojo pobudo ali na zahtevo Komisije tej svetuje pri pripravi strateških smernic za Evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja, na osnovi katerih se v skladu s členom 2c(1) (a) in (c) uredbe (ES) št. 1228/2003 ter členom 2c(1) (a) in (c) uredbe (ES) št. 1775/2005 oblikujejo kodeksi in pravila (med drugimi tehnični kodeks, orodja za skupno upravljanje omrežij in raziskovalni načrti, vsaki dve leti 10–letni naložbeni načrt, ki vključuje napovedi glede zadostnosti proizvodnje in letni delavni načrt), vključno, kjer je primerno, glede sprejetja obveznih smernic. Agencija na lastno pobudo ali na zahtevo Komisije tej svetuje pri pripravi tržnih kodeksov, vključno v zvezi s sprejetjem obveznih smernic. |
Obrazložitev | |
Obseg in poglobljenost predlaganih kodeksov in pravil, pa naj se nanašajo na vso prenosno infrastrukturo ali na povezanost med obstoječimi nacionalnimi prenosnimi omrežji, bi bilo treba opredeliti predhodno. Agencija bi morala najprej na zahtevo ali lastno pobudo svetovati Komisiji glede točnega obsega in poglobljenosti kodeksa ali pravila znotraj območij, opredeljenih v členu 2c (3) uredbe o elektriki in plinu. Prav tako bi bilo treba predhodno opredeliti prednostne cilje in obseg 10-letnega naložbenega načrta. | |
Predlog Uredbe 10 Predlog Uredbe Člen 6 ‑ odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(6a) Agencija na odprt in pregleden način opravi obširna in zgodnja posvetovanja z udeleženci na trgu, potrošniki in končnimi uporabniki, še posebej glede svojih nalog v zvezi z upravljavci prenosnih omrežij. |
Obrazložitev | |
Javna posvetovanja na ravni EU trenutno izvaja Skupina evropskih regulatorjev za električno energijo in plin. Agencija bi morala to nalogo podedovati, saj ima že dobro uveljavljena pravila in izkušnje z javnimi posvetovanji. Poleg tega je bila agencija, za razliko od Evropskega omrežja upravljavcev prenosnih omrežij, vzpostavljena kot organ, ki deluje v interesu vseh udeležencev na trgu. | |
Predlog Uredbe 11 Predlog Uredbe Člen 6 - odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(6a) Agencija spremlja izračune čezmejnih zmogljivosti upravljavcev prenosnih omrežij in trenutno (skupno) izkoriščanje povezav med omrežji ter rešuje težave nepoštenega, diskriminatornega ali neučinkovitega dostopa prek nacionalnih meja. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine in sprejemanje ukrepov za odstranitev vseh trgovinskih ovir. Ne glede na oblikovanje evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja mora agencija imeti neposredne pristojnosti, da posamezne upravljavce prenosnih omrežij prisili, da spoštujejo njene odločitve. Če se ustanovi evropsko omrežje upravljavcem prenosnega omrežja, je treba povečati pristojnosti in naloge agencije, da se prilagodijo dejavnostim evropskega omrežja. | |
Predlog Uredbe 12 Predlog Uredbe Člen 6 - odstavek 6 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(6b) Agencija lahko uvede učinkovite sankcije, če ne bodo odstranjene ovire za čezmejno trgovanje. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine in sprejemanje ukrepov za odstranitev vseh trgovinskih ovir. Ne glede na oblikovanje evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja mora agencija imeti neposredne pristojnosti, da posamezne upravljavce prenosnih omrežij prisili, da spoštujejo njene odločitve. Če se ustanovi evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja, je treba povečati pristojnosti in naloge agencije, da se prilagodijo dejavnostim evropskega omrežja. | |
Predlog Uredbe 13 Predlog Uredbe Člen 6 - odstavek 6 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(6c) Agencija lahko sprejme zavezujoče odločitve v vseh zadevah v zvezi z dostopom do in uporabo povezanih prenosnih omrežij, ki vključujejo več kot eno državo članico, če ustrezni nacionalni regulativni organi niso sprejeli skupnega dogovora v šestih mesecih po tem, ko je eden od dobaviteljev ali upravljavcev prenosnega omrežja opozoril na težavo. |
