SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyki Wspólnoty w zakresie handlu zagranicznego z państwami trzecimi i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1172/95
26.6.2008 - (COM(2007)0653 – C6‑0395/2007 – 2007/0233(COD)) - ***I
Komisja Handlu Międzynarodowego
Sprawozdawca: Helmuth Markov
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyki Wspólnoty w zakresie handlu zagranicznego z państwami trzecimi i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1172/95
(COM(2007)0653 – C6‑0395/2007 – 2007/0233(COD))
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2007)0653),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6-0395/2007),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A6-0267/2008),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 2 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(2) Statystyka handlu zagranicznego opiera się na informacjach uzyskanych ze zgłoszeń celnych, jak przewidziano w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Celny, zwanym dalej „Kodeksem Celnym”. Postęp integracji europejskiej i wynikające z niego zmiany w odprawach celnych, w tym jednolite zezwolenia na stosowanie zgłoszeń uproszczonych lub odprawę uproszczoną na miejscu, a także odprawa scentralizowana, która powstanie w aktualnym procesie unowocześniania Kodeksu Celnego, sprawiają, że konieczne jest dostosowanie sposobu zestawiania statystyk handlu zewnętrznego, ponowne rozważenie koncepcji państwa członkowskiego przywożącego i wywożącego oraz zdefiniowanie w bardziej precyzyjny sposób źródła danych do zestawiania statystyk wspólnotowych. |
(2) Statystyka handlu zagranicznego opiera się na danych uzyskanych ze zgłoszeń celnych, jak przewidziano w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Celny, zwany dalej „Kodeksem Celnym”. Postęp integracji europejskiej i wynikające z niego zmiany w odprawach celnych, w tym jednolite zezwolenia na stosowanie zgłoszeń uproszczonych lub odprawę uproszczoną na miejscu, a także odprawa scentralizowana, która powstanie w aktualnym procesie unowocześniania Kodeksu Celnego, sprawiają, że konieczne jest dostosowanie sposobu zestawiania statystyk handlu zewnętrznego, ponowne rozważenie koncepcji państwa członkowskiego przywożącego i wywożącego oraz zdefiniowanie w bardziej precyzyjny sposób źródła danych do zestawiania statystyk wspólnotowych. |
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 3 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(3) W celu umożliwienia rejestracji fizycznego przepływu towarów w ramach handlu pomiędzy państwami członkowskimi a państwami trzecimi oraz zapewnienia, że informacje o przywozie i wywozie będą dostępne w zainteresowanych państwach członkowskich, konieczne jest określenie i dokonanie ustaleń pomiędzy administracją celną a urzędami statystycznymi. Dotyczy to m.in. przepisów w zakresie wymiany danych pomiędzy organami administracji państw członkowskich. |
(3) W celu umożliwienia rejestracji fizycznego przepływu towarów w ramach handlu pomiędzy państwami członkowskimi a państwami trzecimi oraz zapewnienia, że dane o przywozie i wywozie będą dostępne w zainteresowanych państwach członkowskich, konieczne jest określenie i dokonanie ustaleń pomiędzy administracją celną a urzędami statystycznymi. Dotyczy to m.in. przepisów w zakresie wymiany danych pomiędzy organami administracji państw członkowskich. |
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4) Aby przypisać wywóz i przywóz w ramach UE do danego państwa członkowskiego, konieczne jest zestawienie informacji o „państwie członkowskim przeznaczenia” w przypadku przywozu i o „państwie członkowskim rzeczywistego wywozu” w przypadku wywozu. W perspektywie średnioterminowej wspomniane wyżej państwa członkowskie powinny stać się państwem członkowskim przywożącym i wywożącym dla celów statystyki handlu zagranicznego. |
(4) Aby przypisać wywóz i przywóz w ramach UE do danego państwa członkowskiego, konieczne jest zestawienie danych o „państwie członkowskim przeznaczenia” w przypadku przywozu i o „państwie członkowskim rzeczywistego wywozu” w przypadku wywozu. W perspektywie średnioterminowej wspomniane wyżej państwa członkowskie powinny stać się państwem członkowskim przywożącym i wywożącym dla celów statystyki handlu zagranicznego. |
