ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτες σκέψεις σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού 2009 και εντολή για τη συνεννόηση

20.6.2008 - (2008/2025(BUD))

Τμήμα III – Επιτροπή
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Jutta Haug

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτες σκέψεις σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού 2009 και εντολή για τη συνεννόηση. Τμήμα III – Επιτροπή

(2008/2025(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–       έχοντας υπόψη το προσχέδιο προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009 που ενέκρινε η Επιτροπή στις 6 Μαΐου 2008,

–       έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1],

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 272 της Συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 177 της Συνθήκης Ευρατόμ,

–       έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2008 σχετικά με την Ετήσια Στρατηγική Πολιτικής της Επιτροπής για το 2009[2] και σχετικά με το πλαίσιο και τις προτεραιότητες του προϋπολογισμού για το 2009[3],

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 69 και το Παράρτημα IV του Κανονισμού του,

–       έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A6‑0262./2008),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009, εάν επικυρωθεί, η Συνθήκη της Λισσαβώνας θα δώσει επιτέλους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέση επί ίσοις όροις με το Συμβούλιο στο πεδίο της νομοθεσίας και του προϋπολογισμού και θα αναθέσει νέες αρμοδιότητες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στοιχεία τα οποία θα έχουν όλα σημαντικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

B.    λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού εν τω συνόλω θα πρέπει να υποστεί θεμελιώδεις αλλαγές ως εκ των διατάξεων της νέας Συνθήκης, η δε διαφοροποίηση ανάμεσα σε υποχρεωτικές και μη υποχρεωτικές δαπάνες, όπως επίσης και το (μέγιστο) ποσοστό αύξησης για τις μη υποχρεωτικές δαπάνες, θα εγκαταλειφθεί,

Γ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 16 Απριλίου 2008 τα τρία θεσμικά όργανα συμφώνησαν με δήλωση να προβούν το ταχύτερο δυνατόν σε συζητήσεις με θέμα τις απαραίτητες διευθετήσεις επί θεμάτων προϋπολογισμού οι οποίες σχετίζονται με τη Συνθήκη της Λισσαβώνας, έχοντας κατά νου ότι το 2009 θα φέρει νέο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και νέα Επιτροπή που θα πρέπει να είναι πανέτοιμοι για τις αλλαγές που επέρχονται από τη νέα Συνθήκη, εάν επικυρωθεί,

Προσχέδιο προϋπολογισμού 2009

1.    σημειώνει ότι το σύνολο του προσχεδίου προϋπολογισμού (ΠΣΠ) για το 2009 ανέρχεται σε € 134 394,9 εκατ. σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και € 116 736,4 εκατ. σε πιστώσεις πληρωμών, αφήνοντας περιθώριο € 2 638,1 εκατ. κάτω από το ανώτατο όριο στις αναλήψεις υποχρεώσεων και € 7 443,6 εκατ. στις πληρωμές, με τις υποχρεωτικές δαπάνες να αντιστοιχούν στο 33% των αναλήψεων υποχρεώσεων και το 38% των πληρωμών·

2.    επισημαίνει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο ΠΣΠ 2009 αντιστοιχούν στο 1,04% του ΑΕΕ, το οποίο είναι συνολική αύξηση κατά 3,1% εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008, με τις υποχρεωτικές δαπάνες να έχουν αυξηθεί κατά 4,7% λόγω της σταδιακής θέσπισης αμέσων ενισχύσεων για τα νέα κράτη μέλη, οι δε μη υποχρεωτικές δαπάνες κατά 2,4%·

3.    σημειώνει με ενδιαφέρον ότι οι πληρωμές του ΠΣΠ 2009 αντιστοιχούν σε 0,90% του ΑΕΕ, το οποίο συνιστά μείωση κατά 3,3% εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008, με τις πληρωμές για τις υποχρεωτικές δαπάνες να έχουν αυξηθεί κατά 4,8% ακολουθώντας την εξέλιξη των αναλήψεων υποχρεώσεων ενώ εκείνες για τις μη υποχρεωτικές δαπάνες έχουν μειωθεί κατά 7,6%·

4.    σημειώνει τις προτεραιότητες του ΠΣΠ όπως τίθενται από την Επιτροπή:

       ­– στήριξη προς την βιώσιμη αύξηση της οικονομίας και ενθάρρυνση ενός οικονομικού κλίματος εντός του οποίου μπορεί να αναπτύσσεται η δημιουργία θέσεων εργασίας· στήριξη της καινοτομίας·

       – συνέχιση της πολιτικής συνοχής για να μειωθούν οι ανισότητες ανάμεσα στις περιφέρειες της Ένωσης·

       – καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και προώθηση της έρευνας στον τομέα της καθαρής και αποδοτικής ενεργείας· ανάπτυξη μιας ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ με χαρακτηριστικά την ανεξαρτησία και την ασφάλεια·

       – ανάπτυξη κοινής πολιτικής ολοκλήρωσης και δημιουργία κοινού χώρου δικαιοσύνης·

       – στήριξη της ειρηνευτικής διεργασίας στη Μέση Ανατολή καθώς και της σταθερότητας στο Κοσσυφοπέδιο και την ευρύτερη περιοχή των Βαλκανίων·

       – παροχή επισιτιστικής βοήθειας και ενδυνάμωση της περιβαλλοντικής συνιστώσας της συνεργασίας για την ανάπτυξη·

Γενικές σκέψεις

5.    εκφράζει την πεποίθησή του ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να έχει πόρους στο επίπεδο που απαιτείται για να υλοποιήσει πλήρως τις εν ισχύι πολιτικές και τρέχουσες δραστηριότητές της και ταυτοχρόνως να έχει επαρκή ευελιξία για να ανταποκριθεί στις νέες προκλήσεις πολιτικής·

6.   σημειώνει ότι το κατά παρασάγγας μεγαλύτερο τμήμα του συνολικού περιθωρίου € 2 638 εκατ. στο ΠΣΠ, ήτοι ποσό € 2 027 εκατ., προέρχεται από το περιθώριο δαπανών και αμέσων πληρωμών που σχετίζονται με την αγορά δυνάμει του τομέα 2 (πρώτος πυλώνας της KAΠ)· αποδοκιμάζει το ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013 και η διοργανική συμφωνία της 17ης Mαΐου 2006 επιτρέπουν να χρησιμοποιηθεί αυτό το περιθώριο του τομέα 2 (πρώτου πυλώνα της KAΠ) μόνον υπό εξαιρετικά περιοριστικές συνθήκες και ότι η Ένωση ως εκ τούτου αδυνατεί να ανταποκριθεί σε νέες πολιτικές ανάγκες με ευελιξία· υπογραμμίζει ότι αυτό το ευρύ περιθώριο θα έπρεπε να μπορεί να χρησιμοποιείται για να επιτευχθούν οι νέοι πρωταρχικοί στόχοι της Ένωσης, όπως πράγματι συνέβη τον Νοέμβριο 2007 μετά τη συμφωνία Συμβουλίου και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το πρόγραμμα Galileo· επισημαίνει ότι διαρθρωτικά μετά το 2007 οι πραγματικές δαπάνες δυνάμει του τομέα 2 (πρώτος πυλώνας της KAΠ) είναι χαμηλότερα από τα ανώτατα όρια που ορίζονται από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·

7.    επισημαίνει ότι ως αποτέλεσμα των πολύ μικρών περιθωρίων κάτω από τα άλλα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συγκεκριμένα στους τομείς 1 α, 3 β και 4, η ικανότητα της Ένωσης να αντιδράσει σε αλλαγές πολιτικής από απόψεως προϋπολογισμού είναι υπερβολικά περιορισμένη· ταυτόχρονα, υπογραμμίζει τη δυνατότητα προσφυγής στις διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας για την υπερκέραση των ανεπαρκειών χρηματοδότησης·

8.    θεωρεί ότι αποτελεί ευθύνη του υπό την ιδιότητά του της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής να εξασφαλίζει ότι τα ποσά που δίδονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ δαπανώνται με σκοπό τη βελτιστοποίηση της χρήσης των περιορισμένων πόρων· προτίθεται να καταβάλει προσπάθειες για έναν φιλόδοξο, ισορροπημένο και με εσωτερική συνοχή προϋπολογισμό σε συνεργασία με τις ειδικευμένες επιτροπές και λαμβάνοντας υπόψη τα αιτήματά τους·

9.    δεν βλέπει πάντοτε σαφή συσχέτιση ανάμεσα στις πολιτικές προτεραιότητες της Επιτροπής, όπως αυτές περιγράφονται στην ετήσια στρατηγική πολιτικής της και το ΠΣΠ, και αυξήσεις στα κονδύλια του προϋπολογισμού και τους τομείς πολιτικής που αντιστοιχούν σε αυτές τις προτεραιότητες· εξακολουθεί να μην είναι ικανοποιημένο με τις προσπάθειες της Επιτροπής να περιλάβει τις προτεραιότητες του Κοινοβουλίου στο προσχέδιο του προϋπολογισμού· δεν είναι επί παραδείγματι πεπεισμένο ότι η αλλαγή του κλίματος ως προτεραιότητα αντικατοπτρίζεται σε ολόκληρο τον προϋπολογισμό έτσι όπως προτείνεται από την Επιτροπή· επιθυμεί να ενημερωθεί διεξοδικότερα όσον αφορά τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι άνω του 10%, ή ποσό € 14 δισ, του προϋπολογισμού της ΕΕ δαπανείται για περιβαλλοντικούς στόχους• ζητεί μία περιεκτική παρουσίαση όλων των δαπανών του προϋπολογισμού που σχετίζονται με την αλλαγή του κλίματος, περιλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων, για να μπορέσει να αξιολογήσει τη συσχέτιση μεταξύ πολιτικών και δημοσιονομικών προτεραιοτήτων·

10.  δηλώνει το ενδιαφέρον του να συνεργαστεί στενά με το Συμβούλιο και την Επιτροπή για να εξευρεθεί συντόμως στην πράξη συμφωνία σχετικά με τη δέσμη ενέργειας και αλλαγής του κλίματος· σημειώνει ότι χρειάζεται να συνεχίσει η ΕΕ να αποδεικνύει ότι η αύξηση της οικονομίας και η ανάπτυξη είναι δυνατόν να συμβιβάζονται με μία οικονομία με χαμηλή χρήση άνθρακα·

11.  εκφράζει σοβαρή ανησυχία διότι ήλθε ο χρόνος όπου τα διαθέσιμα περιθώρια διαρκώς και συχνότερα προέρχονται από τον "δημιουργικό τρόπο κατάρτισης προϋπολογισμού", όπου εντάσσονται η ύστερη ιδιαίτερη επιβάρυνση στην περίπτωση υφισταμένων πολυετών προγραμμάτων, ο αποκλεισμός απαιτήσεων του προϋπολογισμού που είναι ήδη εντελώς γνωστές και δυνάμενες να προβλεφθούν και άλλα παρόμοια τεχνάσματα· θεωρεί ότι αυτές οι πρακτικές παραβιάζουν την αρχή της ορθής κατάρτισης του προϋπολογισμού και ζητεί για μία εισέτι φορά ένα ΠΣΠ το οποίο να αντικατοπτρίζει χωρίς να αλλοιώνει τις ανάγκες του προϋπολογισμού που θα παρουσιασθούν το επόμενο έτος· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεργασθούν με σκοπό να ληφθούν οι απαραίτητες αποφάσεις για να επιτευχθεί ένα ικανοποιητικό επίπεδο πιστώσεων για τον προϋπολογισμό 2009·

12.  τονίζει τη σημασία που έχει η σαφήνεια, η συνέπεια και η διαφάνεια στην παρουσίαση του προϋπολογισμού της ΕΕ, στοιχεία απολύτως απαραίτητα και όσον αφορά την ανάγκη να κοινοποιείται στους Ευρωπαίους πολίτες το πώς δαπανάται το χρήμα της ΕΕ· εκφράζει ανησυχία διότι έχει καταστεί διαρκώς δυσκολότερο να διακρίνει κανείς ανάμεσα σε επιχειρησιακές δαπάνες και δαπάνες διοικητικής λειτουργίας της Επιτροπής και διότι ένα ήδη σημαντικότατο ποσό δαπανών διοικητικής φύσεως, το οποίο στην πραγματικότητα πρέπει να χρηματοδοτείται δυνάμει του τομέα 5, χρηματοδοτείται από χορήγηση πόρων επιχειρησιακού χαρακτήρα·

13.  αποδοκιμάζει το γεγονός ότι επί του παρόντος δεν υποδεικνύονται σαφώς οι ακριβείς αλλαγές οι οποίες επήλθαν σε έγγραφο χρηματοδοτικού προγραμματισμού που παρουσιάσθηκε προσφάτως εν συγκρίσει προς το προηγούμενο ούτε το κατά πόσο ή το πώς αντισταθμίζονται οι αυξήσεις σε ένα συγκεκριμένο έτος ή το πώς διενεργούνται εγχειρήματα αρχικής ή ύστερης ιδιαίτερης επιβάρυνσης· θεωρεί ότι τούτο δεν συμφωνεί με τις διατάξεις του σημείου 46 της διοργανικής συμφωνίας και καλεί την Επιτροπή να τηρεί τις υποχρεώσεις της επί του θέματος·

14.  τονίζει ότι έχει ιδιαίτερη σημασία να παρακολουθήσει κανείς τις συνέπειες που έχει η αρχική ή η ύστερη ιδιαίτερη επιβάρυνση στην περίπτωση πολυετών προγραμμάτων από ολόκληρο τον προϋπολογισμό για να εξασφαλίζει συνεκτικό προγραμματισμό των αναλήψεων υποχρεώσεων καθ' όλη τη διάρκεια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου με τήρηση των προτεραιοτήτων του Κοινοβουλίου, όπως δηλώνεται στη διοργανική συμφωνία·

15.  απορεί για το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο πιστώσεων πληρωμών (€ 116 736 εκατ.) που προτείνει η Επιτροπή στο ΠΣΠ της για το 2009· υπενθυμίζει ότι οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που εγκρίθηκαν στους προϋπολογισμούς 2007 και 2008 ανέρχονταν σε € 126 500 εκατ. και € 129 100 εκατ. αντιστοίχως·

