PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1172/95
28.6.2008 - (COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD)) - ***I
Tarptautinės prekybos komitetas
Pranešėjas: Helmuth Markov
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1172/95
(COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD))
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2007)0653),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir EB sutarties 285 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija jam pateikė pasiūlymą (C6-0395/2007),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą (A6-0267/2008),
1. pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(2) Išorės prekybos statistika yra grindžiama muitinės deklaracijose pateikta informacija, kaip numatyta 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą (toliau – muitinės kodeksas). Atsižvelgiant į pažangą siekiant Europos integracijos ir į susijusius pokyčius atliekant muitinį įforminimą, įskaitant bendrųjų leidimų taikyti supaprastinto deklaravimo arba asmens pageidaujamoje vietoje įforminamą procedūrą naudojimą, taip pat centralizuotą muitinį įforminimą, kuris bus įdiegtas atnaujinus muitinės kodeksą, būtina keisti išorės prekybos statistikos rengimo būdą, persvarstyti importuojančiosios arba eksportuojančiosios valstybės narės sąvoką ir tiksliau apibrėžti duomenų šaltinį Bendrijos statistikai rengti. |
(2) Išorės prekybos statistika yra grindžiama muitinės deklaracijose pateiktais duomenimis, kaip numatyta 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą (toliau – muitinės kodeksas). Atsižvelgiant į pažangą siekiant Europos integracijos ir į susijusius pokyčius atliekant muitinį įforminimą, įskaitant bendrųjų leidimų taikyti supaprastinto deklaravimo arba asmens pageidaujamoje vietoje įforminamą procedūrą naudojimą, taip pat centralizuotą muitinį įforminimą, kuris bus įdiegtas atnaujinus muitinės kodeksą, būtina keisti išorės prekybos statistikos rengimo būdą, persvarstyti importuojančiosios arba eksportuojančiosios valstybės narės sąvoką ir tiksliau apibrėžti duomenų šaltinį Bendrijos statistikai rengti. |
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(3) Siekiant registruoti fizinius prekių prekybos srautus tarp valstybių narių ir nepriklausančių ES šalių bei užtikrinti, kad susijusioje valstybėje narėje būtų galima gauti informaciją apie importą ir eksportą, būtini tiksliai apibrėžti muitinės ir statistikos institucijų susitarimai. Tarp tokių susitarimų yra duomenų mainus tarp valstybių narių administracijų reglamentuojančios taisykles. |
(3) Siekiant registruoti fizinius prekių prekybos srautus tarp valstybių narių ir nepriklausančių ES šalių bei užtikrinti, kad susijusioje valstybėje narėje būtų galima gauti duomenis apie importą ir eksportą, būtini tiksliai apibrėžti muitinės ir statistikos institucijų susitarimai. Tarp tokių susitarimų yra duomenų mainus tarp valstybių narių administracijų reglamentuojančios taisyklės. |
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(4) Siekiant ES eksportą ir importą priskirti konkrečiai valstybei narei, reikia rinkti informaciją apie „galutinės paskirties valstybę narę“ importo atveju ir „faktinio eksporto valstybę narę“ eksporto atveju. Per vidutinės trukmės laikotarpį išorės prekybos statistikai rengti tos valstybės narės turėtų tapti importuojančiomis ir eksportuojančiomis valstybėmis narėmis. |
(4) Siekiant ES eksportą ir importą priskirti konkrečiai valstybei narei, reikia rinkti duomenis apie „galutinės paskirties valstybę narę“ importo atveju ir „faktinio eksporto valstybę narę“ eksporto atveju. Per vidutinės trukmės laikotarpį išorės prekybos statistikai rengti tos valstybės narės turėtų tapti importuojančiomis ir eksportuojančiomis valstybėmis narėmis. |
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(7) Kad galėtų dalyvauti prekybos derybose ir valdyti vidaus rinką, Komisija turėtų gauti išsamius duomenis apie į ES importuojamoms prekėms taikomą tarifų režimą, taip pat informaciją apie kvotas. |
(7) Kad galėtų dalyvauti prekybos derybose ir valdyti vidaus rinką, Komisija turėtų gauti išsamią informaciją apie į ES importuojamoms prekėms taikomą tarifų režimą, taip pat informaciją apie kvotas. |
