BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet

12.6.2008 - (KOM(2007)0532 – C6–0319/2007 – 2007/0199(COD)) - ***I

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Atanas Paparizov

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet

(KOM(2007)0532 – C6–0319/2007 – 2007/0199(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0532),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6‑0319/2007),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Økonomi- og Valutaudvalget og Udvalget om International Handel (A6–0253/2008),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag  1 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Formålet med det indre marked for gas, som siden 1999 gradvist har taget form, er at give alle forbrugerne i Fællesskabet, private som erhvervsmæssige, virkelige valgmuligheder, åbne nye forretningsmuligheder og fremme handelen over grænserne, hvorved der kan opnås effektiviseringsgevinster, konkurrencedygtige priser, højere servicestandarder og øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed.	(1) Formålet med det indre marked for gas, som siden 1999 gradvist har taget form, er at give alle forbrugerne i Fællesskabet, private som erhvervsmæssige, virkelige valgmuligheder, åbne nye forretningsmuligheder og fremme handelen over grænserne, hvorved der kan opnås effektiviseringsgevinster, konkurrencedygtige priser, højere servicestandarder, adgang for flest mulige mennesker samt øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed.
Begrundelse
Adgang til gas til en overkommelig pris for så mange mennesker som muligt er yderst vigtigt.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Imidlertid kan endnu ikke alle selskaberne i Fællesskabet sikres retten til at sælge gas i alle medlemsstaterne på samme vilkår, dvs. uden diskrimination eller ugunstige betingelser. Navnlig kan endnu ikke alle medlemsstaterne sikre ikke-diskriminerende netadgang og myndighedstilsyn på samme effektivitetsniveau.	(3) Imidlertid kan endnu ikke alle selskaberne i Fællesskabet sikres retten til at sælge gas i alle medlemsstaterne på samme vilkår, dvs. uden diskrimination eller ugunstige betingelser. Navnlig kan endnu ikke alle medlemsstaterne sikre ikke-diskriminerende netadgang og myndighedstilsyn på samme effektivitetsniveau, ligesom der stadig findes isolerede markeder.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) der bør opnås en tilstrækkelig grad af grænseoverskridende sammenkoblingskapacitet for gas som et første skridt hen imod integrationen af markederne for at færdiggøre det fælles europæisk energimarked.
Begrundelse
Denne nye betragtning vil være i overensstemmelse med formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, idet det erkendes, at i praksis vil niveauet af den nødvendige sammenkoblingskapacitet variere mellem de forskellige regioner i EU.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet "En energipolitik for Europa" satte fokus på, hvor vigtigt det er at fuldføre det indre marked for naturgas og skabe lige vilkår for alle gasselskaber i Fællesskabet. Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udsigterne for det indre gas- og elmarked og Kommissionens meddelelse "Undersøgelse i henhold til artikel 17 i forordning (EF) nr. 1/2003 af den europæiske gas- og elsektor (Endelig rapport)" viste, at de gældende regler og foranstaltninger ikke skaber de fornødne rammer for, at målet om et velfungerende indre marked kan opfyldes.	(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet "En energipolitik for Europa" satte fokus på, hvor vigtigt det er at fuldføre det indre marked for naturgas og skabe lige vilkår for alle gasselskaber i Fællesskabet. Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udsigterne for det indre gas- og elmarked og Kommissionens meddelelse "Undersøgelse i henhold til artikel 17 i forordning (EF) nr. 1/2003 af den europæiske gas- og elsektor (Endelig rapport)" viste, at de gældende regler og foranstaltninger endnu ikke er omsat i tilstrækkelig grad i alle medlemsstater med det resultat, at målet om et velfungerende indre energimarked endnu ikke er opfyldt på tilfredsstillende vis.
Begrundelse
Sektorrevisionen blev foretaget i juli 2005 på et tidspunkt, hvor de fleste medlemsstater endnu ikke havde omsat gasdirektivet fuldt ud, og i december 2006 bekræftede Kommissionen (jf. MEMO/06/481), at 16 af de 25 medlemsstater ikke - eller ikke i tilfredsstillende omfang - havde omsat den eksisterende lovgivning. Den gældende fællesskabslovgivning skal omsættes korrekt i den nationale lovgivning.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Navnlig kræves der øget samarbejde og samordning mellem transmissionssystemope­ratørerne, så der gradvist kan sikres kompatibilitet mellem de tekniske og kommer­cielle regler for tilvejebringelse og forvaltning af effektiv adgang til transmissionsnet på tværs af grænserne, og sikres en samordnet og tilstrækkelig fremsynet planlægning og velfunderet teknisk udvikling af det europæiske transmissionssystem, under behø­rig hensyntagen til miljøet, samt fremme af energieffektivitet og forskning og inno­vation, navnlig med henblik på, at vedvarende energi slår igennem på markedet, og at kulstoffattig teknologi vinder udbredelse. Transmissionssystemoperatørerne bør drive deres net i overensstemmelse med disse indbyrdes kompatible tekniske regler og kommercielle regler.	(6) Navnlig kræves der både etablering af fysiske forbindelser mellem gasnettene og øget samarbejde og samordning mellem transmissionssystemope­ratørerne, så der gradvist kan sikres kompatibilitet mellem de tekniske og kommer­cielle regler for tilvejebringelse og forvaltning af en effektiv og gennemsigtig adgang til transmissionsnet på tværs af grænserne, og sikres en samordnet og tilstrækkelig fremsynet planlægning og velfunderet teknisk udvikling af det europæiske transmissionssystem, under behø­rig hensyntagen til miljøet, samt fremme af energieffektivitet og forskning og inno­vation, navnlig med henblik på, at vedvarende energi slår igennem på markedet, og at kulstoffattig teknologi vinder udbredelse. Transmissionssystemoperatørerne bør drive deres net i overensstemmelse med disse indbyrdes kompatible tekniske regler og kommercielle regler.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Der bør oprettes et europæisk net af transmissionssystemoperatører til sikring af, at gastransmissionsnettet i Fællesskabet forvaltes optimalt. Dets opgaver bør løses i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrenceregler, som fortsat vil være gældende for beslutninger, der træffes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører. Dets opgaver bør være klart defineret, og dets arbejdsmetode sikre effektivitet, repræsentativitet og gennemsigtighed. Da der kan sikres hurtigere fremskridt ved en regional tilgang, bør transmissionssystemoperatørerne oprette regionale strukturer inden for rammerne af den overordnede samarbejdsstruktur og samtidig sikre, at resultaterne på regionalt plan er forenelige med de regler og investeringsplaner, der er fastlagt på fællesskabsplan. Samarbejde inden for rammerne af sådanne regionale strukturer forudsætter, at netaktiviteterne adskilles effektivt fra produktions- og forsyningsaktiviteterne, da regionalt samarbejde mellem transmissionssystem­operatører ellers kan indebære risiko for konkurrencebegrænsende adfærd.	(7) Der bør oprettes et europæisk net af transmissionssystemoperatører til sikring af, at gastransmissionsnettet i Fællesskabet forvaltes optimalt. Dets opgaver bør løses i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrenceregler, som fortsat vil være gældende for beslutninger, der træffes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører. Dets opgaver bør være klart defineret, og dets arbejdsmetode sikre effektivitet, repræsentativitet og gennemsigtighed. Da der kan sikres hurtigere fremskridt ved en regional tilgang, bør transmissionssystemoperatørerne oprette regionale strukturer inden for rammerne af den overordnede samarbejdsstruktur og samtidig sikre, at resultaterne på regionalt plan er forenelige med de regler og investeringsplaner, der er fastlagt på fællesskabsplan. Medlemsstaterne bør fremme samarbejdet og overvåge nettets effektivitet på regionalt plan.
Begrundelse
Medlemsstaternes indsats for at fremme det regionale samarbejde og pligten til at overvåge nettets effektivitet er meget vigtige elementer i forbindelse med sikring af et reelt grænseoverskridende indre marked og samarbejde. Endvidere er effektiv ejendomsretlig adskillelse ikke en forudsætning for regionalt samarbejde. Samarbejdet kan eksistere og fungere effektivt uden denne adskillelse.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Alle markedsdeltagere har interesse i den indsats, som Det Europæiske Net af transmissionssystemoperatører forventes at gøre. Høringsprocessen har derfor væsentlig betydning, og allerede bestående strukturer, der er oprettet for at fremme og strømline høringsprocessen, såsom EASEE-gas (European Association for the Streamlining of Energy Exchange), bør spille en vigtig rolle.	udgår
Begrundelse
Offentlige høringer på EU-niveau gennemføres i dag af ERGEG. Agenturet bør derfor påtage sig denne opgave, da det allerede har etablerede regler og erfaring med at gennemføre offentlige høringer. Derudover skal agenturet agere i alle markedsdeltagernes interesser, mens TSO'erne er en potentielt interesseret part. For at sikre processens effektivitet skal det også understreges, at oprettelse af for mange høringsorganer kan betyde, at høringsprocesserne bliver udført dobbelt.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) Det fremgår af den markedsovervågning, som de nationale regulerende myndigheder og Kommissionen har foretaget i de senere år, at de nuværende gennemsigtighedskrav og regler om infrastrukturadgang ikke er tilstrækkelige.	(11) Det fremgår af den markedsovervågning, som de nationale regulerende myndigheder og Kommissionen har foretaget i de senere år, at de nuværende gennemsigtighedskrav og regler om infrastrukturadgang ikke er tilstrækkelige til at sikre et egentligt, åbent og effektivt indre marked.
Begrundelse
Præcisering af teksten.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Øget tillid til markedet forudsætter, at markedsdeltagerne kan være sikre på, at misbrug kan straffes. De kompetente myndigheder bør have mulighed for at efterforske påstande om markedsmisbrug effektivt. Derfor er det nødvendigt for de kompetente myndigheder at have adgang til data, der rummer oplysninger om selskabernes forretningsbeslutninger. På gasmarkedet får systemoperatørerne alle disse beslutninger i form af kapacitetsreservationer, nomineringer og realiserede strømme. Systemoperatørerne bør opbevare disse oplysninger i en bestemt periode, så de kompetente myndigheder kan få indsigt i dem.	(13) Øget tillid til markedet forudsætter, at markedsdeltagerne kan være sikre på, at misbrug kan straffes effektivt. De kompetente myndigheder bør have beføjelser mulighed for at efterforske påstande om markedsmisbrug effektivt. Derfor er det nødvendigt for de kompetente myndigheder at have adgang til data, der rummer oplysninger om selskabernes forretningsbeslutninger. På gasmarkedet får systemoperatørerne alle disse beslutninger i form af kapacitetsreservationer, nomineringer og realiserede strømme. Systemoperatørerne bør opbevare oplysninger herom i en bestemt periode og gøre dem lettilgængelige for de kompetente myndigheder, så de kan få indsigt i dem. De kompetente myndigheder bør desuden regelmæssigt overvåge systemoperatørernes overholdelse af reglerne.
Begrundelse
De kompetente myndigheder bør have let adgang til vigtige oplysninger fra forsyningsvirksomheder og overvåge, at disse overholder reglerne, med henblik på at sikre et gennemsigtigt og effektivt marked uden forskelsbehandling.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Konkurrencen om de private forbrugere forudsætter, at leverandørerne ikke bremses, når de ønsker at indtræde på nye detailmarkeder. Alle markedsparterne bør derfor have kendskab til de regler og den ansvarsfordeling, der gælder i forsyningskæden, og disse bør harmoniseres, så de kan bidrage til at forbedre integrationen af Fællesskabets marked.	(14) Konkurrencen om de private forbrugere forudsætter, at leverandørerne ikke bremses, når de ønsker at indtræde på nye detailmarkeder. Alle markedsparterne bør derfor have kendskab til de regler og den ansvarsfordeling, der gælder i forsyningskæden, og disse bør harmoniseres, så de kan bidrage til at forbedre integrationen af Fællesskabets marked. De kompetente myndigheder bør regelmæssigt overvåge markeddeltagernes overholdelse af reglerne.
Begrundelse
Denne tilføjelse er nødvendig for at klarlægge den kompetente myndigheds ansvar og sikre håndhævelsen af reglerne.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Der er ikke tilstrækkelig adgang til gaslagre og LNG-faciliteter, hvorfor reglerne bør forbedres. Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Elektricitet og Gas, ERGEG, har på grundlag af sin overvågning konkluderet, at de frivillige retningslinier for god praksis vedrørende tredjepartsadgang, der gælder for lagersystemoperatører, og som alle parter enedes om på Madrid-forummet, anvendes for lidt og derfor må gøres bindende.	(15) Der er ikke tilstrækkelig adgang til gaslagre og LNG-faciliteter i nogle medlemsstater, hvorfor gennemførelsen af de eksisterende regler bør forbedres radikalt. Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Elektricitet og Gas, ERGEG, har på grundlag af sin overvågning påvist, at de frivillige retningslinier for god praksis vedrørende tredjepartsadgang, der gælder for lagersystemoperatører, og som alle parter enedes om på Madrid-forummet, i nogle tilfælde ikke anvendes hensigtsmæssigt og derfor må gøres bindende. Selv om de frivillige retningslinjer er ved at blive omsat fuldstændigt i hele Den Europæiske Union, vil udarbejdelsen af retlige bestemmelser af retligt bindende karakter øge operatørernes tillid til en ikkediskriminerende adgang til oplagringsfaciliteter.
Begrundelse
De frivillige retningslinjer for god praksis for tredjepartsadgang for lagersystemoperatører er i øjeblikket ved at blive omsat i mange medlemsstater. Markedsaktørerne har imidlertid hidtil kun udvist begrænset tillid til dette system for adgang til lagersystemer, der fungerer i praksis. En indarbejdelse af disse regler i retlige bestemmelser vil derfor være en tillidsskabende foranstaltning.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 1 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 1 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) at fremme udviklingen af funktionsdygtige og gennemsigtige grænseoverskridende detailmarkeder og et funktionsdygtigt og gennemsigtigt engrosmarked; den indeholder mekanismer til harmonisering af disse regler med henblik på at muliggøre gashandel og gasforsyninger til detailkunder på tværs af grænserne.            c) at fremme udviklingen af et funktionsdygtigt og gennemsigtigt engrosmarked med et højt niveau af gasforsyning og indeholdende mekanismer til harmonisering af reglerne for gashandel på tværs af grænserne.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 2 – litra – a (ny) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (-a) stk. 1, afsnit 1, affattes således:   1. "transmission" betyder transport af naturgas gennem en transitrørledning eller gennem et rørledningsnet, som hovedsagelig består af højtryksrørledninger, med undtagelse af transport gennem en opstrømsrørledning eller et rørledningsnet og ligeledes med undtagelse af rørledninger eller rørledningsnet, der forbinder oplagringssystemer med den lokale distribution og generelt med undtagelse af transport gennem rørledninger, der hovedsagelig anvendes i forbindelse med lokal distribution af naturgas. [...]”
Begrundelse
Den nuværende definition af "transmission" er uklar og misvisende og bør derfor præciseres.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 a
Kommissionens forslag Ændringsforslag Alle transmissionssystemoperatører samarbejder på europæisk plan, idet de opretter et europæisk net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet for at sikre optimal forvaltning og holdbar teknisk udvikling af det europæiske gastransmissionsnet. Alle transmissionssystemoperatører samarbejder på europæisk plan, idet de opretter et europæisk net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet for at sikre optimal forvaltning, koordineret drift og holdbar teknisk udvikling af det europæiske gastransmissionsnet og for at fremme færdiggørelsen af det indre gasmarked, handel på tværs af grænserne og velfungerende energimarkeder.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 b – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Transmissionssystemoperatørerne på gasområdet forelægger senest den […] Kommissionen og Agenturet for Samarbejde mellem Energimyndigheder et udkast til vedtægter for det kommende europæiske net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet, en liste over dets kommende medlemmer og et udkast til dets forretningsorden, herunder proceduren for høring af andre interessenter. 1. Transmissionssystemoperatørerne på gasområdet forelægger senest den […] Kommissionen og Agenturet for Samarbejde mellem Energimyndigheder et udkast til vedtægter for det kommende europæiske net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet, en liste over dets kommende medlemmer og et udkast til dets forretningsorden.
Begrundelse
Høringer på EU-niveau er hidtil blevet gennemført af ERGEG. Denne opgave bør overdrages til det kommende agentur, som har til opgave at sikre offentlige hensyn.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 b – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Senest seks uger efter modtagelsen afgiver agenturet udtalelse til Kommissionen om vedtægtsudkastet, medlemslisten og forretningsordensudkastet. 2. Senest to måneder efter modtagelsen forelægger agenturet efter formelt at have hørt de organisationer, der repræsenterer alle de interesserede parter, navnlig systemets brugere og kunder, en udtalelse for Kommissionen om vedtægtsudkastet, medlemslisten og forretningsordensudkastet.
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 b – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Kommissionen afgiver udtalelse om vedtægtsudkastet, medlemslisten og forretnings­ordensudkastet senest tre måneder efter modtagelsen af agenturets udtalelse. 3. Kommissionen afgiver udtalelse om vedtægtsudkastet, medlemslisten og forretnings­ordensudkastet under hensyntagen til agenturets udtalelse i henhold til stk. 2 og senest tre måneder efter modtagelsen af agenturets udtalelse.
Begrundelse
Kommissionen bør - via udtalelsen fra agenturet - tage hensyn til de synspunkter, som systemets brugere og kunder giver udtryk for over for agenturet i forbindelse med fastlæggelsen af vedtægter, medlemmer og forretningsorden for ENTSOG.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 c
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet vedtager: 3         1. For at nå målene i artikel 2a vedtager Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet nedenstående og forelægger indholdet til godkendelse i agenturet i henhold til proceduren i artikel 2d i sammenhæng med artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. … om oprettelse af agenturet for samarbejde mellem energimyndigheder: a) tekniske regler og kommercielle regler på de i stk. 3 nævnte områder a) udkast til netregler på de i stk. 3 nævnte områder, udarbejdet i samarbejde med markedsparterne og netbrugerne b) fælles redskaber til driften af nettet og fælles forskningsplaner b) fælles redskaber til driften af nettet og fælles forskningsplaner c) en tiårig investeringsplan hvert andet år c) en tiårig investeringsplanen inklusive rapport om forsyningernes tilstrækkelighed hvert andet år   ca) retningslinjer for koordinering af nettenes drift i realtid og af teknisk samarbejde mellem transmissionssystemoperatører i Fællesskabet og i tredjelande d) et årligt arbejdsprogram d) et årligt arbejdsprogram baseret på de prioriteringer, agenturet opstiller e) en årsberetning e) en årsberetning f) årlige sommer- og vinterprognoser for forsyningen. f) årlige sommer- og vinterprognoser for forsyningen. 2. Det årlige arbejdsprogram, jf. stk. 1, litra d), indeholder en liste over og beskrivelse af de tekniske og kommercielle regler og en plan for samordning af netdriften og af forsknings- og udviklingsindsatsen, der skal udarbejdes i det pågældende år, samt en vejledende tidsplan. 2. Det årlige arbejdsprogram, jf. stk. 1, litra d), indeholder en liste over og beskrivelse af netreglerne og en plan for samordning af netdriften og af forsknings- og udviklingsindsatsen, der skal udarbejdes i det pågældende år, samt en vejledende tidsplan. 3. De detaljerede tekniske og kommercielle regler dækker følgende områder i overensstemmelse med den prioritering, der er fastsat i arbejdsprogrammet: 3. De detaljerede netregler dækker følgende områder i overensstemmelse med den prioritering, der er fastsat i arbejdsprogrammet: a) regler om sikkerhed og pålidelighed a) regler om sikkerhed og pålidelighed, herunder regler om interoperabilitet og driftsprocedurer i beredskabssituationer b) regler om nettilslutning og netadgang b) regler om nettilslutning og netadgang c) regler om dataudveksling og afregning   d)        regler om interoperabilitet   e) driftsprocedurer i beredskabssituationer   f) regler om kapacitetstildeling og håndtering af kapacitetsbegrænsninger f) regler om fordelingen af grænseoverskridende kapacitet og håndtering af kapacitetsbegrænsninger g) regler om handel   h) regler om gennemsigtighed h) netrelaterede regler om gennemsigtighed i) regler om balancering, herunder regler om nomineringsprocedurer, regler om gebyrer for ubalancer og regler om driftsbalancering mellem transmissions­systemoperatørernes systemer i) regler om balancering og afregning j) regler om harmoniserede tarifstrukturer for transport   k) energieffektivitet i forbindelse med gasnet. k) energieffektivitet i forbindelse med gasnet. 4. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet overvåger gennemførelsen af de tekniske regler og markedsreglerne og redegør for resultaterne af overvågningen i årsberetningen, jf. stk. 1, litra e). 4. Agenturet overvåger Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdets gennemførelse af netreglerne. 5. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet offentliggør en fællesskabsdækkende tiårig netinvesteringsplan hvert andet år. Denne investe­ringsplan omfatter modellering af det integrerede net, udvikling af scenarier, en rapport om forsyningernes tilstrækkelighed i forhold til efterspørgslen og en vurde­ring af systemets elasticitet. Investeringsplanen bygger navnlig på nationale investe­ringsplaner og på retningslinjerne for de transeuropæiske net på energiområdet i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets beslutning 1364/2006/EF. I investeringsplanen gøres der rede for investeringsmangler, navnlig hvad den grænseoverskridende kapacitet angår. 5. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet offentliggør en fællesskabsdækkende tiårig netinvesteringsplan hvert andet år efter agenturets godkendelse af denne. Denne investe­ringsplan omfatter modellering af det integrerede net under hensyntagen til lager- og LNG-faciliteterne, udvikling af scenarier, en rapport om forsyningernes tilstrækkelighed i forhold til efterspørgslen, og en vurde­ring af systemets elasticitet. Investeringsplanen bygger navnlig på nationale investe­ringsplaner under hensyntagen til de regionale aspekter og fællesskabsaspekterne af planlægningen af nettet, herunder retningslinjerne for de transeuropæiske net på energiområdet i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets beslutning 1364/2006/EF. I investeringsplanen gøres der rede for investeringsmangler, navnlig hvad den grænseoverskridende kapacitet angår, og skal indeholde investeringer i sammenkobling, navnlig og som en prioritet forbindelser mellem "energiøer" og gasnetværk i Den Europæiske Union, investeringer og anden infrastruktur, som er nødvendige for effektiv handel, konkurrence og forsyningssikkerheden. Som bilag til investeringsplanen skal der vedlægges en gennemgang af de hindringer for en større grænseoverskridende kapacitet, som foranlediges af forskelle i godkendelsesprocedurer eller -praksis. Transmissionssystemoperatørerne skal gennemføre den offentliggjorte investeringsplan. 6. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet rådgiver på Kommissionens anmodning denne om vedtagelsen af nye eller ændrede retningslinjer som fastlagt i artikel 9. 6. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Elområdet kan på eget initiativ forelægge agenturet udkast til netregler på andre områder end de i stk. 3 anførte med det formål at opfylde de i artikel 2a fastlagte mål. Agenturet vedtager derefter netreglerne i overensstemmelse med proceduren fastlagt i artikel 2ea (udarbejdelse af netregler) under sikring af, at disse regler ikke strider mod de i henhold til artikel 2e (udarbejdelse af retningslinjer) vedtagne retningslinjer.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 d – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet forelægger agenturet udkastet til tekniske og kommercielle regler, udkastet til tiårig investeringsplan og udkastet til årligt arbejdsprogram, herunder oplysninger om høringsprocessen. 2. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet forelægger agenturet udkastet til netreglerne, jf. artikel 2c, stk. 1, til godkendelse.     Agenturet forelægger Kommissionen en behørigt begrundet udtalelse, hvis den finder, at udkastet til det årlige arbejdsprogram eller udkastet til den tiårige investeringsplan ikke sikrer ikke-diskrimination, reel konkurrence og et velfungerende marked. Agenturet overvåger gennemførelsen af de tekniske regler, den tiårige investeringsplan og det årlige arbejdsprogram og medtager resultaterne af overvågningen i sin årsberetning. Hvis transmissionssystemoperatørerne ikke overholder de tekniske regler fastsat af Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet, den tiårige investeringsplan eller det årlige arbejdsprogram, underretter agenturet Kommissionen.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 e
Kommissionens forslag Ændringsforslag Opstilling og evaluering af tekniske og kommercielle regler Udarbejdelse af retningslinjer 1. Efter høring af agenturet kan Kommissionen opfordre Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet til inden for en rimelig frist at udarbejde regler på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder, hvis den skønner, at sådanne regler er nødvendige for, at markedet kan fungere effektivt. 1. Efter høring af agenturet udarbejder Kommissionen en årlig prioritetsliste over emner af afgørende betydning for udviklingen af det indre gasmarked. 2. Agenturet forelægger Kommissionen en behørigt begrundet udtalelse, hvis det skønner: 2. Under henvisning til denne prioritetsliste bemyndiger Kommissionen agenturet til inden for en tidsfrist på højst seks måneder at udarbejde retningslinjer med grundlæggende, klare og objektive principper for harmonisering af reglerne i medfør af artikel 2c. a) at en teknisk eller kommerciel regel, som Det Europæiske Net af Transmis­sionssystemoperatører på Gasområdet har vedtaget på de i stk. 3 nævnte områder, ikke sikrer ikke-diskrimination, reel konkurrence og et velfungerende marked.   b) at Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet ikke inden for en rimelig frist har vedtaget en teknisk eller kommerciel regel på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder   c) at transmissionssystemoperatørerne ikke gennemfører en teknisk eller kommerciel regel, som Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet har vedtaget på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder.   3. Kommissionen kan på eget initiativ eller efter henstilling fra agenturet vedtage retningslinjer på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder, hvis den skønner: 3. Under udarbejdelsen af disse retningslinjer hører agenturet formelt og holder det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet og de øvrige interessenter på en åben og gennemsigtig måde. a) at en teknisk eller kommerciel regel, som Det Europæiske Net af Transmis­sionssystemoperatører på Gasområdet har vedtaget på de i stk. 3 nævnte områder, ikke sikrer ikke-diskrimination, reel konkurrence og et velfungerende marked   b) at Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet ikke inden for en rimelig frist har vedtaget en teknisk eller kommerciel regel på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder   c) at transmissionssystemoperatørerne ikke gennemfører en teknisk eller kommerciel regel, som Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet har vedtaget på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder.   Disse foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2.   4. Stk. 3 berører ikke Kommissionens ret til at vedtage og ændre retningslinjer som fastlagt i artikel 9. 4. Agenturet vedtager udkastet til retningslinjer på grundlag af høringsresultaterne. Agenturet offentliggør alle de kommentarer, det har modtaget, og redegør for, hvorledes disse er blevet taget i betragtning. Tages der ikke hensyn til en kommentar, giver agenturet en begrundelse herfor.   5. Kommissionen kan på eget initiativ eller på anmodning af agenturet iværksætte samme procedure med henblik på at ajourføre retningslinjerne.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 e a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Artikel 2ea Udarbejdelse af netregler   1. Inden seks måneder efter agenturets vedtagelse af retningslinjerne i overensstemmelse med artikel 2e pålægger Kommissionen Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet at udarbejde udkast til netregler, der fuldt ud opfylder principperne i retningslinjerne.   2. Under udarbejdelsen af disse regler tager Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet hensyn til markedsdeltagernes og netbrugernes tekniske ekspertise og holder dem informeret om de fremskridt, der er opnået.   3. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet forelægger udkastet til netregler for agenturet.   4. Agenturet foretager en formel og åben og transparent høring om udkastet til netregler.   5. Agenturet vedtager udkastet til netregler på grundlag af denne høring. Agenturet offentliggør alle de kommentarer, det har modtaget, og redegør for, hvorledes disse er blevet taget i betragtning. Tages der ikke hensyn til en kommentar, giver agenturet en begrundelse herfor.   6. Agenturet kan på eget initiativ eller efter anmodning af Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet tage de eksisterende regler op til revision.   7. Såfremt Kommissionen vurderer, at transmissionssystemoperatørerne har undladt at gennemføre en netregel, kan den på anmodning af agenturet forelægge den pågældende netregel for det i artikel 13, stk. 1, nævnte udvalg til endelig vedtagelse i overensstemmelse med proceduren i artikel 13, stk. 2.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 f
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet foretager som led sine opgaver omfattende høringer af alle de relevante markedsdeltagere på et tidligt stadium og på en åben og gennemsigtig måde, navnlig ved udarbejdelsen af de tekniske og kommercielle regler og det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 2c, stk. 1 og 3. Høringen inddrager alle forsyningsselskaber, kunder, systembrugere og distribu­tionssystemoperatører, LNG-systemoperatører og lagersystemoperatører, herunder også relevante (branche)sammenslutninger, tekniske organer og interessent­foreninger. 1. Agenturet hører formelt som led i sine opgaver alle de relevante markedsdeltagere på en åben og gennemsigtig måde. Høringen inddrager alle forsynings- og produktionsselskaber, kunder, systembrugere og distributionssystemoperatører, herunder også relevante (branche)sammenslutninger, tekniske organer og interessentforeninger. 2. Alle dokumenter og mødereferater, der vedrører emnerne i stk. 1, offentliggøres. 2. Alle dokumenter og mødereferater, der vedrører emnerne i stk. 1, offentliggøres. 3. Inden Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet vedtager det årlige arbejdsprogram og de tekniske og kommercielle regler nævnt i artikel 2c, stk. 1 og 3, gør det rede for de kommentarer, det har modtaget under høringen, og hvordan det har taget hensyn hertil. Har det ikke taget hensyn til sådanne kommentarer, skal det begrundes. 3. Inden agenturet vedtager retningslinjerne og netreglerne, gør det rede for de kommentarer, det har modtaget under høringen, og for, hvordan det har taget hensyn hertil. Har det ikke taget hensyn til sådanne kommentarer, skal det begrundes.   3a. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet samarbejder med markedsparterne og netbrugerne i overensstemmelse med artikel 2ea, stk. 2.
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 h
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Transmissionssystemoperatørerne etablerer et regionalt samarbejde inden for rammerne af Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet for at bidrage til gennemførelsen af opgaverne i artikel 2c, stk. 1. Blandt andet offentliggør de en regional investeringsplan hvert andet år og kan træffe investeringsbeslutninger på grundlag af denne regionale investeringsplan. 1. Transmissionssystemoperatørerne etablerer et regionalt samarbejde inden for rammerne af Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet for at bidrage til gennemførelsen af opgaverne i artikel 2c, stk. 1. Blandt andet offentliggør transmissionssystemoperatørerne for gas en regional investeringsplan hvert andet år og kan træffe investeringsbeslutninger på grundlag af denne regionale investeringsplan. Den regionale investeringsplan må ikke være i strid med den tiårige investeringsplan, der er nævnt i artikel 2c, stk. 1, litra c). Den regionale investeringsplan må ikke være i strid med den tiårige investeringsplan, der er nævnt i artikel 2c, stk. 1, litra c). 2. Transmissionssystemoperatørerne fremmer driftsordninger, der er med til at sikre den bedst mulige forvaltning af nettet, og fremmer udviklingen af energibørser, fordelingen af grænseoverskridende kapacitet gennem implicitte auktioner og integreringen af mekanismerne for balancering. 2. Transmissionssystemoperatørerne fremmer driftsordninger, der er med til at sikre den bedst mulige forvaltning af nettet, og fremmer, udviklingen af energibørser, en koordineret fordeling af grænseoverskridende kapacitet og kompatibiliteten af grænseoverskridende mekanismer for balancering. 3. Kommissionen kan fastlægge det geografiske område, som den enkelte regionale samarbejdsstruktur dækker. Denne foranstaltning, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2.   Kommissionen kan høre Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet og agenturet om dette spørgsmål."     3a. De regulerende myndigheder og andre relevante nationale myndigheder samarbejder på alle niveauer om en samordning af markedets udformning og integrering af deres nationale markeder som et første og foreløbigt skridt hen imod et fuldt liberaliseret indre marked. De fremmer navnlig samarbejdet mellem transmissionnetoperatørerne på regionalt plan og letter den regionale integration med henblik på etablering af et konkurrencebetonet europæisk marked, de retlige og tekniske rammer og navnlig integrering af de fortsat bestående "gasøer".
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 a (nyt) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (3a) Artikel 3, stk. 1, første afsnit, affattes således:   "1. De tariffer, eller metoder til beregning af disse, som transmissionssystemoperatører og LNG-systemoperatører anvender, og som er godkendt af de regulerende myndigheder i medfør af artikel 25, stk. 2, i direktiv 2003/55/EF, samt de tariffer, der er offentliggjort i medfør af artikel 18, stk. 1, i samme direktiv, skal være gennemsigtige, tilgodese behovet for systemintegritet og forbedring deraf og afspejle de faktiske omkostninger, for så vidt som sådanne omkostninger svarer til en effektiv og strukturelt sammenlignelig netoperatørs omkostninger og er gennemsigtige, samtidig med at de giver et rimeligt investeringsafkast [...]. Tarifferne, eller metoderne til beregning af disse, skal anvendes på en ikkediskriminerende måde."
(Ændring af gældende artikel 3, stk. 1, i forordning 1775/2005)
Begrundelse
Gældende bestemmelser i artikel 3 om benchmarking af tariffer i tilfælde, hvor der findes en effektiv konkurrence mellem rørledninger, har resulteret i ikkeomkostningsbaserede tariffer i et stort antal transmissionssystemer i hele Europa. De negative følger for gasforbrugerne i form af højere netafgifter eller energipriser er vanskelige at bestemme, men de må anses for betydelige.
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 b (nyt) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (3b) Artikel 3, stk. 1, tredje afsnit, affattes således:   "Tarifferne, eller metoderne til beregning af disse, skal bidrage til en effektiv handel med gas samt konkurrence på markedet, samtidig med at krydssubsidiering mellem netbrugerne undgås, og samtidig med at der anspores til investeringer og opretholdes eller skabes interoperabilitet for transmissionsnet. Nye investeringer kan omfattes af særlige reguleringstiltag."
(Tilføjelse af tekst til gældende artikel 3, stk. 1, tredje afsnit, i forordning 1775/2005)
Begrundelse
Gældende bestemmelser i artikel 3 om benchmarking af tariffer i tilfælde, hvor der findes en effektiv konkurrence mellem rørledninger, har resulteret i ikkeomkostningsbaserede tariffer i et stort antal transmissionssystemer i hele Europa. De negative følger for gasforbrugerne i form af højere netafgifter eller energipriser er vanskelige at bestemme, men de må anses for betydelige.
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag Tariffer for netbrugere skal fastsættes særskilt og uafhængigt for hvert entrypunkt til og exitpunkt fra transmissionssystemet. Netafgifter må ikke beregnes ud fra kontraktmæssigt fastsatte transportruter Tariffer for netbrugere skal fastsættes særskilt og uafhængigt for hvert entrypunkt til og exitpunkt fra transmissionssystemet. Netafgifter må ikke beregnes ud fra kontraktmæssigt fastsatte transportruter. Adgangen til nettet er åben og ikke-diskriminerende over for nye aktører
Begrundelse
Det er vigtigt at sikre gennemsigtighed og effektiv konkurrence med lige muligheder og uden forskelsbehandling.
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 4 a (nyt) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   "Tarifferne, eller metoderne til beregning af disse, skal anvendes på en ikkediskriminerende måde og gøres gennemsigtige."
(I artikel 3, stk. 1, tilføjes et femte afsnit)
Begrundelse
Gennemsigtighed, hvad angår tariffer og metoderne til fastsættelse af disse, er en vigtig forudsætning for et velfungerende indre marked.
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 4 a – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) sikre, at de tilbyder tjenester på et ikke-diskriminerende grundlag til alle netbrugere, der tilgodeser efterspørgsel på markedet; når en LNG- eller lagersystemoperatør tilbyder samme ydelse til forskellige kunder, skal det sket på ensartede aftalevilkår a) sikre, at de tilbyder tjenester på et ikke-diskriminerende grundlag til alle netbrugere, der tilgodeser efterspørgsel på markedet; når en LNG- eller lagersystemoperatør på samme tid tilbyder samme ydelse til forskellige kunder, skal det sket på ensartede aftalevilkår
Begrundelse
Kontraktmæssige vilkår og betingelser ændrer sig over tid, så det kun er muligt at sammenligne vilkår og betingelser for samme tjenester, som udføres på et og samme tidspunkt.
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 6
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 4 a – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) tilbyde ydelser, der er forenelige med brugen af sammenkoblede gastransportsystemer, og samarbejde med transmissionssystemoperatøren om at lette adgangen b) tilbyde ydelser, der er forenelige med brugen af sammenkoblede gastransportsystemer, og samarbejde med transmissionssystemoperatøren om at fremme let adgang
Begrundelse
Let adgang er vigtig.
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 6
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 4 a – stk. 1 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) offentliggøre relevante oplysninger, især data om udnyttelsen og disponibiliteten af tjenester, inden for tidsfrister, der er forenelige med rimelige forretningsmæssige behov hos brugerne af lager- og LNG-faciliteter c) offentliggøre relevante oplysninger, især data om udnyttelsen og disponibiliteten af tjenester, inden for tidsfrister, der er forenelige med rimelige forretningsmæssige behov hos brugerne af lager- og LNG-faciliteter. Offentliggørelsen af disse oplysninger overvåges af den kompetente myndighed
Begrundelse
Det er nødvendigt, at den kompetente myndighed overvåger offentliggørelsen af de nødvendige oplysninger for at sikre reglernes effektivitet og håndhævelse.
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 7 – litra a a (ny) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 2 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (aa) Stk. 2, litra a), affattes således:   "(a) give passende økonomiske signaler med henblik på en effektiv og maksimal udnyttelse af den tekniske kapacitet, fremme investeringer i ny infrastruktur og fremme grænseoverskridende gashandel."
(Med dette ændringsforslag tilføjes tekst til den gældende artikel 5, stk. 2, litra a), i forordning 1775/2005)
Begrundelse
Adgangen til transportkapacitet og dermed anvendelsen af egnede kapacitetstildelingsmekanismer og procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger, som sikrer en effektiv udnyttelse af den eksisterende infrastruktur, er af afgørende betydning for etableringen af et fælles europæisk gasmarked. Artikel 5 bør ændres, idet der indføjes en grænseoverskridende dimension for kapacitetsallokeringsmekanismerne og procedurerne for håndtering af kapacitetsbegrænsninger.
Ændringsforslag  32 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 7 – litra b Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag "3. Transmissionssystemoperatører gennemfører og offentliggør ikke-diskrimi­neren­de og gennemsigtige procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger efter følgende principper: "3. Transmissionssystemoperatører gennemfører og offentliggør ikke-diskrimi­neren­de og gennemsigtige procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger, som fremmer grænseoverskridende gashandel på en ikke-diskriminerende måde og i overensstemmelse med principperne om fri konkurrence: a) I tilfælde af aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger skal transmissionssystem­operatører tilbyde uudnyttet kapacitet på det primære marked i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet a) For at forebygge aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger skal transmissionssystem­operatører tilbyde uudnyttet kapacitet på det primære marked i det mindste en dag forud" b) Brugere af nettet har ret til at videresælge eller overdrage deres uudnyttede aftalte kapacitet på det sekundære marked. Medlemsstaterne kan kræve, at brugerne af nettet anmelder dette til transmissionssystemoperatøren eller oplyser denne herom."
Begrundelse
Adgangen til transportkapacitet og dermed anvendelsen af egnede kapacitetstildelingsmekanismer og procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger, som sikrer en effektiv udnyttelse af den eksisterende infrastruktur, er af afgørende betydning for etableringen af et fælles europæisk gasmarked. Artikel 5 bør ændres, idet der indføjes en grænseoverskridende dimension for kapacitetsallokeringsmekanismerne og procedurerne for håndtering af kapacitetsbegrænsninger.
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 7 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag "6. Transmissionssystemoperatørerne bedømmer jævnligt markedets efter­spørgsel efter nye investeringer. Når de planlægger nye investeringer, bedømmer transmissionssystemoperatørerne markedets efterspørgsel." "6. Transmissionssystemoperatørerne bedømmer jævnligt markedets efter­spørgsel efter nye investeringer. Når de planlægger nye investeringer, bedømmer transmissionssystemoperatørerne markedets efterspørgsel, idet de tager hensyn til forsyningssikkerhedskriterier."
Begrundelse
Markedets efterspørgsel bør ikke være det eneste kriterium, der tages hensyn til ved planlægningen af nye investeringer. Forsyningssikkerheden er et element af største betydning og kan ikke opretholdes, hvis infrastrukturerne kun er udformet med henblik på at opfylde efterspørgslen, og der f.eks. ikke er taget højde for mulige fejl i transmissionsinfrastrukturen.
Ændringsforslag  34 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 7 – litra d a (ny) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 6 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   "(6a) I tilfælde af langsigtede fysiske flaskehalse afhjælper transmissionssystemoperatørerne flaskehalse ved at udvide de eksisterende kapaciteter med nye kapaciteter på grundlag af markedets efterspørgsel. For at kunne vurdere markedets efterspørgsel er transmissionssystemoperatørerne forpligtet til at gennemføre en "open season"-procedure."

