RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului european și a Consiliului privind un program pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS)

9.6.2008 - (COM(2007)0433 – C6‑0234/2007 – 2007/0156(COD)) - ***I

Comisia pentru afaceri economice și monetare
Raportor: Christoph Konrad

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind propunerea de decizie a Parlamentului european și a Consiliului privind un program pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS)

(COM(2007)0433 – C6‑0234/2007 – 2007/0156(COD))

(Procedura de codecizie: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2007)0433),

–   având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 285 din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată Parlamentului de către Comisie (C6–0234/2007),

–   având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1],

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare și avizul Comisiei pentru bugete (A6–0240/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  consideră că cadrul financiar menționat în propunerea legislativă trebuie să fie compatibil cu plafonul prevăzut la subrubrica 1a din cadrul financiar multianual 2007-2013, astfel cum a fost revizuit prin Decizia 2008/371/CE și subliniază faptul că valoarea anuală va fi stabilită în cadrul procedurii bugetare anuale, în conformitate cu dispozițiile punctului 37 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006;

3.  solicită Comisiei să sesizeze din nou Parlamentul, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

4.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de decizie Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În comunicarea sa privind o mai bună reglementare pentru creștere economică și crearea de locuri de muncă în Uniunea Europeană, Comisia s-a angajat să elaboreze politici îmbunătățite legate de reglementări, să reducă birocrația inutilă și să combată reglementarea excesivă.	(1) În comunicările sale din 16 martie 2005 privind o mai bună reglementare pentru creștere economică și crearea de locuri de muncă în Uniunea Europeană și din 24 ianuarie 2007 privind programul de acțiune privind reducerea poverii administrative în Uniunea Europeană, Comisia s-a angajat să elaboreze politici îmbunătățite legate de reglementări și să reducă birocrația inutilă și să combată reglementarea excesivă.
Amendamentul  2 Propunere de decizie Considerentul 2a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) În decursul ultimilor cincisprezece ani au apărut numeroase reglementări în domeniul statistic care vizează descrierea activităților întreprinderilor și care impun acestora obligații în ceea ce privește comunicarea datelor, pentru a răspunde nevoilor de date statistice ale Comunității. Întrucât, printre altele, domeniul de aplicare, conceptele și definițiile acestor reglementări din domeniul statistic ar trebui să fie coerente, este necesară o revizuire a acestora. Simplificarea și stabilirea de priorități ar trebui să caracterizeze, pe cât posibil, toate aceste reglementări.
Amendamentul  3 Propunere de decizie Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Statisticile referitoare la întreprinderi și comerț se confruntă cu o provocare majoră în anii următori. Pentru a sprijini inițiativele de politici comunitare, acestea trebuie să poată reflecta fenomenele ce se produc în economia comunitară aflată în schimbare, precum globalizarea, noile tendințe în materie de spirit antreprenorial, societatea informațională, inovația, modelele de comerț în evoluție și competitivitatea în lumina strategiei reînnoite de la Lisabona.	(3) Statisticile referitoare la întreprinderi și comerț se confruntă cu o provocare majoră în anii următori. Pentru a sprijini inițiativele de politici comunitare, acestea trebuie să poată reflecta fenomenele ce se produc în economia comunitară aflată în schimbare, precum globalizarea, noile tendințe în materie de spirit antreprenorial, societatea informațională, comerțul cu servicii, inovația, modelele de comerț în evoluție și competitivitatea în lumina strategiei reînnoite de la Lisabona.
Amendamentul  4 Propunere de decizie Considerentul 5a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Statisticile referitoare la întreprinderi și comerț conțin mai multe domenii care ar putea fi îmbunătățite, cum ar fi, printre altele, statisticile structurale de întreprindere, statisticile pe termen scurt, statisticile Prodcom, statisticile TIC, statisticile Intrastat.