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 8a konstatuojamoji dalis (nauja) | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
|
(8a) Valstybių narių statistikai apie muitinių sandėlius ir laisvas zonas derinimo nuostatos netaikomos. Vis dėlto nacionaliniais tikslais šiuos statistinius duomenis ir toliau galima rinkti, nors tai neprivaloma. |
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 9 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(9) Valstybės narės turėtų teikti Eurostatui metinius apibendrintus prekybos duomenis, išskaidytus pagal verslo charakteristikas, kuriais remiantis, be kita ko, būtų lengviau analizuoti, kaip Europos bendrovės veikia globalizacijos sąlygomis. Verslo ir prekybos statistikos sąsaja sukuriama sujungiant muitinės deklaracijoje pateiktą informaciją apie importuotoją ir eksportuotoją su informacija, kurios reikalaujama 1993 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 2186/93 dėl Bendrijos koordinavimo rengiant verslo registrus statistikos tikslais1 (toliau – verslo registrų teisės aktas). |
(9) Valstybės narės turėtų teikti Eurostatui metinius apibendrintus prekybos duomenis, išskaidytus pagal verslo charakteristikas, kuriais remiantis, be kita ko, būtų lengviau analizuoti, kaip Europos bendrovės veikia globalizacijos sąlygomis. Verslo ir prekybos statistikos sąsaja sukuriama sujungiant muitinės deklaracijoje pateiktus duomenis apie importuotoją ir eksportuotoją su duomenimis, reikalaujamais pagal 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 177/2008, nustatantį bendra verslo registrų sistemą statistikos tikslais ir panaikinantį Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2186/93,1 (toliau – verslo registrų teisės aktas). |
|
1 OL L 196, 1993 8 5, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1). |
1 OL L 61, 2008 3 5, p. 6. |
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 10a konstatuojamoji dalis (nauja) | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
|
(10a) Duomenų, kurie priskiriami konfidencialiems statistiniams duomenims, perdavimas reglamentuojamas pagal taisykles, nustatytas Reglamente (EB) Nr. 322/97 ir 1990 m. birželio 11 d. Tarybos reglamente (Euratomas, EEB) Nr. 1588/90 dėl konfidencialių statistikos duomenų perdavimo Europos Bendrijų statistikos tarnybai1. Priemonėmis, kurios taikomos vadovaujantis šiais reglamentais, užtikrinama fizinė ir loginė konfidencialių duomenų apsauga, taip pat užtikrinama, kad renkami ir platinami Bendrijos statistiniai duomenys nebūtų neteisėtai atskleidžiami ir naudojami ne statistikos reikmėms. _______ 1 OL L 151, 1990 6 15, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1). |
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 12 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(12) Reikia parengti specialias nuostatas, kurios galiotų tol, kol įsigaliojus muitinės teisės aktams bus galima gauti papildomą informaciją iš muitinės deklaracijų, ir kol Bendrijos teisės aktais muitinių bus reikalaujama keistis informacija elektroniniu būdu. |
(12) Reikia parengti specialias nuostatas, kurios galiotų tol, kol įsigaliojus muitinės teisės aktams bus galima gauti papildomų duomenų iš muitinės deklaracijų, ir kol Bendrijos teisės aktais muitinių bus reikalaujama keistis duomenimis elektroniniu būdu. |
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 15 konstatuojamoji dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
(15) Visų pirma, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai apibrėžti muitinės procedūras, kuriomis remiantis išorės prekybos statistikos tikslais prekės būtų priskiriamos eksportui arba importui, priimti atskiras arba specialias taisykles, susijusias su prekėmis arba prekių gabenimu, kuriems dėl metodologinių priežasčių būtina taikyti specialias nuostatas, konkrečiai nurodyti statistinius duomenis, išsamiai apibūdinti prekybą pagal verslo charakteristikas ir pagal sąskaitose faktūrose nurodytą valiutą išskaidytą prekybą, taip pat parengti konkrečias platinimo taisykles. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir yra skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, šį reglamentą papildant naujomis neesminėmis nuostatomis, jos turėtų būti priimamos taikant Sprendimo 1999/486/EB 5a straipsnyje numatytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
