MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/66/EY muuttamisesta paristojen ja akkujen markkinoille saattamista koskevan 6 artiklan 2 kohdan osalta

9.6.2008 - (KOM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD)) - ***I

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Johannes Blokland

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/66/EY muuttamisesta paristojen ja akkujen markkinoille saattamista koskevan 6 artiklan 2 kohdan osalta

(KOM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0211),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0165/2008),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarviketurvallisuuden valiokunnan mietinnön (A6‑0244/2008),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

PERUSTELUT

Ehdotuksen tausta ja tarkoitus

Tämän ehdotuksen tarkoitus on selventää direktiivin 2006/66/EY 6 artiklan 2 kohtaa (paristodirektiivi). Paristodirektiivin mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset direktiivin noudattamiseksi 26. syyskuuta 2008 mennessä.

Direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa säädetään, että paristoja ja akkuja, jotka eivät ole direktiivin 2006/66/EY säännösten mukaisia, ei saa saattaa markkinoille tai ne on vedettävä pois markkinoilta. Tämän säännöksen voidaan tulkita edellyttävän, että markkinoilta on vedettävä pois myös sellaiset paristot, jotka saatettiin laillisesti markkinoille ennen 26. syyskuuta 2008 ja jotka ovat markkinoilla kyseisen päivämäärän jälkeen mutta eivät ole tämän direktiivin säännösten mukaisia.

Nykyisen ehdotuksen perustelujen mukaan komission tarkoituksena ei ollut, että ennen 26. syyskuuta 2008 laillisesti markkinoille saatetut paristot vedetään pois markkinoilta kyseisen päivämäärän jälkeen. Tämän vuoksi komissio ehdottaa kyseisen säännöksen selventämistä oikeusvarmuuden takaamiseksi tässä asiassa ja sellaisten tilanteiden välttämiseksi, joissa jäsenvaltioiden väliset erot lainsäädännössä aiheuttavat vastavuoroiseen tunnustamiseen ja sisämarkkinahäiriöihin liittyviä ongelmia.

Koska kyseinen selvennys olisi tehtävä ennen 26. syyskuuta 2008, se ehdotetaan tehtäväksi nopeasti toteutettavana toimena edellä mainitun hallinnollisen rasituksen keventämiseksi.

Esittelijän kanta

Direktiivin 6 artiklan tulkintaa koskeva kysymys on tullut esiin erittäin myöhäisessä vaiheessa, ja pitäisi korostaa, että paristodirektiiviä koskevien neuvottelujen aikana ei koskaan keskustelu siitä, mitkä paristot pitäisi vetää markkinoilta, kun direktiivin säännökset tulevat voimaan. On tehty selväksi, että tämän tarkistuksen taustalla on teollisuus, joka haluaa saada varmuuden 6 artiklan 2 kohdan soveltamisesta. Esittelijä on tietenkin samaa mieltä siitä, että edellä mainitun kaltainen tulkinta tarkoittaisi, että huomattavasta määrästä laillisesti markkinoille saatetuista paristoista ja laitteista tulisi jätettä ennenaikaisesti ja että tämä ei vastaa jätteen minimoinnin periaatetta. Esimerkiksi 6 artiklan 2 kohdan säilyminen muuttumattomana tarkoittaisi joko sitä, että markkinoilla oleviin paristoihin, joihin ei ole merkitty pyörillä varustettua jäteastiaa ja kemiallisia merkkejä, olisi lisättävä kyseiset merkinnät tai että ne olisi vedettävä pois markkinoilta. Tämä tarkoittaisi myös sitä, että markkinoilta olisi vedettävä pois erityiset kannettavat paristot, jotka sisältävät enemmän kuin direktiivin 2006/66/EY 4 artiklassa vahvistetun enimmäismäärän kadmiumia, sekä laitteet jotka eivät vastaa tämän direktiivin 11 artiklassa säädettyä vaatimusta siitä, että paristot voi ottaa pois. Tässä suhteessa markkinoille saattamisen määritelmän laajuus (sen tulkinta) on tärkeää. Direktiivin 3 artiklan 14 kohta kuuluu nyt seuraavasti:

’markkinoille saattamisella’ tarkoitetaan toimittamista kolmannelle osapuolelle tai saattamista kolmannen osapuolen käyttöön yhteisössä maksua vastaan tai vastiketta; yhteisön tullialueelle tuontia pidetään myös markkinoille saattamisena

Esittelijänne katsoo, että sanamuotoa on periaatteessa tarpeen muuttaa, mutta haluaisi saada varmistuksen siitä, että komission ehdottaman uuden sanamuodon hyväksyntä ei johda erittäin pitkään siirtymäaikaan vaatimustenvastaisten paristojen erittäin suurten varastojen tai artiklan väärinkäytön takia.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Paristot ja akut sekä niiden jätteet
Viiteasiakirjat	KOM(2008)0211 – C6-0165/2008 – 2008/0081(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	16.4.2008
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 8.5.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 8.5.2008		IMCO 8.5.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	ITRE 3.6.2008		IMCO 27.5.2008
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Johannes Blokland 6.5.2008
Valiokuntakäsittely	28.5.2008
Hyväksytty (pvä)	3.6.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	54 0 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	9.6.2008