RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb ühenduse statistikat väliskaubanduse kohta kolmandate riikidega ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/95

26.6.2008 - (KOM(2007)0653 – C6‑0395/2007 – 2007/0233(COD)) - ***I

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon
Raportöör: Helmuth Markov

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb ühenduse statistikat väliskaubanduse kohta kolmandate riikidega ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/95

(KOM(2007)0653 – C6‑0395/2007 – 2007/0233(COD))

(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2007)0653);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 285 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6‑0395/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse rahvusvahelise kaubanduse komisjoni raportit (A6‑0267/2008),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

3.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Väliskaubandusstatistika põhineb tollideklaratsioonidest saadud teabel, nagu on sätestatud nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruses (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, edaspidi „tolliseadustik“. Edusammud Euroopa integratsioonis ning sellest tulenevad muudatused tollivormistuses, sealhulgas ühtsete lubade kasutuselevõtt lihtsustatud deklareerimise või kohapealse tollivormistuse otstarbel, mis saab alguse käimasolevast tolliseadustiku moderniseerimise protsessist, tingivad vajaduse kohandada väliskaubandusstatistika koostamisviisi, vaadata uuesti üle impordi- või ekspordiliikmesriigi mõiste ning määrata täpsemalt kindlaks ühenduse statistika koostamiseks vajalik andmeallikas.	(2) Väliskaubandusstatistika põhineb tollideklaratsioonidest saadud andmetel, nagu on sätestatud nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruses (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, edaspidi „tolliseadustik“. Edusammud Euroopa integratsioonis ning sellest tulenevad muudatused tollivormistuses, sealhulgas ühtsete lubade kasutuselevõtt lihtsustatud deklareerimise või kohapealse tollivormistuse otstarbel, mis saab alguse käimasolevast tolliseadustiku moderniseerimise protsessist, tingivad vajaduse kohandada väliskaubandusstatistika koostamisviisi, vaadata uuesti üle impordi- või ekspordiliikmesriigi mõiste ning määrata täpsemalt kindlaks ühenduse statistika koostamiseks vajalik andmeallikas.
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Et registreerida füüsilist kaubavoogu liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel ning tagada, et impordi- ja eksporditeave on asjaomases liikmesriigis kättesaadav, on vaja tolli- ja statistikaasutuste vahelisi kokkuleppeid ning need tuleb kindlaks määrata. See hõlmab ka eeskirju andmete vahetamise kohta liikmesriikide asutuste vahel.	(3) Et registreerida füüsilist kaubavoogu liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel ning tagada, et impordi- ja ekspordiandmed on asjaomases liikmesriigis kättesaadavad, on vaja tolli- ja statistikaasutuste vahelisi kokkuleppeid ning need tuleb kindlaks määrata. See hõlmab ka eeskirju andmete vahetamise kohta liikmesriikide asutuste vahel.
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Et jaotada ELi eksport ja import liikmesriikide kaupa, on vaja koguda teavet impordi puhul „lõppsihtkohaks oleva liikmesriigi“ ja ekspordi puhul „tegeliku ekspordiliikmesriigi“ kohta. Keskpikas perspektiivis peaksid need liikmesriigid saama väliskaubandusstatistika jaoks impordi- ja ekspordiliikmesriigiks.	(4) Et jaotada ELi eksport ja import liikmesriikide kaupa, on vaja koguda andmeid impordi puhul „lõppsihtkohaks oleva liikmesriigi“ ja ekspordi puhul „tegeliku ekspordiliikmesriigi“ kohta. Keskpikas perspektiivis peaksid need liikmesriigid saama väliskaubandusstatistika jaoks impordi- ja ekspordiliikmesriigiks.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) Kaubandusläbirääkimisteks ja siseturu juhtimiseks tuleks komisjonile pakkuda üksikasjalikke andmeid Euroopa Liitu imporditud kaupade tariifse kohtlemise kohta, sealhulgas teavet kvootide kohta.	