SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów w odniesieniu do art. 6 ust. 2 dotyczącego wprowadzania baterii i akumulatorów do obrotu

9.6.2008 - (COM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD)) - ***I

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca: Johannes Blokland

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów w odniesieniu do art. 6 ust. 2 dotyczącego wprowadzania baterii i akumulatorów do obrotu

(COM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0211),

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6‑0165/2008),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A6‑0244/2008),

1.  zatwierdza wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

UZASADNIENIE

Kontekst i cel niniejszego wniosku

Celem niniejszego wniosku jest wyjaśnienie przepisów art. 6 ust. 2 dyrektywy 2006/66/WE (dyrektywy w sprawie baterii). Zgodnie z tą dyrektywą państwa członkowskie muszą wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy do dnia 26 września 2008 r.

Artykuł 6 ust. 2 stanowi, że baterie i akumulatory, które nie spełniają wymagań wynikających z dyrektywy 2006/66/WE, nie powinny być wprowadzane do obrotu lub powinny zostać z niego wycofywane. Przepis ten można rozumieć w ten sposób, że baterie wprowadzone do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 26 września 2008 r. i pozostające w obrocie po tej dacie, a niespełniające wymogów dyrektywy w sprawie baterii, również powinny zostać wycofane z obrotu.

Zgodnie z uzasadnieniem obecnego wniosku zamierzeniem Komisji nie było wycofywanie z obrotu po 26 września 2008 r. baterii, które zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z prawem przed tą datą. Komisja proponuje zatem wyjaśnić ten przepis i tym sposobem zagwarantować pewność prawną w omawianej kwestii w celu zapobieżenia różnicom w systemach prawnych poszczególnych państw członkowskich, które powodowałyby występowanie problemów w zakresie wzajemnego uznawania i zakłócenia na rynku wewnętrznym.

W związku z tym, że przepis ten powinien zostać wyjaśniony przed 26 września 2008 r., proponuje się przeprowadzenie „przyspieszonego działania” w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego.

Stanowisko sprawozdawcy

Kwestia sposobu interpretacji artykułu 6 pojawiła się na bardzo późnym etapie. Trzeba podkreślić, że w trakcie uzgadniania dyrektywy w sprawie baterii w żadnym momencie nie dyskutowano na temat tego, które baterie należałoby wycofać z rynku po wejściu w życie postanowień dyrektywy. Stało się jasne, że rewizja przedmiotowego przepisu odbywa się na życzenie przemysłu, który chciałby mieć pewność co do wdrożenia art. 6 ust. 2. Jednakże sprawozdawca oczywiście zgadza się z wnioskiem, iż powyższa interpretacja oznaczałaby, że znaczna liczba baterii i urządzeń wprowadzonych do obrotu zgodnie z prawem zostałaby przedwcześnie uznana za zużyte, co byłoby sprzeczne z zasadą minimalizacji wytwarzania odpadów. Pozostawienie przepisów art. 6 ust. 2 bez zmian wiązałoby się na przykład z koniecznością oznakowania nieoznakowanych baterii znajdujących się w dalszym ciągu na rynku przy pomocy symbolu pojemnika na kółkach i symboli chemicznych lub z koniecznością wycofania ich z obrotu, a także oznaczałoby konieczność wycofania z obrotu określonych baterii przenośnych, zawierających więcej kadmu, niż zezwala na to art. 4 dyrektywy 2006/66/WE, oraz konieczność wycofania z obrotu urządzeń niespełniających wymogów dotyczących usuwania baterii, jak określono w art. 11 dyrektywy w sprawie baterii. Z tego względu istotny jest zakres (interpretacja zakresu) definicji wprowadzania do obrotu. Art. 3 ust. 14 stanowi obecnie:

„wprowadzanie do obrotu” oznacza zaopatrywanie lub udostępnianie, odpłatnie lub nieodpłatnie, osobie trzeciej w obrębie Wspólnoty oraz obejmuje przywóz na obszar celny Wspólnoty;

Sprawozdawca zasadniczo widzi potrzebę zmiany tego sformułowania, chciałby jednak uzyskać zapewnienie, że zgoda na nowy tekst zaproponowany przez Komisję nie doprowadzi do bardzo długiego okresu przejściowego z powodu olbrzymich zapasów baterii „niespełniających wymogów” lub niewłaściwego stosowania tego artykułu.

PROCEDURA

Tytul	Baterie i akumulatory oraz ich odpady
Odsyłacze	COM(2008)0211 – C6-0165/2008 – 2008/0081(COD)
Data przedstawienia w PE	16.4.2008
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 8.5.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ITRE 8.5.2008		IMCO 8.5.2008
Opinia niewydana        Data decyzji	ITRE 3.6.2008		IMCO 27.5.2008
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Johannes Blokland 6.5.2008
Rozpatrzenie w komisji	28.5.2008
Data przyjęcia	3.6.2008
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	54 0 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle
Data złożenia	9.6.2008