Amendamentul  5 Propunere de decizie Considerentul 7a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Institutele naționale de statistică ar trebui să se implice îndeaproape în modernizarea sistemelor de realizare a statisticilor, pentru evitarea costurilor duble și a birocrației.
Amendamentul  6 Propunere de decizie Considerentul 7b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7b) Simplificarea sistemului Intrastat se înscrie în rândul eforturile de reducere a exigențelor statistice și a poverii administrative asupra întreprinderilor. Recenta decizie de reducere a ratei de acoperire va contribui la realizarea acestui obiectiv pe termen scurt. Pe termen lung vor fi luate în considerare alte posibilități de simplificare, inclusiv sistemul cu flux unic. Posibilitatea punerii în aplicare a unor opțiuni de simplificare pe termen lung depinde de studii de fezabilitate și de alte acțiuni care vor fi realizate în conformitate cu prezenta decizie. Cu toate acestea, ar trebui avute în vedere considerațiile privind calitatea statisticilor, precum și costurile ridicate ale tranziției.
Amendamentul  7 Propunere de decizie Articolul 1 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Programul MEETS începe la 1 iulie 2008 și se termină la 31 decembrie 2013.	(2) Programul MEETS începe la 1 ianuarie 2009 și se termină la 31 decembrie 2013.
Amendamentul  8 Propunere de decizie Articolul 2 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) elaborarea unor seturi țintă de indicatori și revizuirea priorităților; (obiectivul 1)	(a) revizuirea priorităților și elaborarea unor seturi țintă de indicatori pentru noi domenii; (obiectivul 1)
Amendamentul  9 Propunere de decizie Articolul 2 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) susținerea aplicării unei metode mai eficiente de colectare a datelor; (obiectivul 3)	(c) susținerea aplicării unei metode mai eficiente de realizare a statisticilor comerciale și de întreprindere; (obiectivul 3)
Amendamentul  10 Propunere de decizie Articolul 2 – alineatul 2 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) modernizarea și simplificarea statisticilor referitoare la comerțul cu mărfuri între statele membre (denumite în continuare Intrastat) (obiectivul 4).	(d) modernizarea sistemului de colectare a datelor referitoare la comerțul cu mărfuri între statele membre (denumit în continuare Intrastat) (obiectivul 4).
Amendamentul  11 Propunere de decizie Articolul 3 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) elaborarea unor seturi țintă de indicatori și revizuirea priorităților (obiectivul 1)	(a) revizuirea priorităților și elaborarea unor seturi țintă de indicatori pentru noi domenii (obiectivul 1)
– Acțiunea 1.1: Elaborarea unor domenii noi;	– Acțiunea 1.1: Identificarea domeniilor de o importanță mai redusă;
– Acțiunea 1.2: Identificarea domeniilor mai puțin importante;	– Acțiunea 1.2: Dezvoltarea unor domenii noi;
Amendamentul  12 Propunere de decizie Articolul 3 – litera c – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) susținerea aplicării unei metode mai eficiente de colectare a datelor (obiectivul 3):	(c) sprijinirea aplicării unei metode mai eficiente de realizare a statisticilor comerciale și de întreprindere (obiectivul 3):
Amendamentul  13 Propunere de decizie Articolul 3 – litera d – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) modernizarea și simplificarea sistemului de colectare a datelor pentru Intrastat (obiectivul 4):	(d) modernizarea sistemului de colectare a datelor pentru Intrastat (obiectivul 4):
Amendamentul  14 Propunere de decizie Articolul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Un program anual de lucru ce cuprinde prioritățile acțiunilor aferente fiecărui obiectiv precum și alocațiile bugetare acordate în temeiul prezentei decizii este adoptat în conformitate cu procedura menționată la articolul 5 alineatul (2).	Un program anual de lucru care să prevadă prioritățile acțiunilor aferente fiecărui obiectiv precum și alocările bugetare acordate în temeiul prezentei decizii este adoptat în conformitate cu procedura menționată la articolul 5 alineatul (2).
Amendamentul  15 Propunere de decizie Articolul 6 – alineatul 2 – paragraful 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Până cel târziu la 31 decembrie 2011, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport intermediar privind punerea în aplicare a programului MEETS.	(2) Până cel târziu la 31 decembrie 2010, iar apoi în fiecare an până în 2013, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a programului MEETS.
Amendamentul  16 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 1 – titlu
