VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad
26.6.2008 - (COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD)) - ***I
Commissie internationale handel
Rapporteur: Helmuth Markov
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad
(COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0653),
– gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EGVerdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0395/2007),
– gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A6-0267/2008),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(2) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek, hierna "het douanewetboek" genoemd, is de statistiek van de buitenlandse handel gebaseerd op informatie die wordt ontleend aan douaneaangiften. Door de vooruitgang bij de Europese integratie en de daaruit voortvloeiende veranderingen bij de douaneafhandeling van goederen, waaronder de grensoverschrijdende vergunning ten behoeve van de vereenvoudigde aangifte of de domiciliëringsprocedure en de gecentraliseerde afhandeling, die een uitvloeisel zullen zijn van de huidige modernisering van het douanewetboek, is het noodzakelijk de wijze waarop de statistiek van de buitenlandse handel wordt opgesteld aan te passen, de begrippen lidstaat van invoer en lidstaat van uitvoer te herzien en de bron voor de opstelling van communautaire statistieken nauwkeuriger te definiëren. |
(2) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek, hierna "het douanewetboek" genoemd, is de statistiek van de buitenlandse handel gebaseerd op gegevens die worden ontleend aan douaneaangiften. Door de vooruitgang bij de Europese integratie en de daaruit voortvloeiende veranderingen bij de douaneafhandeling van goederen, waaronder de grensoverschrijdende vergunning ten behoeve van de vereenvoudigde aangifte of de domiciliëringsprocedure en de gecentraliseerde afhandeling, die een uitvloeisel zullen zijn van de huidige modernisering van het douanewetboek, is het noodzakelijk de wijze waarop de statistiek van de buitenlandse handel wordt opgesteld aan te passen, de begrippen lidstaat van invoer en lidstaat van uitvoer te herzien en de bron voor de opstelling van communautaire statistieken nauwkeuriger te definiëren. |
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(3) om de fysieke handelsstroom tussen de lidstaten en derde landen te registreren en ervoor te zorgen dat informatie over de in- en uitvoer in de betrokken lidstaat beschikbaar is, moeten er regelingen tussen de douaneautoriteiten en de statistische diensten worden getroffen, die nader moeten worden gespecificeerd. Dit betreft onder meer regels over de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten van de lidstaten. |
(3) om de fysieke handelsstroom tussen de lidstaten en derde landen te registreren en ervoor te zorgen dat gegevens over de in- en uitvoer in de betrokken lidstaat beschikbaar zijn, moeten er regelingen tussen de douaneautoriteiten en de statistische diensten worden getroffen, die nader moeten worden gespecificeerd. Dit betreft onder meer regels over de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten van de lidstaten. |
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(4) om de in- en uitvoer van de EU te kunnen indelen naar lidstaat, moet informatie worden verzameld over de lidstaat van uiteindelijke bestemming, bij invoer, en de lidstaat van werkelijke uitvoer, bij uitvoer. Op middellange termijn moeten die lidstaten voor de statistiek van de buitenlandse handel de lidstaat van invoer en de lidstaat van uitvoer worden. |
(4) om de in- en uitvoer van de EU te kunnen indelen naar lidstaat, moeten gegevens worden verzameld over de lidstaat van uiteindelijke bestemming, bij invoer, en de lidstaat van werkelijke uitvoer, bij uitvoer. Op middellange termijn moeten die lidstaten voor de statistiek van de buitenlandse handel de lidstaat van invoer en de lidstaat van uitvoer worden. |
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 7 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(7) ten behoeve van handelsbesprekingen en het beheer van de interne markt heeft de Commissie gedetailleerde gegevens nodig over de tariefbehandeling van goederen die in de Europese Unie worden ingevoerd, met inbegrip van informatie over contingenten. |
(7) ten behoeve van handelsbesprekingen en het beheer van de interne markt heeft de Commissie gedetailleerde informatie nodig over de tariefbehandeling van goederen die in de Europese Unie worden ingevoerd, met inbegrip van informatie over contingenten. |
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 8 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(8 bis) de statistieken van de lidstaten over douanedepots en vrije zones vallen niet onder de geharmoniseerde bepalingen. Het opstellen van deze statistieken voor nationale doeleinden blijft echter facultatief. |