(15) Visų pirma, Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimus koreguoti muitinės procedūrų arba muitinės sankcionuotų veiksmų ar įprastos tvarkos, pagal kurią išorės prekybos statistikos tikslais prekės priskiriamos eksportui arba importui, sąrašą, priimti atskiras arba specialias taisykles, susijusias su prekėmis arba prekių gabenimu, kuriems dėl metodologinių priežasčių būtina taikyti specialias nuostatas, koreguoti prekių ir prekių gabenimo, neįtrauktų į prekybos statistiką, sąrašą, nurodyti specifinėms prekėms ar prekių gabenimui importo ir eksporto tikslais registruoti naudojamus kitus nei muitinės deklaracija šaltinius, konkrečiai nurodyti statistinius duomenis, įskaitant naudotinus kodus, nustatyti reikalavimus duomenims, susijusiems su specifinėmis prekėmis ir jų gabenimu, nustatyti statistinių duomenų rinkimo reikalavimus, nurodyti imčių ypatybes, nustatyti ataskaitinį laikotarpį bei šalių partnerių, plataus vartojimo prekių ir valiutų apibendrinimo lygį, taip pat koreguoti statistikos pateikimo terminą, nustatyti jos turinį, aprėptį ir jau pateiktos statistikos peržiūros sąlygas bei nustatyti statistikos apie išsamiai apibūdintą prekybą pagal verslo charakteristikas ir statistikos apie prekybą, sugrupuotos pagal sąskaitose faktūrose nurodytą valiutą, pateikimo terminą. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, šį reglamentą papildant naujomis neesminėmis nuostatomis, jas privaloma priimti taikant Sprendimo 1999/486/EB 5a straipsnyje numatytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Komisija, visų pirma siekdama atsižvelgti į muitinės kodekso pakeitimus arba į nuostatas, susijusias su tarptautinėmis konvencijomis, gali tikslinti 1 dalyje pateiktą muitinės procedūrų arba muitinės sankcionuotų veiksmų sąrašą. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
2. Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, susijusios su muitinės procedūrų arba muitinės sankcionuotų veiksmų ar įprastos tvarkos sąrašo, minimo 1 dalyje, koregavimu, siekiant atsižvelgti į muitinės kodekso pakeitimus arba į nuostatas, susijusias su tarptautinėmis konvencijomis, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 3 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
3. Komisija gali priimti atskiras arba specialias taisykles, susijusias su prekėmis arba prekių gabenimu, kuriems dėl metodologinių priežasčių reikia specialių nuostatų (specifinės prekės arba prekių gabenimas). Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
3. Dėl metodologinių priežasčių kai kurioms prekėms arba prekių gabenimui reikia numatyti specialias nuostatas (specifinės prekės arba prekių gabenimas). Šias nuostatas reikia numatyti pramonės įmonėms, laivams ir lėktuvams, jūros produktams, į laivus ir lėktuvus kraunamoms prekėms, abejotinoms siuntoms, karinėms prekėms arba prekėms, gabenamoms į jūros gręžinių platformas arba iš jų, erdvėlaiviams, elektrai ir dujoms bei atliekoms. |
|
|
Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, jį papildant, susijusios su specifinėmis prekėmis ar prekių gabenimu ir su atskiromis arba specialiomis jiems taikomomis nuostatomis, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Parlamento pakeitimuose 3 dalies antroji pusė tampa nauja dalimi. | |
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 4 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
4. Tam tikros prekės arba prekių gabenimas dėl metodologinių priežasčių neįtraukiami į išorės prekybos statistiką. Jų sąrašą sudaro Komisija. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
