ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2006/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 για την τοποθέτηση ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών στην αγορά

9.6.2008 - (COM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD)) - ***I

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγητής: Johannes Blokland

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2006/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγραφος 2 για την τοποθέτηση ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών στην αγορά

(COM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0211),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0165/2008),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0244/2008),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ιστορικό και σκοπός της πρότασης

Ο στόχος της εν λόγω πρότασης είναι η αποσαφήνιση των διατάξεων του άρθρου 6, παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/66/ΕΚ (οδηγία για τις ηλεκτρικές στήλες). Σύμφωνα με την οδηγία για τις ηλεκτρικές στήλες τα κράτη μέλη οφείλουν να θέσουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με την οδηγία έως τις 26 Σεπτεμβρίου 2008.

Το άρθρο 6, παράγραφος 2 ορίζει ότι οι ηλεκτρικές στήλες και οι συσσωρευτές που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 2006/66/ΕΚ δεν διατίθενται στην αγορά ή αποσύρονται από αυτήν. Θα ήταν δυνατόν να νοηθεί ότι η εν λόγω διάταξη απαιτεί ωσαύτως την απόσυρση από την αγορά ηλεκτρικών στηλών οι οποίες έχουν τοποθετηθεί νομίμως εκεί πριν από τις 26 Σεπτεμβρίου του 2008 και οι οποίες παραμένουν στην αγορά μετά την εν λόγω ημερομηνία, αλλά δεν πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση της εν λόγω πρότασης η Επιτροπή δεν είχε στις προθέσεις της να αποσύρει μετά τις 26 Σεπτεμβρίου 2008 τις ηλεκτρικές στήλες οι οποίες είχαν τοποθετηθεί στην αγορά νομίμως πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Κατόπιν αυτού, η Επιτροπή προτείνει να διευκρινιστεί η διάταξη και έτσι να υπάρχει ασφάλεια δικαίου για το θέμα αυτό ώστε να αποσοβηθούν οι καταστάσεις αποκλινόντων νομικών καθεστώτων μεταξύ κρατών μελών, με αποτέλεσμα προβλήματα αμοιβαίας αναγνώρισης και διαταραχές της εσωτερικής αγοράς.

Με δεδομένο ότι η διευκρίνιση αυτή θα πρέπει να επέλθει πριν από τις 26 Σεπτεμβρίου 2008, η παρούσα έχει προταθεί ως «κατεπείγουσα ενέργεια» προς μείωση του διοικητικού φόρτου.

Η άποψη του εισηγητή

Το θέμα της ερμηνείας του άρθρου 6 προέκυψε πολύ αργά και επισημαίνεται ότι καθ’ όλη τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης της οδηγίας για τις ηλεκτρικές στήλες ποτέ δεν συζητήθηκε ποιες ηλεκτρικές στήλες θα έπρεπε να αποσυρθούν όταν επρόκειτο να τεθούν σε εφαρμογή οι διατάξεις της οδηγίας. Έχει καταστεί σαφές ότι όλη η παρούσα αναθεώρηση έγινε με παρότρυνση της βιομηχανίας, η οποία επιθυμεί ασφάλεια ως προς την εφαρμογή του άρθρου 6, παράγραφος 2. Βάσει των ανωτέρω, ο εισηγητής συμφωνεί ασφαλώς με το συμπέρασμα ότι η προαναφερόμενη ερμηνεία σημαίνει ότι σημαντική ποσότητα ηλεκτρικών στηλών και συσκευών που είχαν τεθεί νομίμως στην αγορά καθίστανται προώρως απορρίμματα, κάτι που είναι αντίθετο προς την αρχή της ελαχιστοποίησης των απορριμμάτων. Για παράδειγμα, η διατήρηση του άρθρου 6, παράγραφος 2 ως έχει θα συνεπαγόταν είτε τη σήμανση των ηλεκτρικών στηλών που εξακολουθούν να υπάρχουν στην αγορά και δεν φέρουν τη σήμανση με τον τροχοφόρο κάδο και τα χημικά σύμβολα είτε την απόσυρσή τους από την αγορά. Θα συνεπαγόταν επίσης την απόσυρση από την αγορά συγκεκριμένων φορητών ηλεκτρικών στηλών που περιέχουν κάδμιο περισσότερο από το επιτρεπόμενο κατά τις διατάξεις του άρθρου 4 της οδηγίας 2006/66/ΕΚ, καθώς και συσκευών οι οποίες δεν πληρούν την απαίτηση να καταστούν οι ηλεκτρικές στήλες αφαιρέσιμες, όπως ορίζει το άρθρο 11 της οδηγίας για τις ηλεκτρικές στήλες. Από την άποψη αυτή, είναι σημαντική η ερμηνεία του πεδίου εφαρμογής του ορισμού της διάθεσης στην αγορά. Το άρθρο 3, παράγραφος 14 τώρα ορίζει ως «διάθεση στην αγορά» την παροχή σε τρίτους ή τον εφοδιασμό τους, έναντι αμοιβής ή δωρεάν, εντός της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας.

Ο εισηγητής δεν θεωρεί ότι απαιτείται κατ' αρχήν αλλαγή της διατύπωσης, επιθυμεί όμως να λάβει διαβεβαίωση ότι ενδεχόμενη συμφωνία με τη νέα διατύπωση που προτείνει η Επιτροπή δεν θα οδηγήσει σε πολύ μακρά μεταβατική περίοδο λόγω των σημαντικών αποθεμάτων των «μη συμμορφούμενων» ηλεκτρικών στηλών ή λόγω εσφαλμένης εφαρμογής του άρθρου.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ηλεκτρικές στήλες, συσσωρευτές και τα απόβλητά τους
Έγγραφα αναφοράς	COM(2008)0211 – C6-0165/2008 – 2008/0081(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	16.4.2008
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 8.5.2008
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 8.5.2008		IMCO 8.5.2008
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ITRE 3.6.2008		IMCO 27.5.2008
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Johannes Blokland 6.5.2008
Εξέταση στην επιτροπή	28.5.2008
Ημερομηνία έγκρισης	3.6.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	54 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Αντώνιος Τρακατέλλης, Владко Тодоров Панайотов
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle
Ημερομηνία κατάθεσης	9.6.2008