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 9 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(9) de lidstaten moeten Eurostat geaggregeerde jaargegevens over de handel verstrekken, ingedeeld naar bedrijfskenmerken, met behulp waarvan onder meer gemakkelijker een analyse kan worden gemaakt van de wijze waarop Europese ondernemingen functioneren in het kader van de mondialisering. De verbinding tussen bedrijfsstatistieken en handelsstatistieken wordt gelegd door informatie over de importeur en de exporteur in de douaneaangifte te combineren met informatie die wordt verlangd door Verordening (EEG) nr. 2186/93 van de Raad van 22 juli 1993 betreffende de communautaire coördinatie van de inrichting van ondernemingsregisters voor statistische doeleinden1, hierna de "ondernemingsregisterwetgeving" genoemd. |
(9) de lidstaten moeten Eurostat geaggregeerde jaargegevens over de handel verstrekken, ingedeeld naar bedrijfskenmerken, met behulp waarvan onder meer gemakkelijker een analyse kan worden gemaakt van de wijze waarop Europese ondernemingen functioneren in het kader van de mondialisering. De verbinding tussen bedrijfsstatistieken en handelsstatistieken wordt gelegd door gegevens over de importeur en de exporteur in de douaneaangifte te combineren met gegevens die worden verlangd door Verordening (EG) nr. 177/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor ondernemingsregisters voor statistische doeleinden en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2186/93 van de Raad1, hierna de "ondernemingsregisterwetgeving" genoemd. |
|
1 PB L 196 van 5.8.1993, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). |
1 PB L 61 van 5.3.2008, blz. 6. |
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 10 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(10 bis) de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens valt onder de regels van Verordening (EG) nr. 322/97 en Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 van 11 juni 1990 van de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen1. Overeenkomstig deze verordeningen genomen maatregelen garanderen de fysieke en logische bescherming van vertrouwelijke gegevens en zorgen ervoor dat er bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken geen sprake is van onwettige openbaarmaking of gebruik voor andere dan statistische doeleinden. _______ 1 PB L 151 van 15.6.1990, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). |
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 12 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(12) er zijn speciale bepalingen nodig voor de tijd tot de wijzigingen in de douanewetgeving extra informatie in de douaneaangifte opleveren en tot de communautaire wetgeving de elektronische uitwisseling van douane-informatie verplicht stelt. |
(12) er zijn speciale bepalingen nodig voor de tijd tot de wijzigingen in de douanewetgeving extra gegevens in de douaneaangifte opleveren en tot de communautaire wetgeving de elektronische uitwisseling van douanegegevens verplicht stelt. |
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Overweging 15 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(15) met name moet de Commissie de bevoegdheid krijgen te specificeren bij welke douaneregelingen het voor de statistiek van de buitenlandse handel om uitvoer of invoer gaat, afwijkende of specifieke regels vast te stellen voor goederen of bewegingen waarvoor om methodologische redenen specifieke bepalingen nodig zijn, de statistische gegevens te specificeren, de handel in te delen naar bedrijfskenmerken en naar factuurvaluta en bijzondere regels voor de verspreiding vast te stellen. Aangezien het maatregelen van algemene strekking betreft, die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door hieraan nieuwe niet-essentiële onderdelen toe te voegen, moeten deze maatregelen worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG van de Raad, |
(15) met name moet de Commissie de bevoegdheid krijgen de lijst van douaneregelingen of douanebestemmingen aan te passen waaruit blijkt of het voor de statistiek van de buitenlandse handel om uitvoer of invoer gaat, afwijkende of specifieke regels vast te stellen voor goederen of bewegingen waarvoor om methodologische redenen specifieke bepalingen nodig zijn, de lijst van goederen en bewegingen die buiten de statistiek van de buitenlandse handel vallen aan te passen, te specificeren welke gegevensbronnen naast de douaneaangifte gebruikt kunnen worden voor de registratie van in- en uitvoer van specifieke goederen of bewegingen, de statistische gegevens, met inbegrip van de te gebruiken codes, te specificeren, vereisten voor gegevens in verband met specifieke goederen en bewegingen vast te stellen, vereisten voor het opstellen van statistieken vast te stellen, kenmerken van steekproeven te specificeren, de rapporteringsperiode en de mate van aggregatie voor partnerlanden, goederen en valuta's vast te stellen, alsook de uiterste termijn voor de verstrekking van statistieken, inhoud, dekking en herzieningsvoorwaarden voor reeds verstrekte statistieken aan te passen en de uiterste termijn voor de toezending van handelsstatistieken ingedeeld naar bedrijfskenmerken en naar factuurvaluta vast te stellen. Aangezien het maatregelen van algemene strekking betreft, die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door hieraan nieuwe niet-essentiële onderdelen toe te voegen, moeten deze maatregelen worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG. |