4. Dėl metodologinių priežasčių tam tikros prekės arba prekių gabenimas neįtraukiami į išorės prekybos statistiką. Tai taikoma piniginiam auksui ir teisėtoms mokėjimo priemonėms, prekėms, kurias numatoma naudoti diplomatiniu ar panašiu tikslu, prekių judėjimui tarp importuojančių ir eksportuojančių valstybių narių ir valstybių narių ginkluotosioms pajėgoms, dislokuotoms užsienio šalyse, taip pat tam tikroms prekėms, kurias įsigijo ir realizavo užsienio šalių ginkluotosios pajėgos, ypač taikoma prekėms, kurios neįtraukiamos į prekybinius sandorius, palydovų paleidimo įrenginių judėjimui prieš juos paleidžiant, prekėms, kurias reikia taisyti, ir pataisytoms prekėms, prekėms, skirtoms laikinai naudoti, arba laikinai panaudotoms prekėms, prekėms, kurios yra informacijos apie vartotoją ir parsisiųstos informacijos nešėjos, komercinės prigimties prekėms, apie kurias muitinė informuojama žodžiu, jei jų vertė neviršija 1000 eurų arba 1000 kg (statistiniams duomenims nustatyta riba), arba nekomercinės prigimties prekėms. Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, jį papildant, susijusios su prekių arba prekių gabenimo pašalinimu iš išorės prekybos statistikos, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pagrindimas | |
Šiuo pakeitimu visiškai neapimama privačių asmenų žodžiu muitinei pateikta informacija, o statistiniams duomenims nustatyta riba apribojama iki komercinės prigimties prekių. | |
1000 eurų arba 1000 kg ribų negalima kontroliuoti pvz. turizmo srautuose; tas pats galioja žodžiu deklaruotoms prekėms, viršijančioms privatiems asmenims skirtas ribas. Apie ribas viršijančias komercinės paskirties prekes turima informacijos, kuri gali būti kaupiama. | |
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Komisija, vadovaudamasi 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka, apibrėžia statistinę ribą vertės arba kiekybės išraiška, žemiau kurios muitinės deklaracija nebeturi būti naudojama kaip duomenų šaltinis importui ir eksportui registruoti. Valstybės narės gali taikyti statistinę ribą, jei pateikiami šių ribų nesiekiantys importo ir eksporto įvertiniai. |
Išbraukta. |
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 3 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
3. Specifinių prekių ar prekių gabenimo importui ir eksportui registruoti Komisija gali nurodyti kitus nei muitinės deklaracijos šaltinius. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
3. Statistikai apie specifines prekes ar prekių gabenimą rinkti, kaip nurodyta 3 straipsnio 3 dalyje, gali būti naudojami kiti duomenų šaltiniai nei muitinės deklaracija. |
|
|
Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, jį papildant, susijusios su šių kitų duomenų šaltinių nurodymu, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Parlamento pakeitimuose 3 dalies antroji pusė tampa nauja dalimi. | |
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 3a dalis (nauja) | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
|
3a) Kol bus pradėta taikyti abipusio keitimosi atitinkamais duomenimis panaudojant elektronines priemones sistema, kaip nurodyta 7 straipsnio 3 dalyje, valstybės narės, rinkdamos kitus, negu nurodyti 1 ir 3 dalyje, šalies statistinius duomenis, gali toliau naudotis kitais duomenų šaltiniais. Vis dėlto Bendrijos išorės prekybos statistiniai duomenys, renkami pagal 6 straipsnį, neturėtų būti grindžiami minėtaisiais kitais šaltiniais. |
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 1 dalies įžanga | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
1. Naudodamosi 3 straipsnio 1 dalyje nurodyto importo ir eksporto duomenimis, valstybės narės renka duomenis apie: |
1. Naudodamosi 3 straipsnio 1 dalyje nurodyto importo ir eksporto duomenimis, valstybės narės renka šiuos duomenų rinkinius apie: |
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 1 dalies j punktas | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
j) muitinės deklaracijoje nurodyto (jei nurodyta) sandorio pobūdį; |
j) muitinės deklaracijoje nurodyto (jei nurodyta) sandorio pobūdį; |
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 1 dalies k punktas | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
k) jei suteiktas, tarifų režimą importui muitinės sprendimu, t. y. lengvatinis kodas ir kvotos eilės numeris; |
k) jei suteiktas, tarifų režimą importui muitinės sprendimu, t. y. lengvatinis kodas; |
Pagrindimas | |