Begrundelse

Ved det nye stk. 6a i artikel 5 fastlægges, at transmissionssystemoperatørernes pligt til at håndtere flaskehalse også indebærer at afhjælpe flaskehalse på lang sigt ved at foretage investeringer i nye infrastrukturer i henhold til markedets efterspørgsel, som blev fastslået i "open season"-procedurer (nyttig ved undersøgelse af markedets behov og i givet fald en i videst muligt omfang gennemsigtig og diskrimineringsfri tildeling af kapaciteter eller tredjepartsnetadgang). Transmissionssystemoperatørerne forpligtes derfor til at afholde "open season"-procedurer.

Ændringsforslag  35 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 7 – litra d b (nyt) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 6 b (nyt)

Kommissionens forslag Ændringsforslag   "6b. De nationale regulerende myndigheder overvåger håndteringen af kapacitetsbegrænsninger i de nationale gassystemer og sammenkoblingslinjer.   Transmissionssystemoperatørerne indsender deres procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger, herunder kapacitetsallokering, til de nationale regulerende myndigheder med henblik på godkendelse. De nationale regulerende myndigheder kan anmode om ændringer af disse procedurer, inden de godkender dem."

(Med dette ændringsforslag indføjes et nyt afsnit i gældende artikel 5 i forordning 1775/2005)

Begrundelse

For at sikre en effektiv gennemførelse skal det fremgå klart i forordning 1775/2005, at procedurerne for håndtering af kapacitetsbegrænsninger skal godkendes formelt af de regulerende myndigheder.

Ændringsforslag  36 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 1775/2005

Artikel 5 a – stk. 3 – litra a

Kommissionens forslag Ændringsforslag a) Systemoperatøren skal udbyde ubrugt kapacitet på LNG-faciliteter og lagre på det primære marked; for lagrenes vedkommende skal det ske i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet. a) Systemoperatøren skal omgående udbyde ubrugt kapacitet på LNG-faciliteter og lagre på det primære marked; for lagrenes vedkommende skal det ske i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet

Begrundelse

For at undgå hamstring af gas.

Ændringsforslag  37 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 8 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 a – stk. 3 – afsnit 1 a (nyt)

Kommissionens forslag Ændringsforslag   Der tages i forbindelse med disse foranstaltninger hensyn til det pågældende systems integritet og forsyningssikkerheden.

Begrundelse

Ifølge det princip, der er fastslået i retningslinjerne vedrørende principperne for håndtering af overbelastningssituationer i transmissionsnettene, skal der ved udarbejdelsen af reglerne for håndtering af overbelastningssituationer tages hensyn til transmissionsoperatørernes forpligtelser over for slutforbrugeren og infrastrukturernes fysiske karakteristika.

Ændringsforslag  38 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 9 – litra c Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6 – stk. 7

Kommissionens forslag Ændringsforslag "7. Transmissionssystemoperatører skal offentliggøre både fremadrettede og bag­ud­rettede oplysninger om udbud og efterspørgsel på grundlag af nomineringer, prognoser og realiserede strømme ind og ud af systemet. De offentliggjorte oplys­ningers detaljeringsgrad skal afspejle de oplysninger, transmissionssystemoperatøren råder over. "7. Transmissionssystemoperatører skal offentliggøre både fremadrettede og bag­ud­rettede oplysninger om udbud og efterspørgsel på grundlag af nomineringer, prognoser og realiserede strømme ind og ud af systemet. De offentliggjorte oplys­ningers detaljeringsgrad skal afspejle de oplysninger, transmissionssystemoperatøren råder over Den kompetente myndighed sikrer, at alle de nødvendige oplysninger offentliggøres. Transmissionssystemoperatørerne offentliggør de foranstaltninger, der træffes for at skabe balance i systemet, såvel som de udgifter og indtægter, foranstaltningerne medfører. Transmissionssystemoperatørerne skal efter anmodning informere den nationale regulerende myndighed om de foranstaltninger, der træffes for at skabe balance i systemet, samt om de udgifter og indtægter, foranstaltningerne medfører. De berørte markedsdeltagere stiller de i denne artikel omhandlede data til rådighed for transmissionssystemoperatørerne." De berørte markedsdeltagere stiller de i denne artikel omhandlede data til rådighed for transmissionssystemoperatørerne."