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De in lid 1 opgenomen lijsten van douaneregelingen of douanebestemmingen kunnen door de Commissie worden aangepast, met name teneinde rekening te houden met wijzigingen in het douanewetboek of bepalingen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
2. Maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen in verband met de aanpassing van de in lid 1 opgenomen lijst van douaneregelingen of douanebestemmingen teneinde rekening te houden met wijzigingen in het douanewetboek of bepalingen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Voor goederen of bewegingen waarvoor om methodologische redenen specifieke bepalingen nodig zijn ("specifieke goederen of bewegingen"), kan de Commissie afwijkende of specifieke regels vaststellen. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
3. Om methodologische redenen zijn voor bepaalde goederen of bewegingen specifieke bepalingen nodig ("specifieke goederen of bewegingen"). Het betreft industriële installaties, schepen en luchtvaartuigen, producten van de zee, aan schepen en luchtvaartuigen geleverde goederen, deelzendingen, militaire goederen, goederen bestemd voor of afkomstig van installaties op volle zee, ruimtevaartuigen, elektriciteits- en gasinstallaties en afval. |
|
|
De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze met betrekking tot specifieke goederen en bewegingen en verschillende of specifieke bepalingen dienaangaande aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Tweede deel van lid 3 wordt nieuwe alinea in amendementen van het Parlement. | |
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. Bepaalde goederen en bewegingen zijn om methodologische redenen uitgesloten van de statistiek van de buitenlandse handel. De Commissie stelt een lijst van deze goederen en bewegingen op. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
4. Om methodologische redenen zijn bepaalde goederen en bewegingen uitgesloten van de statistiek van de buitenlandse handel. Het betreft monetair goud en wettige betaalmiddelen, goederen voor diplomatiek of soortgelijk gebruik, goederenbewegingen tussen de lidstaat van invoer en de lidstaat van uitvoer en hun in het buitenland gestationeerde strijdkrachten alsmede bepaalde door buitenlandse strijdkrachten verworven of verkochte goederen, bepaalde goederen die niet het voorwerp van een handelstransactie zijn, bewegingen van draagraketten vóór de lancering, goederen voor en na reparatie, goederen voor of na tijdelijk gebruik, goederen die worden gebruikt als drager van toegesneden informatie en gedownloade informatie, mondeling bij de douaneautoriteiten aangegeven goederen van commerciële aard mits de waarde ervan de statistische drempel van 1000 euro of een netto-massa van niet meer dan 1000 kg niet te boven gaat, dan wel goederen van niet-commerciële aard. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze met betrekking tot de uitsluiting van goederen of bewegingen van de statistiek van de buitenlandse handel aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Motivering | |
Door dit amendement worden mondelinge douaneverklaringen van particulieren volkomen uitgesloten en wordt de statistische drempel beperkt tot commerciële goederen. De drempel van EUR /1000 kg. kan bij voorbeeld in het verkeer van toeristen niet worden gecontroleerd; hetzelfde geldt voor mondeling aangegeven goederen boven de drempel voor particulieren. Voor commerciële goederen boven de drempel is informatie beschikbaar die kan worden verzameld. | |
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De Commissie stelt volgens de in artikel 11, lid 2, bedoelde procedure een in waarde of hoeveelheid uitgedrukte statistische drempel vast waarbeneden de douaneaangifte niet als bron voor gegevens over de in- en uitvoer behoeft te worden gebruikt. De statistische drempel kan door de lidstaten alleen worden toegepast indien schattingen voor de in- en uitvoer beneden deze drempel worden gegeven. |
Schrappen |
