MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus  

12.6.2008 - (16681/2007 – C6‑0073/2008 – 2007/0207(CNS)) - *

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Christian Ehler

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi sopimuksesta, jolla uusitaan Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus

(16681/2007 – C6‑0073/2008 – 2007/0207(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2007)0576),

–   ottaa huomioon luonnoksen neuvoston päätökseksi (16681/2007),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 170 artiklan 2 kohdan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0073/2008),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 83 artiklan 7 kohdan,

–   ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A6‑0254/2008),

1.  hyväksyy ehdotuksen neuvoston päätökseksi sellaisena kuin se on tarkistettuna ja hyväksyy sopimuksen tekemisen;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Intian tasavallan hallituksille ja parlamenteille.

Tarkistus  1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 a) Sopimus on keskeinen tekijä pyrittäessä vuoden 2004 EU:n ja Intian välisen strategisen kumppanuuden tavoitteiden saavuttamiseen ja tavoiteltaessa laajempia poliittisia päämääriä.
Tarkistus  2 Ehdotus neuvoston päätökseksi Johdanto-osan 3 b kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 b) Vastuu yhteistoiminnan tehokkaasta koordinaatiosta ja edistämisestä sopimuksen nojalla kuuluu EY:n ja Intian tiede- ja teknologiayhteistyön ohjauskomitealle ja on toivottavaa, että komitea kokoontuu vuosittain tarkastelemaan työohjelmaa ja että sen työjärjestys perustuu avoimuuden ja vastuullisuuden periaatteisiin.
Perustelu
Sopimuksen vaikutusten arviointi viittaa siihen, ettei ohjauskomitea ole kokoontunut tarpeeksi usein ja että säännöllisemmät kokoukset voisivat parantaa koordinointia.
Tarkistus  3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 c kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 c) Sopimuksen nojalla toteutettavien yhteisten tutkimustoimien ensisijaisina tavoitteina olisi oltava vertailukelpoisen tiedon tuottaminen ja tietopohjan parantaminen.
Perustelu
Jotta yhteistyön tuloksia voidaan arvioida, on olennaisen tärkeää, että vertailukelpoista tietoa on vaivattomasti saatavilla.
Tarkistus  4 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 d kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 d) Sopimuksen täytäntöönpanossa molempien osapuolten olisi pyrittävä lisäämään yhteisön ja Intian osallistumista toistensa tutkimusohjelmiin, kasvattamaan tutkijavaihdon määrää yhteisön ja Intian välillä ja parantamaan yleensä ottaen tukijoiden liikkuvuutta.
Perustelu
EU:n ja Intian tieteellisen yhteistyön vaikutusten arviointi paljasti, että EU:n osallistuminen Intian tutkimusohjelmiin on erityisen vähäistä. Siksi molempien osapuolten on toteutettava yhdessä toimia tämän epätasapainon korjaamiseksi. Asiaa voitaisiin ehkä käsitellä yhteisten ehdotuspyyntöjen avulla. Toinen esiin noussut ongelma on tieteenharjoittajien vaihdon vähäisyys. Vaihtoja voidaan lisätä huomattavasti esimerkiksi Marie Curie -toimien kaltaisilla ohjelmilla. Toinen osa on seurausta riippumattoman asiantuntijan tekemässä vaikutustenarvioinnissa esitetyistä suosituksista. Siinä todetaan, että olisi luotava tiedemiesten liikkuvuutta koskeva järjestelmä, esimerkiksi Erasmus Mundus -mallia vastaava "Intia-järjestely".
Tarkistus  5 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 e kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 e) Sopimuksen täytäntöönapanossa olisi kiinnitettävä ensisijaista huomiota myös energia- ja ilmastopolitiikkoihin ja tarvittavalle innovatiivisten energiateknologioiden kehittämiseen. Olisi toteutettava yhteisiä toimia ja aloitteita esimerkiksi molempien kumppaneiden etujen mukaista taloudellisen hiilidioksidin talteenoton ja varastoinnin sekä uusiutuviin energiamuotoihin liittyvien teknologioiden kehittämistä varten.
Tarkistus  6 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 f kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 f) Sopimuksen täytäntöönpanossa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota myös vastavuoroisuusperiaatteeseen.
Tarkistus  7 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 g kappale (uusi)
Neuvoston teksti	Tarkistus
	(3 g) On toivottavaa tehdä sopimuksen täytäntöönpanon väliarvioint.

PERUSTELUT

Johdanto

Tätä ehdotusta neuvoston päätökseksi sopimukseksi, jolla uusitaan EY:n ja Intian välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus vuodelta 2002, varten valittuna oikeusperustana on kaksi artiklaa. Perusartiklana on EY:n perustamissopimuksen 170 artikla, jossa määrätään kansainvälisestä yhteistyöstä. EY:n ja kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen välisestä yhteistyöstä määrätään 300 artiklassa sekä neuvottelujen aloittamisen että sovitun tekstin allekirjoittamisen osalta.

