MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetun asetuksen (EY) N:o 1228/2003 muuttamisesta
5.6.2008 - (KOM(2007)0531 – C6‑0320/2007 – 2007/0198(COD)) - ***I
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Alejo Vidal-Quadras
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetun asetuksen (EY) N:o 1228/2003 muuttamisesta
(KOM(2007)0531 – C6‑0320/2007 – 2007/0198(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0531),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0320/2007),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A6‑0228/2008),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 3 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Oikeutta myydä sähköä kaikissa jäsenvaltioissa tasapuolisin ehdoin tai ilman syrjintää tai epäsuotuisampaa asemaa ei kuitenkaan voida tällä hetkellä taata yhdellekään yritykselle yhteisössä. Jäsenvaltioiden välillä ei ole toteutunut varsinkaan syrjimätön pääsy verkkoihin eikä myöskään tasoltaan yhdenmukainen viranomaisvalvonta. |
(3) Oikeutta myydä sähköä kaikissa jäsenvaltioissa tasapuolisin ehdoin tai ilman syrjintää tai epäsuotuisampaa asemaa ei kuitenkaan voida tällä hetkellä taata yhdellekään yritykselle yhteisössä. Jäsenvaltioiden välillä ei ole toteutunut varsinkaan syrjimätön pääsy verkkoihin eikä myöskään tasoltaan yhdenmukainen viranomaisvalvonta, ja eristyneitä markkinoita on edelleen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa Energiapolitiikka Euroopalle korostetaan tarvetta saattaa valmiiksi sähkön sisämarkkinat ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille sähköyrityksille yhteisössä. Kaasu- ja sähkömarkkinoiden tulevaisuudennäkymistä annettu komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja asetuksen (EY) N:o 1/2003 17 artiklaan perustuva Euroopan kaasu- ja sähköalan tutkinta (loppuraportti) ovat osoittaneet, että nykyiset säännöt ja toimenpiteet eivät tarjoa riittäviä puitteita tavoitteena olevien moitteettomasti toimivien sisämarkkinoiden saavuttamiseksi. |
(4) Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa Energiapolitiikka Euroopalle korostetaan tarvetta saattaa valmiiksi sähkön sisämarkkinat ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille sähköyrityksille yhteisössä. Kaasu- ja sähkömarkkinoiden tulevaisuudennäkymistä annettu komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja asetuksen (EY) N:o 1/2003 17 artiklaan perustuva Euroopan kaasu- ja sähköalan tutkinta (loppuraportti) ovat osoittaneet, että nykyiset säännöt ja toimenpiteet eivät tarjoa riittäviä puitteita eivätkä edellytä fyysisten yhteyksien luomista tavoitteena olevien moitteettomasti toimivien, tehokkaiden ja avoimien sisämarkkinoiden saavuttamiseksi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Erityisesti pitäisi lisätä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin vähitellen parantaa rajat ylittävän siirtoverkkoihin pääsyn toteuttamiseksi annettujen teknisten ja kaupallisten sääntöjen yhteensopivuutta, varmistaa yhteisön siirtoverkkojärjestelmän riittävän ennakoiva suunnittelu ja hyvä tekninen kehitys, ottaen ympäristö asianmukaisesti huomioon, sekä edistää energiatehokkuutta, tutkimusta ja innovointia varsinkin uusiutuvien energialähteiden käytön ja hiilidioksidipäästöiltään vähäisen teknologian yleistymisen tukemiseksi. Siirtoverkonhaltijoiden olisi käytettävä verkkojaan näiden toisiaan täydentävien teknisiä ja markkinoita koskevien sääntöjen mukaisesti. |
(6) Erityisesti pitäisi luoda fyysiset yhteydet ja lisätä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin vähitellen parantaa rajat ylittävän ja avoimen siirtoverkkoihin pääsyn toteuttamiseksi annettujen teknisten ja kaupallisten sääntöjen yhteensopivuutta, varmistaa yhteisön siirtoverkkojärjestelmän riittävän ennakoiva suunnittelu ja hyvä tekninen kehitys, ottaen ympäristö asianmukaisesti huomioon, sekä edistää energiatehokkuutta, tutkimusta ja innovointia varsinkin uusiutuvien energialähteiden käytön ja hiilidioksidipäästöiltään vähäisen teknologian yleistymisen tukemiseksi. Siirtoverkonhaltijoiden olisi käytettävä verkkojaan näiden toisiaan täydentävien teknisiä ja markkinoita koskevien sääntöjen mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Sähkön siirtoverkon optimaalisen hallinnan varmistamiseksi sekä sähkön myymisen ja toimittamisen mahdollistamiseksi vähittäisasiakkaille yli rajojen yhteisössä olisi perustettava siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto. Sen tehtävien toteuttamisessa olisi noudatettava yhteisön kilpailusääntöjä, joita sovelletaan myös siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tekemiin päätöksiin. Verkoston tehtävät olisi määriteltävä täsmällisesti, ja sen työskentelymenetelmillä olisi voitava varmistaa tehokkuus, edustavuus ja avoimuus. Koska nopeampi edistyminen voi olla saavutettavissa alueellisilla toimilla, siirtoverkonhaltijoiden olisi perustettava yleiseen yhteistyöverkoston puitteissa alueellisia rakenteita sekä varmistettava, että alueellisilla toimilla saavutettavat tulokset sopivat yhteen yhteisön tason sääntöjen ja investointisuunnitelmien kanssa. Yhteistyö tällaisissa alueellisissa rakenteissa edellyttää verkkotoiminnan tosiasiallista eriyttämistä tuotannosta ja toimituksista. Jos sitä ei toteuteta, siirtoverkonhaltijoiden alueellinen yhteistyö voi johtaa kilpailua rajoittavaan toimintaan. |
(7) Sähkön siirtoverkon optimaalisen hallinnan varmistamiseksi sekä sähkön myymisen ja toimittamisen mahdollistamiseksi vähittäisasiakkaille yli rajojen yhteisössä olisi perustettava siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto. Sen tehtävien toteuttamisessa olisi noudatettava yhteisön kilpailusääntöjä, joita sovelletaan myös siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tekemiin päätöksiin. Verkoston tehtävät olisi määriteltävä täsmällisesti, ja sen työskentelymenetelmillä olisi voitava varmistaa tehokkuus, edustavuus ja avoimuus. Koska nopeampi edistyminen voi olla saavutettavissa alueellisilla toimilla, siirtoverkonhaltijoiden olisi perustettava yleiseen yhteistyöverkoston puitteissa alueellisia rakenteita sekä varmistettava, että alueellisilla toimilla saavutettavat tulokset sopivat yhteen yhteisön tason sääntöjen ja investointisuunnitelmien kanssa. Jäsenvaltioiden olisi edistettävä yhteistyötä ja valvottava verkon tehokkuutta aluetasolla. Alueellisen yhteistyön olisi oltava sopusoinnussa pyrkimysten kanssa tehdä sähkön sisämarkkinoista kilpailukykyiset ja tehokkaat. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaiselle verkostolle suunnitellut tehtävät koskevat kaikkien markkinaosapuolten etuja. Sen vuoksi kuulemismenettely on välttämätön, ja sen helpottamiseksi ja sujuvoittamiseksi keskeinen asema olisi annettava jo olemassa oleville rakenteille kuten sähkönsiirron koordinointiliitolle (UCTE). |
Poistetaan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EU:n tasolla toteutettavat julkiset kuulemiset ovat nykyisin Euroopan sähkö- ja kaasualan sääntelyviranomaisten ryhmän vastuulla. Viraston olisi hoidettava tätä tehtävää, koska sillä on jo käytössään vakiintuneet säännöt ja sillä on kokemusta julkisten kuulemisten toteuttamisesta. Lisäksi virasto toimii markkinoiden kaikkien osapuolten puolesta, kun taas siirtoverkonhaltijat ovat mahdollinen eturyhmä. Prosessin tehokkuuden varmistamiseksi on korostettava, että liian monen kuulemiselimen luonti voi johtaa kuulemisprosessien kertautumiseen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8 a) Komission olisi laadittava, julkaistava ja päivitettävä säännöllisesti ohjeistus Euroopan unionin koko sähkönsiirtoverkon avoimuuden lisäämiseksi. Ohjeistukseen olisi sisällytettävä kaikki toteuttamiskelpoiset sähkönsiirtoverkot ja mahdolliset alueelliset liitännät. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 9 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission viime vuosina harjoittaman markkinoiden seurannan yhteydessä on ilmennyt, että nykyiset avoimuusvaatimukset ja infrastruktuuriin pääsyä koskevat säännöt eivät ole riittäviä. |
(9) Kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission viime vuosina harjoittaman markkinoiden seurannan yhteydessä on ilmennyt, että nykyiset avoimuusvaatimukset ja infrastruktuuriin pääsyä koskevat säännöt eivät ole riittäviä aidosti toimivien, avointen ja tehokkaiden sisämarkkinoiden takaamiseksi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekstin selventäminen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Verkon fyysistä tilaa koskevien tietojen olisi oltava tasavertaisesti kaikkien markkinaosapuolten saatavilla, jotta niillä olisi mahdollisuus arvioida kysynnän ja tarjonnan yleistä tilannetta ja todeta syyt tukkuhinnan muutoksiin. Tämä edellyttää täsmällisempiä tietoja sähkön tuotannosta, tarjonnasta, kysynnästä, verkon kapasiteetista, sähkövirroista ja ylläpidosta sekä tasehallinnasta ja varakapasiteetista. |