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. De Commissie kan andere bronnen dan de douaneaangifte aanwijzen voor gegevens over de in- en de uitvoer van specifieke goederen of over specifieke goederenbewegingen. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
3. Voor gegevens over specifieke goederen of bewegingen als bedoeld in artikel 3, lid 3, kunnen andere bronnen dan de douaneaangifte worden gebruikt. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze met betrekking tot de specificatie van deze andere bronnen aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Tweede deel van lid 3 wordt nieuwe alinea in amendementen van het Parlement. | |
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 3 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
3 bis. De lidstaten kunnen andere dan de in lid 1 en lid 3 bedoelde gegevensbronnen voor de opstelling van nationale statistieken blijven gebruiken totdat er een mechanisme is voor de onderlinge elektronische uitwisseling van de desbetreffende gegevens, als bedoeld in artikel 7, lid 3. De opstelling van de communautaire statistiek van de buitenlandse handel ingevolge artikel 6 mag echter niet op die andere bronnen berusten. |
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De lidstaten ontlenen de volgende gegevens aan de in artikel 3, lid 1, bedoelde geregistreerde gegevens over de invoer en de uitvoer: |
De lidstaten ontlenen de volgende reeks gegevens aan de in artikel 3, lid 1, bedoelde geregistreerde gegevens over de invoer en de uitvoer: |
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter j | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(j) de aard van de transactie voor zover aangegeven in de douaneaangifte; |
(j) de aard van de transactie wanneer aangegeven in de douaneaangifte; |
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter k | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(k) de tariefbehandeling bij invoer, indien deze door de douaneautoriteiten is toegekend, zijnde de preferentiële code en het volgnummer van het contingent; |
(k) de tariefbehandeling bij invoer, indien deze door de douaneautoriteiten is toegekend, zijnde de preferentiële code; |
Motivering | |
Het "volgnummer van het contingent" is geen statistische eis. De meeste douaneautoriteiten in de lidstaten verstrekken deze gegevens over het volgnummer van het contingent via Surveillance 2 in DG TAXUD. Als het "volgnummer van het contingent" wordt opgenomen zouden aanvullende rapportage-eisen voor douaneautoriteiten en bureaus voor de statistiek hiervan het gevolg zijn. | |
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter l | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(l) de factuurvaluta indien aangegeven in de douaneaangifte; |
(l) de factuurvaluta wanneer aangegeven in de douaneaangifte; |
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De Commissie kan de in lid 1 bedoelde gegevens nader specificeren, met inbegrip van de te gebruiken codes. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
2. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, door deze met betrekking tot de nadere specificatie van de in lid 1 bedoelde gegevens, met inbegrip van de te gebruiken codes, aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. De Commissie kan voor specifieke goederen of bewegingen andere gegevens dan de in lid 1 bedoelde gegevens verlangen. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
4. Voor specifieke goederen of bewegingen als bedoeld in artikel 3, lid 3, kunnen beperkte reeksen gegevens worden verlangd. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, door deze met betrekking tot deze beperkte reeksen gegevens aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Tweede deel van lid 4 wordt nieuwe alinea in amendementen van het Parlement. | |
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De lidstaten stellen jaarstatistieken van de handel naar bedrijfskenmerken op. |
2. De lidstaten stellen jaarstatistieken van de handel naar bedrijfskenmerken op, te weten naar economische activiteit van de onderneming volgens de sectie of tweecijfercode van de gezamenlijke Statistische Nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschappen (NACE) en naar bedrijfsomvang in termen van het aantal werknemers. |
|
De statistieken worden opgesteld door de gegevens over de overeenkomstig de ondernemingsregisterwetgeving opgetekende bedrijfskenmerken te koppelen aan de gegevens die overeenkomstig artikel 5, lid 1, over de invoer en de uitvoer zijn opgetekend. |
De statistieken worden opgesteld door de gegevens over de overeenkomstig de ondernemingsregisterwetgeving opgetekende bedrijfskenmerken te koppelen aan de gegevens die overeenkomstig artikel 5, lid 1, over de invoer en de uitvoer zijn opgetekend. Daartoe geven de nationale douaneautoriteiten het desbetreffende identificatienummer van de handelaar door aan de nationale statistische diensten.