Kvotos eilės numeris statistikai nėra būtinas. Dauguma muitinių valstybėse narėse suteikia informaciją apie kvotos numerį sistemos „Surveillance 2“ Mokesčių ir muitų sąjungos generaliniame direktorate (DG TAXUD), pagalba. Kvotos eilės numerio įtraukimas sukeltų nereikalingus įsipareigojimus informuoti tiek muitinėms, tiek ir statistikos institutams. | |
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 1 dalies l punktas | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
l) sąskaitoje faktūroje nurodytą valiutą, jei pateikta muitinės deklaracijoje; |
l) sąskaitoje faktūroje nurodytą valiutą, jei pateikta muitinės deklaracijoje; |
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Komisija ateityje gali nustatyti papildomus reikalavimus 1 dalyje nurodytiems duomenims, įskaitant naudotinus kodus. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
2. Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms jį papildant, susijusios su papildomais reikalavimais 1 dalyje nurodytiems duomenims, įskaitant naudotinus kodus, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 4 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
4. Komisija, be 1 dalyje nurodytų duomenų, susijusių su specifinėmis prekėmis arba prekių gabenimu, gali paprašyti pateikti kitų duomenų. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
4. Renkant statistiką, susijusią su specifinėmis prekėmis arba prekių gabenimu, kaip nurodyta 3 straipsnio 3 dalyje, gali būti reikalaujama pateikti ribotus duomenų rinkinius. |
|
|
Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, jį papildant, susijusios su šiais ribotais duomenų rinkiniais, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Parlamento pakeitimuose 4 dalies antroji pusė tampa nauja dalimi. | |
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Valstybės narės rengia metinę prekybos statistiką pagal verslo charakteristikas. |
2. Valstybės narės rengia metinę prekybos statistiką pagal verslo charakteristikas, būtent apie ekonominę įmonių veiklą pagal bendro ekonominės veiklos Europos bendrijoje statistinio klasifikatoriaus (NACE) skirsnį ar dviejų skaitmenų lygį ir dydžio klasę, nustatomą pagal darbuotojų skaičių. |
|
Statistika rengiama pagal verslo registrų teisės aktus registruojamus duomenis apie verslo charakteristikas sujungiant su importo ir eksporto duomenimis, registruojamais pagal šio reglamento 5 straipsnio 1 dalį. |
Statistika rengiama pagal verslo registrų teisės aktus registruojamus duomenis apie verslo charakteristikas sujungiant su importo ir eksporto duomenimis, registruojamais pagal šio reglamento 5 straipsnio 1 dalį. Šiuo tikslu nacionalinės muitinių institucijos pateikia nacionalinėms statistikos institucijoms atitinkamų prekybininkų identifikavimo numerį. |
|
Komisija gali nustatyti statistikos rengimo įgyvendinimo nuostatas. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, jį papildant, susijusios su šių duomenų susiejimu ir šios statistikos rinkimu, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 3 dalies 3 pastraipa | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
Imties charakteristikas, ataskaitinį laikotarpį, kokybės reikalavimus ir šalių partnerių, prekių ir valiutų apibendrinimo lygį nustato Komisija. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, jį papildant, susijusios su imties charakteristikomis, ataskaitiniu laikotarpiu ir šalių partnerių, prekių ir valiutų apibendrinimo lygiu, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 4 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
4. Gali būti nuspręsta, kad Bendrijos ar nacionaliniais tikslais valstybės narės rinks papildomus statistinius duomenis, jei tokie duomenys yra pateikiami muitinės deklaracijoje. |
4. Gali būti nuspręsta, kad nacionaliniais tikslais valstybės narės rinks papildomus statistinius duomenis, jei tokie duomenys yra pateikiami muitinės deklaracijoje. |
|
Komisija nustato papildomos statistikos rengimo Bendrijos tikslais įgyvendinimo nuostatas. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
|
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 5 dalies įžanga | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