Begrundelse

Disse oplysninger er kommercielt følsomme og kunne stille transmissionssystemoperatørerne ringere på markedet.

Ændringsforslag  39 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 10

Forordning (EF) nr. 1775/2005

Artikel 6 a – stk. 2

Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. For de ydelser, der tilbydes, skal hver LNG- og lagersystemoperatør jævnligt offentliggøre absolutte tal for aftalt og disponibel kapacitet på lagre og LNG-faciliteter på en brugervenlig, standardiseret måde 2. For de ydelser, der tilbydes, skal hver LNG- og lagersystemoperatør jævnligt offentliggøre absolutte tal for aftalt og disponibel kapacitet på lagre og LNG-faciliteter på en brugervenlig, standardiseret måde. Den kompetente myndighed sikrer, at alle de nødvendige oplysninger offentliggøres

Begrundelse

Det er nødvendigt, at den kompetente myndighed sikrer, at de nødvendige oplysninger offentliggøres, med henblik på at sikre gennemsigtighed og åbenhed på gasmarkedet.

Ændringsforslag  40 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6 a – stk. 4

Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. Alle LNG- og lagersystemoperatør offentliggør gasmængden i hvert lager og hver LNG-facilitet, strømme ind og ud af faciliteten samt den disponible kapacitet i lageret hhv. LNG-faciliteten, også for de faciliteter, der er fritaget for tredje­partsadgang. Oplysningerne meddeles også til transmissionssystemoperatøren, der offentliggør dem som aggregerede tal for hvert system eller delsystem defineret ved de relevante punkter. Oplysningerne ajourføres mindst en gang om dagen. 4. Alle LNG- og lagersystemoperatør offentliggør gasmængden i hvert lager eller hver klynge af lagre i en og samme balanceringszone eller hver LNG-facilitet, strømme ind og ud af faciliteten samt den disponible kapacitet i lageret hhv. LNG-faciliteten, også for de faciliteter, der er fritaget for tredje­partsadgang. Oplysningerne meddeles også til transmissionssystemoperatøren, der offentliggør dem som aggregerede tal for hvert system eller delsystem defineret ved de relevante punkter. Oplysningerne ajourføres mindst en gang om dagen.

Begrundelse

Lagersystemoperatørerne kan sælge deres kapacitet for hvert enkelt anlæg eller for en klynge af anlæg. I sidste tilfælde er offentliggørelsen af oplysninger for "et enkelt anlæg" ikke relevant for brugerne af lagrene. Dette princip er nedfældet i GGPSSO'erne, nemlig offentliggørelse for et enkelt anlæg eller for en klynge af anlæg. Desuden ville det tilskynde til kortsigtet handelsadfærd (arbitrage og spekulation), hvis det kun var tilladt at offentliggøre oplysninger for hvert enkelt anlæg.

Ændringsforslag  41 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6 a – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag Ændringsforslag   4a. For at sikre gennemsigtige, objektive og ikkediskriminerende tariffer og for at fremme en effektiv udnyttelse af infrastrukturerne offentliggør LNG- og lagerfacilitetsystemoperatørerne eller de relevante nationale regulerende myndigheder rimeligt og tilstrækkeligt detaljerede oplysninger om tarifafvigelser, metoder og tarifstruktur under reguleret tredjepartsadgang. LNG- og lagerfacilitetsoperatørerne indsender deres procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger, herunder kapacitetsallokering, til myndighederne med henblik på godkendelse. De regulerende myndigheder kan anmode om ændring af disse procedurer, inden de godkender dem.

Begrundelse

Bestemmelsen om gennemsigtighed bør ikke kun gælde for transmissionsinfrastrukturer, men også for LNG- og lagerfaciliteter, eftersom disse infrastrukturer også er genstand for reguleret adgang (bortset fra undtagede infrastrukturer og infrastrukturer, som er genstand for forhandlet trepartsadgang efter artikel 19 i direktiv 55/2003), og tarifoplysningernes gennemsigtighed skal sikres i samme omfang for alle aktører.

Ændringsforslag  42 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6 a – stk. 4 b (nyt)

Kommissionens forslag Ændringsforslag   4b. Hvis en LNG- eller lagerfacilitetsoperatør mener, at han af fortrolighedshensyn ikke er berettiget til at offentliggøre alle de krævede data, skal han anmode de kompetente myndigheder om tilladelse til at begrænse offentliggørelsen, hvad angår det eller de pågældende punkter.   De kompetente myndigheder skal give eller nægte tilladelsen fra sag til sag, navnlig under hensyntagen til behovet for at respektere legitime kommercielle fortroligheder og opfylde målsætningen om at skabe et konkurrencebaseret indre marked for gas. Hvis tilladelsen gives, skal lager‑ og/eller LNG-anlæggets forhåndenværende kapacitet offentliggøres uden angivelse af de numeriske data, som ville bryde fortroligheden.

Begrundelse

I Kommissionens forslag udstikkes ingen regler for en procedure til håndtering af kommercielle hemmeligheder i forbindelse med LNG- og lageraktiviteter. Der bør sikres en rimelig balance mellem markedsinteresserne og hensynet til kommerciel fortrolighed.

Ændringsforslag  43 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 12 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag Ændringsforslag Hver transmissions-, lager- og LNG-systemoperatør skal tage passende skridt til at muliggøre og lette fri handel med kapacitetsrettigheder. Hver af disse operatører skal til det primære marked udforme harmoniserede aftaler og procedurer for transport og for brug af LNG-faciliteter og lagre for at lette sekundær handel med kapacitet og anerkende en overførsel af primære kapacitetsrettigheder, der anmeldes af system­brugere. Hver transmissions-, lager- og LNG-systemoperatør skal tage passende skridt til at muliggøre og lette fri handel med kapacitetsrettigheder. Denne handel bør ske under overholdelse af principperne om gennemsigtighed og ikkediskriminering. Hver af disse operatører skal til det primære marked udforme harmoniserede aftaler og procedurer for transport og for brug af LNG-faciliteter og lagre for at lette sekundær handel med kapacitet og anerkende en overførsel af primære kapacitetsrettigheder, der anmeldes af system­brugere.

Begrundelse

Principperne om gennemsigtighed og ikkediskriminering sikrer ens vilkår for alle operatører og beskytter forbrugernes interesser.

Ændringsforslag  44 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 13 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 8a

Kommissionens forslag Ændringsforslag For at fremme udviklingen af velfungerende og gennemsigtige grænseoverskridende detailmarkeder på regionalt plan og fællesskabsplan sørger medlemsstaterne for, at transmissionssystemoperatørernes, distributionssystemoperatørernes, forsyningssel­ska­ber­nes og kundernes og om nødvendigt andre markedsdeltageres opgaver og forpligtelser fastlægges for så vidt angår aftalebestemmelser, forpligtelser over for kunderne, regler om dataudveksling og afregning, ejendomsretten til data og ansvaret for forbrugsmåling. For at fremme udviklingen af velfungerende, effektive og gennemsigtige markeder på regionalt plan og fællesskabsplan sørger medlemsstaterne for, at transmissionssystemoperatørernes, distributionssystemoperatørernes, forsyningssel­ska­ber­nes og kundernes og om nødvendigt andre markedsdeltageres opgaver og forpligtelser fastlægges detaljeret for så vidt angår aftalebestemmelser, forpligtelser over for kunderne, regler om dataudveksling og afregning, ejendomsretten til data og ansvaret for forbrugsmåling. Disse regler, der offentliggøres, udformes med henblik på at harmonisere adgangen til kunder på tværs af grænserne og granskes af de regulerende myndigheder. Disse regler skal offentliggøres og granskes af de regulerende myndigheder.

Begrundelse

Målet om harmoniserede grænseoverskridende detailmarkeder er ikke nødvendigt for udviklingen af velfungerende regionale og fællesskabelige engrosmarkeder, hvilket bør være hovedprioriteten. Der ville skulle foretages en omfattende vurdering af konsekvenserne af en sådan reguleringsmålsætning samt en omhyggelig analyse af udgifter og fordele, idet det er sandsynligt, at der ville opstå betydelige strandede omkostninger, som ville veje tungere end fordelene.

Ændringsforslag  45 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 9 – stk. 1 – litra d til h

Kommissionens forslag Retningslinjer Ændringsforslag Retningslinjer for tredjepartsadgang   1. I retningslinjer, der medfører det minimum af harmonisering, som er nødvendigt for at nå denne forordnings mål, fastsættes der, hvor det er relevant: 1. Kommissionen kan, hvor det er relevant, vedtage retningslinjer, der medfører det minimum af harmonisering, som er nødvendigt for at nå denne forordnings mål, og som skal fastsætte nærmere bestemmelser om adgangstjenester for tredjepart, herunder karak­teren, varigheden og andre krav vedrørende disse tjenester, jf. artikel 4 og 4a a) nærmere bestemmelser om adgangstjenester for tredjepart, herunder karak­teren, varigheden og andre krav vedrørende disse tjenester, jf. artikel 4 og 4a   b) nærmere principper for kapacitetstildelingsmekanismer og nærmere regler for anvendelse af procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger i tilfælde af aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger, jf. artikel 5 og 5a   c) nærmere bestemmelser om fremlæggelse af oplysninger og om, hvilke tekniske oplysninger der er nødvendige, for at brugerne af nettet kan få effektiv adgang til systemet, samt fastlæggelse af, hvilke punkter kravene om gennemsigtighed skal gælde for, herunder hvilke oplysninger der skal offentliggøres ved alle relevante punkter samt en tidsplan for offentliggørelsen, jf. artikel 6 og 6a   d) nærmere bestemmelser om fastlæggelse af tariffer, jf. artikel 3   e) nærmere bestemmelser om regler for balancering, jf. artikel 7   f) nærmere bestemmelser om procedurer på det primære marked for at lette handelen med kapacitet på det sekundære marked og overførslen af rettigheder til primær kapacitet mellem netbrugerne, jf. artikel 8   g) nærmere bestemmelser om detailmarkedsforhold, der er omhandlet i artikel 8a   h) nærmere bestemmelser om de forhold, der er nævnt i artikel 2c, stk. 3.   2. Retningslinjer for transmissionssystemoperatører på de områder, der er anført i stk. 1, litra a), b) og c), fastlægges i bilaget. 2. Retningslinjer for tredjepartsadgang, jf. stk. 1, fastlægges i bilaget. Kommissionen kan ændre de i første afsnit omhandlede retningslinjer og vedtage ret­nings­linjer om de forhold, der er anført i stk. 1. Disse foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved bl.a. at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2."   3. Anvendelse og ændring af retningslinjer, der vedtages i medfør af denne forordning, skal afspejle forskelle mellem nationale gassystemer og må derfor ikke kræve ensartede detaljerede vilkår og betingelser for tredjeparts adgang på fællesskabsplan. Der kan dog fastsættes mindstekrav, som skal opfyldes for at opnå ikke-diskriminerende og gennemsigtige netadgangsbetingelser, der er nødvendige for et indre gasmarked, og som så kan anvendes på baggrund af forskelle mellem de nationale gassystemer. 3. Anvendelse og ændring af retningslinjer for tredjepartsadgang, der vedtages i medfør af denne artikel, skal afspejle forskelle mellem nationale gassystemer og må derfor ikke kræve ensartede detaljerede vilkår og betingelser for tredjeparts adgang på fællesskabsplan. Der kan dog fastsættes mindstekrav, som skal opfyldes for at opnå ikke-diskriminerende og gennemsigtige netadgangsbetingelser, der er nødvendige for et indre gasmarked, og som så kan anvendes på baggrund af forskelle mellem de nationale gassystemer.

Ændringsforslag  46 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 a (nyt) Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 13 – stk. 1

Kommissionens forslag Ændringsforslag   (14a) I artikel 13 affattes stk. 1 således: "Medlemsstaterne påser, at de nationale regulerende myndigheder, der er udpeget i henhold til artikel 25 i direktiv 2003/55/EF, har beføjelser til effektivt at sikre, at denne forordning efterleves, idet de udstyrer dem med beføjelser til i forbindelse med hver overtrædelse enten at iværksætte effektive sanktioner, som har afskrækkende virkning og står i et rimeligt forhold til overtrædelsen, og som udgør op til 10 % af systemoperatørens årlige omsætning på dennes hjemmemarked, eller tilbagekalde operatørens autorisation. Medlemsstaterne orienterer Kommissionen om disse sanktioner inden den 1. januar 2010 og orienterer omgående om alle efterfølgende ændringer af dem."

(Artikel 13, stk. 1, i forordning 1775/2005 bør tilpasses)

Begrundelse

Den nuværende status over gennemførelsen af forordning 1775/2005 viser mangler på grund af, at medlemsstaterne ikke har gennemført effektive sanktioner. Der må ikke være plads til forhandlinger i tilfælde af manglende opfyldelse, og de regulerende myndigheder skal have beføjelse til effektivt at bruge deres håndhævelsesbeføjelser.

BEGRUNDELSE

Forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet

Generel vurdering

Forslaget tager sigte på at indføre europæiske redskaber for at forbedre samarbejdet og styrke det indre markeds funktion ved hjælp af samordning mellem transmissionssystemoperatører og harmonisering af reglerne for lagersystemoperatører. Målet med forslaget er også at øge gennemsigtigheden og de langsigtede perspektiver for at sikre gasforsyning og investeringsplanlægning og forhindre alvorlige forsyningsafbrydelser. Ordføreren er stort set enig i principperne for disse mål.

- Når alle forslagene vedrørende gasmarkedet i den tredje energipakke gennemgås, mener ordføreren, at det er vigtigt at tage højde for forbrugerbeskyttelsen ved at træffe gennemsigtige og socialt passende foranstaltninger. Forordningen vedrører imidlertid tekniske foranstaltninger, der tager sigte på at skabe den tekniske reguleringsramme for adgang til nettene. Direktivet bør på passende vis bruges som det korrekte lovgivningsinstrument for forbrugerbeskyttelsesanliggender på EU-plan. (artikel 3 om forpligtelser til offentlig tjeneste). Alternativt kan forbrugerne beskyttes gennem specifikke nationale foranstaltninger, som skal være i overensstemmelse med EU's konkurrencelovgivning.