16.  ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει την ενδελεχή εξέταση που άρχισε το 2007 και να εκθέσει σαφώς περαιτέρω πληροφορίες όσον αφορά την πολιτική ανθρωπίνων πόρων, την εφαρμογή της στρατηγικής για αναδιάταξη υπαλλήλων, καθώς και τον βαθμό ανάθεσης καθηκόντων σε εξωτερικούς φορείς το 2009· ζητεί να έχει εκπονηθεί μέχρι την 30ή Απριλίου 2009 έκθεση συνέχειας που δίδεται στις αποφάσεις, που να περιλαμβάνει και τα συμπεράσματα που θα συναγάγει η Επιτροπή σε σχέση με την εσωτερική της οργάνωση· σημειώνει την έκθεση συνέχειας που δίδεται από την Επιτροπή το 2008 σχετικά με τον "σχεδιασμό και τη βελτιστοποίηση των ανθρωπίνων πόρων της Επιτροπής για να υπηρετηθούν οι προτεραιότητες της ΕΕ", όπου η Επιτροπή επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της να μη ζητήσει νέες θέσεις έως το 2013 πέραν της τελευταίας δόσεως θέσεων που σχετίζονται με τη διεύρυνση το 2009·

Σχετικά με την υποδιαίρεση τομέα 1 α

17.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την Ανταγωνιστικότητα για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση ισούνται με ποσό € 11 690 εκατ., αφήνοντας περιθώριο € 82 εκατ.· τούτο αντιπροσωπεύει αύξηση 5,5% εν συγκρίσει προς το 2006· σημειώνει ότι επίσης οι πληρωμές αυξάνουν κατά 5,3% φθάνοντας σε συνολικό ποσό € 10 285,2 εκατ.·

18.  χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να αναλάβει βασικές δράσεις στο πεδίο της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της στήριξης της καινοτομίας, των μικρών και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεων (MMΕ) και της έρευνας· τονίζει ότι οι τρέχουσες πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό, όπως είναι το Πρόγραμμα Πλαίσιο Ανταγωνιστικότητας και Καινοτομίας (CIP) και άλλες πρωτοβουλίες που αφορούν τις ΜΜΕ, πρέπει να έχουν τη δέουσα υλοποίηση και παρακολούθηση·

19.  υπενθυμίζει πόσο σημαντικό είναι να αφιερωθούν τα αναγκαία μέσα από τον προϋπολογισμό για όλες εκείνες τις δράσεις που διευκολύνουν την προώθηση και εκτέλεση εκπαιδευτικών προγραμμάτων στα μέσα ενημέρωσης και τις νέες τεχνολογίες·

20.  αποδοκιμάζει το περιορισμένο περιθώριο που υπάρχει στην υποδιαίρεση τομέα 1 α, το οποίο αφήνει να εννοηθεί ότι θα είναι αδύνατον να χρηματοδοτηθούν νέες προτεραιότητες με αναδιάταξη χωρίς να υπονομευθούν σοβαρά σημαντικά υφιστάμενα προγράμματα, συνεπώς συνιστά να υπάρξουν πρόσθετοι πόροι εάν πρόκειται να ορισθούν νέες προτεραιότητες·

21.  πιστεύει ότι, δεδομένου του περιορισμένου περιθωρίου που παρατηρείται στον τομέα 1 α, προτεραιότητα πρέπει να συνιστούν η ορθή υλοποίηση και η αποτίμηση των εν εξελίξει προτύπων έργων και προπαρασκευαστικών δράσεων, η θέσπιση νέων έργων και δράσεων όμως πρέπει να παραμένει δυνατή·

22.  θεωρεί τη σχεδιαζόμενη νομοθετική πράξη υπέρ των μικρών επιχειρήσεων σημαντική στρατηγική για τη στήριξη των μικρών και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεων· αναμένει με ανυπομονησία ακριβείς προτάσεις σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση αυτού του νέου στρατηγικού μηχανισμού· παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κάνουν για τον σκοπό αυτό αυξημένη χρήση επίσης και των πόρων που διατίθενται στο πλαίσιο αυτό μέσω των διαρθρωτικών ταμείων· σημειώνει ότι, επειδή οι μικρού και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις πλήττονται σοβαρά από τις καθυστερημένες πληρωμές, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αποφεύγει τις εν λόγω καθυστερημένες πληρωμές αναπτύσσοντας ένα αποτελεσματικό και διαφανές καθεστώς παρακολούθησης που θα εξασφαλίζει ότι οι πληρωμές θα πραγματοποιούνται εντός καθορισμένης περιόδου·

Σχετικά με την υποδιαίρεση τομέα 1 β

23.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων που χορηγούνται στη συνοχή για την ανάπτυξη και απασχόληση αυξάνουν κατά 2,5% σε συνολικό ποσό € 48 413,9 εκατ., αφήνοντας υπόλοιπο € 14 εκατ. μόνον από συνολικό ποσό που διατίθεται για την τεχνική βοήθεια· σημειώνει ότι η συνολική αύξηση κατά 2,5% οφείλεται στην ουσιαστική αύξηση στο πεδίο του Ταμείου Συνοχής (+14% εν συγκρίσει προς το 2008) ενώ οι πιστώσεις για τα διαρθρωτικά ταμεία παραμένουν στο ίδιο επίπεδο·

24.  αποδοκιμάζει την απότομη μείωση των πληρωμών οι οποίες εν συγκρίσει προς το 2008 εμφαίνουν μείωση κατά 13,9% σε € 34 914,1 εκατ.· δεν είναι πεπεισμένο συγκεκριμένα όσον αφορά τους λόγους που προβάλλονται για την αναθεώρηση προς τα κάτω των προβλέψεων για το επίπεδο πληρωμών, ήτοι -30% για το ΕΤΠΑ-σύγκλιση, -13% για το ΕΤΠΑ-περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση, -85% για το ΕΤΠΑ-ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία και -50% για το Ταμείο Συνοχής για τα νέα προγράμματα 2007 – 2013·

25.  προτίθεται να διασφαλίσει εχέγγυα για τις πιστώσεις που είναι απαραίτητες για τις πολιτικές συνοχής για να μπορεί κανείς να αντιμετωπίζει τις τρέχουσες και τις μελλοντικές προκλήσεις που τίθενται για την αρχή της αλληλεγγύης εντός της Ευρωπαϊκής Ενώσεως·

Σχετικά με τον τομέα 2

26.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την προστασία και διαχείριση των φυσικών πόρων ορίζονται στα € 57 525,7 εκατ., το οποίο αποτελεί αύξηση 3,5% εν συγκρίσει προς το 2008, αφήνοντας περιθώριο € 2 113,3 εκατ.· οι πληρωμές αυξάνουν κατά 3,0% και φθάνουν σε € 54 834,9 εκατ.· το τμήμα του τομέα 2 που προβλέπεται για τις δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά και τις άμεσες πληρωμές ανέρχεται σε € 42 860,3 εκατ. σε αναλήψεις υποχρεώσεων και € 42 814,2 εκατ. σε πληρωμές·

27.  υπογραμμίζει ότι, παρά τα περιβαλλοντικά μέτρα στο πλαίσιο του προγραμματισμού ανάπτυξης της υπαίθρου και τα περιβαλλοντικά πρότυπα που αποτελούν τους στυλοβάτες του συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης, μόλις 0,5% των εγγραφομένων στον τομέα 2 πιστώσεων χρησιμοποιούνται για περιβαλλοντικές προτεραιότητες ενώ κατά μεγίστη πλειονότητα οι πόροι χορηγούνται σε άμεσες πληρωμές και δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά·

28.  χαιρετίζει την ύψους € 20,9 εκατ. αύξηση για το LIFE+, σημειώνει όμως με κάποια λύπη ότι μόνον ένα μέρος από την ως άνω αύξηση πηγαίνει για εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων στο πεδίο της αλλαγής του κλίματος· θεωρεί ότι η διατομεακή προτεραιότητα του προϋπολογισμού που συνίσταται στην καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος δεν αντικατοπτρίζεται δεόντως με τα συγκεκριμένα ποσοτικά στοιχεία·

29.  υπενθυμίζει ότι ο κύριος στόχος της ΚΓΠ είναι η σταθεροποίηση των αγορών, η ασφάλεια του ανεφοδιασμού και λογικές τιμές για τους καταναλωτές και συνεπώς καλεί την ΕΕ να προβλέψει στον προϋπολογισμό για το 2009 τα απαραίτητα κονδύλια για να αντιμετωπίσει τις νέες απαιτήσεις που απορρέουν από τη σημερινή διατροφική κρίση και ιδίως να βελτιώσει την πρόσβαση των φτωχότερων πολιτών στα τρόφιμα, οι οποίοι πλήττονται περισσότερο από την κρίση αυτή·

30.  χαιρετίζει τη γενική πτωτική τάση που παρατηρείται στις επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα αγροτικά προϊόντα ως αποτέλεσμα ευνοϊκών συνθηκών της αγοράς και τις εξοικονομήσεις που αυτή η τάση συνεπάγεται·

31.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την αγροτική ανάπτυξη παραμένων περίπου σταθερές με € 13 401 εκατ. (περιλαμβανομένης της διαφοροποίησης) σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και € 10 926 εκατ. σε πιστώσεις πληρωμών, ήτοι μείωση κατά 4% εν συγκρίσει προς το 2008·

32.  θεωρεί αυτά τα ποσοτικά στοιχεία ως ενδεικτικά στο πλαίσιο της "Γενικής ιατρικής εξέτασης της ΚΑΠ" που παρουσίασε η Επιτροπή στις 20 Μαΐου 2008·

33.  αναφέρει τις σοβαρές δυσχέρειες όσον αφορά την εκτέλεση του ΕΓΤΑΑ· εκφράζει τη λύπη του διότι € 2 830 εκατ. παρέμεινα αδιάθετα το 2007, ενώ € 1 361 εκατ. μεταφέρθηκαν στο 2008 και € 1 469 εκατ. προγραμματίσθηκαν εκ νέου για τα έτη 2008-2013 σύμφωνα με το σημείο 48 της διοργανικής συμφωνίας· εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τον εκ νέου προγραμματισμό τέτοιων σημαντικών ποσών, ο οποίος θα οδηγήσει σε μεγάλη καθυστέρηση στη διάθεση πόρων στις αγροτικές περιοχές·

Σχετικά με την υποδιαίρεση τομέα 3 α

34.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη αυξάνουν κατά 15% σε € 839,1 εκατ., με αποτέλεσμα να μένει περιθώριο € 32,9 εκατ.· οι πληρωμές αυξάνουν κατά 11,7% και φθάνουν σε € 596,7 εκατ.·

35.  επισημαίνει αυτή η αξιοσημείωτη εν συγκρίσει προς το 2008 αύξηση οφείλεται κατά κύριον λόγο σε ουσιαστική αύξηση στα κεφάλαια "Αλληλεγγύη - Εξωτερικά σύνορα, πολιτική θεωρήσεων και ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων" (+ € 44,4 εκατ. ή + 15,6%), "Μεταναστευτικές ροές - Κοινές πολιτικές στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου" (+ € 43,3 εκατ. ή + 18,9%) και "Ασφάλεια και προστασία των ελευθεριών" (+ € 20,8 εκατ. ή + 27,1%)·

36.  σημειώνει την κατά 36,3% αύξηση σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που εμφαίνει το ειδικό πρόγραμμα "Πρόληψη και καταπολέμηση της εγκληματικότητας" και θα εξετάσει για ποίους λόγους συμβαίνει τούτο·

37.  εκφράζει ανησυχία για την ισχνή χρηματοδότηση της δραστηριότητας "Θεμελιώδη δικαιώματα και δικαιοσύνη" η οποία εμφαίνει αύξηση κατά μόνον 0,2% σε αναλήψεις υποχρεώσεων και μάλιστα μείωση κατά 10% σε πληρωμές εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008·

38.    διαπιστώνει ότι το ΠΣΠ διατηρεί την αύξηση των πιστώσεων που ψηφίσθηκαν το 2008 για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα (FRONTEX), σημειώνει όμως με κάποια ανησυχία τη σε νέο σημείο εξισορρόπηση της επιδοτήσεως με τη μετατόπιση € 5,7 εκατ. από τις επιχειρησιακές δαπάνες στις διοικητικές δαπάνες· ζητεί να αυξηθούν οι πιστώσεις για το 2009 για τον FRONTEX για να μπορέσει ο οργανισμός αυτός να τηρήσει τη δέσμευση για μόνιμες αποστολές χωρίς διακοπή, ιδίως στα νότια σύνορα της Ένωσης (Ήρα, Ναυτίλος και Ποσειδών)·

39.    υπογραμμίζει ότι ένα ευρωπαϊκό σύμφωνο για την πολιτική μετανάστευσης θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει θέματα που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης, τη διαχείριση της νόμιμης μετανάστευσης και την ενίσχυση της προστασίας των συνόρων, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την αρχή της αλληλεγγύης και την υψίστη προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

Σχετικά με την υποδιαίρεση τομέα 3 β

40.  σημειώνει ότι στο ΠΣΠ οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την Ιθαγένεια ανέρχονται συνολικά σε € 628,7 εκατ., το οποίο είναι αύξηση 1,0% εάν θεωρήσει κανείς τις πιστώσεις 2008 χωρίς εκείνες του Ταμείου Αλληλεγγύης και των Μεταβατικών Διευκολύνσεων για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία· το περιθώριο που μένει ανέρχεται σε € 22 εκατ., οι πληρωμές αυξάνουν κατά 0,7% σε € 669 εκατ.·

41.  εκφράζει τη λύπη του για το ότι το μικρό περιθώριο € 22 εκατ. που μένει σε αυτή την υποδιαίρεση τομέα αφήνει πολύ μικρή δυνατότητα κινήσεων για πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις·

42.  εφιστά προσοχή στην ανάγκη να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και να βελτιωθεί ο συντονισμός των παρεμβάσεων πολιτικής προστασίας της ΕΕ μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης κοινών μεθοδολογιών πολιτικής προστασίας στα κράτη μέλη, της ανάπτυξης συστημάτων συναγερμού και πρόληψης και της αναβάθμισης του μηχανισμού για να μεταφέρει τη βοήθεια πολιτικής προστασίας, με σκοπό την καλύτερη προετοιμασία για την προστασία των πολιτών της ΕΕ·

43.  αποδοκιμάζει το ότι η αύξηση που προτείνει η Επιτροπή στη συγκεκριμένη υποδιαίρεση τομέα, η οποία καλύπτει ζωτικής σημασίας πολιτικές με άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή των Ευρωπαίων πολιτών, είναι σημαντικά χαμηλότερη από τη μέση αύξηση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων που είναι 3,1%· εκφράζει συγκεκριμένα λύπη, διότι ειδικά εκείνες οι δραστηριότητες που είναι σημαντικές για την Ευρώπη των πολιτών έλαβαν τη μικρότερη αύξηση ή ακόμη υπέστησαν μείωση εν συγκρίσει προς το 2008·

44.  εκφράζει την ανησυχία του για τις μειώσεις που προτείνει η Επιτροπή για έναν αριθμό κονδυλίων του προϋπολογισμού δυνάμει των οποίων χρηματοδοτούνται δραστηριότητες επικοινωνίας, ιδίως δεδομένων των προς επιτέλεση καθηκόντων και προς αντιμετώπιση νέων προκλήσεων που εγγράφονται στο 2009, όπως είναι οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το ενδεχόμενο έναρξης της ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας·