(7) Kaubandusläbirääkimisteks ja siseturu juhtimiseks tuleks komisjonile pakkuda üksikasjalikku teavet Euroopa Liitu imporditud kaupade tariifse kohtlemise kohta, sealhulgas teavet kvootide kohta.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 8 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(8 a) Liikmesriikide statistilised andmed tolliladude ja vabatsoonide kohta ei ole ühenduse sätetega ühtlustatud. Selliseid statistilisi andmeid võib vabatahtlikul alusel siseriiklikuks otstarbeks siiski koostada.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Liikmesriigid peaksid andma Eurostatile igal aastal koondandmed kaubanduse kohta, mis on jaotatud ettevõtete tunnuste järgi; selle üks kasutusvaldkondi on hõlbustada analüüsi selle kohta, kuidas Euroopa äriühingud tegutsevad globaliseerumise tingimustes. Seos ettevõtlus- ja kaubandusstatistika vahel luuakse, ühendades importijalt ja eksportijalt saadud teabe, mis saadakse tollideklaratsioonilt, teabega, mida nõutakse nõukogu 22. juuli 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 2186/93 statistika eesmärgil moodustatud ettevõtlusregistrite ühendusesisese koordineerimise kohta,1 edaspidi „ettevõtteregistrite õigusakt“.	(9) Liikmesriigid peaksid andma Eurostatile igal aastal koondandmed kaubanduse kohta, mis on jaotatud ettevõtete tunnuste järgi; selle üks kasutusvaldkondi on hõlbustada analüüsi selle kohta, kuidas Euroopa äriühingud tegutsevad globaliseerumise tingimustes. Seos ettevõtlus- ja kaubandusstatistika vahel luuakse, ühendades importijalt ja eksportijalt saadud andmed, mis saadakse tollideklaratsioonilt, andmetega, mida nõutakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. veebruari 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 177/2008, millega luuakse statistika eesmärgil moodustatud ettevõtlusregistrite ühine raamistik ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 2186/931, edaspidi „ettevõtteregistrite õigusakt“.
1 EÜT L 196, 5.8.1993, lk 1. Määrust on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1882/2003 (ELT L 284, 31.10.2003, lk 1).	1 ELT L 61, 5.3.2008, lk 6.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(10 a) Konfidentsiaalsete statistiliste andmete edastamist reguleerivad määruses (EÜ) nr 322/97 ja nõukogu 11. juuni 1990. aasta määruses (Euratom, EEC) No 1588/90 konfidentsiaalsete statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta1 sätestatud eeskirjad. Nende määruste kohaselt võetud meetmed kindlustavad konfidentsiaalsete andmete füüsilise ja loogilise kaitse ja tagavad, et ühenduse statistika esitamisel ja levitamisel ei toimu ebaseaduslikku avaldamist ja mittestatistilist kasutust. _______ 1 EÜT L 151, 15.6.1990, lk 1. Määrust on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1882/2003 (ELT L 284, 31.10.2003, lk 1).
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(12) On vaja välja töötada konkreetsed eeskirjad kuni selle ajani, mil tolliõigusaktide muudatused võimaldavad saada tollideklaratsioonidest lisateavet ja kuni elektrooniline tolliinfovahetus muutub ühenduse õigusaktide alusel nõutavaks.	(12) On vaja välja töötada konkreetsed eeskirjad kuni selle ajani, mil tolliõigusaktide muudatused võimaldavad saada tollideklaratsioonidest lisaandmeid ja kuni elektrooniline tolliandmete vahetus muutub ühenduse õigusaktide alusel nõutavaks.
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(15) Eelkõige tuleks komisjonile anda volitused määrata kindlaks tolliprotseduurid, millega tehakse kindlaks eksport või import väliskaubandusstatistika otstarbeks, võtta vastu teistsuguseid või erieeskirju kaupade või kaubaliikumiste kohta, mis metoodilistel põhjustel nõuavad erieeskirju, määrata kindlaks statistilised andmed, jaotada kaubandust ettevõtete tunnuste alusel ja arve esitamise vääringu alusel ning sätestada erieeskirjad statistika levitamise kohta. Kuivõrd need meetmed on üldise reguleerimisalaga ja nendega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas täiendada seda uute vähemoluliste elementide lisamise teel, tuleks need vastu võtta otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5a sätestatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt,	(15) Eelkõige tuleks komisjoni volitada kohandama