- Kommissionen er også bekymret over koncentrationsniveauet inden for engros- og detailaktiviteter, men den undlader at behandle det træk ved markedet, dvs. integration af detailsalg og engrossalg af gas og elproduktion, som sandsynligvis vil befæste de dominerende selskabers position. Over hele Europa bliver markederne i stigende grad domineret af kombinerede engros- og detailvirksomheder, som er aktive på både el- og gasmarkeder. SMV'ers adgang til nettene skal forbedres væsentligt.

Endelig er en af de største grunde til bekymring, at det ikke tages behørigt i betragtning, at medlemsstaterne ikke er nået lige langt med gennemførelsen af den anden energipakke. Betingelserne for at sikre gennemførelsen af den tredje pakke er en endnu større udfordring, eftersom den anden liberaliseringsrunde endnu ikke er helt fuldført. Det kunne derfor give anledning til retlig usikkerhed at vedtage yderligere foranstaltninger. Der skal træffes praktiske foranstaltninger til at sikre gennemførelse ud over retlige overtrædelsesprocedurer.

I. Samarbejde mellem transmissionssystemoperatører: Oprettelsen af det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet (ENTSOG) som en struktur, der tager sig af obligatoriske opgaver, er et vigtigt fremskridt.

i) Fordeling af beføjelser mellem det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet, nationale regulerende myndigheder og agenturet: Ordføreren mener, at samarbejdsområdet for Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet er for bredt defineret (vedtagelse af harmoniserede tekniske og kommercielle regler, der omfatter regler om sikkerhed, men også regler om handel, samordning af netoperationer, vedtagelse af en 10-årig investeringsplan og offentliggørelse af netudviklingsplaner). Han mener, at det arbejde, som det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet skal udføre - som en form for samregulering parallelt med Kommissionens arbejde - bør begrænses til tekniske spørgsmål forbundet med tredjepartsnetadgang, regler om sikkerhed og pålidelighed og regler for interoperabilitet samt driftsprocedurer. Ordføreren foreslår et mere stringent anvendelsesområde for de regler og bestemmelser, der skal udformes af ENTSOG, begrænset til transmissionsnetoperationer.

I denne forbindelse mener ordføreren, at oprettelsen af agenturet er et vigtigt skridt til et integreret marked, og dets beføjelser kunne udvides til at omfatte godkendelse af det arbejdsprogram, som det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har udarbejdet, overvågning og undersøgelse af TSO-initiativer vedrørende regionalt samarbejde og samordning af udarbejdelsen af den 10-årige investeringsplan. Ordføreren foreslår også, at agenturet støtter de regler, der udarbejdes af ENTSOG.

ii) Inddragelse af andre operatører og berørte parter på gasmarkedet: Yderligere bestemmelser, der sikrer korrekt forudgående høring af de berørte parter, bør fastlægges med inddragelse af blandt andet EASEE-gas. Samtlige interesserede parter skal høres, herunder producenter, netoperatører, leverandører og forbrugere.

Agenturet bør også have til opgave at høre samtlige involverede parter, når det fremsætter forslag og henstillinger.

Integration af markedet ved hjælp af regionale initiativer: De nye retlige rammer fremmer regionale initiativer mellem transmissionssystemoperatører og regulerende myndigheder med henblik på at sikre, at nettet forvaltes optimalt, og at investeringerne planlægges og udføres hensigtsmæssigt.

i) Et nødvendigt skridt hen imod et internt integreret marked? Ordføreren mener ikke, at det regionale samarbejdes omfang er klart defineret i forslaget, selv om det er et vigtigt skridt til et internt integreret marked. Det er væsentligt at tilslutte "energienklaver" såsom de baltiske stater og Den Iberiske Halvø.

Ordføreren foreslår derfor, at gasforordningen pålægger TSO'erne en præcis tidsplan knyttet til konkrete målsætninger, der skal opfyldes på regionalt plan, for at opnå skabelse af enkeltbrugergrænseflader. Ordføreren nærer også betænkeligheder med hensyn til definitionen af agenturets indflydelse på TSO'ernes initiativer vedrørende regionalt samarbejde og mener, at agenturet bør bemyndiges til at sikre den nødvendige konvergens mellem de tekniske rammer og reguleringsrammerne.

ii) Hvordan kan forordningen gøre "regionale initiativer" operationelle i praksis? Kommissionens forslag kunne styrkes ved at oprette enkeltbrugergrænseflader (one-stop-shops) på regionalt plan til sikring af kommercielle funktioner i flere TSO'ers navn. De områder, hvorpå TSO'erne er forpligtet til at samarbejde, skal defineres klarere. TSO'erne kunne overveje at oprette regionale instanser med bestemte fastlagte opgaver.

III. Forsyningssikkerhed: Det er afgørende, at forordningens bestemmelser undersøges set ud fra et forsyningssikkerhedssynspunkt.

- Planlægning af investeringer: I henhold til forslaget til forordning skal den 10-årige - frivillige - netudviklingsplan på EU-plan udarbejdes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet.

i) Nødvendigheden af at styrke investeringsudviklingsplanerne: Planer om investeringer skal være styret af markedsbrugernes synspunkter og behov, såvel på nationalt plan, hvor TSO'erne planlægger deres uafhængige investeringer, som på EU-plan. Ordføreren mener, at disse planer skal godkendes af de nationale regulerende myndigheder - og ikke bare sendes til agenturet med henblik på rådgivning - og overvåges nøje, hvis de skal være effektive. Samordningen mellem nationale, regionale og europæiske planer skal præciseres.

ii) Alle TSO'er skal udarbejde investeringsplaner, uanset markedsstrukturerne i det endelige direktiv (ejendomsretlig adskillelse, uafhængig systemoperatør og andre løsninger).

Investeringsplanen bør overvåges af agenturet og de nationale tilsynsmyndigheder for at sikre, at den påkrævede investering foretages rettidigt. Ordføreren mener imidlertid på nuværende tidspunkt, at hans betænkning bør behandles samtidig med det parlamentariske arbejde med alle de relevante bestemmelser i forslaget til direktiv om markedet for naturgas. Han finder det for tidligt at indføre en særlig mekanisme vedrørende gennemførelsen af investeringer, forbindelse mellem nationale planer og EU-planer samt mekanismer for de nationale myndigheders godkendelse af investeringerne. Ordføreren foreslår på nuværende tidspunkt yderligere foranstaltninger for i hvert fald at inddrage agenturet i forberedelsen af EU's 10-årige investeringsplaner.

- Adgang til oplagring: De retlige rammer for lagersystemoperatører bliver harmoniseret i henhold til de eksempler på god praksis og retningslinjer, som ERGEG allerede har fastlagt. De eksisterende bestemmelser i den gældende forordning om TSO'er udvides til at omfatte lagersystemoperatører og i vid udstrækning til LNG-terminaler med henblik på at tilvejebringe en fælles fremgangsmåde for tredjepartsadgang.

i) Ordføreren mener, at reglerne for adgang til oplagring ikke må bringe den langsigtede forsyningssikkerhed i fare. Der er tilføjet en bestemmelse, der indfører visse sikkerhedsforanstaltninger, til bestemmelserne i artikel 5a, i forhold til direktiv 2004/67/EF (vedrørende gasforsyningssikkerhed).

ii) De regler for håndtering af overbelastningssituationer, som TSO'er, lagersystemoperatører og LNG-systemoperatører benytter (på grundlag af afbrydelig kapacitet og daglig adgang), bør lægges helt fast og bør mindst tage hensyn til eksistensen af langtidskontrakter og fleksibilitetsmekanismer.

IV. Krav om gennemsigtighed: I forslaget til forordning udvides de krav om gennemsigtighed, der allerede gælder for TSO'er, til at omfatte gaslagre, prognoser for udbud og rådighed over kapacitet, omkostninger til balancering af nettet og handelskapaciteten. Der gælder også nye bestemmelser for TSO'er med hensyn til fremadrettede og bagudrettede oplysninger om udbud og efterspørgsel samt foranstaltninger, der træffes for at skabe balance i systemet.

Selvom disse bestemmelser er en vigtig milepæl på vejen til at øge den operationelle gennemsigtighed til fordel for alle markedsaktører, og selv om adgangsretten er legitim, mener ordføreren, at offentliggørelsen af sådanne data generelt vil styrke markedet, forudsat at den fornødne kommercielle fortrolighed er sikret. Man bør dog huske på, at visse gastransaktioner er meget følsomme ud fra et handelsmæssigt synspunkt. Der er indført visse sikkerhedsforanstaltninger der, hvor man har fundet det nødvendigt.

V. Institutionelle aspekter: Forordningen er ikke klar nok, hvad angår udvalgsproceduren, og hvad angår ENTSOG's særlige rettigheder:

i) Hvis det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har til opgave at udarbejde regler, kan Kommissionen under visse omstændigheder skride ind via en udvalgsprocedure, når det skønnes, at tekniske eller kommercielle regler, som det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har vedtaget, ikke sikrer ikkediskrimination, reel konkurrence og en velfungerende tjeneste.

ii) Kommissionen kan dog også tage initiativ i henhold til artikel 9 og vedtage "retningslinjer" inden for samme område uanset omstændighederne for at fastsætte nærmere bestemmelser om adgangstjenester for tredjepart, kapacitetstildelingsmekanismer, procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger osv.

I betragtning af de mange emner, hvor der fastsættes bestemmelser om vedtagelse af retningslinjer, foreslår ordføreren, at en klar og solid fremadrettet procedure bør skabe rammerne for og forberede udvalgsproceduren i samarbejde med agenturet og gennem høring af de involverede parter. Kommissionen bør definere og prioritere emnelisten i samarbejde med det foreslåede agentur, og retningslinjerne bør være underlagt offentlig høring og om fornødent regelmæssige vurderinger foretaget af Kommissionen og agenturet.

BILAG: GASSEKTORENS ROLLE I EU

i) Gas spiller en afgørende rolle i EU's energimix:

-  fra de nuværende 23 % af den europæiske energimix vil gas stige til 28 % i 2030;

-  gas tegner sig for en femtedel af den samlede elproduktion;

-  intet alternativ til væksten i gasefterspørgslen: efterspørgslen efter gas er vokset med 35 % i løbet af 10 år.

ii) Det særlige spørgsmål i forbindelse med gas er at sikre forsyningssikkerheden:

-  den hjemlige produktion er faldende, og gas indkøbes hovedsagelig fra nogle få og indflydelsesrige producenter uden for EU på langfristede kontrakter: gas importeres for størstepartens vedkommende fra tredjelande (62 % i 2006),

-  Europas afhængighed af import vil vokse til over 80 % i 2030;

iii) Energisikkerheden skal opnås i forbindelse med et konkurrencedygtigt marked baseret på gennemsigtige regler, der tager hensyn til forbrugernes grundlæggende interesser;

iv) Der er et betragteligt behov for investeringer:

Ifølge IEA bør Europa investere 400 mia. USD i perioden 2005-2030 for at sikre forsyningssikkerheden, heraf ca. 160 mia. USD i transmissions- og distributionsnet, 20 mia. i LNG-faciliteter og 220 mia. USD i upstream-operationer.

iii) Tekniske problemer, der skal overvindes i gassektoren:

-  manglende harmonisering af tekniske standarder og særrettigheder for nationale regulerende myndigheder;

-  manglende fremadskuende overblik på EU-plan til at forudsige investeringsbehov: - undersøgelse og udnyttelse af nye gasfelter, ledningsnet, tankskibe og LNG-terminaler såvel som underjordiske lagerfaciliteter;

-  utilstrækkelig samordning, især på tværs af grænserne.

EU-27 Total Primary Energy Supply (2004): about 1 800 Mtoe

Source: European Commission DG TREN, Eurostat

EU-27 Origin of Natural Gas (2004)

Source: European Commission DG TREN, Eurostat

UDTALELSE fra Økonomi- og Valutaudvalget (8.5.2008)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet
(KOM(2007)0532 – C6‑0319/2007 – 2007/0199(COD))

Rådgivende ordfører: Christian Ehler

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionen anfører i begrundelserne og bemærkningerne til de forelagte ændringsforslag til lovgivningen i forbindelse med lovpakken om det indre marked, at den nuværende lovgivning for det indre marked for energi - til trods for de konstaterede fremskridt - ikke synes at være tilstrækkelig til at fuldføre det indre marked.

Med "Kommissionens forslag til ændring af forordning nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet" skal der fastsættes yderligere mål for de lovgivningsmæssige rammebetingelser:

· fastsættelse af ikke-diskriminerende regler for betingelserne for adgang til LNG-anlæg og lagerfaciliteter,

· støtte til skabelsen af et velfungerende og transparent detailmarked på tværs af grænserne og

· støtte til skabelsen af et velfungerende og transparent engrosmarked.

Denne udtalelse støtter udtrykkeligt ønsket om, at det indre marked gennemføres hurtigst muligt. Det indre marked skal øge forsyningssikkerheden til rimelige priser. Det er imidlertid ikke alle instrumenter og bestemmelser i Kommissionens forslag til forordning, der kan anbefales.

Følgende giver især anledning til kritiske bemærkninger:

· den forelagte konsekvensvurdering

· den delvis manglende overholdelse af subsidiaritetsprincippet

· den inkonsekvente afgrænsning mellem de europæiske strukturers kompetencer og

· udvidelsen af Kommissionens kompetence, for så vidt angår retningslinjer, og udvalgsprocedurerne.

Uden i øvrigt at gå i detaljer med ordførerens ændringsforslag må det noteres, at spørgsmålene om konsekvensvurderingens plausibilitet - der især er stillet af Udvalget om Industri, Forskning og Energi - ikke er blevet besvaret tilfredsstillende. Ved fremtidige lovforslag må det ubetinget sikres, at undersøgelserne og analyserne kan stå for en kritisk gennemgang, og at konsekvensvurderingen og dermed Kommissionens forslag ellers ikke godkendes.

Der konstateres især en manglende overholdelse af subsidiaritetsprincippet i forbindelse med de foreslåede bestemmelser på detailmarkedsområdet. Den foreslåede harmonisering griber omfattende ind på retsområder, der henhører under medlemsstaternes lovgivningskompetence. I stedet for at tilstræbe en harmonisering på europæisk plan bør den forbedrede grænseoverskridende adgang til transparente detailmarkeder opnås via nationale bestemmelser. Med udtalelsen introduceres der en ny lovgivningsmæssig pligt til gennem bestemmelser på forskellige retsområder at støtte og sikre den grænseoverskridende adgang til kunderne.

Et andet vigtigt punkt i denne udtalelse er forslaget om at udforme bestemmelserne, så de omkostningsmæssigt er lettere at gennemskue, og så de ved nye europæiske strukturer stiler mod en klar afgrænsning af kompetencer og opgaver. Med henblik herpå er der stillet et ændringsforslag, der går ud på, at finansieringen ikke skal ske via takstforhøjelser, der ikke kan kontrolleres, men direkte via EU-budgettet. Ved afgrænsningen af opgaverne erstattes dobbeltkompetencer af klare henføringer til Kommissionen, de nationale lovgivningsinstanser, agenturet og det netværk af transmissionssystemoperatører, som skal skabes.