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obiectivul 1: Elaborarea unor seturi țintă de indicatori și revizuirea priorităților	Obiectivul 1: Revizuirea priorităților și elaborarea unor seturi țintă de indicatori pentru noi domenii
Amendamentul  17 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 1 – acțiunea 1.1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Acțiunea 1.1: Elaborarea unor domenii noi	Acțiunea 1.1: Identificarea domeniilor mai puțin importante;
	– Într-o lume aflată în schimbare, nevoile statistice trebuie revizuite în mod periodic, întrucât apar nu numai nevoi statistice noi, dar altele devin mai puțin importante sau chiar depășite. Prin urmare, se vor efectua revizuiri periodice ale priorităților în strânsă cooperare cu statele membre, pentru a identifica domeniile și caracteristicile care și-au pierdut caracterul prioritar și care pot astfel să fie eliminate dintre cerințele juridice. Aceste revizuiri, care vizează simplificarea cerințelor statistice și reducerea sarcinii de răspuns, pot necesita demararea de către Comisie a unor studii externe.
– Într-un mediu economic aflat în schimbare este important să se definească domeniile prioritare pentru statistică, precum globalizarea și antreprenoriatul și să se convină la nivel comunitar asupra unui set țintă de indicatori pentru fiecare domeniu prioritar. În măsura în care este posibil, acești indicatori trebuie armonizați cu statisticile internaționale.	– Într-un mediu economic aflat în schimbare este important să se definească domeniile prioritare pentru statistică, precum comerțul cu servicii, globalizarea și antreprenoriatul și să se convină la nivel comunitar asupra unui set țintă de indicatori pentru fiecare domeniu prioritar. În măsura în care este posibil, acești indicatori trebuie armonizați cu statisticile internaționale.
– Statisticile trebuie elaborate în mod eficient și să fie comparabile. Prin urmare, trebuie întreprinse acțiuni în cadrul sistemului statistic european pentru a obține definiții armonizate ale caracteristicilor și indicatorilor recent identificați.	– Statisticile trebuie elaborate în mod eficient și să fie comparabile. Din acest motiv, statisticile europene trebuie modernizate, respectând cu strictețe principiile coerenței și al comparatibilității datelor pentru perioadele vizate. Prin urmare, trebuie întreprinse acțiuni în cadrul sistemului statistic european pentru a obține definiții armonizate ale caracteristicilor și indicatorilor recent identificați.
– După ce au convenit asupra seturilor țintă de indicatori și definițiilor armonizate ale acestora, statele membre trebuie să elaboreze și să testeze metode armonizate de colectare a datelor statistice în domeniile prioritare.
– Noile domenii vor fi dezvoltate prin intermediul unor studii, organizarea de seminarii și susținerea financiară a proiectelor de elaborare a unor metode de colectare a noilor date statistice.
Justificare
If the nomenclature is changed it is no longer possible to follow the dynamic of the data for previous periods.
Amendamentul  18 Propunere de decizie Anexă - obiectivul 1 - acțiunea 1.2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Acțiunea 1.2: Identificarea domeniilor mai puțin importante	Acțiunea 1.2: Dezvoltarea unor domenii noi
– Într-o lume aflată în schimbare, pe măsură ce apar noi nevoi statistice, altele devin depășite. Prin urmare, se vor efectua revizuiri periodice ale priorităților pentru a identifica domeniile și caracteristicile devenite mai puțin importante și care pot astfel să fie eliminate dintre cerințele juridice. Aceste revizuiri necesită lansarea unor studii externe de către Comisie.	– Într-un mediu economic aflat în schimbare este important să se definească, în strânsă cooperare cu statele membre, domeniile prioritare pentru statistică, precum globalizarea și antreprenoriatul și să se convină la nivel comunitar asupra unui set țintă de indicatori pentru fiecare domeniu prioritar. În măsura în care este posibil, acești indicatori trebuie armonizați cu statisticile internaționale.
– Se asigură colectarea de indicatori statistici privind politicile în curs.	Statisticile trebuie să fie comparabile și elaborate într-un mod eficient. Prin urmare, trebuie întreprinse acțiuni în cadrul sistemului statistic european pentru a se ajunge la definiții armonizate ale caracteristicilor și indicatorilor recent identificați.
	– După ce au convenit asupra seturilor țintă de indicatori și a definițiilor armonizate ale acestora, sunt necesare acțiuni suplimentare în vederea elaborării și testării metodelor de producere a statisticilor în domeniile prioritare.
