SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin hyväksymiseksi vaarallisten aineiden sisämaankuljetuksista

5.6.2008 - (6920/3/2008 – C6-0160/2008 – 2006/0278(COD)) - ***II

Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Bogusław Liberadzki

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vaarallisten aineiden sisämaankuljetuksista

(6920/3/2008 – C6-0160/2008 – 2006/0278(COD))

(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (6920/3/2008 – C6‑0160/2008)[1],

–   ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan[2] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0852)[3],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

–   ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A6‑0227/2008),

1.  hyväksyy yhteisen kannan;

2.  toteaa, että säädös annetaan yhteisen kannan mukaisesti;

3.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

4.  kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL C 117E, 14.5.2008, s. 1.
• [2]  Hyväksytyt tekstit, 5.9.2007, P6_TA(2007)0370.
• [3]  EUVL C 126, 7.6.2007, s. 8.

PERUSTELUT

Komission ehdotus

Ehdotetulla direktiivillä saatetaan ajan tasalle voimassa olevat neljä direktiiviä ja neljä komission päätöstä, jotka koskevat vaarallisten aineiden kuljetuksia ja yhdistetään ne yhdeksi säädökseksi. Lisäksi direktiivin soveltamisalaan sisällytetään vaarallisten aineiden kuljetus sisävesiliikenteessä, mikä ei ole toistaiseksi kuulunut EU:n lainsäädännön alaan. Ehdotuksessa sisällytetään vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevat kansainväliset säännöt yhteisön lainsäädäntöön ja laajennetaan niiden soveltamisalaa kansallisiin kuljetuksiin. Ehdotuksen tarkoituksena on varmistaa korkea turvallisuustaso yhtenäisten sääntöjen soveltamisen avulla ja parantaa samalla vaarallisten aineiden kuljetuksessa käytettävien eri kuljetusmuotojen yhteentoimivuutta.

Ensimmäinen käsittely

Ensimmäisessä käsittelyssä parlamentti hyväksyi kaikkiaan 42 tarkistusta, joista monet olivat luonteeltaan teknisiä. Lisäksi mietinnössä ne jäsenvaltiot, joilla ei ole rautatieverkkoa, vapautetaan rautateiden osalta velvoitteesta saattaa direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään ja panna se täytäntöön. Parlamentti esitti myös korkeintaan kahden vuoden siirtymäaikaa tämän direktiivin säännösten soveltamiseen sisävesiväyliin, jotta kansallisten säännösten mukauttamiselle, oikeudellisten puitteiden luomiselle ja henkilöstön koulutukselle olisi riittävästi aikaa.

Lisäksi mietinnössä varmistetaan se, että jäsenvaltiot saavat edelleen vahvistaa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat vaarallisten aineiden kansallisia ja kansainvälisiä kuljetuksia niiden alueella sellaisilla ajoneuvoilla, vaunuilla ja sisävesialuksilla, jotka eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan. Jäsenvaltiot voivat myös määrätä käyttämään tiettyjä reittejä tai erityisiä kuljetusmuotoja sekä antaa erityisiä sääntöjä vaarallisten aineiden kuljetuksesta matkustajajunissa.

Yhteinen kanta

Parlamentin tarkistukset perustuvat esittelijän ja neuvoston välisiin epävirallisiin neuvotteluihin. Neuvosto on siten hyväksynyt kaikki parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä hyväksytyt tarkistukset. Neuvosto piti kuitenkin tarpeellisena esittää kaksi muutosta parlamentin kantaan.

Ensinnäkin, yhteisessä kannassa esitetään 1 artiklaan kohtaa, jolla sallitaan jäsenvaltioiden säännellä vaarallisten aineiden kuljetusta alueellaan tai kieltää tällaiset kuljetukset, mutta vain muista kuin kuljetusturvallisuuteen liittyvistä syistä.

Toiseksi, neuvosto lisäsi 8 artiklaan kohdan, jossa komissio velvoitetaan myöntämään taloudellista tukea jäsenvaltioille vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADR), vaarallisten aineiden kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan ohjesäännön (RID) ja vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä sisävesikuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADN) sekä niiden muutosten kääntämiseen asianomaisille virallisille kielille.

Esittelijän huomautukset

Esittelijä tukee molempia neuvoston muutoksia. Esittelijä ehdottaa siksi yhteisen kannan hyväksymistä ilman muutoksia ja tämän lainsäädäntömenettelyn päätökseen saattamista.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Vaarallisten aineiden sisämaankuljetukset
Viiteasiakirjat	06920/3/2008 – C6-0160/2008 – 2006/0278(COD)
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero	5.9.2007                     T6-0370/2007
Komission ehdotus	KOM(2006)0852 - C6-0012/2007
Yhteisestä kannasta ilmoitettu täysistunnossa (pvä)	10.4.2008
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	TRAN 10.4.2008
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Bogusław Liberadzki 27.3.2008
Valiokuntakäsittely	6.5.2008
Hyväksytty (pvä)	29.5.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	27 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson, Yannick Vaugrenard
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Rovana Plumb, Bart Staes
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	5.6.2008