5. Valstybė narė neprivalo rengti ir perduoti Komisijai (Eurostatui) išorės prekybos statistikos, susijusios su statistiniais duomenimis, kurie pagal muitinės kodeksą arba nacionalines taisykles kol kas nepateikiami jos muitinei teikiamose muitinės deklaracijose. Tai yra šie duomenys: |
5. Valstybė narė neprivalo rengti ir perduoti Komisijai (Eurostatui) išorės prekybos statistikos, susijusios su statistiniais duomenimis, kurie pagal muitinės kodeksą arba nacionalines taisykles kol kas jos muitinei teikiamose muitinės deklaracijose neregistruojami ir negali būti tiesiogiai apskaičiuojami naudojantis kitais duomenimis. Valstybės narės neįpareigojamos perduoti šiuos statistinius duomenis. Tai yra šie duomenys: |
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl reglamento 7 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Valstybės narės užtikrina, kad jų nacionalinėms muitinėms pateiktų muitinės deklaracijų importo ir eksporto įrašų duomenys būtų persiunčiami nacionalinei statistikos institucijai tos valstybės narės, kuri pagal tuos įrašus yra: |
2. Valstybės narės užtikrina, kad jų nacionalinėms muitinėms pateiktų muitinės deklaracijų importo ir eksporto įrašų duomenis minėtosios muitinės institucijos nedelsiant persiųstų muitinės institucijai tos valstybės narės, kuri pagal tuos įrašus yra: |
|
(a) galutinės paskirties valstybė narė importo atveju; |
(a) galutinės paskirties valstybė narė importo atveju; |
|
(b) faktinio eksporto valstybė narė eksporto atveju; |
(b) faktinio eksporto valstybė narė eksporto atveju; |
|
|
Valstybės narės viduje duomenys, kuriuos gavo šalies muitinės institucija, perduodami nacionalinei statistikos institucijai, kaip numatyta 7 straipsnio 1 dalyje.
|
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl reglamento 7 straipsnio 4a dalis (nauja) | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
|
4a. Jei taikydama kelias supaprastintas procedūras, numatytas 2008 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. .../..., nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą (Modernizuotas muitinės kodeksas)1 ir 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr. .../2008/EB dėl kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos2, nacionalinė muitinės institucija negali pateikti nacionalinei statistikos institucijai visų reikiamų duomenų, nurodytų 5 straipsnio 1 dalyje, nacionalinė statistikos institucija neturi būti įpareigojama pateikti Komisijai (Eurostatui) tuos duomenis, kurių ji negali gauti iš nacionalinės muitinės institucijos. ______________ 1 OL L ... 2 OL L 2008 1 26, p. 21.
|
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl reglamento 8 straipsnio 1 dalies penkta pastraipa | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
1. Komisija gali nustatyti nuostatas, susijusias su statistikos terminu, aprėptimi, tikslinimu ir turiniu. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
1. Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, inter alia, jį papildant, susijusios su statistikos pateikimo terminu, turiniu, aprėptimi ir tikslinimu, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 29 Pasiūlymas dėl reglamento 8 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Komisija gali nustatyti terminą, iki kurio Komisijai (Eurostatui) turi būti perduota 6 straipsnio 2 dalyje nurodyta prekybos pagal verslo charakteristikas statistika, 6 straipsnio 3 dalyje nurodyta pagal sąskaitos faktūros valiutą išskaidyta prekybos statistika ir 6 straipsnio 4 dalyje nurodyta Bendrijos statistika. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
2. Priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesminėms šio reglamento nuostatoms, jį papildant, susijusios su terminu, iki kurio turi būti perduota prekybos pagal verslo charakteristikas statistika, minima 6 straipsnio 2 dalyje, ir prekybos pagal sąskaitos faktūros valiutą sugrupuota statistika, minima 6 straipsnio 3 dalyje, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Pakeitimas 30 Pasiūlymas dėl reglamento 9 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