(10) Verkon fyysistä tilaa ja tehokkuutta koskevien tietojen olisi oltava tasavertaisesti kaikkien markkinaosapuolten saatavilla, jotta niillä olisi mahdollisuus arvioida kysynnän ja tarjonnan yleistä tilannetta ja todeta syyt tukkuhinnan muutoksiin. Tämä edellyttää täsmällisempiä tietoja sähkön tuotannosta, tarjonnasta, kysynnästä, verkon kapasiteetista, sähkövirroista ja ylläpidosta sekä tasehallinnasta ja varakapasiteetista. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 11 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Jotta luottamus markkinoihin lisääntyisi, markkinaosapuolilla on oltava varmuus siitä, että väärinkäytöksistä seuraa rangaistus. Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava tutkia väitteet markkinoiden väärinkäytöstä tehokkaasti. Sen vuoksi toimivaltaisten viranomaisten on tarpeen saada käyttöönsä tiedot sähköntoimittajien operatiivisista päätöksistä. Sähkömarkkinoilla tuotantoyritykset tekevät monet keskeisistä päätöksistä, ja niiden olisi pidettävä näitä päätöksiä koskevat tiedot toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tietyn ajan. Pienet tuotantoyritykset, joilla ei ole todellisia mahdollisuuksia vääristää markkinoita, olisi vapautettava tästä velvollisuudesta. |
(11) Jotta luottamus markkinoihin lisääntyisi, markkinaosapuolilla on oltava varmuus siitä, että väärinkäytöksistä seuraa todellinen rangaistus. Toimivaltaisille viranomaisille olisi annettava valtuudet tutkia väitteet markkinoiden väärinkäytöstä tehokkaasti. Sen vuoksi toimivaltaisten viranomaisten on tarpeen saada käyttöönsä tiedot sähköntoimittajien operatiivisista päätöksistä. Sähkömarkkinoilla tuotantoyritykset tekevät monet keskeisistä päätöksistä, ja niiden olisi pidettävä näitä päätöksiä koskevat tiedot toimivaltaisten viranomaisten saatavilla ja helposti käytettävissä tietyn ajan. Toimivaltaisten viranomaisten olisi lisäksi säännöllisesti valvottava, että siirtoverkonhaltijat noudattavat sääntöjä. Pienet tuotantoyritykset, joilla ei ole todellisia mahdollisuuksia vääristää markkinoita, olisi vapautettava tästä velvollisuudesta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sähköntoimittajien toimittaman tiedon olisi oltava helposti toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä. Toimivaltaisten viranomaisten on valvottava, että sähköntoimittajat noudattavat sääntöjä syrjimättömien, avoimien ja tehokkaiden markkinoiden varmistamiseksi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 12 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotus |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Kilpailu kotitalousasiakkaista edellyttää, että toimittajien pääsyä uusille vähittäismarkkinoille ei estetä. Sen vuoksi toimitusketjua koskevien sääntöjen ja vastuunjaon on oltava kaikkien markkinaosapuolien tiedossa, ja niitä olisi yhdenmukaistettava siten, että ne edistävät yhteisön markkinoiden yhdentymistä. |
(12) Kilpailu kotitalousasiakkaista edellyttää, että toimittajien pääsyä uusille vähittäismarkkinoille ei estetä. Sen vuoksi toimitusketjua koskevien sääntöjen ja vastuunjaon on oltava kaikkien markkinaosapuolien tiedossa, ja niitä olisi yhdenmukaistettava siten, että ne edistävät yhteisön markkinoiden yhdentymistä. Toimivaltaisten viranomaisten olisi säännöllisesti valvottava, että markkinaosapuolet noudattavat sääntöjä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tämä lisäys on välttämätön vastuun selventämiseksi toimivaltaiselle viranomaiselle ja sääntöjen toimeenpanon varmistamiseksi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 1 artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sähkön vähittäismarkkinoiden yhtenäistämistä koskevat säännökset olisi poistettava tai ne olisi esitettävä yksinomaan direktiiviehdotuksessa, jolla muutetaan sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä annettua direktiiviä 2003/54/EY (KOM(2007)0528 lopullinen). Rajat ylittävää sähkön kauppaa ja verkkoihin pääsyä koskevassa ehdotuksessa (KOM(2007)0531) olisi keskityttävä tukkumarkkinoihin ja toimitusvarmuuteen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 a artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Markkinoiden yhdentymisen edistäminen pitää mainita erikseen ENTSO:n tehtäväksi, jotta varmistetaan, että siirtoverkonhaltijat helpottavat markkinoiden yhdentymistä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 b artikla – 1 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kuuleminen EU:n tasolla on toistaiseksi ollut Euroopan sähkö- ja kaasualan sääntelyviranomaisten ryhmän tehtävä. Tämä tehtävä olisi annettava tulevalle virastolle, jonka vastuulla on julkisen edun turvaaminen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 d artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e a ja 2 e b artiklat | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 f artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 g artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston toimivalta olisi rajattava verkkoihin liittyviin kysymyksiin. Sen vuoksi 2 c artiklan 3 kohdan g alakohta olisi poistettava, koska kauppaa koskevissa säännöissä ei käsitellä tällaisia verkkoihin liittyviä kysymyksiä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h a artikla (uusi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asetuksessa ei säädetä, kuinka kolmansien maiden siirtoverkonhaltijoiden kanssa tehtävän yhteistyön tekniset seikat toteutetaan. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 5 artikla – 6 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1228/2003 6 artikla – 1 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Tarkistetaan asetuksen (EY) N:o 1228/2003 nykyisen 6 artiklan 1 kohtaa lisäämällä kaksi uutta alakohtaa) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sääntelyviranomaiset hyväksyvät virallisesti ylikuormituksen hallintamenettelyt, mikä olisi todettava selkeästi asetuksessa (EY) N:o 1228/2003, jotta varmistetaan tehokas täytäntöönpano. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 6 artikla – 6 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 artikla – 1 kohta – johdantokappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ehdotusten nykyisiin versioihin sisältyy poikkeussäännösten ulottaminen nyt ehdotettuun sähködirektiivin 8 artiklaan omistajuuden eriyttämisestä. Normin moitteettoman tulkinnan takaamiseksi poikkeuksen ulottamista 10 artiklaan (jolla säädellään riippumattoman verkonhaltijan mahdollisuutta omistajuuden eriyttämisen piiriin kuuluviin siirtoverkkoihin) on selvennettävä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viittauksia sähködirektiivin artikloihin mukautetaan vastaamaan muutettua direktiiviä 2003/54/EY. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 artikla – 6 kohta – 4 alakohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 artikla – 7 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 artikla – 7 a kohta (uusi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 -a artikla (uusi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 a artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Yhdenmukaistettujen rajat ylittävien vähittäismarkkinoiden tavoite ei ole tarpeen moitteettomasti toimivien alueellisten ja yhteisön laajuisten tukkumarkkinoiden kehittymisen kannalta, joiden olisi oltava etusijalla. Tällaisen sääntelytavoitteen vaikutuksia on arvioitava sekä kustannuksia ja hyötyä analysoitava perinpohjaisesti, koska on todennäköistä, että tästä aiheutuisi huomattavia hukkakustannuksia, jotka kumoaisivat saatavan hyödyn. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 8 artikla | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1228/2003 12 artikla – 1 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Muutetaan asetuksen (EY) N:o 1228/2003 12 artiklan 1 kohdan sanamuotoa.) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten neuvoston mukaan asetuksen (EY) N:o 1228/2003 nykyinen täytäntöönpano on puutteellinen jäsenvaltioiden täytäntöön panemien tehokkaiden seuraamusten puuttumisen vuoksi. Sääntelyviranomaisten täytäntöönpanon valvontavaltuuksien tehokas käyttö on varmistettava, jotta asetuksen vaatimusten noudattamatta jättämisestä olisi seuraamuksia. |
PERUSTELU
Johdanto
1. Esittelijä pitää kolmatta Euroopan unionin energiamarkkinoiden vapauttamiseen pyrkivää toimenpidepakettia tervetulleena, sillä siinä on esittelijän mielestä kyse täysipainoisesta ja johdonmukaisesta lainsäädäntöehdotuksesta, johon on sisällytetty suurin osa Euroopan parlamentin kesäkuussa 2007 antamista suosituksista.
