w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów w odniesieniu do art. 6 ust. 2 dotyczącego wprowadzania baterii i akumulatorów do obrotu

(COM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0211),

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6‑0165/2008),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A6‑0244/2008),

1.  zatwierdza wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Kontekst i cel niniejszego wniosku

Celem niniejszego wniosku jest wyjaśnienie przepisów art. 6 ust. 2 dyrektywy 2006/66/WE (dyrektywy w sprawie baterii). Zgodnie z tą dyrektywą państwa członkowskie muszą wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy do dnia 26 września 2008 r.

Artykuł 6 ust. 2 stanowi, że baterie i akumulatory, które nie spełniają wymagań wynikających z dyrektywy 2006/66/WE, nie powinny być wprowadzane do obrotu lub powinny zostać z niego wycofywane. Przepis ten można rozumieć w ten sposób, że baterie wprowadzone do obrotu zgodnie z prawem przed dniem 26 września 2008 r. i pozostające w obrocie po tej dacie, a niespełniające wymogów dyrektywy w sprawie baterii, również powinny zostać wycofane z obrotu.

Zgodnie z uzasadnieniem obecnego wniosku zamierzeniem Komisji nie było wycofywanie z obrotu po 26 września 2008 r. baterii, które zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z prawem przed tą datą. Komisja proponuje zatem wyjaśnić ten przepis i tym sposobem zagwarantować pewność prawną w omawianej kwestii w celu zapobieżenia różnicom w systemach prawnych poszczególnych państw członkowskich, które powodowałyby występowanie problemów w zakresie wzajemnego uznawania i zakłócenia na rynku wewnętrznym.

W związku z tym, że przepis ten powinien zostać wyjaśniony przed 26 września 2008 r., proponuje się przeprowadzenie „przyspieszonego działania” w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego.

Stanowisko sprawozdawcy

Kwestia sposobu interpretacji artykułu 6 pojawiła się na bardzo późnym etapie. Trzeba podkreślić, że w trakcie uzgadniania dyrektywy w sprawie baterii w żadnym momencie nie dyskutowano na temat tego, które baterie należałoby wycofać z rynku po wejściu w życie postanowień dyrektywy. Stało się jasne, że rewizja przedmiotowego przepisu odbywa się na życzenie przemysłu, który chciałby mieć pewność co do wdrożenia art. 6 ust. 2. Jednakże sprawozdawca oczywiście zgadza się z wnioskiem, iż powyższa interpretacja oznaczałaby, że znaczna liczba baterii i urządzeń wprowadzonych do obrotu zgodnie z prawem zostałaby przedwcześnie uznana za zużyte, co byłoby sprzeczne z zasadą minimalizacji wytwarzania odpadów. Pozostawienie przepisów art. 6 ust. 2 bez zmian wiązałoby się na przykład z koniecznością oznakowania nieoznakowanych baterii znajdujących się w dalszym ciągu na rynku przy pomocy symbolu pojemnika na kółkach i symboli chemicznych lub z koniecznością wycofania ich z obrotu, a także oznaczałoby konieczność wycofania z obrotu określonych baterii przenośnych, zawierających więcej kadmu, niż zezwala na to art. 4 dyrektywy 2006/66/WE, oraz konieczność wycofania z obrotu urządzeń niespełniających wymogów dotyczących usuwania baterii, jak określono w art. 11 dyrektywy w sprawie baterii. Z tego względu istotny jest zakres (interpretacja zakresu) definicji wprowadzania do obrotu. Art. 3 ust. 14 stanowi obecnie:

„wprowadzanie do obrotu” oznacza zaopatrywanie lub udostępnianie, odpłatnie lub nieodpłatnie, osobie trzeciej w obrębie Wspólnoty oraz obejmuje przywóz na obszar celny Wspólnoty;

Sprawozdawca zasadniczo widzi potrzebę zmiany tego sformułowania, chciałby jednak uzyskać zapewnienie, że zgoda na nowy tekst zaproponowany przez Komisję nie doprowadzi do bardzo długiego okresu przejściowego z powodu olbrzymich zapasów baterii „niespełniających wymogów” lub niewłaściwego stosowania tego artykułu.