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(7) Dla celów negocjacji handlowych i zarządzania rynkiem wewnętrznym, Komisja powinna otrzymywać szczegółowe dane o taryfach zastosowanych w stosunku do towarów przywożonych do Unii Europejskiej, w tym informacje o kontyngentach. |
(7) Dla celów negocjacji handlowych i zarządzania rynkiem wewnętrznym Komisja powinna otrzymywać szczegółowe informacje o taryfach zastosowanych w stosunku do towarów przywożonych do Unii Europejskiej, w tym informacje o kontyngentach. |
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 a preambuły (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(8a) Statystyka państw członkowskich dotycząca składów celnych i wolnych obszarów celnych nie podlega ujednoliconym przepisom. Pozostaje jednak możliwość nieobowiązkowego zestawiania tej statystyki do celów krajowych. |
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(9) Państwa członkowskie powinny przekazywać Eurostatowi roczne zagregowane dane w zakresie handlu w podziale według charakterystyki prowadzonej działalności, m.in. z myślą o ułatwieniu analizy funkcjonowania firm europejskich w kontekście globalizacji. Powiązanie pomiędzy statystyką dotyczącą przedsiębiorstw i statystyką handlową tworzy się poprzez łączenie dostępnej w zgłoszeniu celnym informacji na temat importera i eksportera z informacją wymaganą rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2186/93 z dnia 22 lipca 1993 r. w sprawie wspólnotowej koordynacji sporządzania rejestrów przedsiębiorstw do celów statystycznych1, zwanym dalej „prawodawstwem w zakresie sporządzania rejestrów przedsiębiorstw”. |
(9) Państwa członkowskie powinny przekazywać Eurostatowi roczne zagregowane dane w zakresie handlu w podziale według charakterystyki prowadzonej działalności, m.in. z myślą o ułatwieniu analizy funkcjonowania firm europejskich w kontekście globalizacji. Powiązanie pomiędzy statystyką dotyczącą przedsiębiorstw i statystyką handlową tworzy się poprzez łączenie dostępnych w zgłoszeniu celnym danych na temat importera i eksportera z danymi wymaganymi rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 177/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. ustanawiającym wspólne ramy dla rejestrów przedsiębiorstw do celów statystycznych i uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 2186/931, zwanym dalej „prawodawstwem w zakresie sporządzania rejestrów przedsiębiorstw”. |
|
1 Dz.U. L 196 z 5.8.1993, s. 1. Rozporządzenie zmienione przez rozporządzenie (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, s. 1). |
1 Dz.U. L 61 z 5.3.2008, s. 6. |
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10 a preambuły (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(10a) Przekazywanie danych objętych zasadą poufności informacji statystycznych regulują przepisy rozporządzenia (WE) nr 322/97 oraz rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych będących przedmiotem poufności informacji statystycznych1. Środki przyjęte zgodnie z tymi rozporządzeniami zapewniają fizyczną i logiczną ochronę poufnych danych i gwarantują, że podczas tworzenia i rozpowszechniania statystyk wspólnotowych nie dochodzi do bezprawnego ujawnienia danych ani do wykorzystania ich do celów innych niż statystyczne. _______ 1 Dz.U. L 151 z 15.6.1990, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, s. 1). |
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 12 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(12) Należy opracować szczególne przepisy obowiązujące do czasu, gdy zmiany w prawodawstwie celnym pozwolą na uzyskanie dodatkowych informacji ze zgłoszenia celnego i do czasu, gdy prawodawstwo wspólnotowe będzie wymagać elektronicznej wymiany informacji celnych. |
(12) Należy opracować szczególne przepisy obowiązujące do czasu, gdy zmiany w prawodawstwie celnym pozwolą na uzyskanie dodatkowych danych ze zgłoszenia celnego, i do czasu, gdy prawodawstwo wspólnotowe będzie wymagać elektronicznej wymiany danych celnych. |