	– Pentru a contribui la elaborarea de noi domenii și seturi țintă de indicatori, Comisia va iniția studii, va organiza seminarii și va susține financiar elaborarea unor metode de colectare a noilor date statistice.
Amendamentul  19 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 2 – acțiunea 2.1 – liniuța 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– Statisticile europene sunt elaborate în conformitate cu legislația europeană, creată pe parcursul nai multor ani. Pentru a garanta coerența actelor juridice între ele, este necesară o remaniere a acestora. Prin urmare, se planifică revizuirea actelor juridice existente pentru a pune furniza un cadru juridic armonizat pentru diferitele domenii ale statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț. Acest lucru vor necesita lansarea unor studii externe de către Comisie.	– Statisticile europene sunt elaborate în conformitate cu legislația comunitară, creată pe parcursul mai multor ani. Pentru a garanta coerența actelor juridice între ele, este necesară o remaniere a acestora. Prin urmare, Comisia ar putea iniția studii externe care să vizeze revizuirea actelor juridice existente pentru a furniza un cadru juridic armonizat pentru diferitele domenii ale statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț.
Amendamentul  20 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 2 – acțiunea 2.3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– Pentru a evidenția noile nevoile sau cele care apar în materie de statistici comunitare, se vor efectua anchete comunitare specifice ad-hoc. Aceste anchete vor fi instituite prin studii externe care urmează să fie lansate de către Comisie sau prin sprijin financiar față de statele membre.	– Pentru a evidenția noile nevoi și pe cele care apar în materie de statistici comunitare, ar putea efectua anchete comunitare specifice ad-hoc. Aceste anchete vor fi instituite prin studii externe care urmează să fie lansate de către Comisie sau prin sprijin financiar față de statele membre.
– Pentru a valorifica economiile posibile legate de introducerea planurilor de eșantionare comunitare în statistici regulate, se vor efectua studii pentru a identifica domeniile în care agregatele comunitare ar fi suficiente și pentru a elabora metode noi de colectare a datelor în aceste domenii. Statelor membre vor primi de asemenea sprijin financiar pentru a-și ajusta sistemele de colectare a datelor. Nu există un tip standard de planuri comunitare de eșantionare; acestea depind de împrejurări.	– Pentru a valorifica economiile posibile legate de introducerea planurilor de eșantionare comunitare în statisticile periodice, se vor efectua studii pentru a identifica domeniile în care agregatele comunitare ar fi suficiente și pentru a elabora metode noi de colectare a datelor în aceste domenii. Statele membre vor primi de asemenea sprijin financiar pentru a-și ajusta sistemele de colectare a datelor. Cu toate acestea, nu există un tip standard de planuri comunitare de eșantionare și, ca atare, acestea depind de împrejurări.
– În domeniile statistice vor fi păstrate anchete naționale care servească la exercițiile de evaluare.
Amendamentul  21 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 3 – titlu
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obiectivul 3: Susținerea aplicării unei metode mai eficiente de colectare a datelor	Obiectivul 3: Susținerea aplicării unei metode mai eficiente de realizare a statisticilor comerciale și de întreprindere;
Amendamentul  22 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 3 – acțiunea 3.1 – liniuța 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– Nevoia de reducere a sarcinii asupra întreprinderilor și în special asupra IMM-urilor nu ar trebui să pună în pericol colectarea de informații relevante pentru monitorizarea politicilor comunitare.	eliminat
Amendamentul  23 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 4 – titlu
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obiectivul 4: Modernizarea și simplificarea Intrastat	Obiectivul 4: Modernizarea colectării de date pentru Intrastat
Amendamentul  24 Propunere de decizie Anexă – obiectivul 4 – acțiunea 4.1 – liniuța 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– Măsurile vor sprijini financiar acțiunile efectuate în statele membre menite să elaboreze instrumente și metode vizând menținerea și îmbunătățirea calității datelor în cadrul unui sistem de colectare simplificat.	– Măsurile vor sprijini financiar acțiunile efectuate în statele membre menite să elaboreze instrumente și metode vizând îmbunătățirea calității datelor și a sistemului de colectare a datelor.