Obrazložitev | |
Člen 6 je treba okrepiti in tako zagotoviti, da ima agencija dejansko pristojnost za spremljanje čezmejne trgovine in sprejemanje ukrepov za odstranitev vseh trgovinskih ovir. Ne glede na oblikovanje evropskega omrežja upravljavcev prenosnega omrežja mora agencija imeti neposredne pristojnosti, da posamezne upravljavce prenosnih omrežij prisili, da spoštujejo njene odločitve. Če se ustanovi evropsko omrežje upravljavcev prenosnega omrežja, je treba povečati pristojnosti in naloge agencije, da se prilagodijo dejavnostim evropskega omrežja. | |
Predlog Uredbe 14 Predlog Uredbe Člen 9 ‑ odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Upravni odbor sestavlja dvanajst članov. Šest članov imenuje Komisija, šest pa Svet. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. |
1. Upravni odbor sestavlja šest članov, ki jih imenuje Komisija. Mandat traja pet let in se lahko enkrat podaljša. Imenovanje upravnega odbora potrdi Evropski parlament z glasovanjem. |
Obrazložitev | |
Evropski parlament mora imeti možnost nadzora nad delovanjem agencije in njeno učinkovitostjo. Agencija je zato v celoti odgovorna Evropskemu parlamentu. | |
Predlog Uredbe 15 Predlog Uredbe Člen 9 ‑ odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Direktor Agencije sodeluje v razpravah, razen če upravni odbor odloči drugače. Upravni odbor se sestane najmanj dvakrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Komisije ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Upravni odbor lahko povabi vsako osebo, ki ima morda pomembno mnenje, da se udeleži sestankov kot opazovalec. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
3. Sestanke upravnega odbora sklicuje predsednik. Direktor Agencije sodeluje v razpravah, razen če upravni odbor odloči drugače. Upravni odbor se sestane najmanj štirikrat na leto na redni seji. Prav tako se sestane na pobudo predsednika, na zahtevo Komisije ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Upravni odbor lahko povabi vsako osebo, ki ima morda pomembno mnenje, da se udeleži sestankov kot opazovalec. Članom upravnega odbora lahko v skladu s poslovnikom pomagajo svetovalci ali strokovnjaki. Agencija poskrbi za tajniške storitve upravnega odbora. |
Obrazložitev | |
Štirje sestanki na leto bi zagotovili boljši pregled nad politiko agencije in bolj sprotno seznanjanje z njenim delom. | |
Predlog Uredbe 16 Predlog Uredbe Člen 9 ‑ odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Odločitve upravnega odbora se sprejemajo z dvotretjinsko večino prisotnih članov. |
4. Odločitve upravnega odbora se sprejemajo z absolutno večino prisotnih članov. |
Obrazložitev | |
Z zmanjšanjem števila članov upravnega odbora na šest (predlog spremembe 14) je treba pojasniti pravila o glasovanju. | |
Predlog Uredbe 17 Predlog Uredbe Člen 9 ‑ odstavek 5 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(5a) Upravni odbor se lahko odstavi na predlog Komisije in z odločitvijo Evropskega parlamenta. Parlament odločitev sprejme z absolutno večino. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 12. | |
Predlog Uredbe 18 Predlog Uredbe Člen 9 - odstavek 5 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(5a) Člani upravnega odbora niso odvisni od nacionalnih vlad. |
Obrazložitev | |
Agencija bi morala biti čim bolj neodvisna. Ker člane upravnega odbora imenujeta Svet in Komisija, lahko sprejemajo navodila teh institucij, ne pa ene od držav članic. | |
Predlog Uredbe 19 Predlog Uredbe Člen 10 ‑ odstavek -1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(-1a) Upravni odbor je odgovoren samo za upravljanje in računovodske zadeve. |
Obrazložitev | |
Delitev nalog med dvema organoma mora biti bolj jasna; upravni odbor mora le upravljati, da bi tako Agenciji zagotovili resnična pooblastila za učinkovito in neodvisno regulativno delo. | |