3. Statistiniams duomenims, kuriems taikomas šis reglamentas, taikant 1 dalyje išdėstytus kokybės kriterijus, kokybės ataskaitų teikimo būdai, struktūra ir periodiškumas apibrėžiami 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. |
3. Statistiniams duomenims, kuriems taikomas šis reglamentas, taikant 1 dalyje išdėstytus kokybės kriterijus, kokybės ataskaitų teikimo būdai ir struktūra apibrėžiami 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. |
Pakeitimas 31 Pasiūlymas dėl reglamento 10 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
1. Pagal 6 straipsnio 1 dalį rengiamus išorės prekybos statistinius duomenis, kuriuos perduoda valstybės narės, Komisija platina bent pagal Kombinuotosios nomenklatūros subpozicijas. |
1. Bendrijos lygmeniu pagal 6 straipsnio 1 dalį rengiamus išorės prekybos statistinius duomenis, kuriuos perduoda valstybės narės, Komisija (Eurostatas) platina bent pagal Kombinuotosios nomenklatūros subpozicijas. |
Pakeitimas 32 Pasiūlymas dėl reglamento 10 straipsnio 2 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
2. Siekiant apsaugoti esminius Europos Sąjungos interesus slaptų duomenų platinimas gali būti ribojamas. |
2. Nepažeisdama duomenų platinimo nacionaliniu lygmeniu nuostatų, Komisija (Eurostatas) neplatina detalių statistinių duomenų, suskirstytų pagal Taric kodą, lengvatas ir kvotas, jei jų atskleidimas pakenktų viešųjų interesų Bendrijos prekybos ir žemės ūkio politikos srityse apsaugai. |
Pakeitimas 33 Pasiūlymas dėl reglamento 10 straipsnio 3 dalis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
3. Komisija nustato išorės prekybos statistiniams duomenims platinti būtinas įgyvendinimo priemones. Bet kokios priemonės, skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. |
Išbraukta. |
Pakeitimas 34 Pasiūlymas dėl reglamento 12 straipsnis | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
Reglamentas (EB) Nr. 1172/95 panaikinamas nuo 2009 m. sausio 1 d. |
Reglamentas (EB) Nr. 1172/95 panaikinamas nuo 2010 m. sausio 1 d. |
|
Jis toliau taikomas duomenims, susijusiems su ataskaitiniais laikotarpiais iki 2009 m. sausio 1 d. |
Jis toliau taikomas duomenims, susijusiems su ataskaitiniais laikotarpiais iki 2010 m. sausio 1 d. |
Pakeitimas 35 Pasiūlymas dėl reglamento 13 straipsnio antra pastraipa | |
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas |
|
Jis taikomas nuo 2009 m. sausio 1 d. |
Jis taikomas nuo 2010 m. sausio 1 d. |
AIŠKINAMOJI DALIS
Pasiūlymo tikslas
Siūlomo reglamento tikslas – modernizuoti dabartinę išorės prekybos statistiką; jo siekiama pertvarkant Eurostato valdomą statistikos sistemą taip, kad ji būtų efektyvesnė ir tikslesnė. Šiuo pasiūlymu, be kita ko, ypač siekiama:
· parengti aiškesnį, paprastesnį ir skaidresnį teisės aktą;
· pritaikyti Bendrijos išorės prekybos statistikos sistemą atsižvelgiant į planuojamus procedūrų, susijusių su muitinės deklaracijomis, pakeitimus, kurie bus atlikti pradėjus naudoti bendruosius leidimus, skirtus tam, kad būtų galima taikyti supaprastinto deklaravimo arba asmens pageidaujamoje vietoje įforminamą procedūrą, bei pradėjus naudoti centralizuotą muitinį įforminimą pagal atnaujintą Bendrijos muitinės kodeksą (bus pakeistas 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2913/92);
· sumažinti vadinamąjį Roterdamo poveikį, dėl kurio atsiranda: a) prekių faktinės paskirties arba išsiuntimo valstybių narių sąskaita dirbtinai padidinti išorės prekybos statistikos rodikliai valstybėse narėse, kurioms būdingas aukštas muitinio įforminimo arba eksporto lygis, tačiau atliekančiose tik tranzito šalių vaidmenį, b) tos pačios prekės ataskaitose nurodomos du kartus: Ekstrastato sistemoje – kaip ne Bendrijos prekės, o vėliau Intrastato sistemoje – kaip iš kitos valstybės narės įvežamos Bendrijos prekės;
· didinti išorės prekybos statistinių duomenų aktualumą, tikslumą, teikimą laiku ir palyginamumą bei sukurti kokybės vertinimo sistemą;
· padėti susieti prekybos statistiką su verslo statistika;
· reaguoti į vartotojų poreikius, pasinaudojant muitinės deklaracijų informacijos pagrindu surinktais papildomais prekybos statistiniais duomenimis;
· kontroliuoti, atsižvelgiant į Europos statistikos praktikos kodekso nuostatas, išskirtinę prieigą prie slaptų išorės prekybos duomenų.