Et tredje vigtigt punkt i de udarbejdede ændringsforslag er formuleringen af lovgivningsmæssige begrænsninger for Kommissionens handlemuligheder. Den hidtidige procedure, som er blevet fulgt i forbindelse med denne forordning - at retningslinjer skal vedtages af Parlamentet og Rådet, og at disse kan efterjusteres af Kommissionen i en fastlagt procedure - bør ikke afskaffes. Med ændringsforslagene sikres det, at Kommissionen får de nødvendige forudsætninger i forbindelse med tekniske spørgsmål. På lovgivningsområder af stor samfundspolitisk interesse skal den normale lovgivningsprocedure imidlertid finde anvendelse. For ikke at hindre igangværende lovgivningsmæssige forhandlinger skal Kommissionen have mulighed for at vedtage tilføjelser eller udstede retningslinjer som ændring til den nye forordning i en anden procedure.

Udtalelsen søger også at påvise nye modeller til hurtigere udbygning af netdækningen. Et vigtigt element, når det gælder om hurtigt at fjerne flaskehalse, er foruden en forbedret investeringsaktivitet hos netoperatørerne forenklede og mere omkostningsgunstige tilladelsesprocedurer. For at opnå en bedre overskuelighed over varigheden af de europæiske tilladelsesprocedurer og de omkostninger, der er forbundet hermed, men også for at fjerne bestemmelser, der hindrer den grænseoverskridende udbygning af nettet, skal det netværk af transmissionssystemoperatører, der skal oprettes, have tilført en overvågningsfunktion på området. Der skal i form af best practice eller lovgivning arbejdes hen imod bedre rammebetingelser for tilladelsesprocedurerne.

ÆNDRINGSFORSLAG

Økonomi- og Valutaudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag  1 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c – stk. 1 – afsnit 1 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) tekniske regler og kommercielle regler på de i stk. 3 nævnte områder a) netrelaterede tekniske regler og kommercielle regler på de områder, der henvises til i stk. 3
Begrundelse
Der skal være stærkere fokus på reguleringen af nettet.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c ‑ stk. 1 ‑ - afsnit 1 - litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) en tiårig investeringsplan hvert andet år c) en tiårig investeringsplan for udvikling af nettet hvert tredje år
Begrundelse
Der skal være stærkere fokus på reguleringen af nettet.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 - nr. 3
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 2 c – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt)
i løbet af det første år og herefter hvert tredje år udarbejder Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet en oversigt over varigheden af tilladelsesprocedurer på netområdet og over national lovgivning eller forskellige nationale formuleringer af bestemmelserne, der forsinker, fordyrer eller hindrer den grænseoverskridende udbygning af nettet.
Begrundelse
Med tilføjelsen af dette punkt skal der tages hensyn til det problem, at den grænseoverskridende udbygning af nettet hindres af forskellige nationale bestemmelser om tilladelsesprocedurer. Det er nødvendigt at overvåge den nuværende situation for at udvikle de nødvendige løsninger eller at opnå forbedringer ved at identificere best practice.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c ‑ stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Det årlige arbejdsprogram, jf. stk. 1, litra d), indeholder en liste over og beskrivelse af de tekniske og kommercielle regler og en plan for samordning af netdriften og af forsknings- og udviklingsindsatsen, der skal udarbejdes i det pågældende år, samt en vejledende tidsplan. 2. Det årlige arbejdsprogram, jf. stk. 1, litra d), indeholder en liste over og beskrivelse af de netrelaterede tekniske og kommercielle regler og en plan for samordning af netdriften og af forsknings- og udviklingsindsatsen, der skal udarbejdes i det pågældende år, samt en vejledende tidsplan.
Begrundelse
Tydeliggørelse af, at opgaverne omhandler netrelaterede aspekter.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c – stk. 3 – indledning
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De detaljerede tekniske og kommercielle regler dækker følgende områder i overensstemmelse med den prioritering, der er fastsat i arbejdsprogrammet: 3. De detaljerede netrelaterede tekniske og kommercielle regler dækker følgende områder i overensstemmelse med den prioritering, der er fastsat i arbejdsprogrammet:
Begrundelse
Tydeliggørelse af, at opgaverne omhandler netrelaterede aspekter.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c ‑ stk. 3 ‑ litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) regler om sikkerhed og pålidelighed a) regler om energinettenes sikkerhed og pålidelighed
Begrundelse
Tydeliggørelse af, at opgaverne omhandler netrelaterede aspekter.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c – stk. 3 – litra g
Kommissionens forslag Ændringsforslag g) regler om handel g) regler om handel med kapacitet
Begrundelse
Tydeliggørelse af, at opgaverne omhandler netrelaterede aspekter.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2c ‑ stk. 3 ‑ litra h
Kommissionens forslag Ændringsforslag h) regler om gennemsigtighed h) netrelaterede regler om gennemsigtighed
Begrundelse
Tydeliggørelse af, at opgaverne omhandler netrelaterede aspekter.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 c – stk. 5
5. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet offentliggør en fællesskabsdækkende tiårig netinvesteringsplan hvert andet år. Denne investe­ringsplan omfatter modellering af det integrerede net, udvikling af scenarier, en rapport om forsyningernes tilstrækkelighed i forhold til efterspørgslen og en vurde­ring af systemets elasticitet. Investeringsplanen bygger navnlig på nationale investe­ringsplaner og på retningslinjerne for de transeuropæiske net på energiområdet i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets beslutning 1364/2006/EF. I investeringsplanen gøres der rede for investeringsmangler, navnlig hvad den grænseoverskridende kapacitet angår. 5. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet offentliggør en fællesskabsdækkende tiårig investeringsplan for udvikling af nettet hvert tredje år. Denne investe­ringsplan omfatter modellering af det integrerede net, udvikling af scenarier, en rapport om forsyningernes tilstrækkelighed i forhold til efterspørgslen og en vurde­ring af systemets elasticitet. Investeringsplanen bygger navnlig på nationale investe­ringsplaner og på retningslinjerne for de transeuropæiske net på energiområdet i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets beslutning 1364/2006/EF. I investeringsplanen gøres der rede for investeringsmangler, navnlig hvad den grænseoverskridende kapacitet angår. I et tillæg til investeringsplanen gives en oversigt over hindringer for den grænseoverskridende udbygning af nettet som følge af forskellige tilladelsesprocedurer eller forskellig tilladelsespraksis.
Begrundelse
Ajourføringen af investeringsplanlægningen for tre år ad gangen har til formål at stille de nødvendige informationer til rådighed uden samtidig at give anledning til unødvendigt bureaukrati.
Med tilføjelsen af artikel 2c, stk. 1, punkt f a, skal der tages hensyn til det problem, at den grænseoverskridende udbygning af nettet hindres af forskellig national lovgivning på området for tilladelsesprocedurer. Det er nødvendigt at overvåge den faktiske situation for at udvikle de nødvendige løsninger eller at opnå forbedringer ved at fremhæve best practice.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 c – stk. 6
6. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet rådgiver på Kommissionens anmodning denne om vedtagelsen af nye eller ændrede retningslinjer som fastlagt i artikel 9. 6. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet rådgiver på Kommissionens anmodning denne om ændring af nye eller ændrede retningslinjer som fastlagt i artikel 9.
Begrundelse
Tilpasning af bestemmelsen til de ændringer, der er foreslået til artikel 9.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 e – stk. 3 – indledning
Kommissionen kan på eget initiativ eller efter henstilling fra agenturet vedtage retningslinjer på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder, hvis den skønner: Kommissionen kan efter henstilling fra agenturet vedtage retningslinjer på de i artikel 2c, stk. 3, nævnte områder, hvis den skønner:
Begrundelse
Der skal ved hjælp af ændringsforslaget sikres en entydig kompetencefordeling.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 e – stk. 4
4. Stk. 3 berører ikke Kommissionens ret til at vedtage og ændre retningslinjer som fastlagt i artikel 9. 4. Stk. 3 berører ikke Kommissionens ret til at ændre retningslinjer som fastlagt i artikel 9.
Begrundelse
Tilpasning af forordningens tekst til de ændringer, der er foreslået til artikel 9.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 e – stk. 4 a (nyt)
(4a) Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet og Rådet, hvis den har til hensigt at udstede retningslinjer i henhold til stk. 3.
Begrundelse
Når Kommissionen handler i henhold til artikel 2e, stk. 3, i forordningen, må man konkludere, at netværket af transmissionsnetoperatører, der finansieres med offentlige midler, ikke i nødvendigt omfang har udført sine opgaver i henhold til denne forordning. Europa-Parlamentet og Rådet skal informeres indgående herom for at kunne foretage de nødvendige ændringer.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 g
Omkostningerne ved aktiviteterne i Det Europæiske Net af Transmissions­system­operatører på Gasområdet, jf. artikel 2a til 2h, bæres af transmissionssystemope­ratørerne og medtages i tarifberegningen. Omkostningerne ved aktiviteterne i Det Europæiske Net af Transmissions­system­operatører på Gasområdet, jf. artikel 2a til 2h, bæres af EU's almindelige budget.
Begrundelse
Med artikel 2a til 2h, der er tilføjet som nye artikler, skal der skabes en ny struktur, som skal finansieres. Da det nye netværk tilknyttes EU-planet, skal dette også finansieres inden for EU-budgettets rammer. En finansiering via tarifferne ville gøre det umuligt at kontrollere omkostningerne og i sidste ende også at evaluere den nye struktur.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2 h – stk. 3
3. Kommissionen kan fastlægge det geografiske område, som den enkelte regionale samarbejdsstruktur dækker. Denne foranstaltning, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2. udgår Kommissionen kan høre Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet og agenturet om dette spørgsmål.
Begrundelse
Det regionale samarbejde organiseres inden for netværkets rammer. Hvordan samarbejdet finder sted, og ved hjælp af hvilket organisationsplan det skal sikres, fastsættes i netværkets vedtægter. Særskilt vedtagelse af Kommissionen er hverken nødvendig eller hensigtsmæssig.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 7 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 - stk. 3 - litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) I tilfælde af aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger skal transmissionssystemoperatører tilbyde uudnyttet kapacitet på det primære marked i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet. a) I tilfælde af aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger skal transmissionssystemoperatører tilbyde uudnyttet kapacitet på det primære marked i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet, for så vidt som dette ikke hindrer gennemførelse af en langfristet forsyningskontrakt.
Begrundelse
Tilrettelæggelsen af regler om håndtering af kapacitetsbegrænsninger bør tage hensyn til transportørernes forpligtelser over for slutbrugerne og til forsyningssikkerheden (tilstedeværelse af langfristede forsyningskontrakter).
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 8 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Disse mekanismer skal både tage hensyn til integriteten i det pågældende system og til forsyningssikkerheden.
Begrundelse
Som allerede anerkendt i retningslinjerne om principper for håndtering af overbelastning af nettene, bør udformningen af regler om håndtering af overbelastning tage hensyn til transportørernes forpligtelser over for slutbrugerne og til særlige fysiske forhold vedrørende infrastrukturerne.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6a ‑ stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. Alle LNG- og lagersystemoperatør offentliggør gasmængden i hvert lager og hver LNG-facilitet, strømme ind og ud af faciliteten samt den disponible kapacitet i lageret hhv. LNG-faciliteten, også for de faciliteter, der er fritaget for tredjepartsadgang. Oplysningerne meddeles også til transmissionssystemoperatøren, der offentliggør dem som aggregerede tal for hvert system eller delsystem defineret ved de relevante punkter. Oplysningerne ajourføres mindst en gang om dagen. 4. Alle LNG- og lagersystemoperatør offentliggør gasmængden i hvert lager eller gruppe af lagre i samme balanceområde og hver LNG-facilitet, strømme ind og ud af faciliteten samt den disponible kapacitet i lageret hhv. LNG-faciliteten, også for de faciliteter, der er fritaget for tredjepartsadgang. Oplysningerne meddeles også til transmissionssystemoperatøren, der offentliggør dem som aggregerede tal for hvert system eller delsystem defineret ved de relevante punkter. Oplysningerne ajourføres mindst en gang om dagen.
Begrundelse
Transportører forventer, at der offentliggøres oplysninger, der svarer til markedstilbuddene. Lageroperatører kan sælge deres lagerkapacitet enten pr. lagerplads (fysisk facilitet) eller pr. gruppe af lagerpladser. I sidstnævnte tilfælde er offentliggørelse pr. lagerplads generelt ikke relevant for brugerne. Det anerkendtes i forbindelse med de frivillige retningslinjer for, hvordan lagersystemoperatører bør håndtere tredjepartsadgang (Guidelines for Good Third Party Access Practice for Storage System Operators, GGPSSO).
Offentliggørelse af lagerkapacitet pr. lagerplads kan være medvirkende til, at der opstår kortsigtede handelsstrategier, idet der gives oplysninger om den interne finindstilling af systemet. Dette fører til øgede prisudsving.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6b
Kommissionens forslag Ændringsforslag Transmissionssystemoperatører, lagersystemoperatører og LNG-systemoperatører opbevarer alle de oplysninger, der er omhandlet i artikel 6, artikel 6a og bilagets del 3, i mindst fem år, således at de står til rådighed for den nationale regulerende myndighed, den nationale konkurrencemyndighed og Kommissionen." Transmissionssystemoperatører, lagersystemoperatører og LNG-systemoperatører opbevarer alle de oplysninger, der er omhandlet i artikel 6, artikel 6a og bilagets del 3, i mindst tre år, således at de står til rådighed for den nationale regulerende myndighed, den nationale konkurrencemyndighed og Kommissionen."
Begrundelse
En periode på tre år forekommer tilstrækkelig til at opnå den tilstræbte forbedrede kontrol.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 10 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 6 c (ny)
Artikel 6cBegrænset offentliggørelse af informationer     Mener en operatør af transmissionsnet, lagerfaciliteter eller LNG-anlæg, at han af fortrolighedsårsager ikke er berettiget til at offentliggøre alle nødvendige data, ansøger han de kompetente myndigheder om tilladelse til begrænset offentliggørelse af de pågældende data.   De kompetente myndigheder giver eller undlader at give tilladelsen i de enkelte tilfælde, idet de dels tager hensyn til den nødvendige legitime beskyttelse af forretningshemmeligheder og dels til målsætningen om at skabe et konkurrenceåbent naturgasmarked.   En tilladelse i henhold til denne artikel gives ikke, hvis tre eller flere brugere har kontraheret kapacitet på det samme sted.
Begrundelse
I nogle tilfælde kan offentliggørelse stride imod den nationale lovgivning på databeskyttelsesområdet eller medføre, at målsætningerne for det konkurrenceåbne naturgasmarked modarbejdes. Det synes derfor at være passende undtagelsesvis at tillade prøvning i de enkelte tilfælde.
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 13 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 8 a – stk. 2
Disse regler, der offentliggøres, udformes med henblik på at harmonisere adgangen til kunder på tværs af grænserne og granskes af de regulerende myndigheder. Disse regler udformes med henblik på at fremme og sikre adgangen til kunder på tværs af grænserne. Reglerne skal offentliggøres efter de regulerende myndigheders granskning.
Begrundelse
Medlemsstaterne er fortsat ansvarlige for detailmarkederne og for rammebetingelserne etc. for transmissionsnetoperatørerne. Lige som på markedet for tjenesteydelser kan den grænseoverskridende adgang til kunderne også sikres uden EU-harmonisering.
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 9 – stk. 1 – litra g
g) nærmere bestemmelser om detailmarkedsforhold, der er omhandlet i artikel 8a udgår
Begrundelse
Medlemsstaterne skal fortsat være ansvarlige for den nødvendige lovgivning for detailmarkederne.
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005/ Artikel 9 – stk. 1 – litra h
h) nærmere bestemmelser om de forhold, der er nævnt i artikel 2c, stk. 3. udgår
Begrundelse
Bemyndigelsen til at udstede retningslinjen til artikel 2c, stk. 3, er fastsat i artikel 2e, stk. 3. Da de øvrige retningslinjer, der er nævnt i artikel 9, stk. 1, kun må ændres, men ikke vedtages af Kommissionen, må der af systematiske årsager slettes en reference i artikel 9.
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 9 – stk. 2 – første afsnit
2. Retningslinjer for transmissionssystemoperatører på de områder, der er anført i stk. 1, litra a), b) og c), fastlægges i bilaget. 2. Retningslinjer for transmissionssystemoperatører på de områder, der er anført i stk. 1, litra a), b) og c), fastlægges i bilaget. Retningslinjerne til de punkter, der er anført i stk. 1, litra a til c, vedrørende operatører af lagerfaciliteter og LNG-anlæg, og retningslinjerne til de punkter, der er anført i stk. 1, litra d til f, skal vedtages på et senere tidspunkt i den ordinære procedure og skal indføjes som endnu et bilag til denne forordning.
Begrundelse
Med forslaget skal det sikres, at retningslinjerne vedtages af Parlamentet og Rådet i den ordinære procedure. Overdragelsen af beføjelser til Kommissionen skal fortsat begrænses til eventuelle nødvendige tilpasninger. Kommissionen betegner retningslinjerne som nødvendige for at opfylde forordningens målsætninger, derfor bør de også fastsættes inden for rammerne af forordningen. Det står Kommissionen frit for at forelægge nødvendige tilføjelser i den igangværende procedure.
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – stk. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 9 – stk. 2 – andet afsnit
Kommissionen kan ændre de i første afsnit omhandlede retningslinjer og vedtage ret­nings­linjer om de forhold, der er anført i stk. 1. Disse foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved bl.a. at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2. Kommissionen kan ændre de i første afsnit omhandlede retningslinjer. Disse foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved bl.a. at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 14, stk. 2.
Begrundelse
Med forslaget skal det sikres, at retningslinjerne vedtages af Parlamentet og Rådet i den ordinære procedure. Overdragelsen af beføjelser til Kommissionen skal fortsat begrænses til eventuelle nødvendige tilpasninger. Kommissionen betegner retningslinjerne som nødvendige for at opfylde forordningens målsætninger, derfor bør de også fastsættes inden for rammerne af forordningen.
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 14 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Inden Kommissionen ændrer de i andet afsnit omhandlede retningslinjer, eller inden den foreslår vedtagelse af de retningslinjer, der er anført i stk. 1, sikrer den, at der er foretaget konsekvensanalyser, samt at der alt efter omstændighederne er foretaget høring af alle relevante parter, herunder forsyningsselskaber, kunder, systembrugere og distributionssystemoperatører, LNG-systemoperatører og lagersystemoperatører, relevante (branche)sammenslutninger, tekniske organer og aktørplatforme. Kommissionen anmoder også agenturet om en udtalelse.
Begrundelse
Udvides Kommissionens udøvende magt til at omfatte hele forordningens anvendelsesområde, er det hensigtsmæssigt også at indføre nogle gennemskueligheds- og høringsmekanismer, som det er tilfældet med ENTSOG, navnlig når det drejer sig om meget tekniske spørgsmål, for eksempel i forbindelse med infrastrukturadgang.