|
|
De Commissie kan uitvoeringsvoorschriften voor de opstelling van de statistieken vaststellen. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, door deze met betrekking tot de koppeling van de gegevens en deze op te stellen statistieken aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 3 – alinea 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De kenmerken van de steekproef, de rapporteringsperiode, de kwaliteitseisen en de mate van aggregatie voor partnerlanden, goederen en valuta's worden door de Commissie vastgesteld. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze met betrekking tot de kenmerken van de steekproef, de rapporteringsperiode en de mate van aggregatie voor partnerlanden, goederen en valuta's aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 24 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. Er kan worden besloten tot de opstelling van aanvullende statistieken voor communautaire of nationale doeleinden door de lidstaten wanneer de gegevens in de douaneaangifte beschikbaar zijn. |
4. Er kan worden besloten tot de opstelling van aanvullende statistieken voor nationale doeleinden door de lidstaten wanneer de gegevens in de douaneaangifte beschikbaar zijn. |
|
De Commissie kan uitvoeringsvoorschriften voor de opstelling van de aanvullende statistieken voor communautaire doeleinden vaststellen. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
|
Amendement 25 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 5 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
5. De lidstaten zijn niet verplicht statistieken van de buitenlandse handel op te stellen en naar de Commissie (Eurostat) te zenden over statistische gegevens die krachtens het douanewetboek of de nationale instructies nog niet beschikbaar zijn in de douaneaangifte die bij hun douaneautoriteiten wordt gedaan. Het betreft de volgende gegevens: |
5. De lidstaten zijn niet verplicht statistieken van de buitenlandse handel op te stellen en naar de Commissie (Eurostat) te zenden over statistische gegevens die krachtens het douanewetboek of de nationale instructies nog niet worden geregistreerd en niet eenvoudig kunnen worden afgeleid uit ander gegevens in de douaneaangifte die bij hun douaneautoriteiten wordt gedaan. De verstrekking van deze statistieken is facultatief voor de lidstaten. Het betreft de volgende gegevens: |
Amendement 26 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De lidstaten dragen er zorg voor dat de in- en uitvoergegevens die zijn gebaseerd op een bij hun nationale douaneautoriteiten gedane douaneaangifte worden doorgestuurd naar de nationale statistische diensten van de lidstaat die in die gegevens is aangegeven als: |
2. De lidstaten dragen er zorg voor dat de in- en uitvoergegevens die gebaseerd zijn op een bij hun nationale douaneautoriteit gedane douaneaangifte onverwijld van deze douaneautoriteit worden doorgestuurd naar de douaneautoriteit van de lidstaat die in die gegevens is aangegeven als: |
|
(a) bij invoer, de lidstaat van uiteindelijke bestemming; |
(a) bij invoer, de lidstaat van uiteindelijke bestemming; |
|
(b) bij uitvoer, de lidstaat van werkelijke uitvoer. |
(b) bij uitvoer, de lidstaat van werkelijke uitvoer. |
|
|
De door de nationale douaneautoriteit ontvangen gegevens worden binnen de betrokken lidstaat doorgezonden aan de nationale statistische diensten, zoals bepaald in artikel 7, lid 1. |
Amendement 27 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – lid 4 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
4 bis. Indien de nationale douaneautoriteiten ten gevolge van verscheidene vereenvoudigde procedures in het kader van verordening (EG) nr. / van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (gemoderniseerd douanewetboek)1 en Beschikking nr. /2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende een papierloze omgeving voor douane en bedrijfsleven2 niet alle vereiste gegevens als bedoeld in artikel 5, lid 1, aan de nationale statistische diensten kunnen verstrekken, zijn de nationale statistische diensten niet verplicht deze gegevens die niet van de nationale douaneautoriteiten verkregen kunnen worden, aan de Commissie (Eurostat) te verstrekken.