• [1]  JO C 139, 14.6.2006, p. 1. Decizie modificată ultima dată prin Decizia 2008/371/CE (JO L 128, 16.5.2008, p. 8).

EXPUNERE DE MOTIVE

Political background and benefits of the MEETS programme

Your rapporteur heartily welcomes the Commission proposal on a Programme for the Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics (MEETS). It represents an appropriate response to the challenges of the coming years in core areas of EU economic statistics and is a useful complement to the 2005 Agenda for better regulation.

Efficient EU regulation simplifies life for undertakings, individuals and authorities by harmonising 27 legal systems. Efficient and sustainable gathering of statistical data is of crucial importance to the European economy. To enable undertakings – particularly SMEs – to invest their time in production and innovation without too many bureaucratic requirements, the EU intends to achieve a 25% reduction in administrative burdens for businesses by 2012. To that end, in January 2007 the Commission submitted an ambitious ‘Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union’, on the basis of which 500 million EUR were already saved during 2007. In addition, since October 2005, 300 legal acts have been deleted from the body of Community legislation.

The Commission has taken a variety of initiatives towards reducing bureaucracy. In late 2006 it appointed the Impact Assessment Board, made up of high-level Commission officials and, where appropriate, external experts, which examines the methodology and quality of legislative proposals before they are submitted by the Commission. This type of ex-ante impact assessment is particularly important in the field of statistical planning. Your rapporteur therefore welcomes the fact that it has been specifically taken into account in the MEETS programme. The High level group of independent stakeholders on administrative burdens, set up in late 2007 and chaired by Edmund Stoiber, also has an important contribution to make in reducing bureaucracy, particularly for businesses.

Integrated world markets are constantly creating new needs for data. New areas arise, while information gathered in the past becomes wholly or partly obsolete. Businesses react to international competition by structural changes which have to be appropriately reflected in business statistics. Data has to be collected on new business trends, as well as on changing trade structures and the impact of the modern information and knowledge society on market participants. The emergence and/or growth of sectors, such as the service sector, must also be reflected in the statistics. The same applies to research and innovation, an area which is increasingly important to the economy, where better and more transparent data is needed on cooperation between businesses and research bodies. This will make it possible to promote the enhanced cooperation between business and research which the EU seeks. In addition to the ever closer networking of the European economy, the European currency union and the European customs system also generate new requirements for the modernisation of the Community’s statistical system. This is precisely where the various measures of the MEETS programme come into play.

EU legislation has to meet high quality requirements. However, at the same time new statistical requirements should not create additional burdens for businesses. To that end, MEETS seeks to create new types of statistical indicators. Existing business statistics will be more effectively used and networked. Your rapporteur also favours making it easier for official statistics to be used for a wider range of statistical purposes, so that where possible businesses do not have to supply information to several centres.

Business and trade statistics, alongside many other bureaucratic burdens, provide an important basis for better regulation in the EU. The programmes which preceded MEETS, Edicom I and II, processed trade statistics. In the past, trade and business statistics were compiled using different methods and from different sources. With the more comprehensive approach of the new MEETS programme, an effort is now being made for the first time to create a new structure comprising statistics from both sources in order to achieve a rationalised and co-ordinated approach to EU statistics. This global approach is a very positive development. As well as reducing the workload for businesses, it simplifies statistical work and enables up-to-date priorities to be set in this area.

Four main objectives of the MEETS programme

On the basis of the above-mentioned ex ante assessment, the MEETS programme is structured in an efficient and effective way, so as to permit the optimum use of its budget funding of (up to) EUR 42.5 million for 2008-2012. In the annex to the programme, the Commission has set out a detailed plan for the various measures to achieve the programme’s four main objectives.

First of all, existing statistical indicators and methods are to be checked and where necessary dropped or overhauled. In another measure, new areas of data collection made necessary by changes in economic integration are to be studied. The varying statistical systems and practices in the new Member States of Central and Eastern Europe also make a joint review of the system necessary. All stakeholders should be involved in this evaluation, with a view to making fundamental changes throughout the EU as soon as possible.

Secondly, the concepts and methods of the Member States’ business statistics systems are to be harmonised and integrated, for example by the interconnection of business registers and their sources. Multinational groups are to be more effectively incorporated into the commercial register.