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 15 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(15) W szczególności Komisja powinna otrzymać uprawnienia do ustalenia procedur celnych, które zdefiniują wywóz i przywóz dla celów statystyki handlu zagranicznego, do przyjęcia odmiennych lub szczególnych przepisów w zakresie towarów lub przepływów, które z przyczyn metodologicznych wymagają szczególnych przepisów, do ustalenia danych statystycznych, do wyszczególnienia rodzaju handlu według charakterystyki działalności i według waluty fakturowania oraz do określenia szczególnych przepisów w sprawie rozpowszechniania. Jako że środki te mają zakres ogólny i zmierzają do zmiany innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez uzupełnienie go w drodze dodania nowych innych niż istotne elementów, należy je przyjąć zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE. |
(15) W szczególności Komisja powinna być uprawniona do dostosowana listy procedur celnych lub przeznaczeń celnych, które zdefiniują wywóz i przywóz dla celów statystyki handlu zagranicznego, do przyjęcia odmiennych lub szczególnych przepisów w zakresie towarów lub przepływów, które z przyczyn metodologicznych wymagają szczególnych przepisów, do dostosowania listy towarów i przepływów wyłączonych ze statystyki handlu zewnętrznego, do określenia innych niż zgłoszenia celne źródeł danych do rejestrowania przywozu i wywozu szczególnych towarów lub przepływów, do ustalenia danych statystycznych, w tym stosowanych kodów, do ustanowienia wymagań dotyczących danych odnoszących się do szczególnych towarów lub przepływów, do ustanowienia wymagań dotyczących zestawiania statystyki, do ustalenia charakterystyki próby, okresu sprawozdawczości i poziomu agregacji dla krajów partnerskich, artykułów i walut, a także do dostosowania terminu przekazywania statystyki, zawartości, zakresu i warunków dotyczących przeglądów statystyki już przekazanej oraz do ustanowienia terminu przekazywania statystyki dotyczącej rodzaju handlu według charakterystyki działalności i według waluty fakturowania. Jako że środki te mają zakres ogólny i zmierzają do zmiany innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez uzupełnienie go w drodze dodania nowych innych niż istotne elementów, należy je przyjąć zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE. |
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Listy procedur celnych lub przeznaczeń celnych, o których mowa w ust. 1, mogą być dostosowywane przez Komisję w szczególności w celu uwzględnienia zmian w Kodeksie Celnym lub przepisów wywodzących się z konwencji międzynarodowych. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
2. Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, dotyczące dostosowania listy procedur celnych lub przeznaczeń celnych, o której mowa w ust. 1, w celu uwzględnienia zmian w Kodeksie Celnym lub przepisów wywodzących się z konwencji międzynarodowych, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. W przypadku towarów lub przepływów, które z przyczyn metodologicznych wymagają szczególnych przepisów („specjalne towary lub przepływy”), Komisja może przyjąć inne lub szczególne przepisy. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
3. Z przyczyn metodologicznych niektóre towary lub przepływy wymagają szczególnych przepisów („specjalne towary lub przepływy”). Dotyczy to urządzeń przemysłowych, statków i statków powietrznych, produktów morskich, dostaw towarów na statki i statki powietrzne, przesyłek etapowych, towarów wojskowych, towarów pochodzących z instalacji na pełnym morzu i dostarczanych do tych instalacji, statków kosmicznych, energii elektrycznej i gazu oraz produktów odpadowych. |
|
|
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, dotyczące specjalnych towarów i przepływów oraz mających do nich zastosowanie odmiennych lub szczególnych przepisów, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Według poprawki Parlamentu druga część ust. 3 staje się nowym akapitem. | |
| |
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4. Niektóre towary lub przepływy wyłącza się ze statystyki handlu zagranicznego z przyczyn metodologicznych. Komisja opracowuje ich listę. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