2. Tässä mielessä esittelijä on samaa mieltä siitä, että sääntelyviranomaisten toimivaltuuksia on lisättävä ja heidän riippumattomuuttaan on kasvatettava, markkinoiden avoimuusvaatimuksia on lisättävä, kansallisten sääntelyviranomaisten ja siirtoverkkojen operaattoreiden välisen yhteistyön Euroopan tason puitteita on parannettava, etusija on annettava jäsenvaltioiden yhteenliitäntöjen kapasiteetin kehittämisen jatkamiselle, ja että omistajuuden eriyttämistä koskeva ehdotus on tehokkain, mutta ei ainoa, tapa houkutella investointeja ja välttää uusien toimijoiden syrjiminen.
3. Esittelijä kannattaa myös ehdotusta perustaa eurooppalaisten sääntelyviranomaisten virasto, vaikka hän suhtautuukin varauksellisesti tämän uuden elimen rakenteeseen ja päätöksentekovaltuuksiin niiden nykyisessä muodossa.
4. Mitä tulee asetukseen rajat ylittävästä sähkön kaupasta, esittelijä katsoo, että suurin lainsäädäntöehdotukseen liittyvä ongelma on toimivaltuuksien nykyinen jakautuminen eri toimijoiden kesken, mikä tekee päätöksentekoprosessista sekavan ja jossain mielessä jäykän. Esittelijä tekee tässä asiakirjassa selkoa pääasiallisista huolenaiheistaan tämän ehdotuksen kohdalla.
Vastuiden rakenne
5. Kuten edellä todettiin, esittelijän mielestä suurin ongelma tässä kysymyksessä on se, että komission ehdotuksessa asetukseksi rajat ylittävästä sähkön kaupasta esitetty nykyinen vastuiden rakenne ei vastaa toimivaltuuksien todellista ja luonnollista jakautumista kansallisella tasolla, sillä siirtoverkon haltijoille on annettu liki sääntelijän asema, kun taas sääntelyvirasto on surkastunut pelkäksi neuvoa-antavaksi elimeksi.
6. Esittelijä katsoo erityisesti, että useat niistä 11:sta tehtävästä, joita siirtoverkon haltijoiden on määrä hoitaa, olisi annettava sääntelyviranomaisten vastuulle.
7. Vaikka esittelijä jakaakin komission näkemyksen, jonka mukaan teknisten sääntöjen kehittämisessä olisi sovellettava alhaalta ylöspäin -lähestymistapaa, koska siirtoverkko-operaattorit ovat tältä osin parhaassa asemassa ja ne hyötyvät suoraan kyseisten sääntöjen yksinkertaistamisesta ja yhdenmukaistamisesta Euroopan tasolla, hän katsoo kuitenkin, että muiden sääntöjen osalta, kuten niiden, jotka liittyvät kaupankäyntiin ja markkinoiden avoimuuteen, olisi noudatettava toisenlaista lähestymistapaa, jossa viraston olisi itsenäisenä viranomaisena oltava vastuussa suuntaviivojen laatimisesta, tehden siinä läheistä yhteistyötä markkinatoimijoiden ja luonnollisesti myös siirtoverkko-operaattoreiden kanssa, sekä niiden hyväksymisestä.
8. Edellä mainittujen sääntöjen ja määräysten täytäntöönpanon vapaaehtoisuus antaa sitä paitsi aiheen kysyä, tarjoaako nykyinen järjestelmä, jossa siirtoverkko-operaattorit tekevät yhteistyötä Euroopan tasolla, mitään lisäarvoa. Esittelijä on vakaasti sitä mieltä, että tiettyjen tämän asetuksen täytäntöönpanosta seuraavien sääntöjen ja säännöstöjen olisi oltava luonteeltaan pakollisia.
9. Esittelijä katsoo myös, että samalla tavalla kuin virastolle on annettu tehtäväksi laatia ja hyväksyä markkinasäännöt, kyseisen sääntelyviranomaisen tulisi siirtoverkko-operaattoreiden sijaan myös olla vastuussa sidosryhmien kuulemisesta kansallisella tasolla noudatetun prosessin mukaisesti.
Virasto
10. Esittelijä on tietoinen niistä rajoituksista, jotka komission oikeudellinen yksikkö on lausunnossaan asettanut Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten viraston toimivaltuuksille. Esittelijä on kuitenkin sitä mieltä, että suurin osa toimivaltuuksien rakenteeseen liittyvistä epävarmuuksista ja epäselvyyksistä on johdettavissa nimenomaan tähän valtuuksien vajeeseen. Tästä syystä esittelijä ehdottaa, että valiokunta pyytää Euroopan parlamentin oikeudellista yksikköä tutkimaan, voitaisiinko viraston toimivaltuuksia laajentaa niin, että se voi antaa lopullisia sääntelypäätöksiä, kuten Euroopan parlamentti kesäkuussa 2007 energiamarkkinoiden vapauttamisesta antamassaan päätöslauselmassa esitti.
11. Mikäli tämä osoittautuu mahdottomaksi, silloin esittelijä uskoo, että parlamentin tulisi tarkastella sitä, tarjoaako ehdotettu malli ratkaisun kansallisten sääntelyviranomaisten nykyisin kokemiin vaikeuksiin löytää yhteinen kanta ja sitä, voidaanko malli hyväksyä väliaikaisena vaiheena tiellä kohti aidosti eurooppalaisen sääntelyelimen luomista.