PROCEDURE

Titel	Betingelserne for adgang til gas transmissionsnet
Referencer	KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Korresponderende udvalg	ITRE
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 11.10.2007
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Christian Ehler 23.10.2007
Behandling i udvalg	29.1.2008		26.2.2008		1.4.2008
Dato for vedtagelse	6.5.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	28 1 7
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab

UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (9.4.2008)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet
(KOM(2007)0532 – C6 0319/2007 – 2007/0199(COD))

Rådgivende ordfører: Emmanouil Angelakas

KORT BEGRUNDELSE

Den foreslåede forordning ændrer forordning (EF) nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (KOM(2007)532). Forslaget er en del af energipakken (tredje lovgivningspakke for elektricitets- og gasmarkederne), som Kommissionen præsenterede i september 2007. Den rådgivende ordfører støtter generelt energipakken. Pakken er meget vigtig for afslutningen af den igangværende europæiske liberaliseringsproces inden for energi- og gassektoren og sikrer dermed et reelt, gennemsigtigt og åbent indre marked.

Selv om den rådgivende ordfører støtter energipakken, mener han, at det er vanskeligt at nå målene om ejendomsretlig adskillelse i hele Europa, eftersom der er store forskelle mellem de europæiske lande. I nogle lande har man fortsat ikke mærket virkningen af anden energipakke, enten fordi den ikke er gennemført eller ikke håndhæves fuldt ud endnu. Det er derfor vanskeligt at anvende kriterierne for ejendomsretlig adskillelse i alle medlemsstater samtidig. Endvidere har nogle medlemsstater indgået lange kontrakter (nogle for 50 år), hvilket også komplicerer opnåelsen af målene om adskillelse. Endelig er den rådgivende ordfører ikke overbevist om, at adskillelse vil medføre en prisnedsættelse og dermed en forskel, der er til forbrugernes fordel.

I overensstemmelse med dette synspunkt fremsætter den rådgivende ordfører ændringsforslag i henhold til følgende punkter:

· Et effektivt regionalt samarbejde er yderst vigtigt for at sikre et reelt indre marked. Den rådgivende ordfører støtter derfor oprettelsen af et europæisk net af transmissionssystemoperatører, hvor grundlaget for samarbejdet er at sikre det europæiske gasmarkeds effektivitet, repræsentativitet og gennemsigtighed. Den rådgivende ordfører mener, at det er yderst vigtigt, at medlemsstaterne fremmer og overvåger netoperatørerne på regionalt plan. Den rådgivende ordfører mener desuden ikke, at samarbejdet inden for transmissionsnettet forudsætter, at netaktiviteterne adskilles fra produktions- og forsyningsaktiviteterne. Transmissionsnettet kan sagtens være effektivt uden en ejendomsretlig adskillelse i alle de deltagende medlemsstater.

· Endvidere er der strukturelle forskelle mellem gas- og elektricitetsmarkedet, og der er derfor behov for forskellige foranstaltninger. Indførslen af yderligere adskillelsesforanstaltninger for gassektoren er ikke ligetil, og der er behov for særlige løsninger for at muliggøre gennemførelsen af det indre marked i gassektoren.

· Adgang til billig energi for så mange mennesker som muligt er et vigtigt spørgsmål for den rådgivende ordfører. Den rådgivende ordfører støtter også, at det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet hører interessenterne på en åben og gennemsigtig måde i forbindelse med deres arbejde. Den rådgivende ordfører foreslår, at også forbrugere og forbrugerorganisationer høres, eftersom de er vigtige interessenter, eftersom de er husholdningernes slutbrugere.

· Den rådgivende ordfører mener endvidere, at forsyningssikkerhed er vigtig for at forhindre prissvingninger og derved fjerne prisusikkerheden for de europæiske forbrugere. Forsyningssikkerhed kan sammen med andre foranstaltninger opnås ved at undgå markedskoncentration og sikre et reelt og åbent marked for handel med energi.

· Spørgsmålet om sikring af åbne LNG- og lagerfaciliteter med adgang for nye aktører er derfor også vigtigt for den rådgivende ordfører. Gennemsigtige oplysninger om lagerfaciliteter og -muligheder er vigtige af hensyn til at sikre et indre marked for handel med energi. Det vil sikre rimelige priser og et reelt åbent marked til forbrugernes fordel. Offentliggørelsen af oplysninger overvåges af de kompetente myndigheder.