4. Z przyczyn metodologicznych niektóre towary lub przepływy wyłącza się ze statystyki handlu zagranicznego. Dotyczy to złota monetarnego i prawnych środków płatniczych, towarów przeznaczonych do użytku dyplomatycznego lub podobnego, przepływów towarów między państwem członkowskim przywożącym i wywożącym a jego krajowymi siłami zbrojnymi stacjonującymi za granicą, a także niektórych towarów nabywanych lub zbywanych przez siły zbrojne innego państwa, zwłaszcza towarów niebędących przedmiotem transakcji handlowej, przepływów wyrzutni satelitów przed ich wystrzeleniem, towarów do naprawy i naprawionych, towarów do użytku tymczasowego lub po takim użytku, towarów wykorzystywanych jako nośniki informacji poddanych indywidualnej obróbce i informacji pobranych, zgłoszonych ustnie władzom celnym towarów komercyjnych, jeżeli ich wartość nie przekracza statystycznego progu 1000 euro lub 1000 kilogramów, lub towarów niekomercyjnych. Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, dotyczące wyłączenia towarów lub przepływów ze statystyki handlu zewnętrznego, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Uzasadnienie | |
Poprawka ta całkowicie wyklucza ustne zgłaszanie towarów władzom celnym przez osoby prywatne i zmniejsza próg statystyczny w odniesieniu do towarów komercyjnych. Próg 1000 euro/1000 kilogramów nie może być kontrolowany, np. w ruchu turystycznym; to samo dotyczy ustnie zgłaszanych towarów przekraczających wspomniany próg w przypadku osób prywatnych. Dla towarów komercyjnych przekraczających powyższy próg mogą zostać zebrane dostępne informacje. | |
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Próg statystyczny wyrażony wartością lub ilością, poniżej którego zgłoszenie celne nie musi służyć jako źródło danych służących do rejestrowania przywozu i wywozu, określa Komisja zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. Państwa członkowskie mogą stosować próg statystyczny, jeśli dostarczone zostaną szacunki dla rejestrów przywozów i wywozów poniżej progów. |
skreślony |
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Komisja może wyznaczyć dla rejestrów przywozów i wywozów określonych towarów oraz przepływów inne źródła danych niż zgłoszenie celne. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
3. W przypadku specjalnych towarów lub przepływów, o których mowa w art. 3 ust. 3, można korzystać z innych źródeł danych niż zgłoszenie celne. |
|
|
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, dotyczące określenia innych źródeł danych, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Według poprawki Parlamentu druga część ust. 3 staje się nowym akapitem. | |
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 3 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
3 a. Do czasu wprowadzenia mechanizmu wzajemnej wymiany istotnych danych drogą elektroniczną, o którym mowa w art. 7 ust. 3, państwa członkowskie, zestawiając statystykę krajową, mogą nadal korzystać z innych źródeł danych niż te, o których mowa w ust. 1 i 3. Jednak zestawianie wspólnotowej statystyki handlu zewnętrznego zgodnie z art. 6 nie powinno opierać się na innych źródłach danych. |
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 1 – część wprowadzająca | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Państwa członkowskie uzyskują następujące dane z rejestrów przywozów i wywozów, o których mowa w art. 3 ust. 1. |
1. Państwa członkowskie uzyskują następujący zestaw danych z rejestrów przywozów i wywozów, o których mowa w art. 3 ust. 1: |
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 1 – litera j) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(j) charakter transakcji, gdy jest on określony w zgłoszeniu celnym; |
(j) charakter transakcji, jeżeli jest on określony w zgłoszeniu celnym; |
Poprawka 18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 - ustęp 1 - litera k) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
k) jeśli zostało przyznane – traktowanie taryfowe przywozu stosowane przez organy celne, tj. kod preferencyjny i numer zamówienia kontyngentu; |
k) jeśli zostało przyznane – traktowanie taryfowe przywozu stosowane przez organy celne, tj. kod preferencyjny; |
Uzasadnienie | |
„Numer zamówienia kontyngentu” nie jest wymogiem statystycznym. Większość władz celnych w państwach członkowskich udostępnia informacje dotyczące numeru zamówienia kontyngentu za pośrednictwem systemu nadzoru Surveillance 2 DG TAXUD. Uwzględnienie „numeru zamówienia kontyngentu” spowodowałoby dodatkowe zobowiązania w zakresie sprawozdawczości zarówno dla władz celnych, jak i dla instytutów statystycznych. | |
Poprawka 19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 1 – litera l) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(l) waluta fakturowania, jeśli jest określona w zgłoszeniu celnym; |
(l) waluta fakturowania, jeżeli jest ona określona w zgłoszeniu celnym; |