1PB L 2PB L 23, 26.1.2008, blz. 21 |
Amendement 28 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 1 – alinea 5 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. Bepalingen over de uiterste termijn van indiening, de dekking, herzieningen en de inhoud van de statistieken kunnen door de Commissie worden gespecificeerd. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
1. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze met betrekking tot de aanpassing van de uiterste termijn van indiening, de inhoud, de dekking en herzieningen aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 29 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De uiterste termijn voor de indiening van de in artikel 6, lid 2, bedoelde statistieken over de handel naar bedrijfskenmerken, de in artikel 6, lid 3, bedoelde statistieken over de handel naar factuurvaluta en de in artikel 6, lid 4, bedoelde communautaire statistieken bij de Commissie (Eurostat) kan door de Commissie worden vastgesteld. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
2. De maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, door deze met betrekking tot de uiterste termijn voor de indiening van de in artikel 6, lid 2, bedoelde statistieken over de handel naar bedrijfskenmerken en de in artikel 6, lid 3, bedoelde statistieken over de handel naar factuurvaluta aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Amendement 30 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 3 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Bij de toepassing van de in lid 1 genoemde kwaliteitsaspecten op de onder deze verordening vallende statistieken worden de modaliteiten, de structuur en de frequentie van de kwaliteitsverslagen vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2. |
3. Bij de toepassing van de in lid 1 genoemde kwaliteitsaspecten op de onder deze verordening vallende statistieken worden de modaliteiten en de structuur van de kwaliteitsverslagen vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2. |
Amendement 31 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 1 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De in overeenstemming met artikel 6, lid 1, opgestelde en door de lidstaten ingediende statistieken van de buitenlandse handel worden door de Commissie ten minste op het niveau van de onderverdelingen van de gecombineerde nomenclatuur verspreid. |
1. Op communautair niveau worden de in overeenstemming met artikel 6, lid 1, opgestelde en door de lidstaten ingediende statistieken van de buitenlandse handel door de Commissie (Eurostat) ten minste op het niveau van de onderverdelingen van de gecombineerde nomenclatuur verspreid. |
Amendement 32 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Teneinde de wezenlijke belangen van de Europese Unie te beschermen, kan de verspreiding van gevoelige gegevens worden beperkt. |
2. Zonder afbreuk te doen aan de verspreiding van gegevens op nationaal niveau worden gedetailleerde statistieken naar TARIC-onderverdeling, preferenties en quota niet door de Commissie (Eurostat) verspreid als openbaarmaking de bescherming van het algemeen belang inzake het handels- en landbouwbeleid van de Gemeenschap zou ondergraven. |
Amendement 33 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. De voor de verspreiding van de statistieken van de buitenlandse handel noodzakelijke uitvoeringsbepalingen worden door de Commissie vastgesteld. Maatregelen die zijn bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 11, lid 3. |
Schrappen |
Amendement 34 Voorstel voor een verordening Artikel 12 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Verordening (EG) nr. 1172/95 wordt met ingang van 1 januari 2009 ingetrokken. |
Verordening (EG) nr. 1172/95 wordt met ingang van 1 januari 2010 ingetrokken. |
|
Zij blijft van toepassing op gegevens die betrekking hebben op referentieperioden voor 1 januari 2009. |
Zij blijft van toepassing op gegevens die betrekking hebben op referentieperioden vóór 1 januari 2010. |
Amendement 35 Voorstel voor een verordening Artikel 13 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2009. |
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2010. |
TOELICHTING
Doel van het voorstel
De voorgestelde verordening beoogt de huidige statistiek van de buitenlandse handel te moderniseren door het statistische systeem van Eurostat efficiënter en nauwkeuriger te maken. Het voorstel heeft met name onder andere het volgende ten doel:
· de wetgeving duidelijker, eenvoudiger en transparanter te maken;
· het systeem van de statistiek van de handel met derde landen aan te passen aan de veranderingen die in de procedure inzake de douaneaangifte zullen worden aangebracht door de invoering van grensoverschrijdende vergunningen ten behoeve van de vereenvoudigde aangifte of de domiciliëringsprocedure, en door de gecentraliseerde afhandeling in het kader van het gemoderniseerde communautaire douanewetboek (ter vervanging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992);
· het "Rotterdam-effect" te verkleinen; dit leidt namelijk tot a) een oververtegenwoordiging in de statistiek van de buitenlandse handel van lidstaten waar veel goederen worden afgehandeld of vanwaar veel goederen worden uitgevoerd, maar die alleen land van doorvoer zijn, ten koste van de lidstaten die de uiteindelijke bestemming zijn of vanwaar de goederen zijn verzonden, en b) een dubbele registratie van de goederen, in Extrastat als niet-communautaire goederen en vervolgens in Intrastat als communautaire goederen uit een andere lidstaat, met een vergelijkbare situatie voor de uitvoer;
· de relevantie, nauwkeurigheid, tijdigheid en vergelijkbaarheid van de statistiek van de buitenlandse handel te verbeteren en een systeem voor kwaliteitsbeoordeling in te voeren;
· de koppeling van handelsstatistieken met bedrijfsstatistieken mogelijk te maken;
· te reageren op de behoeften van de gebruikers door met behulp van in de douaneaangiften beschikbare informatie aanvullende handelsstatistieken op te stellen;
· overeenkomstig de Praktijkcode Europese Statistieken toezicht uit te oefenen op de geprivilegieerde toegang tot gevoelige gegevens over de buitenlandse handel.