Thirdly, data collection and processing are to be integrated into a single system. This also involves the more intensive use of existing data. New regulation is needed on access to official collections. The introduction of standard and/or generalised evaluation procedures will alleviate the burden of bureaucratic registration requirements on SMEs in particular. SMEs will, however, continue to appear in economic statistics in the form of estimated values.

Fourthly, the proposal seeks to simplify trade statistics in the EU in the Intrastat system by setting new threshold values and stepping up electronic networking. This will make it possible to exempt more firms from reporting requirements on the basis of certain criteria, without impairing the value of the statistics. The quantity of data could also be significantly reduced by going over to the ‘single flow’ system, whereby data on exports and imports are collected and registered only in one direction, i.e. either by the exporter or by the importer.

These priorities of the MEETS programme are based on the main challenges to a modern European statistical system. Your rapporteur stresses the importance of ensuring, in the course of harmonisation, that this is done on the basis of the lowest common denominator and does not involve new burdens for undertakings. Otherwise there is a risk that innovations will be counterproductive and will undermine the competitiveness of European business. Your rapporteur therefore welcomes the fact that, in the run-up to submitting the MEETS programme, the Commission has carried out wide-ranging consultations at a technical level and with the heads of the statistical offices of the Member States, which were thus from the outset directly involved in the elaboration of the programme. In future, too, an intensive exchange promoted by the MEETS programme with all stakeholders and experts in the form of seminars, workshops etc. will be indispensable. The Commission can and should play an enabling role with MEETS in this connection.

Important role for national statistical offices

It makes sense for the dismantling of bureaucracy to be organised at EU level. In view of the differing systems used by the various statistical services, an uncoordinated modernisation of statistics by the individual Member States would lead to higher costs and duplication of data collection. Thanks to the EU’s MEETS programme, however, the collection and use of data for business and trade statistical purposes can be coordinated at an early stage. Through exchange programmes, studies and workshops with the Member States the best solutions for all can be identified and put into practice. The measures under this EU programme will create incentives to invest in developing new statistical applications, particularly in the restructuring of business and trade statistics, thus creating efficiency gains for all concerned.

The specific actions of the programme are defined by the Member States and the Commission in the form of annual work programmes through the comitology procedure. The Commission should, in your rapporteur’s view, be given the task of monitoring the harmonisation of statistics in the Member States and should report annually to the European Parliament on its results.

However, in order to be a success, bureaucracy reduction cannot come just from EU level. The Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union recommends that the Member States also set themselves ambitious targets in the reduction of national bureaucracy. So far, 12 Member States have responded to this call. In the interest of successfully reducing bureaucracy, all EU governments should cooperate proactively with the EU in this area. Often, however, they add further national rules on top of those from the EU.

AVIZ al Comisiei pentru bugete (No more time should be lost in dismantling bureaucracy. Accordingly, your rapporteur calls for the projects of the MEETS programme to be rapidly implemented so that, on the basis of the insights gained from those projects, practical solutions to harmonising and restructuring in the statistical field can be achieved in the near future. The proposed timetable for MEETS should, therefore, be speeded up wherever possible. With that in mind, your rapporteur proposes that the programme should enter into force as soon as possible following adoption of the decision by the European Parliament and the Council.8.4.2008)

destinat Comisiei pentru afaceri economice și monetare

referitor la propunerea de decizie a Parlamentului european și a Consiliului privind un program pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS)

(COM(2007)0433 – C6‑0234/2007 – 2007/0156(COD))

Raportoare pentru aviz: Margarita Starkevičiūtė

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Introduction

The Commission proposal for a programme on Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics (MEETS) aims to finance the development of enterprise and trade statistics for a period of 6 years (2008-2013).

The Programme objective is to adapt statistics to major changes in economy, due to the globalisation, and to the stronger European integration. These two changes justify the need for new types of indicators providing information by using new sources of information.

The Programme aims 4 specific objectives:

· identify new areas via the definition of target sets of indicators to be agreed in order to produce comparable data

· enforce the integration of concepts and methods in business statistics

· integrate data collection and treatment

· continue to simplify the Intrastat system (thresholds, ICT improvements, nomenclatures etc.).

Budgetary Implication

The financial envelope foreseen is of EUR 42 500 000 for the 6 years.