Poprawka 20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Komisja może bardziej szczegółowo określić dane, o których mowa w ust. 1, w tym stosowane kody. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
2. Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, dotyczące bardziej szczegółowego określenia danych, o których mowa w ust. 1, w tym stosowanych kodów, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Poprawka 21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4. Komisja może zażądać innych danych, niż wspomniane w ust. 1 w odniesieniu do szczególnych towarów lub przepływów. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
4. W odniesieniu do specjalnych towarów lub przepływów, o których mowa w art. 3 ust. 3, można wymagać ograniczonych zestawów danych. |
|
|
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, dotyczące tych ograniczonych zestawów danych, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Według poprawki Parlamentu druga część ust. 4 staje się nowym akapitem. | |
Poprawka 22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Państwa członkowskie zestawiają roczną statystykę handlu według charakterystyki działalności. |
2. Państwa członkowskie zestawiają roczną statystykę handlu według charakterystyki działalności, czyli według typu działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorstwo według działu lub dwucyfrowego poziomu wspólnej statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej (NACE) i według klasy wielkości wyrażonej liczbą pracowników.
|
|
Statystykę zestawia się poprzez powiązanie danych o charakterystyce działalności zarejestrowanych zgodnie z prawodawstwem w zakresie sporządzania rejestrów przedsiębiorstw z danymi zarejestrowanymi zgodnie z art. 5 ust. 1 w odniesieniu do przywozu i wywozu. |
Statystykę zestawia się poprzez powiązanie danych o charakterystyce działalności zarejestrowanych zgodnie z prawodawstwem w zakresie sporządzania rejestrów przedsiębiorstw z danymi zarejestrowanymi zgodnie z art. 5 ust. 1 w odniesieniu do przywozu i wywozu. W tym celu krajowe organy celne przekazują krajowym organom statystycznym odpowiednie numery identyfikacyjne przedsiębiorstw handlowych. |
|
Komisja może określić przepisy wykonawcze do zestawiania statystyk. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, dotyczące powiązania danych z zestawianą statystyką, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Poprawka 23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 3 – akapit trzeci | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Komisja określa charakterystyki próby, okres sprawozdania, wymagania jakościowe oraz poziom agregacji państw partnerskich, artykułów i walut. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, dotyczące charakterystyki próby, okresu sprawozdawczości, poziomu agregacji dla krajów partnerskich, artykułów i walut, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Poprawka 24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
4. Jeśli w zgłoszeniu celnym znajdują się właściwe dane, możliwe jest wprowadzenie zestawienia przez państwa członkowskie dodatkowych statystyk dla potrzeb wspólnotowych lub krajowych. |
4. Jeśli w zgłoszeniu celnym znajdują się właściwe dane, możliwe jest zestawianie przez państwa członkowskie dodatkowych statystyk dla potrzeb krajowych. |
|
Komisja może określić przepisy wykonawcze do zestawiania dodatkowych statystyk dla celów wspólnotowych. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
|
Poprawka 25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 5 – część wprowadzająca | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
5. Państwa członkowskie nie są zobowiązane do zestawiania i przekazywania Komisji (Eurostatowi) statystyk handlu zagranicznego dotyczących danych statystycznych, które ze względu na przepisy Kodeksu Celnego lub krajowe nie są jeszcze dostępne w zgłoszeniu celnym składanym organom celnym tych państw. Dotyczy to następujących danych: |
5. Państwa członkowskie nie są zobowiązane do zestawiania i przekazywania Komisji (Eurostatowi) statystyk handlu zagranicznego dotyczących danych statystycznych, które ze względu na przepisy Kodeksu Celnego lub krajowe nie są jeszcze rejestrowane lub nie mogą być w prosty sposób wywnioskowane z innych danych figurujących w zgłoszeniu celnym składanym organom celnym tych państw dla Komisji (Eurostatu). Przekazywanie tej statystyki przez państwa członkowskie jest nieobowiązkowe. Dotyczy to następujących danych: |