Pasiūlymo vertinimas
Regis, dauguma valstybių narių iš esmės sutarė dėl Komisijos pasiūlyme pateikiamo požiūrio, nors vyko diskusijų dėl pertvarkos vykdymo būdo. Pranešėjas pritaria šiam iš esmės teigiamam vertinimui. Vis dėlto jis paprašė Komisijos paaiškinti kelis punktus, ypač:
· plačiau paaiškinti ir išsamiau pagrįsti 5 straipsnyje (statistiniai duomenys) siūlomus pakeitimus;
· paaiškinti komitologijos sistemą, taikytiną įgyvendinant reglamentą, kaip numatyta Sprendime 1999/486/EB, ir ypač jos taikymą reglamente nurodomos Europos Parlamento demokratinės priežiūros teisės požiūriu.
Atsižvelgiant į gautus paaiškinimus ir kelių susitikimų su Komisija, Eurostatu ir Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės atstovais metu vykusias diskusijas, siūlomi šie Komisijos pasiūlymo pakeitimai:
· į reglamentą įtraukiamas išsamus specifinių prekių ir prekių gabenimo, kuriems būtina taikyti specialias nuostatas, sąrašas. Vėliau, jei prireiks, atsižvelgiant į patirtį ar pakitusią padėtį, pagal komitologijos procedūrą su tikrinimu, t. y. dalyvaujant Europos Parlamentui, bus galima pateikti šio sąrašo pakeitimų. Galima naudotis kitais duomenų šaltiniais, ne tik muitinės deklaracija;
· į reglamentą įtraukiamas išsamus neįtrauktų prekių ir prekių gabenimo sąrašas. Vėliau, jei prireiks, atsižvelgiant į patirtį ar pakitusią padėtį, pagal komitologijos procedūrą su tikrinimu (dalyvaujant Europos Parlamentui) bus galima pateikti šio sąrašo pakeitimų;
· reglamente sugriežtinama komitologijos procedūros formuluotė, apribojama procedūros taikymo sritis ir patikslinamos apibrėžtys.
Siūlomi pakeitimai pateikiami kaip kompromisas su Taryba. Jais siekiama, kad reglamentas būtų kokybiškas ir kad dėl jo būtų greitai sutarta, taigi siūloma jiems pritarti.
PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Bendrijos statistika, susijusi su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis |
|||||||
|
Nuorodos |
COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD) |
|||||||
|
Pateikimo Europos Parlamentui data |
30.10.2007 |
|||||||
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
INTA 13.11.2007 |
|||||||
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
IMCO 13.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
IMCO 21.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Helmuth Markov 21.11.2007 |
|
|
|||||
|
Svarstymas komitete |
26.3.2008 |
8.4.2008 |
27.5.2008 |
|
||||
|
Priėmimo data |
24.6.2008 |
|
|
|
||||
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
24 1 0 |
||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Francisco Assis, Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Syed Kamall, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Vittorio Agnoletto, Eugenijus Maldeikis, Jan Tadeusz Masiel, Salvador Domingo Sanz Palacio |
|||||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis) |
Małgorzata Handzlik |
|||||||