POROČILO o predlogu direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta o baterijah in akumulatorjih ter odpadnih baterijah in akumulatorjih glede člena 6(2) o dajanju baterij in akumulatorjev na trg

9.6.2008 - (KOM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD)) - ***I

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane
Poročevalec: Johannes Blokland

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta o baterijah in akumulatorjih ter odpadnih baterijah in akumulatorjih glede člena 6(2) o dajanju baterij in akumulatorjev na trg

(KOM(2008)0211 – C6‑0165/2008 – 2008/0081(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2008)0211),

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 95(1) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6‑0165/2008),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A6‑0244/2008),

1.  odobri predlog Komisije;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

OBRAZLOŽITEV

Ozadje in namen predloga

Cilj tega predloga je pojasniti člen 6(2) Direktive 2006/66/ES o baterijah. V skladu z direktivo o baterijah morajo države članice do 26. septembra 2008 sprejeti zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo.

Člen 6(2) določa, da se baterije in akumulatorji, ki ne izpolnjujejo zahtev iz Direktive 2006/66/ES, ne bi smeli dajati na trg ali bi se morali s trga umakniti. To določbo je mogoče razumeti tako, da je treba baterije, ki so bile zakonito dane na trg pred 26. septembrom 2008 in so še vedno na trgu po tem datumu ter ne izpolnjujejo zahtev direktive o baterijah, prav tako umakniti s trga.

Upoštevajoč obrazložitveni memorandum k sedanjemu predlogu Komisija baterij, ki so bile zakonito dane na trg pred 26. septembrom 2008, po tem datumu ni nameravala umakniti s trga. Zato Komisija predlaga, da se ta določba pojasni in tako v zvezi s to zadevo zagotovi pravna varnost, da bi se izognili situacijam, ko bi različni pravni sistemi v posameznih državah članicah začeli povzročati probleme pri vzajemnem priznavanju in motnje na notranjem trgu.

Glede na to, da bi do te pojasnitve moralo priti pred 26. septembrom 2008, se jo sedaj predlaga kot „takojšnji ukrep“, da bi zmanjšali upravno breme.

Mnenje poročevalca

Vprašanje tolmačenja člena 6 se je pojavilo zelo pozno in poudariti je treba, da v vsem času pogajanj o direktivi o baterijah ni bilo nikoli nobene razprave o tem, katere baterije bi bilo treba umakniti, ko bodo začele veljati določbe direktive. Jasno je, da se za to revizijo poteguje industrija, ki želi zagotoviti varstvo glede izvajanja člena 6(2). To pomeni, da se poročevalec seveda strinja z ugotovitvijo, da bi glede na gornje tolmačenje velika količina baterij in naprav, legalno danih na trg, postala predčasno neuporabna, to pa bi bilo v nasprotju z načelom zmanjševanja količine odpadkov. Na primer, če bi ostal učinek člena 6(2) nespremenjen, bi bilo treba baterije, ki bi še bile na trgu in ne bi bile označene z znakom posode za odpadke na kolesih in kemijskimi simboli, označiti ali pa jih umakniti s trga. S trga bi bilo treba umakniti tudi posebne prenosne baterije, ki vsebujejo več kadmija, kot to dovoljuje člen 4 Direktive 2006/66/ES, in naprave, ki niso usklajene z zahtevo, da mora biti mogoče iz njih baterije odstraniti, kot to določa člen 11 direktive o baterijah. V tem pogledu je pomembno razumevanje okvira opredelitve dajanja na trg. Člen 3(14) se sedaj glasi:

„dajanje na trg“ pomeni dobavo ali dajanje na razpolago, bodisi proti plačilu ali brezplačno tretji osebi znotraj Skupnosti in vključuje uvoz v carinsko območje Skupnosti.

Vaš poročevalec ne meni, da bi bilo potrebno besedilo o načelu spremeniti, rad pa bi dobil nekaj zagotovila, da strinjanje z novim besedilom, ki ga predlaga Komisija, zaradi zelo velikih zalog neustreznih baterij ne bo vodilo v zelo dolgo prehodno obdobje ali zlorabo člena.

POSTOPEK

Naslov	Baterije in akumulatorji ter odpadne baterije in akumulatorji
Referenčni dokumenti	KOM(2008)0211 – C6-0165/2008 – 2008/0081(COD)
Datum predložitve EP	16.4.2008
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 8.5.2008
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	ITRE 8.5.2008		IMCO 8.5.2008
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	ITRE 3.6.2008		IMCO 27.5.2008
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Johannes Blokland 6.5.2008
Obravnava v odboru	28.5.2008
Datum sprejetja	3.6.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	54 0 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Jutta Haug, Henrik Lax, Johannes Lebech, Alojz Peterle
Datum predložitve	9.6.2008