12. Euroopan parlamentti on hiljan todennut toivovansa sellaisen kansallisten sääntelyviranomaisten Euroopan tason elimen perustamista, joka voisi päättää jäsenvaltioiden välisistä rajat ylittävistä kysymyksistä, jolloin kansallisten sääntelijöiden vastuulle jäisi sellaisista tapauksista päätöksen tekeminen, jotka koskevat niiden maan omaa aluetta. Parlamentti pyrki kannallaan lopettamaan nykyisin kansallisten sääntelyviranomaisten välillä syntyvien pattitilanteiden muodostuminen, ja siksi komission ehdotuksessa annetaan sen nykyisessä muodossa virastolle toimivalta ratkaista nämä nykyiset ja mahdollisesti tulevat vaikeudet. Esittelijä katsoo, että riippumaton virasto, jolla on riittävät toimivaltuudet rajat ylittävissä kysymyksissä, edistäisi tehokkaammin ja avoimemmin todellisen EU-energiasääntelyn kehittämistä.
13. Esittelijä suhtautuu myös huolestuneesti nykyisen ERGEG-ryhmän lakkauttamiseen ja siitä mahdollisesti koituviin riippumattomuuteen liittyviin seurauksiin, ottaen huomioon, että virasto on nykyehdotuksen perusteella aivan liian riippuvainen Euroopan komissiosta.
Sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston asettamat eriyttämistä koskevat vaatimukset
14. Esittelijä pitää tervetulleena komission ehdotusta virallistaa siirtoverkon haltijoiden yhteistyön nykyiset puitteet Euroopan tason integroitumisen edistämiseksi ja 27 jäsenvaltiossa täysin yhdenmukaisten teknisten sääntöjen kehittämiseksi.
15. Jotta ENTSO-malli saadaan toimimaan asianmukaisesti ja riippumatta kussakin jäsenvaltiossa edellytetystä eriyttämisen asteesta, eli eriytetystä siirtoverkon haltijasta tai riippumattomasta järjestelmäoperaattorista, esittelijä katsoo, että kutakin ENTSO:n siirtoverkon haltijaa pitäisi kohdella tasaveroisesti mitä tulee sen velvollisuuksiin järjestelmäoperaattorina sekä sen varmistamiseksi, että pääsy verkkoon on syrjimätöntä.
Investoinnit
16. Komissio ehdotukset, jotka koskevat siirtoverkon haltijoiden laadittavaksi annettavaa kymmenvuotista investointisuunnitelmaa, ovat jo nykyisin jäsenvaltioissa voimassa olevien velvoitteiden mukaiset, joten esittelijä pitää myönteisenä eurooppalaisen ulottuvuuden lisäämistä niihin, erityisesti mitä tulee jäsenvaltioiden välisen siirtokapasiteetin kohentamiseen ja parantamiseen.
17. On kuitenkin tärkeää, että sääntelyelin hyväksyy tämän suunnitelman ja että sitä ei anneta sille ainoastaan arvioitavaksi.
Avoimuus
18. Esittelijä on vakuuttunut siitä, että sääntelyelimen olisi laadittava, siirtoverkon haltijoita kuultuaan, avoimuutta koskevat säännöt, ja että niitä ei olisi annettava virastolle ainoastaan arvioitavaksi. Vaikka hän suhtautuukin myönteisesti EU-tason suuntaviivojen kehittämiseen, hänestä olisi parempi, jos suuntaviivoista tulisi sitovat tärkeimpien osa-alueiden kohdalla.
19. Esittelijä haluaa myös huomauttaa, että asetuksen tietyissä kohdissa avoimuutta on erehdytty pitämään seurantana ja raportointina, joten hän aikoo tehdä eron näiden osien välillä mietinnössään.
Yhdenmukaistaminen
20. Esittelijä on sitä mieltä, että yhdenmukaistaminen ei ole ollut ehdotuksessa etusijalla. Energiamarkkinoiden integroinnin suurimpia esteitä on se, että erilaisia sääntelykehyksiä on 27. Esittelijä katsoo siksi, että teknisten säännöstöjen ja markkinasääntöjen yhdenmukaistamisen vapaaehtoisuus ei riitä poistamaan nykyisiä puutteellisesta integroinnista johtuvia esteitä jäsenvaltioiden rajat ylittävän kaupan tieltä. Esittelijä uskoo siksi, että teknisten säännöstöjen yhdenmukaistamisen tulisi olla sääntelykehyksen yhdenmukaistamisen ohella yksi toimenpidepaketin tärkeimpiä tavoitteita.
Alueelliset markkinat
21. Esittelijä pitää myönteisenä alueellisten markkinoiden kehittämisen sisällyttämistä asetuksiin ja direktiiveihin ja katsoo sen edustavan askelta kohti integrointia. Tällä alalla viime aikoina toteutunut eteenpäinmeno sekä Pohjoismaiden markkinoiden kaltaiset jo vakiintuneet menestystarinat saattavat tarjota vakaan lähtökohdan erilaisten mallien vertailemiselle sekä eräiden näistä kokemusten mahdolliselle siirtämiselle EU:n tasolle.
Verkkojen liitäntätasot
22. Esittelijä pitää tervetulleena erityisten koordinaattoreiden nimittämistä neljän pysähdyksissä olleen, jäsenvaltioiden välisiä yhteenliitäntöjä koskevan päähankkeen eteenpäin viemisen vauhdittamiseksi. Esittelijä uskoo, että koordinaattorit voivat vaikuttaa myönteisesti kyseisten prosessien nopeutumiseen toimimalla välittäjinä kaikkien asianomaisten toimijoiden ja osapuolien välillä.
23. Vaikka ne ovatkin luonteeltaan merkittäviä, nämä yksittäiset tapaukset muodostavat kuitenkin vain pienen osan ongelmasta ja kautta Euroopan unionin – myös siellä, missä nämä hankkeet ovat taloudellisesti kannattavia ja teknisesti toteutettavissa – on edelleen lukuisia poliittisia, teknisiä ja hallinnollisia esteitä jäsenvaltioiden välisen yhteenliitäntäkapasiteetin lisäämisen tiellä.
talous- ja raha-asioiden valiokunnaN LAUSUNTO (8.5.2008)
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetun asetuksen (EY) N:o 1228/2003 muuttamisesta
(KOM(2007)0531 – C6‑0320/2007 – 2007/0198(COD))
Valmistelija: Mariela Velichkova Baeva
LYHYET PERUSTELUT
Euroopan komission ehdotus kolmanneksi energialainsäädännön vapauttamispaketiksi keskittyy kilpailukykyisten, avoimien, solidaarisuuteen perustuvien ja syrjimättömien EU:n yhtenäisten energiamarkkinoiden integrointiin ja toteuttamiseen. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi kaikkien toimijoiden olisi suhtauduttava asianmukaisella huolella kaikkiin mainitun tavoitteen tiellä oleviin esteisiin, jotka olisi poistettava integroinnin ja yhdenmukaistamisen nopeuttamiseksi.
Omistuksen eriyttäminen ja järjestelmäoperaattorin riippumattomuus ovat vaihtoehtoisia ratkaisumalleja, joiden on tarkoitus edistää kilpailuympäristön parantamista ja energiahintojen alentamista sekä uusien toimijoiden markkinoille pääsyn helpottamista – koska mainittu tekijöiden monitahoinen yhdistelmä on kuluttajien ja kansantalouksien etujen kannalta ratkaisevan tärkeä tekijä. Ratkaisujen valmistelun yhteydessä olisi otettava huomioon 27 nykyisen jäsenvaltion oikeudelliset kehykset sekä vallitsevasta tilanteesta johtuvat esteet, ja ratkaisujen olisi perustuttava empiirisesti todennettaviin tietoihin. Lisäksi olisi edistettävä merkittäviä vaihtoehtoja alueellisen yhteistyön, investointien suunnittelun ja suunnittelun tehostamiseksi. Infrastruktuurin optimaalisen käytön ja yhteenliittämiskapasiteetin varmistamiseksi on otettava huomioon, että joissakin tapauksissa uudet verkkoinvestoinnit riippuvat olennaisesti aikaisemmasta sijoitussalkusta.