Predlog Uredbe 20 Predlog Uredbe Člen 10 ‑ odstavek 7 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(7a) Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) upravnega odbora zaprosi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Evropski parlament bi moral imeti možnost nadzora nad delovanjem agencije in njeno učinkovitostjo. | |
Predlog Uredbe 21 Predlog Uredbe Člen 11 ‑ odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
1. Odbor regulatorjev sestavljajo po en predstavnik na državo članico iz regulativnih organov, kot jih določata člen 22a Direktive 2003/54/ES in člen 24a Direktive 2003/55/ES, ter predstavnik Komisije, ki nima pravice do glasovanja. Nacionalni regulativni organi imenujejo po enega namestnika na državo članico. |
1. Odbor regulatorjev sestavljajo po en predstavnik na državo članico iz regulativnih organov, kot jih določata člen 22a Direktive 2003/54/ES in člen 24a Direktive 2003/55/ES, ter dva predstavnika Komisije, ki sta v vlogi svetovalcev in nimata pravice do glasovanja. Nacionalni regulativni organi imenujejo po enega namestnika na državo članico. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 22 Predlog Uredbe Člen 12 ‑ odstavek 4a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(4a) Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) odbora regulatorjev zaprosi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 16. | |
Predlog Uredbe 23 Predlog Uredbe Člen 13 ‑ odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor s seznama vsaj dveh kandidatov, ki jih predlaga Komisija, na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj. Kandidata, ki ga izbere upravni odbor, lahko pred njegovim imenovanjem povabi pristojni odbor Evropskega parlamenta, da poda izjavo in odgovori na vprašanja njegovih članov. |
2. Direktorja po razpisu za prijavo interesa imenuje upravni odbor s seznama vsaj dveh kandidatov, ki ju predlaga Komisija, na podlagi dosežkov ter znanja in izkušenj. Kandidata, ki ga izbere upravni odbor, pred njegovim imenovanjem pristojni odbori Evropskega parlamenta zaprosijo, da poda izjavo in odgovori na vprašanja članov odbora. Imenovanje direktorja potrdi Evropski parlament z glasovanjem. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 24 Predlog Uredbe Člen 13 ‑ odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
5. Upravni odbor obvesti Evropski parlament, da namerava podaljšati direktorjev mandat. Direktorja lahko v času enega meseca pred podaljšanjem njegovega mandata povabijo pristojni odbori Parlamenta, da poda izjavo in odgovori na vprašanja njegovim članom. |
5. Upravni odbor obvesti Evropski parlament, da namerava podaljšati direktorjev mandat. Direktor v času enega meseca pred podaljšanjem svojega mandata poda izjavo pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta in odgovori na vprašanja članov odbora. Podaljšanje direktorjevega mandata z glasovanjem potrdi Evropski parlament. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 25 Predlog Uredbe Člen 13 ‑ odstavek 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani le na podlagi odločitve upravnega odbora po posvetovanju z odborom regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. |
7. Direktorja se lahko s položaja odstrani na podlagi odločitve upravnega odbora po posvetovanju z odborom regulatorjev. Upravni odbor sprejme to odločitev na podlagi tričetrtinske večine svojih članov. Direktorja lahko odstavi tudi Evropski parlament po posvetovanju z odborom regulatorjev. Parlament odločitev sprejme z absolutno večino. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 26 Predlog Uredbe Člen 14 ‑ odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(4a) Evropski parlament lahko direktorja povabi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 27 Predlog Uredbe Člen 15 ‑ odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