45.  θεωρεί ότι κύριο αντικείμενο της πολιτικής για την επικοινωνία και την πληροφόρηση είναι η ενημέρωση των πολιτών της ΕΕ σχετικά με τις δράσεις και τα προγράμματα που υλοποιεί η ΕΕ και τη βελτίωση που έχει σημειωθεί τα τελευταία χρόνια·

46.  υπενθυμίζει ότι όλα τα θεσμικά όργανα έχουν το δικαίωμα να υλοποιούν πολιτική επικοινωνίας ως τμήμα της θεσμικής αυτονομίας τους, όπως θεσπίζεται στο άρθρο 49 του δημοσιονομικού κανονισμού, εντός των ορίων ενός κοινού πλαισίου και με ορισμένο βαθμό εναρμόνισης ως προς την παρουσίαση που πρέπει να καθιστά δυνατή την ανάπτυξη ενός αναγνωρίσιμου "σήματος της ΕΕ" το οποίο να χρησιμοποιείται σε όλα τα μέτρα επικοινωνίας·

47.  αναγνωρίζει την ανάγκη για συντονισμό των διαφόρων πολιτικών επικοινωνίας που εφαρμόζουν τα θεσμικά όργανα εντός της Διοργανικής Ομάδας για την Πληροφόρηση και την Επικοινωνία· υπενθυμίζει ότι η επικοινωνία έχει από μακρού αποτελέσει σημαντική προτεραιότητα για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· θεωρεί ότι ο βασικός ρόλος που διαδραματίζει το Κοινοβούλιο στη συγκεκριμένη διεργασία είναι ζωτικής σημασίας και εγγυάται τη συνέχεια και αποτελεσματικότητα της πολιτικής, δεδομένου ιδίως ότι επίκεινται οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι πρέπει να ενισχυθούν οι πληροφορίες που παρέχονται στους πολίτες σχετικά με τα δικαιώματά τους τα οποία απορρέουν από την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας·

Σχετικά με τον τομέα 4

48.  σημειώνει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την ΕΕ ως Παγκόσμιο Παράγοντα αυξάνουν κατά 1,8% σε € 7 440,4 εκατ. με διαθέσιμο περιθώριο € 243,6 εκατ.· οι πληρωμές σημειώνουν μείωση κατά 6,6% και φθάνουν σε € 7 579,5 εκατ.·

49.  παρατηρεί ότι αυτή η κατά 1,8% αύξηση είναι κατώτερη της μέσης συνολικής αύξησης 3,1% για τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ· θεωρεί τούτο πολύ δυσοίωνο σημάδι δεδομένου ότι ο τομέας 4 είναι κατά παράδοση ένας που θέτει τις μεγαλύτερες προκλήσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ·

50.  ανησυχεί βαθύτατα για την υποχρηματοδότηση του τομέα 4 και καταδικάζει σθεναρά την ασαφή προσέγγιση της εγγραφής στον προϋπολογισμό που επέλεξε η Επιτροπή, η οποία ουδόλως λαμβάνει υπόψη τις ρεαλιστικές ανάγκες που αναμένονται στον τομέα· σημειώνει ότι κατά συνέπειαν το τρέχον περιθώριο ύψους € 243,6 εκατ. φαίνεται να είναι μάλλον ένας αυθαίρετος αριθμός· είναι πεπεισμένο ότι το πρόβλημα αυτό μπορεί να αντιμετωπισθεί μόνον με μία συνολική αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου που θα οδηγήσει σε αυξήσεις του ανωτάτου ορίου του τομέα 4 για την περίοδο 2009-2013·

51.  επισημαίνει ότι πριν από την παρουσίαση του ΠΣΠ το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει με το ως άνω ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2008 μία ρεαλιστική απεικόνιση όλων των αναγκών του προϋπολογισμού, ιδίως στον τομέα 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου· δεν θεωρεί ότι το ΠΣΠ στον συγκεκριμένο τομέα ακολουθεί την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

52.  σημειώνει ως εκ τούτου με ανησυχία ότι η Επιτροπή έχει ήδη δηλώσει τόσο νωρίς στη διαδικασία του προϋπολογισμού ότι οι πιστώσεις για το Κοσσυφοπέδιο, τη Μέση Ανατολή, την επισιτιστική βοήθεια και τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σαφώς και δεν θα επαρκέσουν για να ικανοποιηθούν οι υφιστάμενες ανειλημμένες υποχρεώσεις της ΕΕ ανά τον κόσμο, πολλώ δε μάλλον οι αναμενόμενες επιπρόσθετες ανάγκες· το ΠΣΠ προτείνει επί παραδείγματι 161 εκατομμύρια ευρώ σε αναλήψεις υποχρεώσεων και 100 εκατομμύρια ευρώ σε πληρωμές για χρηματοδοτική ενίσχυση προς την Παλαιστίνη και την ειρηνευτική διεργασία, μολονότι τα τελικά ποσά για τον προϋπολογισμό 2008 ήταν 300 εκατομμύρια ευρώ και 200 εκατομμύρια ευρώ αντιστοίχως· όσον αφορά το Κοσσυφοπέδιο, οι πιστώσεις για την αποστολή EULEX μειώνονται κατά 15,7% δυνάμει της ΚΕΠΠΑ· θεωρεί ότι αυτό είναι απαράδεκτο και ζητεί μία νέα προσέγγιση στη δαπάνη για την Παλαιστίνη και το Κοσσυφοπέδιο· πιστεύει ότι, δεδομένης της απόφασης για ευρεία αύξηση του αριθμού των εμπειρογνωμόνων που εργάζονται στην αποστολή της EUPOL στο Αφγανιστάν, οι οικονομικές ελλείψεις μπορούν να προβλεφθούν ήδη από το παρόν στάδιο·

53.  επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του προς την εφαρμογή μιας διευρυμένης και διαρθρωμένης Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας· υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί για το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης επαρκής χρηματοδότηση που θα αντικατοπτρίζει τη δέσμευση της ΕΕ έναντι των γειτόνων της στην Ανατολική και Νότια Ευρώπη· σημειώνει τη μετριοπαθή αύξηση των πιστώσεων που προβλέπονται για το 2009 και τονίζει ότι η πρόσφατη πρωτοβουλία "Διεργασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο" δεν πρέπει να σταθεί εμπόδιο στις προσπάθειες προς επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων για τους γείτονες στην Ανατολική και τη Νότιο Ευρώπη ούτε να αυξήσει σε οιαδήποτε περίπτωση τις δημοσιονομικές εντάσεις εντός του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης·

54.  αποδοκιμάζει το γεγονός ότι όχι μόνον δεν παρέχονται λύσεις για τον προϋπολογισμό αλλά ούτε καν κατευθύνσεις προς αναζήτηση λύσεων όσον αφορά τη χρηματοδότηση αυτών των επιπροσθέτων αναγκών· ζητεί επιτακτικά για μία εισέτι φορά επεξήγηση για το σύνολο των αναγκών του τομέα 4, περιλαμβανομένου και του κεφαλαίου ΚΕΠΠΑ·

55.  επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι ούτε το μέσε ευελιξίας ούτε το αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (€ 244 εκατ.) πρέπει να εκτρέπονται ή να τυγχάνουν ατόπου χρήσεως για να χρηματοδοτήσουν από μακρού σχεδιασμένες πολιτικές και δραστηριότητες της ΕΕ και είναι ακλόνητο στην απόφασή του να προασπισθεί καθ' όλη τη διαδικασία του προϋπολογισμού αυτή τη γραμμή·

56.  επισημαίνει με ανησυχία την εντεινόμενη παγκόσμια επισιτιστική κρίση και τις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος και υπογραμμίζει πόσο αναγκαίο είναι να μπορεί η ΕΕ να τηρεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει όσον αφορά την προσφορά επισιτιστική βοήθειας και να ανταποκρίνεται στις καταστροφές που πλήττουν τα αναπτυσσόμενα κράτη· σημειώνει με πραγματική ανησυχία ότι στο ΠΣΠ 2009 η επισιτιστική βοήθεια δέχεται αύξηση μόλις € 6,8 εκατ. εν συγκρίσει προς το 2008 (+3%) και ότι, ήδη στα τέλη Απριλίου 2008, η Επιτροπή ζητεί μεταφορά ποσού € 60 εκατ. για να καλύψει πρόσθετο κόστος επισιτιστικής βοήθειας το 2008 (αύξηση 26,88% σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων)· ζητεί να προβλεφθούν πρόσθετοι πόροι για τον σκοπό αυτό το 2009 με όλα τα διαθέσιμα δημοσιονομικά μέσα·

57.  χαιρετίζει την αύξηση σε πιστώσεις που προβλέπεται για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων στο πλαίσιο της συνιστώσας του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας για τη δημιουργία θεσμικού πλαισίου, και ιδίως την πρόθεση της Επιτροπής να επισπεύσει την χορήγηση πρόσθετων υποτροφιών και να αυξήσει τη χρηματοδότηση για το διάλογο της κοινωνίας των πολιτών· ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει την Κοινωνική Ατζέντα για τα Βαλκάνια·

58.  τονίζει ότι το νέο κονδύλιο Βοήθεια για το Εμπόριο πρέπει να είναι επιπρόσθετο μέσο στην υφιστάμενη αναπτυξιακή βοήθεια και οι νέες δεσμεύσεις στο πλαίσιο της Βοήθειας για το Εμπόριο δεν πρέπει να οδηγήσουν σε αλλαγή προορισμού των πόρων που προορίζονταν ήδη για άλλες πρωτοβουλίες στον τομέα της ανάπτυξης· επαναλαμβάνει το αίτημα που διατύπωσε να παράσχει η Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με την προέλευση του ποσού € 1 000 εκατ. για το οποίο έχει υπάρξει υπόσχεση·

59.  χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για τη δημιουργία Παγκόσμιας Συμμαχίας για την Κλιματική Αλλαγή και Παγκόσμιου Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ως σημαντικά βήματα για τη στήριξη των αναπτυσσομένων χωρών στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και στο μετριασμό της· υπογραμμίζει , ωστόσο, ότι οι πόροι που έχουν διατεθεί μέχρι σήμερα είναι ανεπαρκείς· ζητεί να αυξηθεί η άμεση χρηματοδότηση για τις πρωτοβουλίες αυτές στον προϋπολογισμό 2009, επιπλέον των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στον τομέα της ανάπτυξης· τονίζει επίσης τη σημασία της ενίσχυσης των εν λόγω πρωτοβουλιών με τη διασφάλιση συμπληρωματικών μακροπρόθεσμων πιστώσεων·

60.  σημειώνει ότι το Ταμείο Εγγυήσεων για τη χορήγηση δανείων εγγράφεται στο ΠΣΠ 2009 με ποσό € 92,46 εκατ. σε αντιδιαστολή προς τον αρχικό χρηματοδοτικό προγραμματισμό που προέβλεπε € 200 εκατ. προς τροφοδότησή του· επισημαίνει ότι σημαντικό μέρος του περιθωρίου που διατίθεται σύμφωνα με το ΠΣΠ 2009, ήτοι € 107,54 εκατ. εκ των € 243,6 εκατ., είναι τεχνητό στον βαθμό όπου αποτελεί αποτέλεσμα αυτού του χειρισμού· υπογραμμίζει με σοβαρή ανησυχία ότι κατά πάσαν πιθανότητα αυτές οι "εξοικονομήσεις" στην εγγραφή του Ταμείου Εγγυήσεων το 2009 θα χρειασθεί να αντισταθμισθούν από υψηλότερες δαπάνες τα επερχόμενα έτη, αφήνοντας ακόμη μικρότερα περιθώρια στον τομέα 4 από ό,τι αυτά που εντάσσονται στο προγραμματισμό τώρα·

61.  επισημαίνει ότι, επειδή δεν έχουν ακόμη καθορισθεί οι θεσμικές διατάξεις που αφορούν τον Ύπατο Εκπρόσωπο, τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, θα πρέπει οι απαραίτητες πιστώσεις από τον προϋπολογισμό να διατίθενται βαθμιαία καθώς θα ορίζονται σαφέστερα το πεδίο και ο ρόλος των νέων οργανωτικών δομών· υπογραμμίζει ότι ούτε οι θεσμικές αλλαγές ούτε οι νέες διατάξεις της ΚΠΑΑ θα ασκήσουν περαιτέρω πίεση στο σημερινό επίπεδο των πιστώσεων υποχρεώσεων του τομέα 4·

62.  τονίζει τη πολιτική σημασία των προτύπων έργων και των προπαρασκευαστικών δράσεων που εγκρίθηκαν από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή δυνάμει του τομέα 4· ζητεί κατά συνέπεια την έγκαιρη και προορατική εφαρμογή από πλευράς Επιτροπής η οποία πρέπει να κάνει πλήρη χρήση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που χορηγούνται στις εν λόγω δραστηριότητες·

Σχετικά με τον τομέα 5

63.  σημειώνει ότι οι συνολικές διοικητικές δαπάνες που προτείνονται αυξάνουν κατά 5% εν συγκρίσει προς το 2008 και ανέρχονται τώρα σε συνολικά € 7 647,9 εκατ., εν συγκρίσει προς € 7 281,5 εκατ. για το 2008, και ότι αφήνεται μόλις ένα μικρό περιθώριο € 129,1 εκατ. (που αντιστοιχεί περίπου στο 1,7% του όγκου των δαπανών) κάτω από το ανώτατο όριο που ορίζει το δημοσιονομικό πλαίσιο·

64.  ενώ χαιρετίζει το ότι οι νέες θέσεις που ζητεί η Επιτροπή αφορούν μόνον την προηγουμένως ανακοινωθείσα τελική δόση των 250 θέσεων για τη διεύρυνση ΕΕ-2, σημειώνει ότι η προτεινόμενη αύξηση των διοικητικών δαπανών παραμένει υψηλότερη από τη μέση τιμή για ολόκληρο τον προϋπολογισμό· αναγνωρίζει ότι τούτο μπορεί ίσως εν πολλοίς να οφείλεται στο συνδεόμενο με δείκτη κόστος των μισθών και συντάξεων και έως έναν βαθμό στην πολιτική κτιρίων· διαπιστώνει ότι ίσως απαιτηθούν περαιτέρω τροποποιήσεις στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2009 εάν τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβόνας· αποφασίζει ως εκ τούτου να εξετάσει ενδελεχώς τις δαπάνες σε διοργανικό πλαίσιο για να ερευνήσει τις ανάγκες των οργάνων για το 2009 και πέρα·