tolliprotseduuride või tollikäitlusviisi või kasutuse loendit, millega tehakse kindlaks eksport või import väliskaubandusstatistika otstarbeks, võtta vastu teistsuguseid või erieeskirju kaupade või kaubaliikumiste kohta, mis metoodilistel põhjustel nõuavad erieeskirju, kohandada väliskaubandusstatistikast välja arvatud kauba ja kaubaliikumiste nimekirju, määrata kindlaks muud andmeallikad peale tollideklaratsiooni erikaupade või -liikumiste registreerimise kohta, määrata kindlaks statistilised andmed, sealhulgas kasutatavad koodid, kehtestada nõuded erikaupade ja -liikumiste andmete kohta, kehtestada statistiliste andmete koostamise nõuded, määrata kindlaks valimi tunnused, kehtestada aruandeperioodi ning partnerriikide, kaubaartiklite ja vääringute koondamise taseme, samuti kohandada statistiliste andmete esitamise tähtaega, sisu, katvust ja juba edastatud statistiliste andmete muutmise tingimusi ning määrata tähtaja statistiliste andmete edastamiseks, jaotada kaubandust ettevõtete tunnuste alusel ja statistilisi andmeid arve esitamise vääringu alusel. Kuivõrd need meetmed on üldise reguleerimisalaga ja nendega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas täiendada seda uute vähemoluliste elementidega, tuleb need vastu võtta otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5a sätestatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt,
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon võib lõikes 1 nimetatud tolliprotseduuride või tollikäitluste loendit kohandada, eelkõige selleks, võtta arvesse muudatusi tolliseadustikus või rahvusvahelistest konventsioonidest tulenevates sätetes. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	2. Käesoleva määruse tolliprotseduuride või tollikäitluste loendi kohandamisega või lõikes 1 nimetatud kasutusega seotud vähemoluliste elementide muutmiseks mõeldud meetmed selleks, et võtta arvesse muudatusi tolliseadustikus või rahvusvahelistest konventsioonidest tulenevates sätetes, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kaupade või kaubaliikumiste kohta, mis metoodilistel põhjustel nõuavad erieeskirju („erikaubad või -liikumised“), võib komisjon võtta vastu teistsugused või erieeskirjad. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	3. Metoodilistel põhjustel nõuavad teatavad kaubad või kaubaliikumised erieeskirju („erikaubad või -liikumised“). See kehtib tööstusliku sisseseade, laevade ja õhusõidukite, meresaaduste, laevadele ja õhusõidukitele tarnitud kaupade, osasaadetiste, sõjavarustuse, mõlemas suunas avamererajatiste vahet liikuvate kaupade, kosmoseaparaatide, elektri ja gaasi ja jäätmesaaduste kohta.
	Meetmed, millega tahetakse käesolevat määrust muuta, muu hulgas seda täiendada, mis seonduvad erikaupade ja -liikumistega ja nendele kohaldatavate erinevate või erisätetega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Lõike 3 teisest osast saab parlamendi muudatusettepanekutes uus lõige.
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Teatavad kaubad või kaubaliikumised jäetakse metoodilistel põhjustel väliskaubandusstatistikast välja. Komisjon koostab nende loetelu. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	4. Metoodilistel põhjustel jäetakse teatavad kaubad või kaubaliikumised väliskaubandusstatistikast välja. See puudutab rahalist kulda ja seaduslikke maksevahendeid, kaupu, millel on diplomaatiline või samalaadne otstarve, kaubaliikumist importiva ja eksportiva liikmesriigi ja nende välisriigis paiknevate relvajõudude vahel ning välisriigi relvajõudude poolt omandatud või mahajäetud teatavaid kaupu, eriti kaupu, mis ei ole ette nähtud äritehinguks, satelliitide kanderakettide liikumist enne nende kosmosesse saatmist, remonti minevaid kaupu ja remondis olnud kaupu, ajutiseks kasutuseks mõeldud kaupu või ajutises kasutuses olnud kaupu, tellija vajadustele kohandatud teabe ja allalaaditud teabe kandjaid, tollile suuliselt deklareeritud kaupu, mis on kaubandusliku otstarbega ja mille väärtus ei ületa statistilist ülemmäära 1000 eurot või 1000 kilogrammi, või millel puudub kaubanduslik otstarve. Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada seoses kaupade või kaubaliikumiste väliskaubandusstatistikast välja jätmisega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Selgitus