Poprawka 26 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Państwa członkowskie dbają o to, by rejestry przywozów i wywozów oparte na zgłoszeniu celnym dokonywanym w ich krajowych organach celnych były przekazywane do krajowych urzędów statystycznych tego państwa członkowskiego, które jest zaznaczone w rejestrze jako: |
2. Państwa członkowskie dbają o to, by rejestry przywozów i wywozów oparte na zgłoszeniu celnym dokonywanym w ich krajowych organach celnych były bezzwłocznie przekazywane przez te organy celne organowi celnemu państwa członkowskiego, które jest zaznaczone w rejestrze jako: |
|
(a) w przypadku przywozu, państwo członkowskie przeznaczenia |
(a) w przypadku przywozu, państwo członkowskie przeznaczenia, |
|
(b) w przypadku wywozu, państwo członkowskie rzeczywistego wywozu |
(b) w przypadku wywozu, państwo członkowskie rzeczywistego wywozu. |
|
|
W danym państwie członkowskim dane otrzymywane przez krajowy organ celny przekazywane są krajowemu organowi statystycznemu zgodnie z art. 7 ust. 1. |
Poprawka 27 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 4 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
4 a. Jeżeli krajowy organ celny nie może dostarczyć krajowemu organowi statystycznemu wszystkich wymaganych danych, o których mowa w art. 5 ust. 1, w wyniku zastosowania różnych procedur uproszczonych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr …/… z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiającym wspólnotowy kodeks celny (zmodernizowany kodeks celny[1]) i decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr …/2008/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie eliminowania papierowej formy dokumentów w sektorach ceł i handlu², krajowy organ statystyczny nie jest zobowiązany do dostarczenia Komisji (Eurostatowi) danych, których nie można otrzymać z krajowego organu celnego. ______________ Dz. U. L … ² Dz. U. L 23, 26.1.2008, s. 21 |
Poprawka 28 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit piąty | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Komisja może określić przepisy dotyczące terminów, zakresu, przeglądów i zawartości statystyki. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, dotyczące dostosowania terminu, zawartości, zakresu i przeglądów, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
Poprawka 29 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. Komisja może określić termin przekazania Komisji (Eurostatowi) statystyk handlu według charakterystyki działalności, o których mowa w art. 6 ust. 2, statystyk handlu w podziale na walutę fakturowania, o których mowa w art. 6 ust. 3, i statystyk wspólnotowych, o których mowa w art. 6 ust. 4. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
2. Środki mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, dotyczące terminu przekazania statystyk handlu według charakterystyki działalności, o których mowa w art. 6 ust. 2, oraz statystyk handlu według waluty fakturowania, o których mowa w art. 6 ust. 3, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3 |
Poprawka 30 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 3 – akapit pierwszy | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Przy stosowaniu aspektów jakościowych określonych w ust. 1 do statystyk objętych niniejszym rozporządzeniem, zasady, struktura i okresowość sprawozdań dotyczących jakości są określane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. |
3. Przy stosowaniu aspektów jakościowych określonych w ust. 1 do statystyk objętych niniejszym rozporządzeniem zasady i struktura sprawozdań dotyczących jakości są określane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. |
Poprawka 31 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10 – ustęp 1 – akapit pierwszy | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Statystyki handlu zewnętrznego zestawione zgodnie z art. 6 ust. 1 i przekazane przez państwa członkowskie są rozpowszechniane przez Komisję co najmniej według podpozycji nomenklatury scalonej. |
1. Na szczeblu Wspólnoty statystyki handlu zewnętrznego zestawione zgodnie z art. 6 ust. 1 i przekazane przez państwa członkowskie są rozpowszechniane przez Komisję (Eurostat) co najmniej według podpozycji nomenklatury scalonej.