65.  παρά την αύξηση των πληροφοριών που λαμβάνονται και τα προκαταρκτικά συμπεράσματα της Επιτροπής ότι οι εκτελεστικοί οργανισμοί συμβάλλουν στην ποιότητα των προγραμμάτων της ΕΕ, θεωρεί ότι διάφορες οικονομικού/διοικητικού χαρακτήρα συνέπειες στον τομέα 5 εξακολουθούν να χρήζουν περαιτέρω αποσαφηνίσεως· εκπλήσσεται επί παραδείγματι διότι η μελλοντική δημιουργία 947 νέων θέσεων στις δύο ερευνητικές υπηρεσίες (όπως δηλώνεται στη συνέχεια που δίδεται στην ενδελεχή εξέταση) θα οδηγήσει σε ελευθέρωση μόλις 117 θέσεων εντός των τμημάτων της Επιτροπής κατά την αυτήν περίοδο·

66.  εκφράζει την ανησυχία του διότι εν γένει οι τάσεις της Επιτροπής να προβαίνει σε ανάθεση σε εξωτερικούς φορείς από κοινού με τις πλέον πρόσφατες αλλαγές του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων έχει οδηγήσει σε μία κατάσταση όπου διαρκώς μεγαλύτερος αριθμός απασχολουμένων από την ΕΕ ούτε εμφαίνεται στα οργανογράμματα των θεσμικών οργάνων όπως εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ούτε αμείβεται δυνάμει του τομέα 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου· εκφράζει βαθειά λύπη για αυτή την έλλειψη διαφάνειας η οποία αφορά επίσης και την απασχόληση εθνικών εμπειρογνωμόνων· ζητεί να διεξαχθεί δημόσια και περιεκτική συζήτηση μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων με θέμα το μέλλον της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης·

67.  χαιρετίζει την έκθεση για τη συνέχεια που δίδεται στην ενδελεχή εξέταση προσωπικού του 2007 η οποία ελήφθη προσφάτως ως ανταπόκριση στις τροπολογίες του στον προϋπολογισμό του έτους 2008· έχει την πρόθεση να προβεί σε λεπτομερή ανάλυση του εν λόγω εγγράφου με σκοπό να συναγάγει συμπεράσματα για τον προϋπολογισμό 2009·

68.  ερωτά την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης του διοικητικού άχθους στην ΕΕ κατά 25% έως το 2012 και να ελεγχθεί κατά πόσο η αρχή της μονοαπευθυντικής διαδικασίας είναι δυνατόν να επιτευχθεί στο μέλλον προκειμένου να μειωθεί η γραφειοκρατία·

69.  προτίθεται να εξετάσει τα αιτήματα για διοικητικές πιστώσεις και προσωπικό των άλλων θεσμικών οργάνων με σκοπό να επιτευχθούν περισσότερες βελτιώσεις στην αποτελεσματικότητα, περιλαμβανομένης και της αναδιάταξης προσωπικού σύμφωνα με προσδιορισθείσες προτεραιότητες όπου είναι τούτο δυνατό· σημειώνει ότι η προτεινόμενη μέση αύξηση για τα λοιπά θεσμικά όργανα ανέρχεται σε 4,8%, αύξηση από € 2 673,8 εκατ. σε € 2 803,2 εκατ., μόλις κατά τι χαμηλότερη από το ποσοστό αυξήσεως που προτείνεται για την Επιτροπή·

Σχετικά με τον τομέα 6

70.  σημειώνει ότι το 2009, τελευταίο έτος καταβολής αντισταθμίσεων στον προϋπολογισμό της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές ορίζονται σε ποσό € 209,1 εκατ., αντιπροσωπεύοντας αύξηση 1,2% εν συγκρίσει προς το 2008· τούτο αφήνει ένα μικρό περιθώριο € 0,9 εκατ.·

Σχετικά με τα πρότυπα έργα και τις προπαρασκευαστικές δράσεις

71.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, εν είδει γενικής αρχής, το ΠΣΠ της Επιτροπής δεν περιέχει πιστώσεις για πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις, άρα αυτά θα χρειασθεί να χρηματοδοτηθούν μέσω των περιθωρίων από τους σχετικούς τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου· δηλώνει κατάπληκτο, διότι παρατηρούνται κάποιες εξαιρέσεις αυτού του γενικού κανόνα στον βαθμό όπου μικρός αριθμός προτύπων έργων και προπαρασκευαστικών δράσεων που φαίνεται να ενδιαφέρουν την Επιτροπή εγγράφονται ήδη στο ΠΣΠ και λαμβάνουν πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων·

72.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι σύμφωνα με το σημείο 46(α) της διοργανικής συμφωνίας υποχρεούται να παρέχει για τις κατ' έτος δράσεις πολυετείς προβλέψεις και τα περιθώρια που μένουν κάτω από τα εγκεκριμένα ανώτατα όρια·

73.  υπογραμμίζει ότι η διοργανική συμφωνία επιτρέπει καθ' έκαστο οικονομικό έτος συνολικό ποσό έως € 40 εκατ. για πρότυπα έργα και συνολικό ποσό έως € 100 εκατ. για προπαρασκευαστικές δράσεις εξ ων μέγιστο ποσό € 50 εκατ. μπορεί να χορηγείται σε νέες προπαρασκευαστικές δράσεις·

74.  επιβεβαιώνει την απόφασή του, όπως ήδη διατυπώνεται στο ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2008 του οποίου μνεία γίνεται ανωτέρω, να χρησιμοποιήσει τα πλήρη ετήσια ποσά που προβλέπονται για πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις στη διοργανική συμφωνία εάν ο αριθμός και ο όγκος αυτών των προτεινομένων έργων και δράσεων ήθελαν απαιτήσει τούτο, διότι τα θεωρεί απαραίτητο εργαλείο με το οποίο το Κοινοβούλιο ανοίγει δρόμο για νέες πολιτικές οι οποίες είναι προς το συμφέρον των Ευρωπαίων πολιτών·

75.  υπενθυμίζει ότι για το οικονομικό έτος 2008 το Κοινοβούλιο ενέκρινε πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις ποσού € 107,32 εκατ. σε αναλήψεις υποχρεώσεων· στην υποδιαίρεση τομέα 1 α αντιστοιχούν έργα και δράσεις ύψους € 38 εκατ., στον τομέα 2 ύψους € 25,15 εκατ., στην υποδιαίρεση τομέα 3 α ύψους € 3 εκατ., στην υποδιαίρεση τομέα 3 β ύψους € 9,5 εκατ. και στον τομέα 4 ύψους € 31,67 εκατ.·

76.  υπογραμμίζει ότι, εάν το Κοινοβούλιο ήθελε αποφασίσει χρηματοδότηση παρομοίου επιπέδου για πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις το 2009, σχεδόν το ήμισυ των περιθωρίων που είναι διαθέσιμα από τους τομείς 1 α και 3 β ήδη θα εξαντλούντο, και τούτο παρά το ότι το επίπεδο δαπανών σε πρότυπα έργα και προπαρασκευαστικές δράσεις το 2008 δεν έφθασε καν στα μέγιστα ποσά που παρέχονται από τη διοργανική συμφωνία·

77.  δηλώνει πρόθυμο να υποβάλει στην Επιτροπή πριν από την καλοκαιρινή διακοπή εργασιών του Κοινοβουλίου έναν πρώτο προσωρινό κατάλογο των προθέσεών του όσον αφορά τα πρότυπα έργα και τις προπαρασκευαστικές δράσεις για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2009 σύμφωνα με το Παράρτημα II, Μέρος Δ της διοργανικής συμφωνίας· τονίζει ότι ο κατάλογος αυτός δεν αποκλείει το ενδεχόμενο κατάθεσης οιασδήποτε άλλης πρότασης ή τροπολογιών επί προτύπων έργων και προπαρασκευαστικών δράσεων από μεμονωμένους BΕK, ειδικές επί του θέματος επιτροπές και πολιτικές ομάδες κατά την πρώτη ανάγνωση το φθινόπωρο· εμμένει στο ότι για το παρόν οικονομικό έτος όλοι οι τομείς και οι υποδιαιρέσεις τομές του προϋπολογισμού πρέπει να αφήνουν επαρκή περιθώρια·

78.  επιθυμεί να διερευνήσει με το Συμβούλιο και την Επιτροπή τον τρόπο για να δοθεί συνέχεια στο αίτημα του Κοινοβουλίου για ευρωπαίο εντεταλμένο για τα δικαιώματα των γυναικών·

Σχετικά με τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες

79.  σημειώνει ότι τα ποσά που χορηγεί το ΠΣΠ στις αποκεντρωμένες υπηρεσίες αυξάνουν κατά 1,76% ανερχόμενα σε € 563,9 εκατ. σε αναλήψεις υποχρεώσεων και μειώνονται κατά € 6 εκατ. (-1%) σε πληρωμές·

80.  επισημαίνει ότι παρά αυτή τη συνολική ελάχιστη αύξηση σε αναλήψεις υποχρεώσεων, εάν λάβει κανείς τις υπηρεσίες όλες μαζί, το υποσύνολο υπηρεσιών που εγγράφονται στον τομέα 1 α υφίστανται περικοπή κατά 3,29% ή ποσό € 8,9 εκατ. εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008, σύμφωνα με την απόφαση που έλαβε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη συνεννόηση του Νοεμβρίου 2008 να επιφέρει γραμμική περικοπή ύψους € 50 εκατ. στη διάρκεια της περιόδου 2009 - 2013 για να χρηματοδοτηθεί το Galileo·

81.  σημειώνει ότι αυτή η περικοπή για τις υπηρεσίες στον τομέα 1 α δεν είναι "γραμμική" όπως διατυπώνεται στα συμπεράσματα της συνεννόησης· σκοπεύει να αποτιμήσει λεπτομερώς τον βαθμό και την κατανομή των μειώσεων του προϋπολογισμού· επαναλαμβάνει ότι εναπόκειται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να λάβει απόφαση επί των προτάσεων που διατυπώνει η Επιτροπή·

82.  θα δώσει ιδιαίτερο βάρος στην εκτέλεση του προϋπολογισμού των υπηρεσιών και θα εξετάσει εκ του σύνεγγυς τα δυνατά πλεονάσματα για να εξασφαλίσει ότι τα έσοδα για ειδικό προορισμό λαμβάνονται υπόψη κατά την κατάρτιση των προϋπολογισμών των υπηρεσιών για το έτος 2009·

83.  αποδοκιμάζει το ότι η Επιτροπή ακόμη δεν έχει παρουσιάσει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τις λεπτομέρειες περί του πώς προτίθεται να χρηματοδοτήσει τις δύο νέες υπηρεσίες που ευρίσκονται επί του παρόντος υπό συζήτηση, μία εκ των οποίων έχει ήδη περιληφθεί στο ΠΣΠ για το 2009 με εγγραφή pm και προτρέπει την Επιτροπή να ορίσει με σαφήνεια νέα στοιχεία επί του θέματος αυτού το συντομότερο δυνατόν· έχει συναγάγει το συμπέρασμα ότι με δεδομένο το πώς έχουν επί του παρόντος τα περιθώρια για τη χρηματοδότηση νέων φορέων, οι οποίοι επιτελούν εν μέρει διοικητικά καθήκοντα, πρέπει να ερευνηθούν όλες οι δυνατότητες που παρέχονται από τη διοργανική συμφωνία· υπενθυμίζει ότι για τη χρηματοδότηση οιουδήποτε νέου οργανισμού απαιτείται εκ των προτέρων συμφωνία της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, σύμφωνα με το σημείο 47 της διοργανικής συμφωνίας·

84.  υπογραμμίζει για μία εισέτι φορά ότι τα επίπεδα χρηματοδότησης των υφισταμένων και μελλοντικών αποκεντρωμένων υπηρεσιών θα επηρεάζουν κατά άμεσον τρόπο τα διαθέσιμα περιθώρια δυνάμει των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου· επισημαίνει ότι η διοργανική συμφωνία υποχρεώνει την Επιτροπή να αξιολογεί τις δημοσιονομικές επιπτώσεις επί του σχετικού κονδυλίου δαπανών κατά την εκπόνηση της προτάσεώς της για την ίδρυση οιασδήποτε νέας αποκεντρωμένης υπηρεσίας· θα επιδιώξει να εξασφαλίσει ότι η λειτουργία των αποκεντρωμένων υπηρεσιών δημιουργεί προστιθέμενη αξία και προωθεί τα συμφέροντα των πολιτών της ΕΕ·

85.  χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να τονώσει έναν διοργανικό διάλογο σχετικά με τον ρόλο που διαδραματίζουν όλοι οι φορείς που ορίζονται δυνάμει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού και τη θέση που καταλαμβάνουν στην ευρωπαϊκή διακυβέρνηση· επαναλαμβάνει πόσο σημαντικό είναι να εξασφαλισθεί επί συστηματικής βάσεως σε διοργανικό επίπεδο η εφαρμογή της διαδικασίας την οποία ορίζει το σημείο 47 της διοργανικής συμφωνίας·

Σχετικά με εκτελεστικές υπηρεσίες και λοιπές τάσεις για ανάθεση καθηκόντων σε εξωτερικούς φορείς

86.  σημειώνει ότι οιαδήποτε περαιτέρω επέκταση των εκτελεστικών υπηρεσιών και άλλων παρομοίων ειδικών φορέων θα χρηματοδοτείται από το ανώτατο χρηματικό ποσό του σχετικού προγράμματος· εκφράζει επομένως την ανησυχία του, διότι όλη η αύξηση σε εκτελεστικές υπηρεσίες και άλλους φορείς θα μειώνει τους επιχειρησιακούς πόρους που διατίθενται εντός των ανωτάτων ποσών προγραμμάτων και θα μετακυλίει διοικητικά καθήκοντα από τον τομέα 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για να χρηματοδοτούνται από τους επιχειρησιακούς τομείς·

87.  εκφράζει ανησυχία, διότι η δημιουργία εκτελεστικών υπηρεσιών και άλλων ειδικών φορέων μπορεί να οδηγήσει σε αδιαφανή αύξηση του αριθμού υπαλλήλων της ΕΕ και του επί συμβάσει προσωπικού, ειδικά εάν οι θέσεις στη σχετική Γενική Διεύθυνση της Επιτροπής δεν μειώνονται και/ή δεν επέρχεται η αντίστοιχη αναδιάταξη αυτών· προτρέπει να τηρούνται οι διευθετήσεις εργασίας για τη σύσταση εκτελεστικών υπηρεσιών (αναθεωρημένος κώδικας δεοντολογίας), ιδιαιτέρως όσον αφορά τον κοινοβουλευτικό έλεγχο της χρηματοδότησης και της επάνδρωσης των υπηρεσιών·

Συμπεράσματα και δυνατή εντολή για τη συνεννόηση

88.  θεωρεί ότι τα εξής σημεία είναι ειδικού ενδιαφέροντος για τη συνεννόηση επί του προϋπολογισμού που αναμένεται να διεξαχθεί τον Ιούλιο 2008:

       – αρμόζον επίπεδο πληρωμών·

       – τήρηση της αρχής κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει χρηστής διαχείρισης, συγκεκριμένα όσον αφορά μία ρεαλιστική απεικόνιση των αναγκών στον τομέα 4·

       – δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει, στα σημεία που ενδιαφέρουν το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο για την Εξισορρόπηση της Παγκοσμιοποίησης, διορθωτικούς προϋπολογισμούς που θέτουν την κινητοποίηση των κονδυλίων αυτών ως μοναδικό τους σκοπό προς αποφυγήν τυχόν καθυστερήσεων στην παράδοση της χρηματοδοτικής συνδρομής·

       – επαρκής απάντηση στις απαιτήσεις επισιτιστικής βοήθειας και επισιτιστικής ασφάλειας·

       – κατάσταση που επικρατεί όσον αφορά την εφαρμογή του σημείου 44 της διοργανικής συμφωνίας και του σημείου 5(N) του σχεδίου δράσεως της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου (COM(2006)0009)·

       – επαρκείς πόροι για μία Ευρώπη των πολιτών·

       – προσωρινές προθέσεις της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής ως προς τα πρότυπα έργα και τις προπαρασκευαστικές δράσεις·

       – σαφήνεια στην παρουσίαση του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες και τους ανθρωπίνους πόρους συμπεριλαμβανομένης της ανάθεσης καθηκόντων σε εξωτερικούς φορείς·

       – επαρκής πρόβλεψη στον προϋπολογισμό για να καταστεί δυνατή η αντιμετώπιση των προτεραιοτήτων της ΕΕ "ανταγωνιστικότητα για ανάπτυξη και απασχόληση", "καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και προώθηση μιας βιώσιμης Ευρώπης" και "να γίνει πραγματικότητα η Κοινή Μεταναστευτική Πολιτική"·

89. αποδοκιμάζει έντονα τη συνήθεια του Συμβουλίου Υπουργών να προβαίνει σε γραμμικές περικοπές όταν πραγματοποιεί την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού της Ένωσης χωρίς να χορηγείται ακριβής αιτιολόγηση· καλεί το Συμβούλιο, όταν θα εγκρίνει το σχέδιο προϋπολογισμού, να εξετάσει έκαστο στοιχείο του προϋπολογισμού με τη σειρά χρησιμοποιώντας ως κριτήρια την αποδοτικότητα, την οικονομία και τη σε ευρωπαϊκό επίπεδο προστιθέμενη αξία επισημαίνει ότι η κατάρτιση του προϋπολογισμού της Ένωσης είναι μία θεμελιώδης πολιτική πράξη που είναι κάτι παραπάνω από μία απλή άσκηση λογιστικής και αναμένει από το Συμβούλιο να προβεί σε διευθετήσεις που θα ευνοήσουν έναν πραγματικό διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας του προϋπολογισμού·

o

o o

90.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

• [1]  EE C 139 της 14.6.2006, σελ. 1. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 2008/371/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου (ΕΕ L 128, 16.5.2008, σελ. 8).
• [2]  Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2008)0174.
• [3]  Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2008)0175.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ο σκοπός του ανά χείρας ψηφίσματος είναι διττός:

πρώτον πρέπει να συνιστά μία πρώτη αποτίμηση του ΠΣΠ που συνέταξε η Επιτροπή για το 2009 και πρέπει να δεικνύει την κατεύθυνση που θα ακολουθεί το ψήφισμα του Κοινοβουλίου για την πρώτη ανάγνωση, για το οποίο η ψηφοφορία κατά παράδοση θα διεξαχθεί τον προσεχή Οκτώβριο· δεύτερον και κατά συνέπειαν πρέπει να δίδει προσωρινή εντολή στην αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου για τις διαπραγματεύσεις με το άλλο σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής στη συνεννόηση του Ιουλίου.

Το ψήφισμα βασίζεται και παραπέμπει στο ψήφισμα σχετικά με το πλαίσιο και τις προτεραιότητες του προϋπολογισμού για το 2009, όπως το ενέκρινε το Κοινοβούλιο στις 24 Απριλίου 2008, από κοινού με το ψήφισμα των πολιτικών ομάδων σχετικά με την ετήσια στρατηγική πολιτικής της Επιτροπής.

Θα καταβληθεί προσπάθεια να ληφθούν πλήρως υπόψη οι γνώμες των άλλων επιτροπών οι οποίες θεωρούνται ουσιαστικό στοιχείο στη διεργασία λήψεως αποφάσεων για τον προϋπολογισμό 2009.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (4.6.2008)

προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Véronique De Keyser

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.      υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να είναι σε θέση η Ευρωπαϊκή Ένωση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της στον τομέα των εξωτερικών δράσεων και να διαδραματίσει ενεργό ρόλο αντιμετωπίζοντας παγκόσμιες προκλήσεις, πρέπει να διατεθούν στον προϋπολογισμό της ΕΕ επαρκείς χρηματοδοτικοί πόροι·

2.      εκφράζει απογοήτευση για την αναλογία των πιστώσεων που προβλέπονται για την Κατηγορία 4 στο Προσχέδιο Προϋπολογισμού (ΠΣΠ) της Επιτροπής για το 2009 και λόγω του ότι, μολονότι οι διεθνείς υποχρεώσεις της ΕΕ αυξάνονται, η αύξηση των πιστώσεων υποχρεώσεων σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό 2008 είναι χαμηλότερη από το ποσοστό πληθωρισμού για την ίδια περίοδο·

3.      θεωρεί το προτεινόμενο περιθώριο μάλλον τεχνητό και μονομερές· ζητεί από την Επιτροπή να μη χρησιμοποιήσει τόσο το Μέσο Ευελιξίας όσο και το Αποθεματικό Έκτακτης Βοήθειας για προγραμματισμένες μακροπρόθεσμες δραστηριότητες·

4.      συνειδητοποιεί τους περιορισμούς του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013· προτρέπει, συνεπώς, την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν δεόντως υπόψη τον αυξανόμενο ρόλο της ΕΕ ως παγκόσμιου παράγοντα κατά την προετοιμασία της αναθεώρησης του δημοσιονομικού πλαισίου της ΕΕ·

5.      τονίζει ότι, δεδομένου ότι δεν έχει ακόμη καθορισθεί το θεσμικό πλαίσιο σχετικά με τον Ύπατο Εκπρόσωπο, τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, οι απαιτούμενες πιστώσεις του προϋπολογισμού θα πρέπει να διατίθενται σταδιακά ενόσω καθίσταται σαφέστερο το πεδίο δράσης καθώς και ο ρόλος νέων οργανωτικών δομών· υπογραμμίζει ότι τόσο οι θεσμικές μεταβολές όσο και οι νέες διατάξεις για την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) δεν θα πρέπει να περιορίσουν περαιτέρω το σημερινό επίπεδο πιστώσεων υποχρεώσεων που προβλέπονται στην κατηγορία 4·

6.      εκφράζει ανησυχία για τις πιστώσεις που προβλέπονται για το Κοσσυφοπέδιο, ιδίως στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας, στο ΠΣΠ για το 2009, που είναι χαμηλότερες από το ύψος της χρηματοδότησης που προβλέπεται στον εγκριθέντα προϋπολογισμό για το 2008· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενημερώσουν το Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρηματοδότηση που έχει απορροφηθεί από τον προϋπολογισμό για το 2008, λαμβάνοντας υπόψη την επικρατούσα κατάσταση στην περιοχή αυτή και πιθανές καθυστερήσεις όσον αφορά την ανάπτυξη της Αποστολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Κράτος Δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (EULEX)· προτρέπει την Επιτροπή να επανεκτιμήσει σε αυτή τη βάση τις απαιτήσεις ως προς τη δημιουργία θεσμικών διαρθρώσεων και την κοινωνικο-οικονομική ανάπτυξη του Κοσσυφοπεδίου, καθώς και τη συμβολή της ΕΕ στη διεθνή παρουσία στη χώρα αυτή το 2009·

7.      εκφράζει την αποδοκιμασία του όσον αφορά τις πιστώσεις που προβλέπονται στο ΠΣΠ 2009 για την Παλαιστίνη, που είναι σχεδόν κατά 50% χαμηλότερες από εκείνες που προβλέπονταν στον εγκριθέντα προϋπολογισμό για το 2008 και σε αναλογία άνω του 60% χαμηλότερες από εκείνες που προβλέπονταν στον τελικό προϋπολογισμό του 2007· υποστηρίζει την άποψη ότι, κατά τον προγραμματισμό της απαιτούμενης βοήθειας, η Επιτροπή μπορεί να βασισθεί στην περίπτωση αυτή στην εμπειρία που έχει αποκομίσει και στις ανάγκες που έχουν εκτιμηθεί, και θα πρέπει συνεπώς να είναι σε θέση να διαθέσει τις απαιτούμενες πιστώσεις ώστε να συμβάλλει στη βιωσιμότητα των παλαιστινιακών αρχών και στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής·

8.      υποστηρίζει δράσεις και πιστώσεις με στόχο να παρασχεθεί η δυνατότητα στην ΕΕ να αναλαμβάνει δράσεις σε ειρηνευτικές διαδικασίες σε περιοχές συγκρούσεων, λ.χ. στο Ιράκ·

9.      επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του προς την εφαρμογή μιας διευρυμένης και διαφοροποιημένη Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας· υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί για το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης επαρκής χρηματοδότηση που θα αντικατοπτρίζει τη δέσμευση της ΕΕ έναντι των γειτόνων της στην Ανατολική και Νότια Ευρώπη· επισημαίνει τη μετριοπαθή αύξηση των πιστώσεων που προβλέπονται για το 2009 και τονίζει ότι η πρόσφατη πρωτοβουλία "Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο" δεν πρέπει τόσο να παρεμποδίσει τις προσπάθειες για την εξασφάλιση ισορροπίας μεταξύ των πιστώσεων υποχρεώσεων για τις γειτονικές χώρες της Ανατολικής και Νότιας Ευρώπης όσο και σε καμία περίπτωση να αυξήσει τις δημοσιονομικές εντάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης·

10.    επιδοκιμάζει την αύξηση των πιστώσεων που προβλέπονται για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων στο πλαίσιο της συνιστώσας του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας για τη δημιουργία θεσμικού πλαισίου, και ιδίως την πρόθεση της Επιτροπής να επισπεύσει την χορήγηση πρόσθετων υποτροφιών και να αυξήσει τη χρηματοδότηση για το διάλογο της κοινωνίας των πολιτών· καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την κοινωνική ατζέντα για τα Βαλκάνια·

11.    πιστεύει ότι στο πλαίσιο της συνεργασίας με αναπτυσσόμενες χώρες της Μέσης Ανατολής, ιδίως όσον αφορά το Ιράκ και το Ιράν, η εντατικοποίηση της εφαρμογής προγραμμάτων χορήγησης υποτροφιών και αδερφοποίησης πόλεων θα επιδράσει ευεργετικά στην αμοιβαία γειτνίαση·

12.    επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα ως καίρια στοιχεία της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ· πιστεύει ότι η προώθηση μη βίαιων μεθόδων αποτελεί ένα από τα πλέον ενδεδειγμένα μέσα για την υποστήριξη της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· επισημαίνει με ικανοποίηση την αύξηση, μολονότι μετριοπαθή, της χρηματοδότησης για το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων που διατέθηκαν για την παρακολούθηση των εκλογών, και τονίζει ότι θα πρέπει να διατηρηθεί τουλάχιστον το ποσόν που προβλέπεται στο ΠΣΠ του 2009· εκφράζει ανησυχίες λόγω του ότι οι ευρωπαϊκοί παράγοντες, όπως είναι ανεξάρτητα πολιτικά ιδρύματα, αποκλείονται συχνά εκ των πραγμάτων από την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα σε επίπεδο αντιπροσωπειών της Επιτροπής, και ζητεί να εφαρμόζεται το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για την αποτελεσματικότερη προαγωγή της δημοκρατίας·

13.    υποστηρίζει δράσεις για την προώθηση της στρατηγικής χρήσης της επανεγκατάστασης αποβλέποντας στο άνοιγμα ανθρωπιστικού χώρου σε περιστάσεις οξύτατων προβλημάτων των προσφύγων, ώστε να μπορέσει η ΕΕ να δείξει σημαντική και πραγματική αλληλεγγύη σε ευρωπαϊκό επίπεδο που θα μπορεί να έχει προστιθέμενη αξία στο πλαίσιο ευρύτερης προσέγγισης για τη χορήγηση ανθρωπιστικής στήριξης σε μια χώρα ή περιοχή·

14.    επαναλαμβάνει ότι η Λατινική Αμερική αποτελεί περιοχή προτεραιότητας για την Ευρωπαϊκή Ένωση και υπογραμμίζει ότι οι σχέσεις της ΕΕ με την εν λόγω περιοχή πρέπει να χρηματοδοτούνται δεόντως σύμφωνα με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης Κορυφής της Λίμα και να αναπτύσσονται σε πνεύμα σεβασμού για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις δημοκρατικές αρχές και το περιβάλλον·

15.    υποστηρίζει - λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να ενισχυθούν οι σχέσεις της ΕΕ με τη Κεντρική Ασία βάσει της στρατηγικής που εγκρίθηκε το 2007- την ενίσχυση της βοήθειας στην περιοχή αυτή κατά το 2009·

16.    επιδοκιμάζει την αύξηση της χρηματοδότησης που προτείνεται για το Μέσο Σταθερότητας· τονίζει, ωστόσο, ότι τα κριτήρια για τη διάθεση χρηματοδοτικών πόρων στο πλαίσιο του μέσου αυτού πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω ούτως ώστε να γίνουν διαφανέστερα και να εξασφαλισθεί ότι οι πόροι διοχετεύονται με συνεπή τρόπο σε πραγματικές προτεραιότητες· επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να μετέχει στην ανάπτυξη και τον καθορισμό των σχετικών κριτηρίων· εφιστά την προσοχή στην έλλειψη σκοπιμότητας της Ειδικής Προπαρασκευαστικής Δράσης για το Δίκτυο Πρόληψης των Συρράξεων που θα πρέπει να εγκαταλειφθεί, και τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να μεταφερθούν για τη χρηματοδότηση της Εταιρικής Σχέσης για την Οικοδόμηση της Ειρήνης στο πλαίσιο του Μέσου Σταθερότητας·