Kilpailukykyisten energiamarkkinoiden sääntelyä koskevaa ehdotusta olisi tasapainotettava perustavaa laatua olevien markkinaperiaatteiden rikkomattomuuden osalta, eikä ehdotus saa vaikuttaa kielteisesti eikä saa vahingoittaa markkinoiden likviditeettiä eikä investointiaikomuksia. Asianmukaiset valvontamekanismit ovat jo toiminnassa, koska kilpailulainsäädäntö on pantu täytäntöön sekä kansallisella että Euroopan tasolla. Sääntelijöiden toimivaltaa olisi laajennettava koskemaan markkinamekanismeihin puuttumista ja sääntelijän olisi valvottava tehokkaasti yritysten kustannuksia kuluttajien hyödyksi. Yritysten raportointivelvollisuus saattaisi edistää markkinoiden kehittymistä ja se varmistaisi avoimuuden ja läpinäkyvyyden.
Sääntöjä tarvitaan sekä kansallisten sääntelyviranomaisten yhteistyössä että niiden valtuuksien yhdenmukaistamisessa sekä riippumattomuuden lisäämisessä kansallisella tasolla.
Kansallisen tason energiamarkkinoiden rakennemuutos edellyttää sähkön siirtoverkonhaltijoiden täyttää riippumattomuutta ja itsenäisyyttä, mikä varmistaa kaikkien markkinatoimijoiden vapaan ja syrjimättömän pääsyn energiaverkkoon. Myös julkisesti ja yksityisesti omistettujen sähkön siirtoverkonhaltijoiden yhtäläinen kohtelu on huomattavan tärkeää.
Lisäksi energiansiirtoverkon haltijoiden tehokkaampaa yhteistyötä tarvitaan sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston puitteissa. Rajatylittävän infrastruktuurin laajentaminen tai parantaminen sekä Euroopan energiamarkkinoiden integroinnin lisääminen voitaisiin saavuttaa mainitulla asianmukaisella nykyisten ja tulevien verkkoinvestointien yhteensovittamisella, mikä lisää alueellisten energiamarkkinoiden yhtenäisyyttä.
On otettava huomioon, että ruuhkautumisen hallinnasta saatuja tuloja käytetään ensisijaisesti kansallisten energiahintojen alentamiseen. Oletettavaa on, että mainitun menettelyn mahdollinen muuttaminen saattaisi johtaa verkkohintojen nousemiseen.
Päätöksenteon merkittävänä peruslähtökohtana olisi ehdottomasti pidettävä sitä, että tuotantokapasiteetin jakaminen on täysin puutteellista kaikkialla Euroopassa. Jos älykäs tuotantokapasiteetin jakamisjärjestelmä kehitetään, taloudellisia resursseja voitaisiin käyttää muuhun kuin energiaverkon vahvistamiseen. Ruuhkautumat voitaisiin ratkaista ja kansantaloudet voisivat nauttia elinvoimaisemmasta kehityksestä.
TARKISTUKSET
Talous- ja raha-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Komission teksti[1] | Tarkistus | ||||||||||||
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – johdantokappale | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Direktiivi antaa ENTSOlle liian laajat valtuudet, kun otetaan huomioon, että se hyväksyy tekniset ja markkinoita koskevat säännöt. Ennen mainittujen sääntöjen hyväksymistä on järjestettävä laaja kuuleminen sen varmistamiseksi, että markkinatoimijoiden kannat otetaan asianmukaisesti huomioon. | |||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – a alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Direktiivi antaa ENTSOlle liian laajat valtuudet, kun otetaan huomioon, että se hyväksyy tekniset ja markkinoita koskevat säännöt. Ennen mainittujen sääntöjen hyväksymistä on järjestettävä laaja kuuleminen sen varmistamiseksi, että markkinatoimijoiden kannat otetaan asianmukaisesti huomioon. | |||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – b alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Direktiivi antaa ENTSOlle liian laajat valtuudet, kun otetaan huomioon, että se hyväksyy tekniset ja markkinoita koskevat säännöt. Ennen mainittujen sääntöjen hyväksymistä on järjestettävä laaja kuuleminen sen varmistamiseksi, että markkinatoimijoiden kannat otetaan asianmukaisesti huomioon. | |||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – c alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Direktiivi antaa ENTSOlle liian laajat valtuudet, kun otetaan huomioon, että se hyväksyy tekniset ja markkinoita koskevat säännöt. Ennen mainittujen sääntöjen hyväksymistä on järjestettävä laaja kuuleminen sen varmistamiseksi, että markkinatoimijoiden kannat otetaan asianmukaisesti huomioon. | |||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – d alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – e alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 1 kohta – f alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 3 kohta – g alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Esimerkiksi standardisoitujen kauppasopimusten kehittäminen ei kuulu ENTSOn tehtäviin. | |||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 5 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Markkinoiden alueellinen ulottuvuus olisi sisällytettävä ENTSOn julkaisemaan yhteisön laajuiseen 10-vuotiseen verkkoinvestointisuunnitelmaan. | |||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e artikla – 1 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Virastolle olisi kilpailun edistämiseksi annettava enemmän valtaa (syrjimättömyyden, tehokkaan kilpailun ja yhtenäismarkkinoiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi) säännellä sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaista verkostoa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi viraston olisi annettava komissiolle sääntelyprosessin alussa virallinen suositus strategisina suuntaviivoina, joiden perusteella sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto voi laatia tekniset säännöt. Tämän prosessin avulla voidaan välttää tilanne, jossa sähkön siirtoverkonhaltijat sääntelevät itse itseään. Samaa prosessia olisi sovellettava myös 10-vuotiseen investointisuunnitelmaan (2 c artiklan 1 kohdan c alakohta). | |||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e artikla – 1 a kohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Virastolle olisi kilpailun edistämiseksi annettava enemmän valtaa (syrjimättömyyden, tehokkaan kilpailun ja yhtenäismarkkinoiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi) säännellä sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaista verkostoa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi viraston olisi annettava komissiolle sääntelyprosessin alussa virallinen suositus strategisina suuntaviivoina, joiden perusteella sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto voi laatia tekniset säännöt. Tämän prosessin avulla voidaan välttää tilanne, jossa sähkön siirtoverkonhaltijat sääntelevät itse itseään. Samaa prosessia olisi sovellettava myös 10-vuotiseen investointisuunnitelmaan (2 c artiklan 1 kohdan c alakohta). | |||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e artikla – 1 b kohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Virastolle olisi kilpailun edistämiseksi annettava enemmän valtaa (syrjimättömyyden, tehokkaan kilpailun ja yhtenäismarkkinoiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi) säännellä sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaista verkostoa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi viraston olisi annettava komissiolle sääntelyprosessin alussa virallinen suositus strategisina suuntaviivoina, joiden perusteella sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto voi laatia tekniset säännöt. Tämän prosessin avulla voidaan välttää tilanne, jossa sähkön siirtoverkonhaltijat sääntelevät itse itseään. Samaa prosessia olisi sovellettava myös 10-vuotiseen investointisuunnitelmaan (2 c artiklan 1 kohdan c alakohta). | |||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e artikla – 3 a kohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Ehdotettu direktiivi antaa sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaiselle verkostolle liikaa toimivaltaa. Edellä mainittujen sääntöjen valvonnan täytyy olla oikeudenmukaista ja objektiivista syrjimättömyyden, tehokkaan kilpailun ja markkinoiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi. Siksi valvontaa ei voida antaa sähkön siirtoverkonhaltijoiden vastuulle, vaan se pitäisi olla viraston tehtävä. | |||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h artikla – 1 kohta – 1 alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Siirtoverkonhaltijoiden olisi voitava tehdä investointipäätöksiä kunnollisen eriyttämisen mahdollistamiseksi. Koordinointi olisi taattava Euroopan tasolla toimivien energiamarkkinoiden varmistamiseksi. | |||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h artikla – 2 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Yhteiskytkentäkapasiteetin käytettävyys olisi rajoilla järjestettävillä vuosittaisilla, kuukausittaisilla ja päivittäisillä kilpailumenettelyillä. Edellä mainittu on välttämätöntä niiden rajoitusten purkamiseksi, jotka aiheutuvat yhteiskytkentäkapasiteetin ruuhkautumisesta. | |||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h artikla – 3 kohta – 1 alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Yhteiskytkentäkapasiteetin käytettävyys olisi rajoilla järjestettävillä vuosittaisilla, kuukausittaisilla ja päivittäisillä kilpailumenettelyillä. Edellä mainittu on välttämätöntä niiden rajoitusten purkamiseksi, jotka aiheutuvat yhteiskytkentäkapasiteetin ruuhkautumisesta. Maantieteellisen ulottuvuuden rajoittaminen saattaisi asettaa esteitä vapaalle sähkökaupalle tavoitteena olevilla integroiduilla sähkömarkkinoilla. | |||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 5 artikla – 4 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
On käytännössä mahdotonta säilyttää kaikkia tietoja, joita kaikkien ajojärjestystä koskevien päätösten ja tarjouskäyttäytymisen sähköpörsseissä todentaminen edellyttävät. Lisäksi ehdotettu säännös kohtelisi sähköntuotantoyhtiöitä ja riippumattomia yrityksiä eriarvoisesti, koska vain sähköntuotantoyhtiöitä pyydettäisiin pitämään sääntelijöiden saatavilla tarvittavat tiedot, jotka koskevat niiden tarjouskäyttäytymistä ja ajojärjestystä koskevia päätöksiä. Tämä epäsymmetrinen kohtelu ei näytä olevan perusteltavissa. Rajoitetusti saatavilla olevien tietojen luottamuksellisuutta on harkittava. | |||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 5 artikla – 6 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
On käytännössä mahdotonta säilyttää kaikkia tietoja, joita kaikkien ajojärjestystä koskevien päätösten ja tarjouskäyttäytymisen sähköpörsseissä todentaminen edellyttävät. Lisäksi ehdotettu säännös kohtelisi sähköntuotantoyhtiöitä ja riippumattomia yrityksiä eriarvoisesti, koska vain sähköntuotantoyhtiöitä pyydettäisiin pitämään sääntelijöiden saatavilla tarvittavat tiedot, jotka koskevat niiden tarjouskäyttäytymistä ja ajojärjestystä koskevia päätöksiä. Tämä epäsymmetrinen kohtelu ei näytä olevan perusteltavissa. Rajoitetusti saatavilla olevien tietojen luottamuksellisuutta on harkittava. | |||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 6 artikla – 6 kohta – johdantokappale | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Tällä hetkellä sähkön siirtoverkonhaltijat käyttävät ruuhkautumisen hallinnasta saatuja tuloja käytetään ensisijaisesti kansallisten energiahintojen alentamiseen. Mainitun menettelyn mahdollinen muuttaminen saattaisi johtaa verkkohintojen nousemiseen. | |||||||||||||
Lisäksi siirtoverkonhaltioiden velvoittaminen rahoittamaan uutta yhteenliittämiskapasiteettia huutokauppojen kautta estää niitä saamaan riittävää tulosta sijoituksestaan. Muussa tapauksessa siirtoverkonhaltioilla ei ole mitään kannustimia uuden yhteenliittämiskapasiteetin rakentamiseen. Se olisi ristiriidassa toimitusvarmuutta koskevan direktiivin 2005/89 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan kanssa. | |||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 6 artikla – 6 kohta– b a alakohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Tällä hetkellä sähkön siirtoverkonhaltijat käyttävät ruuhkautumisen hallinnasta saatuja tuloja käytetään ensisijaisesti kansallisten energiahintojen alentamiseen. Mainitun menettelyn mahdollinen muuttaminen saattaisi johtaa verkkohintojen nousemiseen. | |||||||||||||
Lisäksi siirtoverkonhaltioiden velvoittaminen rahoittamaan uutta yhteenliittämiskapasiteettia huutokauppojen kautta estää niitä saamaan riittävää tulosta sijoituksestaan. Muussa tapauksessa siirtoverkonhaltioilla ei ole mitään kannustimia uuden yhteenliittämiskapasiteetin rakentamiseen. Se olisi ristiriidassa toimitusvarmuutta koskevan direktiivin 2005/89 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan kanssa. | |||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 6 artikla Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Tarkoituksena on markkina-aseman ja investointisalkun tasapainottaminen. | |||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 a artikla – 1 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Menetelmät ovat markkinapohjaisia, joustavia ja ne on räätälöity erityisiin markkinatilanteisiin ja arvioituihin näkymiin, minkä lisäksi ne edistävät toimitusvarmuutta, toiminnan läpinäkyvyyttä sekä toimijoiden vastuullisuutta. Muiden laitosten resurssien vaihtoehtoista hyödyntämistä on harkittava tarkoituksena varmistaa energiatoimitusten tehokkuus ja varmuus kysyntähuippujen aikana. |
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Rajat ylittävän sähkökaupan verkostoon pääsyn ehdot |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta |
ITRE |
|||||||
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 11.10.2007 |
|
|
|
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Mariela Velichkova Baeva 23.10.2007 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
29.1.2008 |
26.2.2008 |
1.4.2008 |
|
||||
Hyväksytty (pvä) |
6.5.2008 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
36 1 0 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab |
|||||||
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnaN LAUSUNTO (9.4.2008)
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetun asetuksen (EY) N:o 1228/2003 muuttamisesta
(KOM(2007)0531 – C6‑0320/2007 – 2007/0198(COD))
Valmistelija: Leopold Józef Rutowicz
LYHYET PERUSTELUT
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen tarkoituksena on panna täytäntöön neuvoston ja Euroopan parlamentin tekemät päätökset. Euroopan parlamentti ilmaisi vahvan tukensa yhteiselle energiapolitiikalle 10. heinäkuuta 2007 hyväksymässään päätöslauselmassa.
Kyseisessä politiikassa edellytetään
· toimituksen ja tuotannon erottamista tehokkaasti verkkotoiminnasta
· kansallisten energian sääntelyviranomaisten toimivaltuuksien yhdenmukaistamista ja riippumattomuuden lisäämistä
· kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattoman yhteistyöjärjestelmän perustamista
· siirtoverkonhaltijoiden järjestelmän luomista verkkotoiminnan koordinoinnin ja kantaverkkojen varmuuden sekä rajat ylittävän kaupan ja kantaverkkojen toiminnan parantamiseksi
· energiamarkkinoiden toimien avoimuuden lisäämistä.
Asetuksella luodaan käytännön puitteet edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi perustamalla energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto, joka vastaa sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston toiminnan seurannasta. Asetuksen täytäntöönpanolla luodaan mahdollisuudet lisätä kilpailukykyä, parantaa toimitusten laatua, säästää energiaa ja parantaa energian huoltovarmuutta.