|
Poprawka 32 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10 – ustęp 2 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
2. W celu ochrony podstawowych interesów Unii Europejskiej, rozpowszechnianie szczególnie chronionych danych może być ograniczone. |
2. Bez uszczerbku dla rozpowszechniania danych na szczeblu krajowym Komisja (Eurostat) nie rozpowszechnia szczegółowych statystyk według podpozycji TARIC (zintegrowana taryfa Wspólnot Europejskich), preferencji i kontyngentów, jeżeli ich ujawnienie naruszałoby ochronę interesu publicznego w zakresie handlowej i rolnej polityki Wspólnoty.
|
Poprawka 33 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Komisja określa środki wykonawcze konieczne do rozpowszechniania statystyk handlu zewnętrznego. Wszelkie środki służące wprowadzeniu zmian do mało istotnych elementów niniejszego rozporządzenia, m.in. poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 3. |
skreślony |
Poprawka 34 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Rozporządzenie (WE) nr 1172/95 traci moc z dniem 1 stycznia 2009 r. |
Rozporządzenie (WE) nr 1172/95 traci moc z dniem 1 stycznia 2010 r. |
|
Rozporządzenie stosuje się w dalszym ciągu do danych dotyczących okresów referencyjnych przed 1 stycznia 2009 r. |
Rozporządzenie stosuje się w dalszym ciągu do danych dotyczących okresów referencyjnych przed 1 stycznia 2010 r. |
Poprawka 35 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 13 – akapit drugi | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2009 r. |
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2010 r. |
UZASADNIENIE
Cel wniosku
Celem przedstawionego wniosku w sprawie rozporządzenia jest unowocześnienie obecnej statystyki handlu zewnętrznego poprzez podniesienie skuteczności i dokładności systemu statystycznego zarządzanego przez Eurostat. Wniosek ma na celu w szczególności:
· uczynić prawodawstwo jaśniejszym, prostszym i przejrzystszym;
· dostosować system statystyki dotyczącej handlu pozawspólnotowego do zmian, które mają zostać wprowadzone w procedurach dotyczących zgłoszenia celnego poprzez wprowadzenie jednolitych zezwoleń na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub odprawę uproszczoną na miejscu, a także poprzez scentralizowaną odprawę celną zgodnie z unowocześnionym Wspólnotowym Kodeksem Celnym (zastępującym rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r.);
· zmniejszyć „efekt rotterdamski”, którego skutkiem jest (a) nadmierna reprezentacja w statystyce handlu zagranicznego tych państw członkowskich, które wykazują wysoki poziom odpraw celnych i wywozu, ale odgrywają wyłącznie rolę krajów tranzytowych, na niekorzyść państw członkowskich, które są rzeczywistym celem dostawy lub miejscem wysyłki towaru, oraz (b) dwukrotne zgłaszanie tych samych towarów: w systemie Extrastat jako towarów niewspólnotowych, a następnie w systemie Intrastat jako towarów wspólnotowych pochodzących z innego państwa członkowskiego, przy czym taka sama sytuacja ma miejsce w przypadku wywozu;
· zwiększyć trafność, dokładność, terminowość i porównywalność statystyki handlu zagranicznego oraz utworzyć system oceny jakości;
· wspierać powiązanie statystyki handlowej ze statystyką w zakresie przedsiębiorstw;
· reagować na potrzeby użytkowników poprzez opracowywanie dodatkowej statystyki handlowej z wykorzystaniem informacji dostępnych w zgłoszeniach celnych;
· kontrolować, zgodnie z Europejskim kodeksem praktyk statystycznych, uprzywilejowany dostęp do newralgicznych danych dotyczących handlu zagranicznego.