Tässä tapauksessa – kuten myös vuoden 2002 sopimuksen yhteydessä – komissio päätti ehdottaa Euroopan parlamentille kuulemismenettelyä, josta määrätään 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa.

Koska ehdotukseen liitetty sopimusteksti on kuitenkin vastaava kuin vuoden 2002 sopimuksen asiasisältö ja molemmat osapuolet ovat ilmaisseet kiinnostuksensa uusia sopimus sellaisenaan, komission mielestä sitä varten on käytettävä yksivaiheista menettelyä. Tämä on tulkittava siten että on yksi ainoa tapaaminen ja yksi ainoa säädös, joka koskee sopimuksen allekirjoittamista ja tekemistä.

Uusitun sopimuksen asiasisältö

Ehdotuksen taustalla oleva logiikka esitetään seuraavaksi. Komission ehdotuksen mukaan laajentamalla ja edistämällä tieteellistä ja teknologista tutkimusta koskevaa yhteistyötä EY:lle ja Intialle tärkeillä aloilla lujitetaan yhteistoimintaa ja edistetään tämän yhteistyön tulosten soveltamista sopimuksen osapuolten hyödyksi. Tässä tapauksessa molemmat hyötyvät. Näissä olosuhteissa tämän tilanteen väitetään hyödyttävän kaikkia toisesta syystä. Lopputuloksena on taloudellisten ja sosiaalisten hyötyjen yhdistelmä, joka hyödyttää molempia.

Vuoden 2002 sopimuksessa käytettiin samaa logiikkaa. Lisäksi riippumattoman asiantuntijan lokakuussa 2006 tekemä vaikutustenarviointi oli myönteinen. Siinä tultiin päätökseen suositella vuoden 2002 sopimuksen uusimista uudeksi viiden vuoden jaksoksi.

Uusiminen perustuu neljään periaatteeseen, jotka ovat tasapainoinen molemminpuolinen hyöty, vastavuoroinen mahdollisuus osallistua kaikkeen tutkimustoimintaan, tietojen vaihto ja teollis- ja tekijänoikeuksien suoja.

Yhteistoimintaa tutkimuksen ja teknologian kehittämisen alalla koskevan yhteisen lähestymistavan tehokkuus on kuitenkin riippuvainen institutionaalisesta rakenteesta. Komission ehdotuksen mukaan vuoden 2002 sopimuksen nojalla perustetun tiede- ja teknologiayhteistyön ohjauskomitean, joka koostuu yhtä suuresta määrästä kummankin osapuolen virallisia edustajia, olisi oltava vastuussa uusitun sopimuksen hallinnoimisesta.

Kokemukset tällaisesta ohjauskomiteasta ovat kuitenkin osoittaneet, että asianmukaista hallinnointia koskevia kahta periaatetta, avoimuutta ja vastuullisuutta, ei ole kuitenkaan noudatettu säntillisesti. Täten esittelijä ehdottaa ehdotuksen johdanto-osan kappaleisiin tarkistusta, jonka tarkoituksena on selkeyttää tätä seikkaa, ja pyytää ottamaan sen huomioon ohjauskomitean omaa työjärjestystä laadittaessa.

Kaksi muuta tarkistusta – toinen vertailukelpoisista tilastotiedoista ja toinen tutkijoiden liikkuvuudesta – ovat seurausta riippumattoman asiantuntijan tekemästä vaikutusarvioinnista.

Tämän yhteisen toiminnan rahoitus jaetaan tasan EY:n ja Intian kesken. Ehdotuksen rahoitusselvityksen mukaan EY:n talousarvion toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset (toiminta- ja hallintomenot) kaudelle 2007–2011 ovat 0,8425 miljoonaa euroa.

Tiedon levitys ja hyödyntäminen ovat tämän sopimuksen tärkeä tekijä. Sopimukseen on liitetty teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva liite erottamattomana osana sitä. Kyseinen liite sisältää kaikki standardimääräykset, jotka koskevat oikeuksien hallintaa, jakamista ja käyttöä, sekä tekijänoikeuden piiriin kuuluvia teoksia ja tieteellisiä kirjallisia teoksia koskevat erityissäännöt ja julkistamatonta tietoa koskevat kriteerit.

Esittelijä ehdottaa tämän ehdotuksen hyväksymistä tarkistettuna.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	EY:n ja Intian välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen uusiminen
Viiteasiakirjat	16681/2007 – C6-0073/2008 – KOM(2007)0576 – 2007/0207(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	14.11.2007
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 21.2.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 21.2.2008		BUDG 21.2.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	AFET 27.11.2007		BUDG 14.11.2007
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Christian Ehler 27.2.2008
Valiokuntakäsittely	8.4.2008		21.4.2008		27.5.2008
Hyväksytty (pvä)	5.6.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	45 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Norbert Glante, Fiona Hall, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Christian Ehler, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gunnar Hökmark, Mieczysław Edmund Janowski, Eija-Riitta Korhola, Esko Seppänen, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Giovanna Corda, Catherine Neris, Antolín Sánchez Presedo
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	13.6.2008