17.    τονίζει με ανησυχία την εντεινόμενη παγκόσμια επισιτιστική κρίση· προτρέπει την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξετάσουν τις πιθανές συνέπειές της για την παγκόσμια ασφάλεια, και υπογραμμίζει την ανάγκη να είναι σε θέση η ΕΕ να αντιδράσει στην κατάσταση αυτή και σε σχετικές εικοτολογίες, και να τηρεί τις δεσμεύσεις της όσον αφορά την προμήθεια της επισιτιστικής βοήθειας και την αντιμετώπιση καταστροφών στις αναπτυσσόμενες χώρες·

18.    αποδοκιμάζει την προτεινόμενη αύξηση της χρηματοδότησης για τους Ειδικούς Εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως εφόσον το Κοινοβούλιο πρόκειται να μετάσχει στη διαδικασία δημιουργίας νέων θέσεων για τους ειδικούς αυτούς εκπροσώπους, καθορισμού της εντολής τους και ορισμού τους· τονίζει ότι η Συνθήκη της Λισσαβόνας θα επιτρέψει στα θεσμικά όργανα της ΕΕ να επιτύχουν συνέργεια μεταξύ αντιπροσωπειών της Επιτροπής και των ειδικών εκπροσώπων της ΕΕ του Συμβουλίου ("διπλή αρμοδιότητα"), αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό την επικάλυψη καθηκόντων, βελτιώνοντας τον συντονισμό και αυξάνοντας την αποτελεσματικότητα των εξωτερικών δράσεων της ΕΕ·

19. επικροτεί τη συνέχιση του διαλόγου με την προεδρία του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΚΕΠΠΑ· αναλαμβάνει τη δέσμευση να ενισχύσει το διάλογο αυτό προκειμένου να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος διοργανικός συντονισμός όσον αφορά τον καθορισμό της πορείας της ΚΕΠΠΑ και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα και η δημοκρατική νομιμότητά της· υπογραμμίζει ότι πρέπει να βελτιωθεί η ποιότητα των πληροφοριών και να εξασφαλισθεί η συνέχισή τους·

20.    επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του για τις δραστηριότητες των ομάδων εργασίας που έχουν συσταθεί από την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων για την παρακολούθηση της εφαρμογής των μέσων εξωτερικής βοήθειας· προσδοκεί στην ενίσχυση της διαρθρωμένης συνεργασίας και της διαβούλευσης με την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή και αναθεώρηση των πολυετών ενδεικτικών εγγράφων προγραμματισμού·

21.    επαναλαμβάνει στο πλαίσιο αυτό το αίτημά του για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στην οποία θα καθορίζονται, με βάση τη Συνθήκη της Λισσαβόνας, οι σχέσεις εργασίας τους στον τομέα των εξωτερικών δράσεων, συμπεριλαμβανομένου του διαμερισμού εμπιστευτικών πληροφοριών·

22.    τονίζει την πολιτική σπουδαιότητα των πιλοτικών σχεδίων και των προπαρασκευαστικών δράσεων που εγκρίνει η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή στην Κατηγορία 4· ζητεί την έγκαιρη και αποφασιστική εφαρμογή τους από την Επιτροπή, αξιοποιώντας πλήρως τις διατιθέμενες πιστώσεις·

23.    επισημαίνει ότι η Επιτροπή προτείνει την ενίσχυση του Θεματικού Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Βιώσιμη Διαχείριση των Φυσικών Πόρων συμπεριλαμβανομένης της Ενέργειας (ENRTP)· επαναλαμβάνει ότι είναι ανάγκη να δημιουργηθεί μια κοινή εξωτερική ενεργειακή πολιτική, και καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρηματοδότηση που προβλέπεται στον προϋπολογισμό του 2009 για την υλοποίηση των σχεδίων προτεραιότητας των Διοργανικών Δικτύων Ενέργειας (ΔΕΔ-Ε) που στοχεύουν στην ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	3.6.2008
Αποτέλεσμα τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	36 6 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	André Brie, Colm Burke, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Hanna Foltyn-Kubicka, Bronisław Geremek, Maciej Marian Giertych, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Anna Ibrisagic, Ιωάννης Κασουλίδης, Μαρία-Ελένη Κοππά, Helmut Kuhne, Willy Meyer Pleite, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Christian Rovsing, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, István Szent-Iványi, Inese Vaidere, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, James Elles, Jaromír Kohlíček, Doris Pack, Rihards Pīks, Karl von Wogau
Αναπληρωτές σύμφωνα με το άρθρο 178(2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης (28.5.2008)

προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Maria Martens

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.   εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις συνέπειες που έχει η μεγάλη αύξηση των τιμών των τροφίμων παγκοσμίως στην παροχή επισιτιστικής βοήθειας σε αναπτυσσόμενες χώρες και σημειώνει το δραματικό έλλειμμα που έχουν επισημάνει ήδη οι οργανισμοί χρηματοδότησης· καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει τη γραμμή του προϋπολογισμού 23 02 02 στις πραγματικές ανάγκες που θα ανακύψουν το 2009 και να αυξήσει αναλόγως τις πιστώσεις αυτής της γραμμής του προϋπολογισμού χωρίς να θέσει σε κίνδυνο άλλες πολιτικές προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· σημειώνει ότι οι τιμές των τροφίμων συνδέονται με διαρθρωτικές αιτίες και δεν αναμένεται μείωσή τους ούτε το 2009 ούτε τα επόμενα έτη και ότι, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια, η Ευρωπαϊκή Ένωση "σκοπεύει να αποδείξει την προσήλωσή της στην ανθρωπιστική αντίδραση κινητοποιώντας τα δέοντα κεφάλαια για ανθρωπιστική βοήθεια με βάση τις εκτιμώμενες ανάγκες"· ζητεί να προβλεφθούν συμπληρωματικοί πόροι για τον σκοπό αυτό το 2009 με όλα τα διαθέσιμα δημοσιονομικά μέσα, μεταξύ άλλων με παραδοσιακούς δημοσιονομικούς μηχανισμούς, όπως το μέσο ευελιξίας, ή με καινοτόμα μέσα, όπως η αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, προκειμένου να αποδεσμευτούν μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις του έτους 2008 στον Τίτλο 05·

2.   ζητεί τη διατήρηση των γραμμών του προϋπολογισμού 19 09 02 (συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική) και 19 10 01 05 (συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στην Ασία ) ως προπαρασκευαστικές ενέργειες για τη χρηματοδότηση παρεμβάσεων στις περιοχές εκείνες που δεν πληρούν τα κριτήρια για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ) και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) 1905/2006· τονίζει ότι τέτοιες ενέργειες είναι επιθυμητές προκειμένου να διασφαλιστεί η δέουσα αντίδραση σε στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ ή ζητήματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος και καλεί την Επιτροπή να προτείνει χωρίς καθυστέρηση χρηματοδοτικό μέσο για τέτοιες ενέργειες·

3.   εφιστά την προσοχή στο πρόβλημα της επισφαλούς οικονομικής κατάστασης στην κατηγορία 4 λόγω των αναγκών που προέκυψαν στο Κοσσυφοπέδιο και την Παλαιστίνη και οι οποίες δεν μπορούσαν να προβλεφθούν όταν καταρτίστηκε το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο· είναι πεπεισμένο ότι το πρόβλημα αυτό μπορεί να αντιμετωπισθεί μόνον με τη συνολική αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου που θα οδηγήσει στην αύξηση του ανωτάτου ορίου της κατηγορίας 4 για την περίοδο 2009-2013· υπογραμμίζει ότι το θεματικό πρόγραμμα "Επένδυση σε ανθρώπινους πόρους" πρέπει να εξυπηρετεί ένα μεγάλο αριθμό πολιτικών και προτεραιοτήτων προγραμμάτων και ότι, όσον αφορά τις προτεραιότητες αυτές, στον τομέα της υγείας σημειώθηκε μείωση των δαπανών από την περίοδο 2003-2006, ενώ οι ετήσιες πιστώσεις για το 2007 και το 2008 δεν έφθασαν τον ετήσιο μέσο όρο, όπως είχε προγραμματιστεί για την περίοδο 2007-2013·

4.   χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για τη δημιουργία Παγκόσμιας Συμμαχίας για την Κλιματική Αλλαγή και Παγκόσμιου Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ως σημαντικά βήματα για τη στήριξη των αναπτυσσομένων χωρών στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και στο μετριασμό της· υπογραμμίζει , ωστόσο, ότι οι πόροι που έχουν διατεθεί μέχρι σήμερα είναι ανεπαρκείς· ζητεί να αυξηθεί η άμεση χρηματοδότηση για τις πρωτοβουλίες αυτές στον προϋπολογισμό 2009, επιπλέον των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί στον τομέα της ανάπτυξης· τονίζει επίσης τη σημασία της ενίσχυσης των εν λόγω πρωτοβουλιών με τη διασφάλιση συμπληρωματικών μακροπρόθεσμων πιστώσεων·

5.   υπογραμμίζει την ανάγκη για συνολική εκτίμηση των αποτελεσμάτων των κοινοτικών δράσεων αναπτυξιακής συνεργασίας και την πιθανή τους βιωσιμότητα, περιλαμβανομένης και της βοήθειας που χορηγήθηκε υπό τη μορφή στήριξης του προϋπολογισμού· επισημαίνει ότι η διαφάνεια στον εν λόγω τομέα έχει θεμελιώδη σημασία για την κοινοβουλευτική ευθύνη· υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι, έως το 2009, το ποσοστό αναφοράς 20% της βοήθειας που χορηγεί στο πλαίσιο των ανά χώρα προγραμμάτων που καλύπτονται από το μέσο συνεργασίας για την ανάπτυξη θα αφιερώνεται στη βασική και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τις βασικές υπηρεσίες υγείας και τούτο μέσω έργων, προγραμμάτων ή μέτρων στήριξης του προϋπολογισμού που συνδέονται με τους συγκεκριμένους τομείς· ζητεί με έμφαση από την Επιτροπή να ενισχύσει τη διαδικασία εκτίμησης των αποτελεσμάτων και να διαβιβάσει τα πορίσματά της στο Κοινοβούλιο·

6.   επιδοκιμάζει τα σχέδια της Επιτροπής να υλοποιήσει το ταχύτερο δυνατό τις προτάσεις συμβάσεων που συνδέονται με τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας και ζητεί όπως οι αρχές στις οποίες βασίζονται οι συμβάσεις επεκταθούν σε όλη τη γενική ή κατά τομέα στήριξη του προϋπολογισμού·

7.   καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω το σκεπτικό και την πρακτική της όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να βελτιωθεί ο κοινοβουλευτικός έλεγχος της δημοσιονομικής βοήθειας σε χώρες εταίρους·

8.   ζητεί να ενισχυθούν οι δείκτες επίδοσης ανά φύλο που συνδέονται με τη δημοσιονομική στήριξη και να επεκταθούν σε τομείς όπως τα πολιτικά δικαιώματα των γυναικών·

9.   στηρίζει το γεγονός ότι σε συμφωνίες δημοσιονομικής στήριξης εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στόχοι αύξησης των δαπανών για την υγεία και την εκπαίδευση· και προτείνει όπως οι συμφωνίες περιλαμβάνουν σαφή χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη του στόχου της Διακήρυξης του Abuja, σύμφωνα με τον οποίο 15% των εθνικών προϋπολογισμών θα διατίθεται για την υγεία, καθώς και του στόχου της Παγκόσμιας Εκστρατείας για την Εκπαίδευση, σύμφωνα με τον οποίο 20% των εθνικών προϋπολογισμών θα διατίθεται για την εκπαίδευση.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία της έγκρισης	28.5.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+ : - : 0 :	29 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Thijs Berman, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Corina Creţu, Beniamino Donnici, Fernando Fernández Martín, Juan Fraile Cantón, Alain Hutchinson, Filip Kaczmarek, Glenys Kinnock, Maria Martens, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, Horst Posdorf, José Ribeiro e Castro, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, Anna Záborská, Jan Zahradil
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	John Bowis, Ana Maria Gomes, Miguel Angel Martínez Martínez, Μανώλης Μαυρομμάτης, Mihaela Popa, Renate Weber, Gabriele Zimmer

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Ερευνας και Ενέργειας (9.6.2008)

προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Göran Färm

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας ζητεί από την Επιτροπή Προϋπολογισμών, αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει τις ακόλουθες προτάσεις στην πρόταση ψηφίσματός της:

1.  τονίζει πως οι προκλήσεις σε σχέση με τη βιώσιμη ενέργεια και την καταπολέμηση των κλιματολογικών αλλαγών πρέπει να αντικατοπτρίζονται στις προτεραιότητες του κοινοτικού προϋπολογισμού· επισημαίνει ότι οι προτεραιότητες αυτές θα απαιτήσουν πρόσθετους δημοσιονομικούς πόρους, και συγκεκριμένα για τη χρηματοδότηση του ευρωπαϊκού στρατηγικού σχεδίου ενεργειακής τεχνολογίας και την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης· επαναλαμβάνει δε ότι αυτοί οι δημοσιονομικοί πόροι πρέπει να προστεθούν και όχι να αποβούν σε βάρος της υφιστάμενης χρηματοδότησης για κοινοτικά προγράμματα στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας·

2.  εκφράζει έντονη ανησυχία για το περιορισμένο περιθώριο που διατίθεται στην κατηγορία 1Α, η οποία υποστηρίζει ότι θα είναι αδύνατον να χρηματοδοτηθούν νέες προτεραιότητες μέσω αναδιάταξης χωρίς να υπονομευθούν σοβαρά σημαντικά ισχύοντα προγράμματα· για το λόγο αυτό συνιστά να προβλεφθεί πρόσθετη χρηματοδότηση αν ορισθούν νέες προτεραιότητες·

3.  τονίζει πόσο σημαντική είναι η μεταρρύθμιση της Στρατηγικής της Λισσαβώνας, η οποία πρέπει να στηριχθεί με την κατάλληλη χρηματοδότηση, και υπογραμμίζει ότι οι σημερινές πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό, όπως το πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία και άλλες πρωτοβουλίες σχετικές με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις πρέπει να εφαρμοσθούν σωστά και να ελεγχθούν·

4.  λαμβάνει γνώση των πρόσφατων δημοσιονομικών αποφάσεων για χρηματοδότηση του σχεδίου Galileo και του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας, πρωτοβουλίες που θα απαιτήσουν εκτενή έλεγχο και αξιολόγηση κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης·

5.  υπενθυμίζει ότι ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τεχνολογίας (ΕΙΤ) πρέπει να θεωρηθεί ως συμπληρωματικός προς τις άλλες κοινοτικές πρωτοβουλίες για θέματα έρευνας και καινοτομίας. Υπενθυμίζει ότι ο ρόλος του ΕΙΤ πρέπει να θεωρηθεί ως συμπληρωματικός προς τις λοιπές κοινοτικές πρωτοβουλίες που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία, και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας και ότι από τώρα και στο εξής πρέπει να φροντίσουμε για την κατά το δυνατόν βέλτιστη διάθεση των πόρων για την έρευνα και την καινοτομία στο πλαίσιο της αναθεώρησης των δημοσιονομικών προοπτικών·

6.  τονίζει πως πρέπει να παρακολουθηθούν εκ του σύνεγγυς η εκτέλεση του 7ου προγράμματος πλαισίου και το έργο των κοινοπραξιών που χρησιμοποιούν κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες (ΚΤΠ) και ιδιαίτερα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας (ΕΣΕ)·

7.  ζητεί από την Επιτροπή να συμβάλει στην κατάρτιση ενός ρυθμιστικού πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες που διευκολύνουν τις συναφείς επενδύσεις (τόσο για τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις όσο και για τους νέους φορείς), εξασφαλίζοντας τον ανταγωνισμό και την επιλογή προς τους καταναλωτές· ζητεί επίσης να αντιμετωπίσει τις σημερινές και μελλοντικές προκλήσεις, όπως η ανάπτυξη της οπτικής ίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το πλαίσιο αυτό θα καταστεί πλήρως αποτελεσματικό μόνο εάν ο BERT (Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών στις Τηλεπικοινωνίες ) χρηματοδοτηθεί σύμφωνα με τις εκφρασθείσες ανάγκες·

8.  διερωτάται κατά πόσον είναι ωφέλιμη εξέλιξη η σημερινή τάση για καθιέρωση νέων κανονιστικών αρχών στις οποίες ανατίθενται διοικητικά καθήκοντα, όπως η προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Αρχή για την Αγορά Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας· θεωρεί πως η επάνδρωση των ίδιων των υπηρεσιών της Επιτροπής με προσωπικό που θα εργάζεται εντός των τομέων θα μπορούσε να αποδειχθεί καλύτερη λύση για την υλοποίηση των στόχων πολιτικής·

9.  παρά ταύτα προτείνει να προβλεφθεί επαρκής πρόσθετη χρηματοδότηση για τις νέες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και για την επέκταση των υφισταμένων υπηρεσιών, βάσει των αποφάσεων της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.