· Endelig mener den rådgivende ordfører, at der er behov for en offentlig, ajourført europæisk køreplan for alle europæiske gasrørledninger, og at Kommissionen skal offentliggøre og ajourføre den. Det skal være lettere at se alle eksisterende og kommende regionale gasrørledninger i Europa med henblik på at sikre gennemsigtighed og bedre oplysninger om såkaldte energihuller (mangel på gasledninger eller forbindelser) og foreslå mulige nye grænseoverskridende forbindelser. Det vil styrke netplanlægningen i Europa.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Formålet med det indre marked for gas, som siden 1999 gradvist har taget form, er at give alle forbrugerne i Fællesskabet, private som erhvervsmæssige, virkelige valgmuligheder, åbne nye forretningsmuligheder og fremme handelen over grænserne, hvorved der kan opnås effektiviseringsgevinster, konkurrencedygtige priser, højere servicestandarder og øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed.	(1) Formålet med det indre marked for gas, som siden 1999 gradvist har taget form, er at give alle forbrugerne i Fællesskabet, private som erhvervsmæssige, virkelige valgmuligheder, åbne nye forretningsmuligheder og fremme handelen over grænserne, hvorved der kan opnås effektiviseringsgevinster, konkurrencedygtige priser, højere servicestandarder, adgang for flest mulige mennesker samt øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed.
Begrundelse
Adgang til gas til en overkommelig pris for så mange mennesker som muligt er yderst vigtigt.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning - ændringsretsakt Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet "En energipolitik for Europa" satte fokus på, hvor vigtigt det er at fuldføre det indre marked for naturgas og skabe lige vilkår for alle gasselskaber i Fællesskabet. Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udsigterne for det indre gas- og elmarked og Kommissionens meddelelse "Undersøgelse i henhold til artikel 17 i forordning (EF) nr. 1/2003 af den europæiske gas- og elsektor (Endelig rapport)" viste, at de gældende regler og foranstaltninger ikke skaber de fornødne rammer for, at målet om et velfungerende indre marked kan opfyldes.	(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet "En energipolitik for Europa" satte fokus på, hvor vigtigt det er at fuldføre det indre marked for naturgas og skabe lige vilkår for alle gasselskaber i Fællesskabet. Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udsigterne for det indre gas- og elmarked og Kommissionens meddelelse "Undersøgelse i henhold til artikel 17 i forordning (EF) nr. 1/2003 af den europæiske gas- og elsektor (Endelig rapport)" viste, at de gældende regler og foranstaltninger ikke skaber de fornødne rammer for, at målet om et velfungerende effektivt og reguleret indre marked kan opfyldes.
Begrundelse
Fri konkurrence er ikke den eneste forudsætning for et velfungerende indre marked for gas. Der er først og fremmest behov for en regulerende myndighed for dette marked.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Navnlig kræves der øget samarbejde og samordning mellem transmissionssystemoperatørerne, så der gradvist kan sikres kompatibilitet mellem de tekniske og kommercielle regler for tilvejebringelse og forvaltning af effektiv adgang til transmissionsnet på tværs af grænserne, og sikres en samordnet og tilstrækkelig fremsynet planlægning og velfunderet teknisk udvikling af det europæiske transmissionssystem, under behørig hensyntagen til miljøet, samt fremme af energieffektivitet og forskning og innovation, navnlig med henblik på, at vedvarende energi slår igennem på markedet, og at kulstoffattig teknologi vinder udbredelse. Transmissionssystemoperatørerne bør drive deres net i overensstemmelse med disse indbyrdes kompatible tekniske regler og kommercielle regler.	(6) Navnlig kræves der øget samarbejde og samordning mellem transmissionssystemoperatørerne, så der gradvist kan sikres kompatibilitet mellem de tekniske og kommercielle regler for tilvejebringelse og forvaltning af effektiv og gennemsigtig adgang til transmissionsnet på tværs af grænserne, og sikres en samordnet og tilstrækkelig fremsynet planlægning og velfunderet teknisk udvikling af det europæiske transmissionssystem, under behørig hensyntagen til miljøet, samt fremme af energieffektivitet og forskning og innovation, navnlig med henblik på, at vedvarende energi slår igennem på markedet, og at kulstoffattig teknologi vinder udbredelse. Transmissionssystemoperatørerne bør drive deres net i overensstemmelse med disse indbyrdes kompatible tekniske regler og kommercielle regler.
Begrundelse
En gennemsigtig adgang til transmissionsnet på tværs af grænserne er afgørende for udviklingen af et effektivt og åbent marked. Manglende gennemsigtig adgang kan skabe markedshindringer og få indvirkning på konkurrenceniveauet.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Der bør oprettes et europæisk net af transmissionssystemoperatører til sikring af, at gastransmissionsnettet i Fællesskabet forvaltes optimalt. Dets opgaver bør løses i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrenceregler, som fortsat vil være gældende for beslutninger, der træffes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører. Dets opgaver bør være klart defineret, og dets arbejdsmetode sikre effektivitet, repræsentativitet og gennemsigtighed. Da der kan sikres hurtigere fremskridt ved en regional tilgang, bør transmissionssystemoperatørerne oprette regionale strukturer inden for rammerne af den overordnede samarbejdsstruktur og samtidig sikre, at resultaterne på regionalt plan er forenelige med de regler og investeringsplaner, der er fastlagt på fællesskabsplan. Samarbejde inden for rammerne af sådanne regionale strukturer forudsætter, at netaktiviteterne adskilles effektivt fra produktions- og forsyningsaktiviteterne, da regionalt samarbejde mellem transmissionssystem­operatører ellers kan indebære risiko for konkurrencebegrænsende adfærd.	(7) Der bør oprettes et europæisk net af transmissionssystemoperatører til sikring af, at gastransmissionsnettet i Fællesskabet forvaltes optimalt. Dets opgaver bør løses i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrenceregler, som fortsat vil være gældende for beslutninger, der træffes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører. Dets opgaver bør være klart defineret, og dets arbejdsmetode sikre effektivitet, repræsentativitet og gennemsigtighed. Da der kan sikres hurtigere fremskridt ved en regional tilgang, bør transmissionssystemoperatørerne oprette regionale strukturer inden for rammerne af den overordnede samarbejdsstruktur og samtidig sikre, at resultaterne på regionalt plan er forenelige med de regler og investeringsplaner, der er fastlagt på fællesskabsplan. Medlemsstaterne bør fremme det regionale samarbejde og overvåge nettets effektivitet på dette plan.
Begrundelse
Medlemsstaternes indsats for at fremme det regionale samarbejde og pligten til at overvåge nettets effektivitet er meget vigtige elementer i forbindelse med sikring af et reelt grænseoverskridende indre marked og samarbejde. Endvidere er effektiv ejendomsretlig adskillelse ikke en forudsætning for regionalt samarbejde. Samarbejdet kan eksistere og fungere effektivt uden denne adskillelse.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Med hensyn til høringsprocessen bør erhvervsmæssige slutbrugere, forbrugere og forbrugerorganisationer spille en mere afgørende og aktiv rolle i forbindelse med gennemførelsen af de opgaver, der er lagt ind under det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet, navnlig i forbindelse med udarbejdelsen af tekniske og kommercielle regler og det årlige arbejdsprogram.
Begrundelse
Forbrugere og forbrugerorganisationer bør også deltage i høringsprocessen, fordi de er vigtige interessenter, eftersom de er husholdningernes slutbrugere.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning - ændringsretsakt Betragtning 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9a) For at sikre større gennemsigtighed omkring hele situationen vedrørende gasrørledningerne i Europa, bør Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører i samarbejde med Kommissionen udarbejde, offentliggøre og ajourføre en køreplan for gasnettet i Europa. Alle rørledninger og eventuelle regionale forbindelser bør omfattes af denne køreplan. Agenturet for Samarbejde mellem Energimyndigheder bør høres om udviklingen af køreplanen, især når det undersøges, om den er i overensstemmelse med de tiårige investeringsplaner. Køreplanen bør forelægges Kommissionen med henblik på en nærmere gennemgang.
Begrundelse
Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører bør udarbejde, offentliggøre og ajourføre en køreplan for gasnettet i Europa, herunder eventuelle regionale forbindelser, med henblik på at sikre gennemsigtighed, bedre information om såkaldte energihuller (mangel på rørledninger eller forbindelser), og det bør have mulighed for at foreslå eventuelle nye grænseoverskridende forbindelser.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) Det fremgår af den markedsovervågning, som de nationale regulerende myndigheder og Kommissionen har foretaget i de senere år, at de nuværende gennemsigtighedskrav og regler om infrastrukturadgang ikke er tilstrækkelige.	(11) Det fremgår af den markedsovervågning, som de nationale regulerende myndigheder og Kommissionen har foretaget i de senere år, at de nuværende gennemsigtighedskrav og regler om infrastrukturadgang ikke er tilstrækkelige til at sikre et egentligt, åbent og effektivt indre marked.
Begrundelse
Præcisering af teksten.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Øget tillid til markedet forudsætter, at markedsdeltagerne kan være sikre på, at misbrug kan straffes. De kompetente myndigheder bør have mulighed for at efterforske påstande om markedsmisbrug effektivt. Derfor er det nødvendigt for de kompetente myndigheder at have adgang til data, der rummer oplysninger om selskabernes forretningsbeslutninger. På gasmarkedet får systemoperatørerne alle disse beslutninger i form af kapacitetsreservationer, nomineringer og realiserede strømme. Systemoperatørerne bør opbevare disse oplysninger i en bestemt periode, så de kompetente myndigheder kan få indsigt i dem.	(13) Øget tillid til markedet forudsætter, at markedsdeltagerne kan være sikre på, at misbrug kan straffes behørigt. De kompetente myndigheder bør have mulighed for at efterforske påstande om markedsmisbrug effektivt. Derfor er det nødvendigt for de kompetente myndigheder at have adgang til data, der rummer oplysninger om selskabernes forretningsbeslutninger. På gasmarkedet får systemoperatørerne alle disse beslutninger i form af kapacitetsreservationer, nomineringer og realiserede strømme. Systemoperatørerne bør opbevare disse oplysninger i en bestemt periode og gøre dem lettilgængelige for de kompetente myndigheder, så de kan få indsigt i dem. De kompetente myndigheder bør regelmæssigt overvåge systemoperatørernes overholdelse af reglerne.
Begrundelse
De kompetente myndigheder bør have let adgang til vigtige oplysninger fra forsyningsvirksomheder og overvåge, at forsyningsvirksomhederne overholder reglerne, med henblik på at sikre et gennemsigtigt og effektivt marked uden forskelsbehandling.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Konkurrencen om de private forbrugere forudsætter, at leverandørerne ikke bremses, når de ønsker at indtræde på nye detailmarkeder. Alle markedsparterne bør derfor have kendskab til de regler og den ansvarsfordeling, der gælder i forsyningskæden, og disse bør harmoniseres, så de kan bidrage til at forbedre integrationen af Fællesskabets marked.	(14) Konkurrencen om de private forbrugere forudsætter, at leverandørerne ikke bremses, når de ønsker at indtræde på nye detailmarkeder. Alle markedsparterne bør derfor have kendskab til de regler og den ansvarsfordeling, der gælder i forsyningskæden, og disse bør harmoniseres, så de kan bidrage til at forbedre integrationen af Fællesskabets marked. De kompetente myndigheder bør regelmæssigt overvåge markedsaktørernes overholdelse af reglerne.
Begrundelse
Denne tilføjelse er nødvendig for at klarlægge den kompetente myndigheds ansvar og sikre håndhævelsen af reglerne.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning – ændringsretsakt Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Der er ikke tilstrækkelig adgang til gaslagre og LNG-faciliteter, hvorfor reglerne bør forbedres. Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Elektricitet og Gas, ERGEG, har på grundlag af sin overvågning konkluderet, at de frivillige retningslinier for god praksis vedrørende tredjepartsadgang, der gælder for lagersystemoperatører, og som alle parter enedes om på Madrid-forummet, anvendes for lidt og derfor må gøres bindende.	(15) Der er ikke tilstrækkelig adgang til gaslagre og LNG-faciliteter, hvorfor reglerne bør forbedres radikalt. Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Elektricitet og Gas, ERGEG, har på grundlag af sin overvågning konkluderet, at de frivillige retningslinier for god praksis vedrørende tredjepartsadgang, der gælder for lagersystemoperatører, og som alle parter enedes om på Madrid-forummet, anvendes for lidt og derfor må gøres bindende.
Begrundelse
Det er nødvendigt med en radikal forbedring af reglerne for adgang til gaslagre og LNG-faciliteter med henblik på at sikre et reelt indre marked.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 2f – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet foretager som led sine opgaver omfattende høringer af alle de relevante markedsdeltagere på et tidligt stadium og på en åben og gennemsigtig måde, navnlig ved udarbejdelsen af de tekniske og kommercielle regler og det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 2c, stk. 1 og 3. Høringen inddrager alle forsyningsselskaber, kunder, systembrugere og distributionssystemoperatører, LNG-systemoperatører og lagersystemoperatører, herunder også relevante (branche)sammenslutninger, tekniske organer og interessentforeninger. 1. Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet foretager som led sine opgaver omfattende høringer af alle de relevante markedsdeltagere på et tidligt stadium og på en åben og gennemsigtig måde, navnlig ved udarbejdelsen af de tekniske og kommercielle regler og det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 2c, stk. 1 og 3. Høringen inddrager alle forsyningsselskaber, kunder, forbrugere og forbrugerorganisationer, systembrugere og distributionssystemoperatører, LNG-systemoperatører og lagersystemoperatører, herunder også relevante (branche)sammenslutninger, tekniske organer og interessentforeninger.
Begrundelse
Det er vigtigt at sikre en effektiv og varieret høringsproces. Derfor skal forbrugere og forbrugerorganisationer også høres, fordi de er vigtige interessenter, eftersom de er husholdningernes slutbrugere af gas.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 1775/2005 Artikel 2g
Kommissionens forslag Ændringsforslag Omkostningerne ved aktiviteterne i Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet, jf. artikel 2a til 2h, bæres af transmissionssystemoperatørerne og medtages i tarifberegningen. Omkostningerne ved aktiviteterne i Det Europæiske Net af Transmissionssystemoperatører på Gasområdet, jf. artikel 2a til 2h, bæres af transmissionssystemoperatørerne og medtages ikke i tarifberegningen for den endelige forbruger.
Begrundelse
Oprettelsen af et europæisk net af transmissionssystemoperatører på gasområdet må ikke medføre en forhøjelse af priserne for den endelige forbruger.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 2h – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2) Transmissionssystemoperatørerne fremmer driftsordninger, der er med til at sikre den bedst mulige forvaltning af nettet, og fremmer udviklingen af energibørser, fordelingen af grænseoverskridende kapacitet gennem implicitte auktioner og integreringen af mekanismerne for balancering. 2) Transmissionssystemoperatørerne fremmer driftsordninger, der er med til at sikre den bedst mulige forvaltning af nettet, og fremmer udviklingen af energibørser, fordelingen af grænseoverskridende kapacitet gennem implicitte auktioner og integreringen af mekanismerne for balancering. Medlemsstaterne fremmer og overvåger nettet.
Begrundelse
Medlemsstaternes indsats for at fremme nettet og pligten til at overvåge nettets effektivitet er meget vigtig af hensyn til at sikre et reelt grænseoverskridende indre marked og samarbejde.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag Tariffer for netbrugere skal fastsættes særskilt og uafhængigt for hvert entrypunkt til og exitpunkt fra transmissionssystemet. Netafgifter må ikke beregnes ud fra kontraktmæssigt fastsatte transportruter Tariffer for netbrugere skal fastsættes særskilt og uafhængigt for hvert entrypunkt til og exitpunkt fra transmissionssystemet. Netafgifter må ikke beregnes ud fra kontraktmæssigt fastsatte transportruter. Adgangen til nettet er åben og ikke-diskriminerende over for nye aktører
Begrundelse
Det er vigtigt at sikre gennemsigtighed og effektiv konkurrence med lige muligheder og uden forskelsbehandling.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 6
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 4 a – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) tilbyde ydelser, der er forenelige med brugen af sammenkoblede gastransportsystemer, og samarbejde med transmissionssystemoperatøren om at lette adgangen b) tilbyde ydelser, der er forenelige med brugen af sammenkoblede gastransportsystemer, og samarbejde med transmissionssystemoperatøren om at fremme let adgang
Begrundelse
Let adgang er vigtig.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 6
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 4 a – stk. 1 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) offentliggøre relevante oplysninger, især data om udnyttelsen og disponibiliteten af tjenester, inden for tidsfrister, der er forenelige med rimelige forretningsmæssige behov hos brugerne af lager- og LNG-faciliteter c) offentliggøre relevante oplysninger, især data om udnyttelsen og disponibiliteten af tjenester, inden for tidsfrister, der er forenelige med rimelige forretningsmæssige behov hos brugerne af lager- og LNG-faciliteter. Offentliggørelsen af de nødvendige oplysninger overvåges af den kompetente myndighed
Begrundelse
Det er nødvendigt, at den kompetente myndighed overvåger offentliggørelsen af de nødvendige oplysninger for at sikre reglernes effektivitet og håndhævelse.
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 8
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 5 a – stk. 3 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) Systemoperatøren skal udbyde ubrugt kapacitet på LNG-faciliteter og lagre på det primære marked; for lagrenes vedkommende skal det ske i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet. a) Systemoperatøren skal straks udbyde ubrugt kapacitet på LNG-faciliteter og lagre på det primære marked; for lagrenes vedkommende skal det ske i det mindste en dag frem og som afbrydelig kapacitet
Begrundelse
For at undgå hamstring af gas.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 9 – litra c
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 6 – stk. 7 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 7. Transmissionssystemoperatører skal offentliggøre både fremadrettede og bagudrettede oplysninger om udbud og efterspørgsel på grundlag af nomineringer, prognoser og realiserede strømme ind og ud af systemet. De offentliggjorte oplysningers detaljeringsgrad skal afspejle de oplysninger, transmissionssystemoperatøren råder over 7. Transmissionssystemoperatører skal offentliggøre både fremadrettede og bagudrettede oplysninger om udbud og efterspørgsel på grundlag af nomineringer, prognoser og realiserede strømme ind og ud af systemet. De offentliggjorte oplysningers detaljeringsgrad skal afspejle de oplysninger, transmissionssystemoperatøren råder over. Den kompetente myndighed sikrer, at de nødvendige oplysninger offentliggøres
Begrundelse
Det er nødvendigt, at den kompetente myndighed sikrer, at de nødvendige oplysninger offentliggøres, med henblik på at sikre gennemsigtighed og åbenhed på gasmarkedet.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 10
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 6 a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. For de ydelser, der tilbydes, skal hver LNG- og lagersystemoperatør jævnligt offentliggøre absolutte tal for aftalt og disponibel kapacitet på lagre og LNG-faciliteter på en brugervenlig, standardiseret måde 2. For de ydelser, der tilbydes, skal hver LNG- og lagersystemoperatør jævnligt offentliggøre absolutte tal for aftalt og disponibel kapacitet på lagre og LNG-faciliteter på en brugervenlig, standardiseret måde. Den kompetente myndighed sikrer, at de nødvendige oplysninger offentliggøres
Begrundelse
Det er nødvendigt, at den kompetente myndighed sikrer, at de nødvendige oplysninger offentliggøres, med henblik på at sikre gennemsigtighed og åbenhed på gasmarkedet.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1775/2005
Artikel 8 a – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag For at fremme udviklingen af velfungerende og gennemsigtige grænseoverskridende detailmarkeder på regionalt plan og fællesskabsplan sørger medlemsstaterne for, at transmissionssystemoperatørernes, distributionssystemoperatørernes, forsyningsselskabernes og kundernes og om nødvendigt andre markedsdeltageres opgaver og forpligtelser fastlægges for så vidt angår aftalebestemmelser, forpligtelser over for kunderne, regler om dataudveksling og afregning, ejendomsretten til data og ansvaret for forbrugsmåling For at fremme udviklingen af velfungerende, effektive og gennemsigtige grænseoverskridende detailmarkeder på regionalt plan og fællesskabsplan sørger medlemsstaterne for, at transmissionssystemoperatørernes, distributionssystemoperatørernes, forsyningsselskabernes og kundernes og om nødvendigt andre markedsdeltageres opgaver og forpligtelser fastlægges for så vidt angår aftalebestemmelser, forpligtelser over for kunderne, regler om dataudveksling og afregning, ejendomsretten til data og ansvaret for forbrugsmåling
Begrundelse
For at sikre, at grænseoverskridende detailmarkeder desuden vil fungere effektivt.

PROCEDURE

Titel	Betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet
Referencer	KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Korresponderende udvalg	ITRE
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	IMCO 11.10.2007
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Emmanouil Angelakas 21.11.2007
Behandling i udvalg	22.1.2008		28.2.2008		2.4.2008
Dato for vedtagelse	8.4.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	40 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Emmanouil Angelakas, Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski

PROCEDURE

Titel	Betingelserne for adgang til gas transmissionsnet
Referencer	KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Dato for høring af EP	19.9.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 11.10.2007
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 11.10.2007		ENVI 11.10.2007		IMCO 11.10.2007
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	ENVI 9.10.2007
Ordfører        Dato for valg	Atanas Paparizov 9.10.2007
Behandling i udvalg	21.11.2007		19.12.2007		23.1.2008		29.1.2008
	31.1.2008		27.2.2008		26.3.2008		6.5.2008
Dato for vedtagelse	28.5.2008
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	44 1 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Gabriele Albertini, Ivo Belet, Danutė Budreikaitė, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Emmanouil Angelakas, Mihaela Popa
Dato for indgivelse	13.6.2008