Sähkö poikkeaa perusteellisesti muista kaupattavista tuotteista, koska kyse on verkkoihin perustuvasta tuotteesta, jota on mahdotonta tai hyvin kallista varastoida. Tämän vuoksi energiatalous edellyttää riippumattomien yhteistyöjärjestelmien käyttöönottoa, kansallisten sääntelyviranomaisten päätöksiä ja unionin markkinoita koskevaa sääntelyä. Tästä johtuen kyseisen alan muodollisten yhteistyöelinten käyttöönotto tarkistetussa asetuksessa (EY) N:o 1228/2003 verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa on perusteltu. Muutokset eivät ratkaise kaikkia sähkön rajat ylittävään kauppaan liittyviä ongelmia, mutta ne sisältävät toimia, joilla voidaan jossain määrin lisätä tehokkuutta ja mukauttaa verkkotoimintaa markkinoiden tarpeisiin. Yksityiskohtaiset tekniset ja markkinoita koskevat säännöt kuuluivat sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tehtäviin ja näiden tehtävien seurannasta vastaavan viraston toiminnalla tulee varmistaa lisäarvon luominen unionin taloudelle. Edellä mainituilla toimilla on tarkoitus edistää rajat ylittävien vähittäis- ja tukkumarkkinoiden syntyä.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetun asetuksen (EY) N:o 1228/2003 muuttamisesta tulisi edistää sähkön sisämarkkinoiden sääntelyä ottaen asianmukaisesti huomioon kuluttajien ja verkonhaltijoiden edut
· alentamalla siirtokustannuksia ja lisäämällä kilpailukykyä niin, että energiaa voidaan toimittaa kuluttajille edullisemmin ja samalla varmistaa energiantoimitusten vakaus ja varmuus;
· perustamalla energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto ja sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto koordinoimalla kansallisia siirtoverkkoja. Tarkoituksena on varmistaa unionin markkinoiden ja kansallisten järjestelmien parempi toimiminen vähentämällä energiansiirron tappioita ja edistämällä uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa pienimuotoista energiantuotantoa;
· kehittämällä sähkönsiirtoverkkoja, mikä johtaa välttämättä myös ydinvoimaloiden kehittämiseen, varmistamalla näin energiantoimitukset kohtuullisen vakain ja alhaisin hinnoin ja edistämällä varmasti näin kilpailukykyä ja unionin talouden kehittymistä vähentäen samalla hiilidioksidipäästöjä. Öljyn tai kaasun hintojen äkillinen nousu ja suuri riippuvuus kyseisiin toimituksiin liittyvästä poliittisesta tilanteesta saattavat uhata unionin talouden tasapainoa ja johtaa reaalitulojen laskuun.
Näin ollen asetuksen muuttamisella on suoria vaikutuksia sähkömarkkinoihin ja verkkoon pääsyyn rajat ylittävässä sähkön kaupassa, sillä kuluttajille koituvat edut määritellään yksityiskohtaisilla teknisillä ja markkinoita koskevilla säännöillä, joista säädetään ja joita tuetaan asetuksessa, sekä niiden asianmukaisella täytäntöönpanolla.
TARKISTUKSET
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
4. Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa Energiapolitiikka Euroopalle korostetaan tarvetta saattaa valmiiksi sähkön sisämarkkinat ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille sähköyrityksille yhteisössä. Kaasu- ja sähkömarkkinoiden tulevaisuudennäkymistä annettu komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja asetuksen (EY) N:o 1/2003 17 artiklaan perustuva Euroopan kaasu- ja sähköalan tutkinta (loppuraportti) ovat osoittaneet, että nykyiset säännöt ja toimenpiteet eivät tarjoa riittäviä puitteita tavoitteena olevien moitteettomasti toimivien sisämarkkinoiden saavuttamiseksi. |
4. Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa Energiapolitiikka Euroopalle korostetaan tarvetta saattaa valmiiksi sähkön sisämarkkinat ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille sähköyrityksille yhteisössä. Kaasu- ja sähkömarkkinoiden tulevaisuudennäkymistä annettu komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja asetuksen (EY) N:o 1/2003 17 artiklaan perustuva Euroopan kaasu- ja sähköalan tutkinta (loppuraportti) ovat osoittaneet, että nykyiset säännöt ja toimenpiteet eivät tarjoa riittäviä puitteita tavoitteena olevien moitteettomasti toimivien, tehokkaiden ja avoimien sisämarkkinoiden saavuttamiseksi. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
On tärkeää varmistaa tehokkaat ja avoimet sisämarkkinat, eikä ainoastaan moitteettomasti toimivat markkinat. On tärkeää, että markkinat ovat avoinna uusille toimijoille ja että kilpailu on tehokasta kaikille osanottajille. | |||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
6. Erityisesti pitäisi lisätä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin vähitellen parantaa rajat ylittävän siirtoverkkoihin pääsyn toteuttamiseksi annettujen teknisten ja kaupallisten sääntöjen yhteensopivuutta, varmistaa yhteisön siirtoverkkojärjestelmän riittävän ennakoiva suunnittelu ja hyvä tekninen kehitys, ottaen ympäristö asianmukaisesti huomioon, sekä edistää energiatehokkuutta, tutkimusta ja innovointia varsinkin uusiutuvien energialähteiden käytön ja hiilidioksidipäästöiltään vähäisen teknologian yleistymisen tukemiseksi. Siirtoverkonhaltijoiden olisi käytettävä verkkojaan näiden toisiaan täydentävien teknisiä ja markkinoita koskevien sääntöjen mukaisesti. |
6. Erityisesti pitäisi lisätä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin vähitellen parantaa rajat ylittävän, tehokkaan ja avoimen siirtoverkkoihin pääsyn toteuttamiseksi annettujen teknisten ja kaupallisten sääntöjen yhteensopivuutta, varmistaa yhteisön siirtoverkkojärjestelmän riittävän ennakoiva suunnittelu ja hyvä tekninen kehitys, ottaen ympäristö asianmukaisesti huomioon, sekä edistää energiatehokkuutta, tutkimusta ja innovointia varsinkin uusiutuvien energialähteiden käytön ja hiilidioksidipäästöiltään vähäisen teknologian yleistymisen tukemiseksi. Siirtoverkonhaltijoiden olisi käytettävä verkkojaan näiden toisiaan täydentävien teknisiä ja markkinoita koskevien sääntöjen mukaisesti. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Avoin, rajat ylittävä siirtoverkkoihin pääsy on ensiarvoisen tärkeää avoimien markkinoiden kehittämiselle ja tehokkuudelle. Avoimen pääsyn puute saattaa luoda esteitä ja vaikuttaa kilpailuun. | |||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
(7) Sähkön siirtoverkon optimaalisen hallinnan varmistamiseksi sekä sähkön myymisen ja toimittamisen mahdollistamiseksi vähittäisasiakkaille yli rajojen yhteisössä olisi perustettava siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto. Sen tehtävien toteuttamisessa olisi noudatettava yhteisön kilpailusääntöjä, joita sovelletaan myös siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tekemiin päätöksiin. Verkoston tehtävät olisi määriteltävä täsmällisesti, ja sen työskentelymenetelmillä olisi voitava varmistaa tehokkuus, edustavuus ja avoimuus. Koska nopeampi edistyminen voi olla saavutettavissa alueellisilla toimilla, siirtoverkonhaltijoiden olisi perustettava yleiseen yhteistyöverkoston puitteissa alueellisia rakenteita sekä varmistettava, että alueellisilla toimilla saavutettavat tulokset sopivat yhteen yhteisön tason sääntöjen ja investointisuunnitelmien kanssa. Yhteistyö tällaisissa alueellisissa rakenteissa edellyttää verkkotoiminnan tosiasiallista eriyttämistä tuotannosta ja toimituksista. Jos sitä ei toteuteta, siirtoverkonhaltijoiden alueellinen yhteistyö voi johtaa kilpailua rajoittavaan toimintaan. |
(7) Sähkön siirtoverkon optimaalisen hallinnan varmistamiseksi sekä sähkön myymisen ja toimittamisen mahdollistamiseksi vähittäisasiakkaille yli rajojen yhteisössä olisi perustettava siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto. Sen tehtävien toteuttamisessa olisi noudatettava yhteisön kilpailusääntöjä, joita sovelletaan myös siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tekemiin päätöksiin. Verkoston tehtävät olisi määriteltävä täsmällisesti, ja sen työskentelymenetelmillä olisi voitava varmistaa tehokkuus, edustavuus ja avoimuus. Koska nopeampi edistyminen voi olla saavutettavissa alueellisilla toimilla, siirtoverkonhaltijoiden olisi perustettava yleiseen yhteistyöverkoston puitteissa alueellisia rakenteita sekä varmistettava, että alueellisilla toimilla saavutettavat tulokset sopivat yhteen yhteisön tason sääntöjen ja investointisuunnitelmien kanssa. Jäsenvaltioiden olisi edistettävä alueellista yhteistyötä ja valvottava alueellisen verkon tehokkuutta. Alueellisen yhteistyön olisi oltava sopusoinnussa pyrkimysten kanssa tehdä EU:n sähkömarkkinoista kilpailukykyiset ja tehokkaat. | ||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
|