Selle muudatusettepanekuga jäetakse eraisikute suulised tollideklaratsioonid täielikult välja ja kohaldatakse statistilist ülemmäära ainult kaubandusliku otstarbega kaupadele. Läve väärtusega 1000 eurot / 1000 kg ei ole võimalik kontrollida nt turistide liikumisel; sama kehtib eraisikutele kehtestatud läve ületavate suuliselt deklareeritud kaupade kohta. Läviväärtust ületavate kaubandusliku otstarbega kaupade kohta on olemas teave, mida saab koguda.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Statistilise läve, mis on väljendatud väärtuse või kogusena, alla mille ei pea tollideklaratsioon olema impordi ja ekspordi registreerimisel andmeallikaks, määrab komisjon kindlaks artikli 11 lõikes 2 osutatud korras. Liikmesriigid võivad kohaldada statistilist läve, kui esitatakse hinnang alla läve jäävate impordi- ja ekspordideklaratsioonide kohta..	välja jäetud
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Erikaupade või -liikumiste puhul võib komisjon impordi ja ekspordi registreerimiseks määrata muu andmeallika kui tollideklaratsioonid. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	3. Artikli 3 lõikes 3 nimetatud erikaupade või -liikumiste puhul võidakse kasutada muid andmeallikaid kui tollideklaratsioonid.
	Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada seoses kõnealuste muude andmeallikate täpsustamisega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Lõike 3 teisest osast saab parlamendi muudatusettepanekutes uus lõige
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(3 a) Liikmesriigid võivad jätkata riigi statistika koostamiseks muude andmeallikate kasutamist peale lõigetes 1 ja 3 kindlaks määratute kuni artikli 7 lõikes 3 osutatud spetsiaalse elektroonilise andmevahetuse mehhanismi kasutusele võtmiseni. Artiklis 6 ette nähtud ühenduse väliskaubandusstatistika koostamine ei või siiski põhineda nendel muudel andmeallikatel.
Muudatusettepanek  16 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Liikmesriigid võtavad artikli 3 lõikes 1 osutatud impordi- ja ekspordideklaratsioonidest järgmised andmed:	(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Muudatusettepanek  17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 1 – punkt j
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(j) tehingu liik, kui see on tollideklaratsioonis märgitud;	(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Muudatusettepanek  18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 1 – punkt k
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
k) tolliasutuste poolt importimisel määratud tariifne kohtlemine, kui seda on võimaldatud, s.o sooduskohtlemise kood ja kvoodi järjekorranumber;	k) tolliasutuste poolt importimisel määratud tariifne kohtlemine, kui seda on võimaldatud, s.o sooduskohtlemise kood;
Selgitus
„Kvoodi järjekorranumber” ei ole statistiline nõue. Enamik liikmesriikide tolliasutusi annab kvoodinumbri kohta teavet süsteemi Surveillance 2 kaudu Euroopa Komisjoni maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadis (DG TAXUD). „Kvoodi järjekorranumbri” sissejätmine tooks kaasa lisaaruandluskohustuse nii tolli- kui statistikaasutustele.
Muudatusettepanek  19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 1 – punkt l
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
l) arve esitamise vääring, kui see on tollideklaratsioonis märgitud;	(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Muudatusettepanek  20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon võib määrata kindlaks lõikes 1 osutatud täiendavad täpsustused, sh kasutatavad koodid. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	2. Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, seda täiendades seoses lõikes 1 osutatud andmete täiendava täpsustamisega, lisades kasutatavad koodid, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Komisjon võib „erikaupade või -liikumiste“ puhul nõuda muid kui lõikes 1 osutatud andmeid. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	4. Artikli 3 lõikes 3 osutatud „erikaupade või -liikumiste” kohta võidakse nõuda piiratud andmekogumeid.
	Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, seda täiendades seoses kõnealuste piiratud andmekogumitega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Lõike 4 teisest osast saab parlamendi muudatusettepanekutes uus lõige.
Muudatusettepanek  22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Liikmesriigid koostavad kaubanduse aastastatistikat ettevõtete tunnuste järgi.	2. Liikmesriigid koostavad kaubanduse aastastatistikat ettevõtete tunnuste järgi, nimelt ettevõtte majandustegevus vastavalt Euroopa Ühenduses kehtestatud ühise majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE) jaole või kahekohalisele tähtkoodile ja suurusklassile, mida mõõdetakse töötajate arvu järgi.
Statistika koostamiseks seostatakse ettevõtteregistri õigusakti kohaselt registreeritud ettevõtte tunnuseid käsitlevad andmed artikli 5 lõike 1 kohaselt registreeritud impordi- ja ekspordiandmetega.	Statistika koostamiseks seostatakse ettevõtteregistri õigusakti kohaselt registreeritud ettevõtte tunnuseid käsitlevad andmed artikli 5 lõike 1 kohaselt registreeritud impordi- ja ekspordiandmetega. Liikmesriigi tolliasutused annavad selleks asjakohase kauplejate tunnusnumbri liikmesriigi statistikaasutustele.
Komisjon võib kindlaks määrata statistika koostamise rakendussätted. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, seda täiendades seoses andmete ja kõnealuse koostatava statistika seostamisega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 3 – kolmas lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon määrab kindlaks valimi tunnused, aruandeperioodi, kvaliteedinõuded ning partnerriikide, kaubaartiklite ja vääringute koondamise taseme. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	Käesoleva määruse vähemoluliste elementide muutmiseks mõeldud meetmed, muu hulgas seda täiendades seoses valimi tunnuste, aruandeperioodi, kvaliteedinõuete ning partnerriikide, kaubaartiklite ja vääringute koondamise tasemega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Kui vastavad andmed on tollideklaratsioonidest kättesaadavad, võib ette näha täiendava statistika koostamise ühenduse jaoks või siseriiklikuks otstarbeks.	4. Kui vastavad andmed on tollideklaratsioonidest kättesaadavad, võib ette näha täiendava statistika koostamise siseriiklikuks otstarbeks.
Komisjon võib kindlaks määrata rakendussätted täiendava statistika koostamiseks ühenduse otstarbeks. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 5 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Liikmesriigid ei ole kohustatud koostama ja komisjonile (Eurostatile) edastama väliskaubandusstatistikat selliste statistiliste andmete kohta, mis tolliseadustiku või siseriiklike eeskirjade alusel ei ole veel nende tolliasutustele esitatud tollideklaratsioonidest kättesaadavad. Siia hulka kuuluvad järgmised andmed:	5. Liikmesriigid ei ole kohustatud koostama ja komisjonile (Eurostatile) edastama väliskaubandusstatistikat selliste statistiliste andmete kohta, mis tolliseadustiku või siseriiklike eeskirjade alusel ei ole veel registreeritud nende tolliasutustele komisjoni (Eurostat) jaoks esitatud tollideklaratsioonidel ning ei ole otseselt tuletatavad muudest andmetest. Selle statistika edastamine on liikmesriikide jaoks vabatahtlik. Siia hulka kuuluvad järgmised andmed:
Muudatusettepanek  26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Liikmesriigid tagavad, et impordi- ja ekspordiandmed, mis põhinevad nende riigi tolliasutusele esitatud tollideklaratsioonidel, edastatakse selle liikmesriigi statistikaasutusele, mis on kõnealustes andmetes märgitud kui:	2. Liikmesriigid tagavad, et impordi- ja ekspordiandmed, mis põhinevad nende riigi tolliasutusele esitatud tollideklaratsioonidel, edastatakse viivitamata nimetatud tolliametist selle liikmesriigi tolliasutusele, mis on kõnealustes andmetes märgitud kui:
(a) impordi puhul lõppsihtkohaks olev liikmesriik;	(a) impordi puhul lõppsihtkohaks olev liikmesriik;
(b) ekspordi puhul tegelik ekspordiliikmesriik.	(b) ekspordi puhul tegelik ekspordiliikmesriik.
	Liikmesriigi piires edastatakse tolliasutusele saabunud andmed riigi statistikaasutustele, nagu on sätestatud artikli 7 lõikes 1.