10. πιστεύει ότι, λόγω των περιορισμένων περιθωρίων στην κατηγορία 1A, πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα η ορθή εκτέλεση και αξιολόγηση των υπό εκτέλεση έργων και προπαρασκευαστικών δράσεων.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	5.6.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	45 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Norbert Glante, Fiona Hall, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Νικόλαος Βακάλης, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Christian Ehler, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gunnar Hökmark, Mieczysław Edmund Janowski, Eija-Riitta Korhola, Lambert van Nistelrooij, Esko Seppänen, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Giovanna Corda, Catherine Neris, Antolín Sánchez Presedo

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (29.5.2008)

για την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Eva Lichtenberger

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. σημειώνει την υψηλού επιπέδου σημασία που δίδει η ΕΕ σε συνολικό επίπεδο σε μία πολιτική μείωσης των αντικτύπων από την αλλαγή του κλίματος· παροτρύνει την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις προτάσεις που μπορούν να μετατρέψουν σε πράξη το δυναμικό για εξοικονόμηση ενεργείας που υπάρχει στις μεταφορές·

2. σημειώνει τη σημασία που έχουν τα πρότυπα έργα και οι προπαρασκευαστικές δράσεις για τον προσδιορισμό τόσο της ανάγκης για νέα προγράμματα προϋπολογισμού με σκοπό να ανταποκριθεί κανείς στις ανάγκες και τις απαιτήσεις όσον αφορά την πολιτική των μεταφορών όσο και της αποτελεσματικότητας αυτών των προγραμμάτων· υπενθυμίζει ότι από τη φύση τους τα πρότυπα έργα δεν μπορούν να υποκαταστήσουν τα πλήρως ανεπτυγμένα προγράμματα και πολιτικές· καλεί την Επιτροπή να δίδει συστηματικά αναφορά για την υλοποίηση των προτύπων έργων και προπαρασκευαστικών δράσεων και υπεράνω όλων να αναφέρει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τα συμπεράσματα που μπορεί να συναχθούν από αυτά· και, όπως ισχύει για όλες τις δαπάνες του προϋπολογισμού, εμμένει στο να παρουσιάζουν τα έργα που είναι προτύπου χαρακτήρα πραγματική προστιθέμενη αξία στο επίπεδο της ΕΕ και παροτρύνει την Επιτροπή να προσέχει ειδικά όλα τα προγράμματα μεταφορών που έχουν αντίκτυπο στη μείωση των εκπομπών CO₂·

3. παροτρύνει την Επιτροπή να "προσπαθήσει μέχρι τέλους" τα πρότυπα έργα και τις προπαρασκευαστικές δράσεις που σχετίζονται με τις μεταφορές και τον τουρισμό, ειδικά όταν αφορούν τη διευκόλυνση της διασυνοριακής κυκλοφορίας στα σημεία διελεύσεως στα βορειοανατολικά εξωτερικά σύνορα της ΕΕ (06 07 05) και τους εξέχοντες ευρωπαϊκούς τουριστικούς προορισμούς (02 02 08), στο πλαίσιο του προσχεδίου προϋπολογισμού και να προβεί σε αναφορά περί του ποία συνέχεια ενδεχομένως χρειάζεται να δοθεί μετά την ολοκλήρωση του προτύπου έργου με θέμα την ασφάλεια κατά μήκος του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου (06 07 02), έργου που πρέπει να ολοκληρωθεί το 2009· το εν λόγω πρότυπο έργο πρέπει να συνεχισθεί και διευρυνθεί για να περιλάβει νέα συνιστώσα για την κατασκευή ασφαλών χώρων στάθμευσης κατά μήκος των πανευρωπαϊκών αξόνων μεταφορών και των έργων προτεραιότητας των διευρωπαϊκών δικτύων (TEN) στα πλέον πρόσφατα κράτη μέλη που ευρίσκονται στο νοτιοανατολικό τμήμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης· υπενθυμίζει τη σημασία που έχει η προπαρασκευαστική δράση σχετικά με τα σημεία ελέγχου στη μεταφορά ζώων (17 04 03 03) δεδομένης της απότομης αύξησης που σημειώνεται στο εμπόριο ζώων αναπαραγωγής ανάμεσα στην ΕΕ και τη Ρωσική Ομοσπονδία·

4. τονίζει πόσο σημαντική είναι η ανάπτυξη της απαραίτητης υποδομής των σιδηροδρομικών και θαλασσίων μεταφορών και ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι αυτή η προτεραιότητα αντικατοπτρίζεται στον προϋπολογισμό 2009 της ΕΕ·

5. παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η ανάπτυξη των δημοσίων αστικών συγκοινωνιών προάγεται μέσω της δημιουργίας ειδικού ταμείου προς τούτο· δεδομένης της σημασίας που έχουν οι κρατικές ενισχύσεις για τον εκσυγχρονισμό του συνόλου των οχημάτων των δημοσίων αστικών συγκοινωνιών, καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει σαφείς όρους που να διέπουν τη χορήγηση αυτών των ενισχύσεων για την απόκτηση οχημάτων των δημοσίων αστικών συγκοινωνιών, παρόμοιους με εκείνους που ισχύουν για τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών·

6. εμμένει τόσο στο να είναι στο προσχέδιο προϋπολογισμού οι πόροι που διατίθενται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA), τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων (ERA) και την Αρχή Εποπτείας του Galileo (GSA) ευθυγραμμισμένοι προς τα υφιστάμενα αλλά και τα ήδη με νομοθετική πράξη διευρυνθέντα καθήκοντα και ευθύνες των ως άνω υπηρεσιών όσο και στο να μην περιορίζονται ασκόπως αυτοί οι πόροι με αποτέλεσμα να δημιουργείται καθυστέρηση σε οιαδήποτε συμπεφωνημένη μεταφορά αρμοδιοτήτων προς τις ως άνω υπηρεσίες· σημειώνει τις οικονομίες κλίμακας και την εξάλειψη αλληλεπικαλύψεων με συνεπαγόμενες συνολικές εξοικονομήσεις για το δημόσιο χρήμα περιλαμβανομένου και εκείνου των κρατών μελών που συνεπάγεται η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων ως ανωτέρω· εμμένει ωστόσο στο ότι οιαδήποτε εκχώρηση έργου σχετικά με τεχνικά πρότυπα από τις υπηρεσίες στους ενδιαφερομένους κύκλους συμφερόντων στο αντίστοιχο πεδίο δεν πρέπει να οδηγεί στη δημιουργία ή τη διατήρηση ολιγοπωλιακού ή μονοπωλιακού πλεονεκτήματος για οιονδήποτε εμπορικό κύκλο συμφερόντων·

7. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίζει ότι το προσχέδιο προϋπολογισμού αντικατοπτρίζει τις εκπεφρασμένες προτεραιότητες του Κοινοβουλίου στους τομείς των μεταφορών και του τουρισμού, ήτοι: ενθαρρύνει μετάβαση προς τρόπους και πρακτικές μεταφορών που είναι βιωσιμότερες από περιβαλλοντικής απόψεως· αυξάνει την επίγνωση σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών και την υλοποίησή τους στην πράξη· ενισχύει την ασφάλεια των μεταφορών· και τέλος χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό της ΕΕ ως καταλύτη για περαιτέρω επενδύσεις από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα στα διευρωπαϊκά δίκτυα (ΤΕΝ)· υπενθυμίζει ότι τα ταμεία της ΕΕ και των κρατών μελών δεν επαρκούν για τα έργα προτεραιότητας των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (TEN-T) δεδομένων των αναγκών που έχουν ήδη προσδιορισθεί, ζητεί δε από την Επιτροπή να παρακολουθεί τις συνέπειες που έχει το στοιχείο αυτό για τα TEN-T και να προβεί σε αναφορά σχετικά·

8. καλεί το Συμβούλιο να μην προβεί σε μία αδιακρίτως σε όλους τους τομείς ποσοστιαία μείωση του προσχεδίου προϋπολογισμού όταν θα εγκρίνει το σχέδιο προϋπολογισμού και να εξετάσει έκαστο στοιχείο του προϋπολογισμού με τη σειρά χρησιμοποιώντας ως κριτήρια την αποδοτικότητα, την οικονομία και τη σε ευρωπαϊκό επίπεδο προστιθέμενη αξία.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	29.5.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	27 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson, Yannick Vaugrenard
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Rovana Plumb, Bart Staes

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (29.5.2008)

για την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Kyösti Virrankoski

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.      υπογραμμίζει το γεγονός ότι, με την έναρξη της ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας που έχει προβλεφθεί για την 1η Ιανουαρίου 2009, η διαφοροποίηση ανάμεσα σε "υποχρεωτικές" και "μη υποχρεωτικές δαπάνες" θα πάψει να υπάρχει, με αποτέλεσμα οι μεταφορές πιστώσεων που θα αναληφθούν το 2009 να υπαχθούν στη νέα διαδικασία εκπλήρωσης των υποχρεώσεων του ΕΚ·

2.      διαπιστώνει ότι σήμερα οι συνολικές δαπάνες για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου εξακολουθούν να αποτελούν ένα σημαντικό τμήμα του προϋπολογισμού της ΕΕ· τονίζει, ότι η ασφάλεια σχεδιασμού και η αξιοπιστία του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, όπως έχει αποφασισθεί, πρέπει να εξασφαλίζεται· τονίζει λοιπόν ότι είναι απαραίτητο η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου να εκπροσωπείται στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Συνδιαλλαγής από τα αρμόδια μέλη της επιτροπής· υπογραμμίζει επιπλέον ότι ενόψει της επιρροής τους στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού η Επιτροπή Προϋπολογισμών και οι ειδικές επιτροπές πρέπει να μεριμνούν προκειμένου να συντονίζουν τις νομοθετικές τους δραστηριότητες σε θέματα προϋπολογισμού·

3.      επισημαίνει ότι η αγροτική ανάπτυξη αποτελεί ειδική προτεραιότητα που έχει προβλεφθεί στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο· επισημαίνει τη διαφοροποίηση και μεταφορά ύψους 1.792 εκατ. ευρώ για άμεση στήριξη και μέτρα για την αγορά της αγροτικής ανάπτυξης το 2009, η οποία άφησε ένα ανώτατο όριο ύψους 44.887 εκατ. ευρώ για άμεση στήριξη και μέτρα για την αγορά και 13.402 εκατ. ευρώ για την αγροτική ανάπτυξη το 2009· επαναλαμβάνει πως ο προϋπολογισμός πρέπει να παρουσιάζει με πλήρη διαφάνεια τα ποσά που διαφοροποιούνται από τις άμεσες ενισχύσεις·

4.      επισημαίνει ότι εξακολουθεί να διατίθεται ένα περιθώριο 2 113 δις ευρώ κάτω από το ανώτατο όριο του κεφαλαίου 2, πράγμα που αποδεικνύει την επιτυχία των μεταρρυθμίσεων της ΚΓΠ·

5.      τονίζει τις σοβαρές δυσχέρειες σε ό, τι αφορά την εκτέλεση του ΕΓΤΑΑ, λυπάται δε που 2.830 εκατ. ευρώ παρέμεινα αδιάθετα το 2007, ενώ 1.361 εκατ. ευρώ μεταφέρθηκαν στο 2008 και 1.469 εκατ. ευρώ προγραμματίσθηκαν εκ νέου για τα έτη 2008-2013 σύμφωνα με το σημείο 48 της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 17ης Μαΐου 2006 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1], παρά το γεγονός ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου της 20ής Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με την στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το ΕΓΤΑΑ[2] εγκρίθηκε αρκετά νωρίς για να αποφευχθούν τέτοιου είδους διαδικαστικά προβλήματα· εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τον εκ νέου προγραμματισμό τέτοιων σημαντικών ποσών, ο οποίος θα οδηγήσει σε μεγάλες καθυστερήσεις στα κεφάλαια που διατίθενται στις αγροτικές περιοχές·

6.      ζητεί από την Επιτροπή να προβλέψει ένα αποτελεσματικότερο χρονικό πλαίσιο στον επόμενο κανονισμό για την γεωργική ανάπτυξη και να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να υποβάλουν τα επιχειρησιακά τους προγράμματα·

7.      ανησυχεί για τις διαφορές στο ύψος των αναλήψεων και πληρωμών για τη γεωργική ανάπτυξη, οι οποίες ανήλθαν σε 25% για το 2007, σε 30% για το 2008 ενώ προβλέπονται σε 30% στην πρόταση για το 2009· ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να πραγματοποιήσει μία πρόβλεψη για την ακύρωση των αναλήψεων για το 2009 και για ολόκληρη την περίοδο 2007-2013 καθώς και μία πρόβλεψη για τα προβλήματα που αναμένονται κατά την εκτέλεση των εκκρεμουσών και αυξημένων υποχρεώσεων που έχουν συσσωρευθεί (σήμερα το ύψος των ΥΠΕ για την γεωργική ανάπτυξη ανέρχεται περίπου σε 9 δις ευρώ) στο τέλος της περιόδου 2007-2013, δεδομένου ότι τα ανώτατα ποσά για πληρωμές σύμφωνα με το παράρτημα I της διοργανικής συμφωνίας μειώνονται από 1,06% του ΑΕΕ το 2007 σε 0,94% του ΑΕΕ το 2013·