Ocena wniosku
Jak się okazuje, większość państw członkowskich zgodziła się zasadniczo co do treści wniosku Komisji, chociaż zaistniały pewne dyskusje dotyczące sposobu, w jaki należy przeprowadzić reformę. Sprawozdawca zgadza się z tą ogólnie pozytywną oceną. Zwrócił się jednakże do Komisji o dodatkowe wyjaśnienie niektórych kwestii, w szczególności o:
· lepsze wyjaśnienie i bardziej kompleksowe uzasadnienie zmian zaproponowanych w art. 5 (dane statystyczne);
· zastosowanie systemu komitologii do wdrażania rozporządzenia, zgodnie z decyzją 1999/486/WE, zwłaszcza w odniesieniu do zapisanego w całym rozporządzeniu poszanowania prawa kontroli demokratycznej sprawowanej przez Parlament Europejski.
W świetle uzyskanych wyjaśnień i dyskusji przeprowadzonych podczas szeregu spotkań z Komisją, Eurostatem i prezydencją Rady proponuje się wprowadzić następujące zmiany we wniosku Komisji:
· włączenie do rozporządzenia szczegółowej listy „specjalnych towarów i przepływów” wymagających szczególnych przepisów; jeżeli doświadczenie lub zmieniająca się sytuacja będzie tego wymagać, można będzie przyjąć kolejne poprawki do listy w ramach procedury komitologii połączonej z kontrolą, czyli z udziałem PE; można korzystać z innych źródeł danych niż zgłoszenia celne;
· włączenie do rozporządzenia szczegółowej listy „towarów i przepływów wyłączonych”; jeżeli doświadczenie lub zmieniająca się sytuacja będzie tego wymagać, można będzie przyjąć kolejne poprawki do listy w ramach procedury komitologii połączonej z kontrolą (z udziałem PE);
· wprowadzenie w całym rozporządzeniu ostrzejszych sformułowań dotyczących procedury komitologii, ograniczenie jej zakresu i poprawienie definicji.
Proponowane poprawki zgłasza się jako poprawki kompromisowe ustalone z Radą, a ich celem jest uzyskanie rozporządzenia dobrej jakości i osiągnięcie szybkiego porozumienia, dlatego też powinny zostać poparte.
PROCEDURA
|
Tytuł |
Wspólnotowe statystyki dotyczące handlu zewnętrznego z krajami trzecimi |
|||||||
|
Odsyłacze |
COM(2007)0653 – C6-0395/2007 – 2007/0233(COD) |
|||||||
|
Data przedstawienia w PE |
30.10.2007 |
|||||||
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
INTA 13.11.2007 |
|||||||
|
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
IMCO 13.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Opinia niewydana Data decyzji |
IMCO 21.11.2007 |
|
|
|
||||
|
Sprawozdawca(y) Data powołania |
Helmuth Markov 21.11.2007 |
|
|
|||||
|
Rozpatrzenie w komisji |
26.3.2008 |
8.4.2008 |
27.5.2008 |
|
||||
|
Data przyjęcia |
24.6.2008 |
|
|
|
||||
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
24 1 0 |
||||||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Francisco Assis, Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Syed Kamall, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Vittorio Agnoletto, Eugenijus Maldeikis, Jan Tadeusz Masiel, Salvador Domingo Sanz Palacio |
|||||||
|
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Małgorzata Handzlik |
|||||||