Total reference amount

		2008	2009	2010	2011	2012	2013 and later	Total
Commitment Appropriations	a+c	5,000	6,500	11,500	9,000	6,500	4,000	42,500
Payment Appropriations	b+c	0,908	7,5695	9,175	10,1625	7,6625	7,0225	42,500

Draftswoman's position

The Draftswoman supports the Programme presented by the Commission. She believes that it is important to define priority areas and indicators in order to develop statistics and harmonise definitions. This will be extremely useful for the EU enterprises, as data will be comparable and more usable.

She does not wish to amend the Commission proposal, but she nevertheless raises some points that should be taken into account for a larger debate.

1.  One of the concerns of the draftswoman is the link between the availability of data about enterprises and trade and the innovation policy, which is one of the most relevant points of the Lisbon Strategy. A clear definition of innovation and data related to it would be extremely useful to define the financing of specific budget lines in the EU budget and better orient the EU support to innovative enterprises. Only clear and comparable indicators can support the clear definition of which expenditure categories are eligible for getting support for innovation.

2.  The Draftswoman is concerned that although one of the main goals set for the Programme is to continue reducing the statistical burden on enterprises the Commission has not consulted enterprises, but just proceeded to an internal consultation within its working groups and national statistical offices. Enterprises should have been consulted, being the major providers of data and the ones which should benefit most from the MEETS programme.

3.  The Draftswoman calls for clear and comparable data not only in the field of internal trade, but also external trade. In this respect she believes that this information could be a useful instrument to identify the expenses categories to be financed under heading 4 of the EU budget.

4.  The draftswoman points out that the lack of coordination in setting the objectives of different statistical programmes does not allow a more efficient use of the funds allocated for the statistical programmes in the EU budget.

Finally the Draftswoman presents an amendment to the legislative resolution of the Parliament, in order to stress that the financial envelope indicated in the MEETS Programme legislative proposal must be compatible with the ceiling of the correspondent heading of the new multiannual financial framework (MFF) - in this case heading 1A - and that the annual amount for the Programme must be decided within the annual budgetary procedure in accordance with the provisions of point 37 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006.

AMENDAMENTE

Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru afaceri economice și monetare, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1 Proiect de rezoluție legislativă Punctul 1a (nou)
Proiectul de rezoluție legislativă	Amendamentul
	1a. consideră că pachetul financiar menționat în propunerea Comisiei trebuie să fie compatibil cu plafonul prevăzut la subrubrica 1a din cadrul financiar multianual 2007-2013, astfel cum a fost revizuit prin Decizia 2008/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2007 de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar multianual1; subliniază faptul că valoarea anuală va fi stabilită în cadrul procedurii bugetare anuale, în conformitate cu dispozițiile punctului 37 din Acordul din 17 mai 2006;
	__________ 1 JO L 6, 10.1.2008, p. 7.

PROCEDURĂ

Titlu	Programul pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS)
Referințe	COM(2007)0433 – C6-0234/2007 – 2007/0156(COD)
Comisia competentă în fond	ECON
Aviz emis de către                              Data anunțului în plen	BUDG 3.9.2007
Raportor pentru aviz :                       Data numirii	Margarita Starkevičiūtė 24.10.2007
Examinare în comisie	2.4.2008		8.4.2008
Data adoptării	8.4.2008
Rezultatul votului final	+: –: 0:	26 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Membri supleanți prezenți la votul final	Richard Corbett, Libor Rouček

PROCEDURĂ

Titlu	Programul pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS)
Referințe	COM(2007)0433 – C6-0234/2007 – 2007/0156(COD)
Data prezentării la PE	19.7.2007
Comisia competentă în fond   Data anunțului în plen	ECON 3.9.2007
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare   Data anunțului în plen	INTA 3.9.2007		BUDG 3.9.2007		ITRE 3.9.2007
Avize care nu au fost emise   Data deciziei	INTA 12.9.2007		ITRE 9.10.2007
Raportor(i)   Data numirii	Christoph Konrad 4.9.2007
Examinare în comisie	22.1.2008		25.3.2008		5.5.2008
Data adoptării	3.6.2008
Rezultatul votului final	+: –: 0:	34 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg
Membri supleanți prezenți la votul final	Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Janusz Lewandowski, Theodor Dumitru Stolojan