|
(6a) Evropski parlament lahko katerega koli člana (ali člane) odbora za pritožbe povabi, da poda izjavo pred pristojnim odborom in odgovori na vprašanja članov odbora. |
Obrazložitev | |
Sledi iz predloga spremembe 17. | |
Predlog Uredbe 28 Predlog Uredbe Člen 25 ‑ odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
4. Upravni odbor lahko sprejme določbe, na podlagi katerih se nacionalni strokovnjaki iz držav članic napotijo v Agencijo. |
4. Upravni odbor lahko sprejme določbe, na podlagi katerih se nacionalni strokovnjaki iz držav članic v izjemnih primerih napotijo v Agencijo. |
Obrazložitev | |
Osebje, ki so ga začasno dodelili nacionalni organi in regulatorji, se zaposli le izjemoma, saj bi njegovo pretirano zaposlovanje zmanjšalo neodvisnost agencije. | |
Predlog Uredbe 29 Predlog Uredbe Člen 28 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog Uredbe |
|
28. Agencija je odprta za sodelovanje držav, ki niso članice Evropske unije in ki so v ta namen sklenile sporazume s Skupnostjo. V skladu z zadevnimi določbami teh sporazumov se določijo pravila, ki opredeljujejo zlasti naravo, obseg in postopkovne vidike vključitve teh držav v delo Agencije, vključno z določbami, ki se nanašajo na finančne prispevke in osebje. |
28. Agencija je odprta za sodelovanje z energetskimi regulatorji držav, ki niso članice Evropske unije in ki so v ta namen sklenile sporazume s Skupnostjo. V skladu z zadevnimi določbami teh sporazumov se določijo pravila, ki opredeljujejo zlasti naravo, obseg in postopkovne vidike vključitve energetskih regulatorjev iz tretjih držav v delo Agencije, vključno z določbami, ki se nanašajo na finančne prispevke in osebje. |
Obrazložitev | |
Preoblikovano. Pojasnilo besedila člena. | |
POSTOPEK
|
Naslov |
Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev |
|||||||
|
Referenčni dokumenti |
KOM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD) |
|||||||
|
Pristojni odbor |
ITRE |
|||||||
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
IMCO 11.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Gabriela Creţu 21.11.2007 |
|
|
|||||
|
Obravnava v odboru |
22.1.2008 |
28.2.2008 |
2.4.2008 |
|
||||
|
Datum sprejetja |
8.4.2008 |
|
|
|
||||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
39 0 0 |
||||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Syed Kamall, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea |
|||||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Emmanouil Angelakas, Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski |
|||||||
POSTOPEK
|
Naslov |
Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev |
|||||||
|
Referenčni dokumenti |
KOM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD) |
|||||||
|
Datum predložitve EP |
19.9.2007 |
|||||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
ITRE 11.10.2007 |
|||||||
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
BUDG 11.10.2007 |
CONT 11.10.2007 |
ECON 11.10.2007 |
ENVI 11.10.2007 |
||||
|
|
IMCO 11.10.2007 |
|
|
|
||||
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
CONT 3.10.2007 |
ENVI 9.10.2007 |
|
|
||||
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Giles Chichester 21.4.2008 |
|
|
|||||
|
Nadomeščeni/-a poročevalec/-ka |
Renato Brunetta |
|
|
|||||
|
Obravnava v odboru |
21.11.2007 |
19.12.2007 |
23.1.2008 |
24.1.2008 |
||||
|
|
29.1.2008 |
27.2.2008 |
26.3.2008 |
6.5.2008 |
||||
|
Datum sprejetja |
28.5.2008 |
|
|
|
||||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
44 1 3 |
||||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Gabriele Albertini, Ivo Belet, Danutė Budreikaitė, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Edit Herczog, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău |
|||||||
|
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Emmanouil Angelakas, Nicolae Vlad Popa |
|||||||
|
Datum predložitve |
5.6.2008 |
|||||||