Muudatusettepanek  27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 a. Kui riigi tolliasutus ei saa Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2008. aasta määruses nr …/… (ajakohastatud tolliseadustik)¹ ette nähtud mitmete lihtsustatud menetluste ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta otsuse nr …/2008/EÜ tolli ja kaubanduse paberivaba keskkonna kohta² tulemusel anda riigi statistikaasutusele kõiki artikli 5 lõikes 1 osutatud vajalikke andmeid, ei ole riigi statistikaasutus kohustatud andma komisjonile (Eurostat) neid andmeid, mida ei ole võimalik riigi tolliasutuselt saada. ______________ ¹ ELT L … 2 ELT L 23, 26.1.2008, lk 21.
Muudatusettepanek  28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1 – viies lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon võib kindlaks määrata sätted statistika esitamistähtaja, katvuse, muudatuste ja sisu kohta. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada seoses tähtaja, sisu, katvuse ja muudatuste kohandamisega, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.
Muudatusettepanek  29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon võib kindlaks määrata tähtaja, mil tuleb komisjonile (Eurostatile) edastada artikli 6 lõikes 2 osutatud statistika ettevõtte tunnuste kaupa, artikli 6 lõikes 3 osutatud statistika arve esitamise vääringu järgi ning artikli 6 lõikes 4 osutatud ühenduse statistika. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt..	2. Meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, seda täiendades seoses tähtajaga artikli 6 lõikes 2 osutatud statistika edastamiseks ettevõtte tunnuste kaupa ja artikli 6 lõikes 3 osutatud statistika edastamiseks arve esitamise vääringu järgi, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt
Muudatusettepanek  30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 3 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Lõikes 1 sätestatud kvaliteedinäitajate kohaldamisel käesoleva määrusega hõlmatud statistika suhtes määratakse kvaliteediaruannete näitajad, struktuur ja perioodilisus kindlaks artikli 11 lõikes 2 osutatud korras.	3. Lõikes 1 sätestatud kvaliteedinäitajate kohaldamisel käesoleva määrusega hõlmatud statistika suhtes määratakse kvaliteediaruannete näitajad ja struktuur kindlaks artikli 11 lõikes 2 osutatud korras.
Muudatusettepanek  31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Artikli 6 lõike 1 kohaselt koostatud ning liikmesriikide poolt edastatud väliskaubandusstatistikat levitab komisjon vähemalt kombineeritud nomenklatuuri alamrubriikide kaupa.	1. Ühenduse tasandil levitab artikli 6 lõike 1 kohaselt koostatud ning liikmesriikide poolt edastatud väliskaubandusstatistikat komisjon (Eurostat) vähemalt kombineeritud nomenklatuuri alamrubriikide kaupa.
Muudatusettepanek  32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Tundlike andmete levitamist võib piirata, et kaitsta Euroopa Liidu olulisi huve.	2. Ilma et see piiraks andmelevi riigi tasandil, ei levita komisjon (Eurostat) üksikasjalikke statistilisi andmeid Tarici alamrubriigi, soodustuste ja kvootide kohta, kui nende avalikustamine kahjustaks avalike huvide kaitset seoses ühenduse kaubandus- ja põllumajanduspoliitikaga.
Muudatusettepanek  33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Rakendusmeetmed, mis on vajalikud väliskaubandusstatistika levitamiseks, määrab kindlaks komisjon. Kõik meetmed, millega tahetakse muuta käesoleva määruse vähemolulisi elemente, muu hulgas seda täiendada, võetakse vastu artikli 11 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt.	välja jäetud
Muudatusettepanek  34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Määrus (EÜ) nr 1172/95 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2009.	Määrus (EÜ) nr 1172/95 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2010.
Seda kohaldatakse jätkuvalt 2009. aasta 1. jaanuarile eelnevate vaatlusperioodide andmete suhtes.	Seda kohaldatakse jätkuvalt 2010. aasta 1. jaanuarile eelnevate vaatlusperioodide andmete suhtes.
Muudatusettepanek  35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2009.	Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2010.