Beoordeling van het voorstel
De meeste lidstaten onderschrijven kennelijk de doelstellingen van de Commissievoorstellen maar er is wel enig verschil van mening over de wijze van uitvoering van de hervorming. De rapporteur deelt dit over het algemeen positieve oordeel. Wel verlangde hij met name op de volgende punten een nadere toelichting van de Commissie:
· betere uitleg en een uitvoeriger argumentatie voor de in artikel 5 voorgestelde veranderingen (statistische gegevens);
· het comitologiesysteem volgens Besluit 1999/486/EG moet voor de tenuitvoerlegging van de verordening worden toegepast, met name ten aanzien van de democratische controle door het Europees Parlement, waaraan in de gehele verordening grote waarde wordt toegekend.
Tegen de achtergrond van de gegeven toelichting en het op een aantal bijeenkomsten gevoerde overleg met de Commissie, Eurostat en het voorzitterschap van de Raad worden de volgende wijzigingen in het Commissievoorstel voorgesteld.
· Een gedetailleerde lijst met de "specifieke goederen en bewegingen" waarvoor specifieke bepalingen nodig zijn, is in de verordening opgenomen. Als er naderhand op grond van de opgedane ervaring of door veranderende omstandigheden wijzigingen in die lijst moeten worden aangebracht, kan dat via de regelgevingsprocedure met toetsing geschieden, dus met inbreng van het Parlement. Andere gegevens dan de douaneverklaring kunnen worden gebruikt.
· Een gedetailleerde lijst met de "uitgesloten goederen en bewegingen" is in de verordening opgenomen. Als er op grond van de opgedane ervaring of door veranderende omstandigheden wijzigingen in die lijst moeten worden aangebracht, kan dat via de regelgevingsprocedure met toetsing geschieden, dus met inbreng van het Parlement.
· De comitologieprocedure is overal in de verordening preciezer geformuleerd via afbakening van de reikwijdte en verfijning van de definities.
De voorgestelde amendementen worden gepresenteerd als een compromis met de Raad. Ze zijn bedoeld om tot een kwalitatief goede verordening en spoedige overeenstemming te komen, en verdienen dus instemming.
PROCEDURE
|
Titel |
Communautaire statistieken over de externe handel met derde landen |
|||||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD) |
|||||||
|
Datum indiening bij EP |
30.10.2007 |
|||||||
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
INTA 13.11.2007 |
|||||||
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
IMCO 13.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Geen advies Datum besluit |
IMCO 21.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Helmuth Markov 21.11.2007 |
|
|
|||||
|
Behandeling in de commissie |
26.3.2008 |
8.4.2008 |
27.5.2008 |
|
||||
|
Datum goedkeuring |
24.6.2008 |
|
|
|
||||
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
24 1 0 |
||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Francisco Assis, Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Syed Kamall, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Vittorio Agnoletto, Eugenijus Maldeikis, Jan Tadeusz Masiel, Salvador Domingo Sanz Palacio |
|||||||
|
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2) |
Małgorzata Handzlik |
|||||||