(7 a) Jäsenvaltioiden ja Eurooppaan rajoittuvien naapurimaiden välistä alueellista yhteistyötä olisi edistettävä energiatoimitusten vakauden ja varmuuden sekä alueellisten verkkojen tehokkuuden varmistamiseksi. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Jäsenvaltioiden ja Eurooppaan rajoittuvien naapurimaiden välisen alueellisen yhteistyön edistäminen on hyvin tärkeää energiatoimitusten vakauden kannalta ja korkeatasoisen alueellisen yhteistyön varmistamisessa. | |||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
|
8 a. Kuulemisprosessi huomioiden kuluttajien ja kuluttajajärjestöjen olisi osallistuttava päättäväisemmin sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston tehtävien toimeenpanoon erityisesti teknisiä ja markkinoita koskevien sääntöjen valmisteluun ja verkoston vuotuiseen työohjelmaan. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Myös kuluttajia ja kuluttajajärjestöjä olisi kuultava kuulemisprosessissa, koska he ovat loppukäyttäjinä tärkeitä sidosryhmiä. | |||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
|
(8 b) Komission olisi koko eurooppalaisen sähkönsiirtoverkon avoimuuden lisäämiseksi laadittava, julkistettava ja saatettava ajan tasalle Euroopan sähköverkkoa koskeva "tiekartta". Kaikki toteuttamiskelpoiset sähkönsiirtoverkot ja mahdolliset alueelliset liitännät olisi sisällytettävä tiekarttaan. | ||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 9 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
9. Kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission viime vuosina harjoittaman markkinoiden seurannan yhteydessä on ilmennyt, että nykyiset avoimuusvaatimukset ja infrastruktuuriin pääsyä koskevat säännöt eivät ole riittäviä. |
9. Kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission viime vuosina harjoittaman markkinoiden seurannan yhteydessä on ilmennyt, että nykyiset avoimuusvaatimukset ja infrastruktuuriin pääsyä koskevat säännöt eivät ole riittäviä todellisten, avointen ja tehokkaiden sisämarkkinoiden takaamiseksi. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Tekstin selventäminen. | |||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 11 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
11. Jotta luottamus markkinoihin lisääntyisi, markkinaosapuolilla on oltava varmuus siitä, että väärinkäytöksistä seuraa rangaistus. Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava tutkia väitteet markkinoiden väärinkäytöstä tehokkaasti. Sen vuoksi toimivaltaisten viranomaisten on tarpeen saada käyttöönsä tiedot sähköntoimittajien operatiivisista päätöksistä. Sähkömarkkinoilla tuotantoyritykset tekevät monet keskeisistä päätöksistä, ja niiden olisi pidettävä näitä päätöksiä koskevat tiedot toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tietyn ajan. Pienet tuotantoyritykset, joilla ei ole todellisia mahdollisuuksia vääristää markkinoita, olisi vapautettava tästä velvollisuudesta. |
11. Jotta luottamus markkinoihin lisääntyisi, markkinaosapuolilla on oltava varmuus siitä, että väärinkäytöksistä seuraa todellinen rangaistus. Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava tutkia väitteet markkinoiden väärinkäytöstä tehokkaasti. Sen vuoksi toimivaltaisten viranomaisten on välttämätöntä saada käyttöönsä tiedot sähköntoimittajien operatiivisista päätöksistä. Sähkömarkkinoilla tuotantoyritykset tekevät monet keskeisistä päätöksistä, ja niiden olisi pidettävä näitä päätöksiä koskevat tiedot toimivaltaisten viranomaisten saatavilla ja helposti käytettävissä tietyn ajan. Toimivaltaisten viranomaisten olisi lisäksi säännöllisesti valvottava, että verkonhaltijat noudattavat sääntöjä. Pienet tuotantoyritykset, joilla ei ole todellisia mahdollisuuksia vääristää markkinoita, olisi vapautettava tästä velvollisuudesta. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Sähköntoimittajien toimittaman tiedon olisi oltava helposti toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä. Toimivaltaisten viranomaisten on valvottava, että sähköntoimittajat noudattavat sääntöjä syrjimättömien, avoimien ja tehokkaiden markkinoiden varmistamiseksi. | |||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 12 kappale | |||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||
12. Kilpailu kotitalousasiakkaista edellyttää, että toimittajien pääsyä uusille vähittäismarkkinoille ei estetä. Sen vuoksi toimitusketjua koskevien sääntöjen ja vastuunjaon on oltava kaikkien markkinaosapuolien tiedossa, ja niitä olisi yhdenmukaistettava siten, että ne edistävät yhteisön markkinoiden yhdentymistä. |
12. Kilpailu kotitalousasiakkaista edellyttää, että toimittajien pääsyä uusille vähittäismarkkinoille ei estetä. Sen vuoksi toimitusketjua koskevien sääntöjen ja vastuunjaon on oltava kaikkien markkinaosapuolien tiedossa, ja niitä olisi yhdenmukaistettava siten, että ne edistävät yhteisön markkinoiden yhdentymistä. Toimivaltaisten viranomaisten olisi säännöllisesti valvottava, että markkinoiden toimijat noudattavat sääntöjä. | ||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Tämä lisäys on välttämätön vastuun selventämiseksi toimivaltaiselle viranomaiselle ja sääntöjen toimeenpanon varmistamiseksi. | |||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 3 kohta – b alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Pienet ja keskisuuret yritykset kokevat usein syrjintää energiamarkkinoilla. | |||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 3 kohta – g alakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Pienet ja keskisuuret yritykset kokevat usein syrjintää energiamarkkinoilla. | |||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 5 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Laaja-alaisiin investointeihin ja niihin liittyvien verkkojen rakentamiseen menee usein yli 10 vuotta suunnitteluvaiheesta toteutukseen. | |||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 c artikla – 5 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 d artikla – 2 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 e artikla – 1 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 f artikla – 1 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 2 h artikla – 2 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
Jäsenvaltioiden toteuttama verkon tukeminen ja velvoite valvoa verkon tehokkuutta on erittäin tärkeää todellisten rajat ylittävien sisämarkkinoiden ja yhteistyön takaamiseksi. | |||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 5 artikla– 6 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1228/2003 7 a artikla – 1 kohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||
On varmistettava, että myös rajat ylittävät vähittäismarkkinat toimivat tehokkaasti. |
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Rajat ylittävän sähkökaupan verkostoon pääsyn ehdot |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta |
ITRE |
|||||||
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
IMCO 11.10.2007 |
|
|
|
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Leopold Józef Rutowicz 31.1.2008 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
28.2.2008 |
2.4.2008 |
|
|
||||
Hyväksytty (pvä) |
8.4.2008 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
39 0 2 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Emmanouil Angelakas, Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Olle Schmidt |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Bilyana Ilieva Raeva, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski |
|||||||
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Rajat ylittävän sähkökaupan verkostoon pääsyn ehdot |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) |
|||||||
Annettu EP:lle (pvä) |
19.9.2007 |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 11.10.2007 |
|||||||
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 11.10.2007 |
ENVI 11.10.2007 |
IMCO 11.10.2007 |
|
||||
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
ENVI 9.10.2007 |
|
|
|
||||
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Alejo Vidal-Quadras 9.10.2007 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
21.11.2007 |
19.12.2007 |
23.1.2008 |
29.1.2008 |
||||
|
31.1.2008 |
27.2.2008 |
26.3.2008 |
6.5.2008 |
||||
Hyväksytty (pvä) |
28.5.2008 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
46 0 4 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Gabriele Albertini, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Emmanouil Angelakas, Nicolae Vlad Popa |
|||||||