SELETUSKIRI

Ettepaneku eesmärk

Määruse ettepaneku eesmärgid on praeguse väliskaubandusstatistika moderniseerimine, muutes Eurostati juhitava statistikasüsteemi tõhusamaks ja täpsemaks. Käesoleva ettepaneku eesmärgid on muu hulgas eelkõige:

· muuta õigusaktid selgemaks, lihtsamaks ja läbipaistvamaks;

· kohandada ühendusevälise kaubanduse statistikasüsteem muutustega, mis tehakse menetlustes seoses ühtsete lubade kasutuselevõtuga lihtsustatud tollideklaratsiooni või kohapealse tollivormistusmenetluse kasutamiseks ning samuti tsentraliseeritud tollivormistusega ühenduse moderniseeritud tolliseadustiku alusel (mis peab asendama nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 2913/92);

· vähendada „Rotterdami efekti”, mis põhjustab a) selliste liikmesriikide üleesindatust väliskaubandusstatistikas, mida iseloomustab tollivormistuste või ekspordi kõrge määr, kuid mille puhul on tegemist üksnes transiidiriikidega, kaupade tegeliku siht- või lähteliikmesriigi kahjuks, ning b) samade kaupade topeltarvestust esmalt Extrastatis ühenduseväliste kaupadena ning seejärel Intrastatis teisest liikmesriigist tulevate ühenduse kaupadena, ning samalaadset olukorda ka ekspordi puhul;

· suurendada väliskaubandusstatistika olulisust, õigsust, õigeaegsust ja võrreldavust ning kehtestada kvaliteedi hindamise süsteem;

· toetada kaubandusstatistika ühendamist ettevõtlusstatistikaga;

· vastata kasutajate vajadustele ning koostada täiendavat kaubandusstatistikat, kasutades tollideklaratsioonidest saadavat teavet;

· kontrollida kooskõlas Euroopa statistikat käsitlevate tegevusjuhistega privilegeeritud juurdepääsu tundlikele väliskaubandusandmetele.

Ettepaneku hinnang

Näib, et enamiku liikmesriikide hulgas valitses märkimisväärne üksmeel komisjoni ettepanekute suhtes, kuigi mõningast arutelu on tekitanud, kuidas reform tuleks teostada. Raportöör nõustub selle üldiselt positiivse hinnanguga. Ta palus siiski komisjonilt täiendavaid selgitusi mitme punkti kohta, sealhulgas konkreetselt:

· artiklis 5 (statistilised andmed) kavandatud muudatuste parem selgitamine ja igakülgsem põhjendamine;

· komiteemenetluse süsteem, mida tuleb kohaldada määruse rakendamisele, nagu on sätestatud otsuses 1999/486/EÜ ja eriti pidades silmas kogu määrust läbivat Euroopa Parlamendi poolse demokraatliku kontrolli teostamise õiguse austamist.

Saadud selgituste ja real kohtumistel komisjoni, Eurostati ja nõukogu eesistujariigiga peetud arutelude põhjal tehakse seega järgmised ettepanekud komisjoni ettepaneku muutmiseks:

· määrusesse on lisatud erieeskirju nõudvate „erikaupade ja -liikumiste” üksikasjalik loend. Kui kogemused või olude muutused nõuavad, võib seda loendit hiljem muuta kontrolliga komiteemenetluse teel, see tähendab EP kaasamisega. Kasutada võib muid andmeallikaid peale tollideklaratsiooni.

· Määrusesse on lisatud „välja jäetud kaupade ja kaubaliikumiste” üksikasjalik loend. Kui kogemused või olude muutused nõuavad, võib seda loendit hiljem muuta kontrolliga komiteemenetluse teel (see tähendab EP kaasamisega);

· Komiteemenetluse sõnastust on terve määruse lõikes lühendatud, selle kohaldamisala piiratud ja mõisteid täpsustatud.

Kavandatud muudatusettepanekud on esitatud kui kompromiss nõukoguga ja nii kvaliteetse õigusloome kui ka kiire kokkuleppe saavutamise eesmärgil, ning seda tuleks sellisena toetada.

MENETLUS

Pealkiri	Ühenduse statistika väliskaubanduse kohta kolmandate riikidega
Viited	KOM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD)
EP-le esitamise kuupäev	30.10.2007
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	INTA 13.11.2007
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	IMCO 13.11.2007
Arvamuse esitamisest loobumine        otsuse kuupäev	IMCO 21.11.2007
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Helmuth Markov 21.11.2007
Arutamine parlamendikomisjonis	26.3.2008		8.4.2008		27.5.2008
Vastuvõtmise kuupäev	24.6.2008
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	24 1 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Francisco Assis, Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Syed Kamall, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Vittorio Agnoletto, Eugenijus Maldeikis, Jan Tadeusz Masiel, Salvador Domingo Sanz Palacio
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Małgorzata Handzlik