8.      υπενθυμίζει ότι ο κύριος στόχος της ΚΓΠ είναι η σταθεροποίηση των αγορών, η ασφάλεια του ανεφοδιασμού και λογικές τιμές για τους καταναλωτές και συνεπώς καλεί την ΕΚ να προβλέψει στον προϋπολογισμό για το 2009 τα απαραίτητα κονδύλια προκειμένου να αντιμετωπίσει τις νέες απαιτήσεις που απορρέουν από τη σημερινή διατροφική κρίση και ιδίως να βελτιώσει την πρόσβαση των φτωχότερων πολιτών στα τρόφιμα, οι οποίοι πλήττονται περισσότερο από την κρίση αυτή·

9.      επισημαίνει ότι η περαιτέρω διαφοροποίηση που έχει προβλεφθεί στη "γενική ιατρική εξέταση της ΚΑΠ", η οποία μεταφέρει κονδύλια από το ΕΓΤΕ στο ΕΓΤΑΑ, αυξάνει το ποσό που χρειάζεται για εθνική συγχρηματοδότηση· ζητεί από την Επιτροπή να ελέγξει προσεκτικά το προγραμματισμό των χρημάτων αυτών στα κράτη μέλη και υπογραμμίζει πως τα αυξημένα κοινοτικά κονδύλια προαποφασίζουν τη συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη και προειδοποιεί ότι αυτό δεν πρέπει να οδηγήσει σε μείωση της υφισταμένης συγχρηματοδότησης·

10.    ζητεί από την Επιτροπή να λάβει αποφασιστική στάση σχετικά με τη χρηματοδότηση της μεταρρύθμισης της ζάχαρης προκειμένου να τύχουν τα κράτη μέλη ίσης και πιο διάφανης μεταχείρισης·

11.    πιστεύει ότι τα πρότυπα έργα και οι προπαρασκευαστικές δράσεις που διενεργούνται στη φάση αυτή (ΠΕ / ΠΔ) στα κεφάλαια 5, 6, 7 και 17, τα οποία εγκρίθηκαν στο προϋπολογισμό 2008, βρίσκονται σε πολύ πρώιμο στάδιο προγραμματισμού και υπογραμμίζει πως χρειάζεται έγκαιρη και αποτελεσματική εκτέλεση·

12.    τονίζει πως χρειάζεται ένα πρόγραμμα για φρούτα στο σχολείο και πιστεύει πως θα είναι θετικός ο αντίκτυπος ενός τέτοιου προγράμματος επί της δημόσιας υγείας και θα συμβάλει στο να συνειδητοποιήσουν τα παιδιά το τι είναι σωστή διατροφή· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει υποβάλει ακόμη πρόταση για ένα τέτοιο πρόγραμμα· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει αμελλητί μια σχετική πρόταση και προς το σκοπό αυτό να μεριμνήσει στη διορθωτική επιστολή της για τη δημιουργία ενός νέου κονδυλίου του προϋπολογισμού· τονίζει δε ότι η συμμετοχή των κρατών μελών σε ένα τέτοιο πρόγραμμα πρέπει να είναι σε εθελοντική βάση·

13.    επαναλαμβάνει τη θέση του σχετικά με τη δημιουργία προγράμματος αναδιάρθρωσης του Ταμείου Γάλακτος, το οποίο πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την προσαρμογή του τομέα γάλακτος στη νέα κατάσταση - ιδίως σε μειονεκτούσες και ευαίσθητες περιοχές - ενόψει της πιθανής βαθμιαίας εξάλειψης του συστήματος ποσοστώσεων·

14.    ζητεί την κατάρτιση ενός πιλοτικού προγράμματος που θα καταστήσει δυνατό ένα πρόγραμμα ανταλλαγής μεταξύ νέων γεωργών στις αναπτυσσόμενες χώρες και στην ΕΕ, στο πλαίσιο του οποίου οι νέοι γεωργοί θα μπορούν να διαμορφώσουν μία αυτόνομη αντίληψη για τη λειτουργία των σχετικών αγορών, των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται και των λύσεων για την προσαρμογή στις κλιματικές συνθήκες·

15.    καλεί επισταμένως το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αυξήσουν τα κονδύλια του προϋπολογισμού για τους νέους γεωργούς, δεδομένου ότι η ομάδα αυτή αντιμετωπίζει τεράστιες νέες προκλήσεις (όπως η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και η διατήρηση της παραγωγής τροφίμων στην Ένωση) και υφίσταται συρρίκνωση επί σειρά ετών, διαθέτοντας για παράδειγμα περισσότερες πιστώσεις για δίκτυα εκπαίδευσης και κατάρτισης και προγράμματα ανταλλαγής για νέους γεωργούς ή ενισχύοντας τα μέσα πολιτικής για νέους γεωργούς στο πλαίσιο του προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης.

• [1]  ΕΕ C 139 της 14.6.2006 σελ. 1. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 2008/371/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 128 της 16.5.2008, σελ. 8).
• [2]  ΕΕ L 277 της 21.10.2005, σελ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 146/2008 (ΕΕ L 46 της 21.2.2008, σελ. 1).

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	27.5.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	37 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Vincenzo Aita, Peter Baco, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Giovanna Corda, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Ιωάννης Γκλαβάκης, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Stéphane Le Foll, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Donato Tommaso Veraldi, Janusz Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Liam Aylward, Esther De Lange, Brian Simpson, Struan Stevenson, Kyösti Virrankoski
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (4.6.2008)

προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών

σχετικά με τον προϋπολογισμό 2009: πρώτοι προβληματισμοί σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
(2008/2025(BUD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Helga Trüpel

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.      επιδοκιμάζει την άποψη της Επιτροπής, όπως αυτή εκφράζεται στην Ετήσια Στρατηγική Πολιτικής 2009, σύμφωνα με την οποία οι πολίτες πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος της ΕΕ και ως εκ τούτου τονίζει τη σπουδαιότητα της κοινοτικής χρηματοδότησης στον τομέα της δια βίου μάθησης και ιδιότητας του πολίτη καθώς αυτά τα προγράμματα στηρίζουν άμεσα τις δραστηριότητες πολιτών· επιμένει πως, πριν από τις ευρωεκλογές του 2009, πρέπει να αυξηθούν περισσότερο οι δαπάνες για τα προγράμματα "Ευρώπη για τους Πολίτες" και "Νεολαία σε δράση" - τα οποία απολαύουν ευρείας στήριξης μεταξύ των πολιτών, όπως καταδεικνύεται από τα υψηλά ποσοστά εκτέλεσής τους - σε σύγκριση με το τι έχει προβλεφθεί στις πιο πρόσφατες προβλέψεις·

2.      επιμένει ότι - ενόψει των ευρωεκλογών και λόγω της σπουδαιότητας των σχετικών πληροφοριών στα μαζικά μέσα ενημέρωσης - πρέπει να δίδεται επαρκής προσοχή στην πολιτική πληροφόρησης γενικότερα και στην ερευνητική ευρωπαϊκή δημοσιογραφία ειδικότερα, μέσω της καθιέρωσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Δημοσιογραφίας, με το οποίο πρέπει να παρέχεται στήριξη σε μικρές ομάδες δημοσιογράφων από διάφορα κράτη οι οποίες διεξάγουν έρευνα επί ενός ευρωπαϊκού θέματος σε διαφορετικά ευρωπαϊκά κράτη μέλη προς δημοσίευση στις χώρες αυτές·

3.      υποστηρίζει την πρόβλεψη μια νέας προπαρασκευαστικής δράσης στον τομέα του αθλητισμού με ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 5 εκατ. ευρώ υπό την Κατηγορία 3 Β- δεδομένου ότι το άρθρο 149 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως αυτό τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη της Λισσαβώνας σχετικά με τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προσθέτει νέες κοινοτικές αρμοδιότητες στον τομέα του αθλητισμού, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την παροχή κινήτρων - η οποία πρέπει να συνοδευθεί από ένα κοινοτικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα για τον αθλητισμό· ζητεί να συνεχισθούν και να αναπτυχθούν πλήρως τα πρότυπα σχέδια που πρότεινε η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, ειδικότερα το σχέδιο για την καλλιτεχνική κινητικότητα που προτάθηκε πέρυσι καθώς και πρόταση χρηματοδότησης για το πρόγραμμα ενοποιημένου αθλητισμού των ειδικών ολυμπιακών αγώνων το οποίο στηρίζεται σταθερά από την επιτροπή αυτή· υποστηρίζει τη συνέχιση, υπό την Κατηγορία 4, της προπαρασκευαστικής δράσης του MEDIA INTERNATIONAL που διευρύνει διεθνώς το πεδίο της κοινοτικής πολιτικής της για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης με θετικό τρόπο·

4.      θεωρεί σκόπιμο το σχεδιασμό και την εφαρμογή πιλοτικού προγράμματος για την κινητικότητα των εκπαιδευτικών αντίστοιχου αυτού για την κινητικότητα των καλλιτεχνών, βασικός στόχος του οποίου θα είναι η προώθηση επαγγελματικής κατάρτισης ευρωπαϊκής διάστασης καθώς και ενίσχυσης της πολυγλωσσίας του διδακτικού προσωπικού, ενώ παράλληλα θα αποτελέσει τη βάση προπαρασκευής πολυετούς προγράμματος για την κινητικότητα των εκπαιδευτικών εντός της ΕΕ αντίστοιχου του προγράμματος Erasmus·

5.      υπενθυμίζει πόσο σημαντικό είναι να αφιερωθούν τα αναγκαία μέσα από τον προϋπολογισμό για όλες τις δράσεις εκείνες που μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση και εκτέλεση εκπαιδευτικών προγραμμάτων στα μαζικά μέσα ενημέρωσης και στις νέες τεχνολογίες·

6.      θεωρεί ότι το έντονο ενδιαφέρον των πολιτών και των φορέων για το Ευρωπαϊκό Έτος Διαπολιτισμικού Διαλόγου σε συνδυασμό με την ιδιαίτερα επιτυχημένη μέχρι σήμερα πορεία του θεσμού καθιστά απαραίτητη την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων του και τη διατήρηση του θεσμού του διαπολιτισμικού διαλόγου και μετά το τέλος του 2008· υποστηρίζει για τον λόγο αυτόν την περαιτέρω ένταξη δράσεων διαπολιτισμικού διαλόγου στο Πολιτιστικό Πρόγραμμα 2007-2013, καθώς και την συμπερίληψη ανάλογων δράσεων ως οριζόντιας ρήτρας στα κοινοτικά προγράμματα κοινωνικής και περιφερειακής ανάπτυξης·

7.      επισημαίνει την επιτυχία και τα εξαιρετικά αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί από το τρέχον περιφερειακό πρόγραμμα Euromed Audiovisual II και το προγενέστερό του Euromed Audiovisual I· θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι θα πρέπει να διασφαλισθεί η ύπαρξη επαρκούς κάλυψης, προκειμένου το πρόγραμμα Euromed Audiovisual να μπορέσει να συνεχιστεί είτε εντός του πλαισίου των ήδη υφιστάμενων μέσων για την περίοδο 2007-2013 είτε στο πλαίσιο νέων μέσων·

8.      αναμένει το σχέδιο προϋπολογισμού 2009 για το αναλύσει προσεκτικά και να υποβάλει προτάσεις, επιμένει δε ότι είναι δυνατόν να προταθούν κατά τη διάρκεια της δημοσιονομικής διαδικασίας και άλλα πρότυπα σχέδια, συγκεκριμένα σχέδια προώθησης και στήριξης της πολυγλωσσίας, και προπαρασκευαστικές δράσεις που κρίνονται αναγκαία·

9.      τονίζει πως χρειάζεται να βρεθούν οι πόροι για να προωθηθεί η πολυγλωσσία ως βασικό μέτρο για την ενίσχυση του πολιτιστικού πλούτου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να δοθεί δε ιδιαίτερη έμφαση στη βελτίωση της θέσης των διαφόρων γλωσσών που χρησιμοποιούνται από ένα σημαντικό αριθμό κατοίκων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

10.    υπενθυμίζει στην Επιτροπή της αλλεπάλληλες ευκαιρίες κατά τις οποίες το Κοινοβούλιο της ζήτησε επειγόντως να καθιερώσει μηχανισμούς εξασφάλισης της διαφάνειας και εποπτείας των μέτρων που εφαρμόζονται ως μέρος της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας της ΕΕ· τονίζει πως χρειάζεται να συμμετάσχουν όλα τα θεσμικά όργανα στην προετοιμασία ενημερωτικών εκστρατειών εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	3.6.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: -: 0:	27 1 -
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Maria Badia i Cutchet, Katerina Batzeli, Ivo Belet, Nicodim Bulzesc, Guy Bono, Marielle De Sarnez, Milan Gaľa, Claire Gibault, Lissy Gröner, Věra Flasarová, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Μανώλης Μαυρομμάτης, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Christa Prets, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Victor Boştinaru, Jean-Marie Cavada, Ignasi Guardans Cambó, Den Dover, Elisabeth Morin
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρώτες σκέψεις σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού 2009 και εντολή για τη συνεννόηση
Αριθμός διαδικασίας	2008/2025(BUD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	BUDG
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AFET0.0.0000	DEVE0.0.0000		ITRE0.0.0000
	TRAN 0.0.0000	AGRI 0.0.0000		CULT 0.0.0000
Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού	Jutta Haug 24.1.2008
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν)	[]
Ημερομηνία της απόφασης για την εκπόνηση έκθεσης	00.0.0000
Εξέταση στην επιτροπή	6.5.2008	28.5.2008
Ημερομηνία έγκρισης	16.5.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:		34 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Valdis Dombrovskis, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Janusz Lewandowski, Francesco Musotto, Μαργαρίτης Σχοινάς, László Surján, Herbert Bösch, Κώστας Μποτόπουλος, Brigitte Douay, Vicente Miguel Garcés Ramón, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Gary Titley, Ralf Walter, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Jan Mulder, Kyösti Virrankoski, Esko Seppänen, Nils Lundgren
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Juan Andrés Naranjo Escobar, Rihards Pīks, José Albino Silva Peneda, Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, István Szent-Iványi
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Bill Newton Dunn
Ημερομηνία κατάθεσης	20.6.2008		20.6.2008
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)	...