JELENTÉS az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

    27.6.2008 - (COM(2008)0061 – C6‑0064/2008 – 2008/0025(COD)) - ***I

    Kulturális és Oktatási Bizottság
    Előadó: Katerina Batzeli

    Eljárás : 2008/0025(COD)
    A dokumentum állapota a plenáris ülésen
    Válasszon egy dokumentumot :  
    A6-0276/2008
    Előterjesztett szövegek :
    A6-0276/2008
    Viták :
    Elfogadott szövegek :

    AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

    az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

    (COM(2008)0061 – C6‑0064/2008 – 2008/0025(COD))

    (Együttdöntési eljárás: első olvasat)

    Az Európai Parlament,

    –   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0061),

    –   tekintettel az EK-Szerzõdés 251. cikkének (2) bekezdésére, 149. cikkének (4) bekezdésére és 150. cikkének (4) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0064/2008),

    –   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

    –   tekintettel a Kulturális és Oktatási Bizottság jelentésére (A6-0276/2008),

    1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

    2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

    3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

    Módosítás  1

    Határozatra irányuló javaslat – módosító jogszabály

    5 preambulumbekezdés

    A Bizottság által javasolt szöveg

    Módosítás

    5. Ezért a kiválasztási határozatok gyorsabb és hatékonyabb végrehajtásának lehetõvé tétele érdekében az 1720/2006/EK határozatot módosítani kell.

    5. A kiválasztási határozatok gyorsabb és hatékonyabb végrehajtásának lehetõvé tétele érdekében a tanácsadó bizottsági eljárást olyan kötelezettségnek kell felváltania, amely értelmében a Bizottságnak haladéktalanul tájékoztatást kell nyújtania a tagállamok és az Európai Parlament számára az irányelv végrehajtására irányuló olyan intézkedésekrõl, amelyeket bizottsági segítség nélkül hoztak meg.

    Módosítás  2

    Határozatra irányuló javaslat – módosító jogszabály

    1 cikk – 1 pont

    1720/2006/EK határozat

    9 cikk – 1 a bekezdés

     

    A Bizottság által javasolt szöveg

    Módosítás

    Az 1720/2006/EK határozat 9. cikke a következõ (1a) bekezdéssel egészül ki:

     

    „1a. cikk „Amikor a Bizottság e határozat szerint az (1) bekezdésben felsoroltak támogatás-odaítélési határozatokon kívüli támogatás-odaítélési határozatot fogad el, e határozatot bizottság segítsége nélkül hozza meg.”

    törölve

    Módosítás  3

    Határozatra irányuló javaslat – módosító jogszabály

    1 cikk – 1 a pont (új)

    1720/2006/EK határozat

    9 cikk – 2 bekezdés

     

    A Bizottság által javasolt szöveg

    Módosítás

    1a. (1a) Az 1720/2006/EK határozat 9. cikkének (2) bekezdése a következőképp hangzik:

     

     

    '2. A Bizottság a szóban forgó határozatok meghozatalától számított két munkanapon belül tájékoztatja a 10. cikkben említett bizottságot és az Európai Parlamentet az e határozat végrehajtásáról szóló, általa hozott minden további kiválasztási határozatról. E tájékoztatás tartalmazza a beérkezett pályázatok leírását és elemzését, az értékelési és kiválasztási eljárás leírását, valamint a finanszírozásra javasolt és a visszautasított projektek felsorolását egyaránt.”

    Módosítás  4

    Határozatra irányuló javaslat – módosító jogszabály

    1 cikk – 1 b pont (új)

    1720/2006/EK határozat

    10 cikk – 3 bekezdés

     

    A Bizottság által javasolt szöveg

    Módosítás

     

    1b. Az 1720/2006/EK határozat 10. cikkének (3) bekezdését el kell hagyni.

    Módosítás  5

    Határozatra irányuló javaslat – módosító jogszabály

    1 a cikk (új)

    A Bizottság által javasolt szöveg

    Módosítás

     

    1a. cikk

    18 hónappal e határozat hatályba lépését követően a Bizottság jelentést készít az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak annak hatásairól.

    INDOKOLÁS

    A programok végrehajtására irányuló határozathozatali eljárás

    A kultúra, az oktatás, az ifjúság és az aktív polgárság területére vonatkozó többéves programok elfogadásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatok a komitológia körébe tartozó rendelkezéseket, valamint az e programok megvalósításához szükséges intézkedéseket tartalmazzák.

    Ezeket az eljárásokat a Tanács 2006/512/EK határozatával módosított, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 1999/468/EK tanácsi határozat állapítja meg.

    A többéves programok alap-jogiaktusai biztosítják a kiválasztási határozatok irányító- és tanácsadó bizottsági eljárások közötti megosztását, valamint egyértelmûen meghatározzák, hogy mennyi és milyen típusú kiválasztási határozatot kell irányítóbizottsági eljárás alá vonni. Minden további intézkedés – ideértve a kiválasztási határozatokat is – a tanácsadó bizottsági eljárások hatálya alá tartozik.

    A Bizottság javaslata

    A Bizottság úgy véli, hogy amennyiben a kiválasztási határozatokra is a tanácsadó bizottsági eljárás vonatkozik, úgy hosszabb idõre lesz szükség e határozatok elfogadásához és a hatékonyságuk is csökkenhet.

    A Bizottság ugyancsak megjegyzi, hogy a program keretében megvalósítandó fellépések jellege sok olyan kedvezményezettet érint, akiknek a tevékenységei jórészt a közösségi támogatástól függnek, míg a rendelkezésre álló összegek korlátozottak.

    A Bizottság a tanácsadó bizottsági eljárás eltörlését javasolja a kiválasztási határozatok esetében azért, hogy a támogatások lehetséges kedvezményezettjei érdekében egyszerûsödjenek a határozathozatali eljárások.

    A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy a tanácsadó bizottsági eljárás hatálya alá tartozó kiválasztási határozatokról szóló konzultáció lerövidítése érdekében a programbizottságnak jobban ki kell aknáznia az írásbeli eljárást, és öt nap alatt kell véleményt nyilvánítania a hozzá benyújtott kiválasztási határozatokról.

    Megjegyzések

    Az elõadó úgy véli, hogy a komitológia értékeit nem lehet megkérdõjelezni, hiszen az Európai Parlament számára ellenõrzési jogokat és tájékoztatást biztosít, ezáltal lehetõvé téve az együttdöntési eljárás keretében elfogadott jogalkotási aktusok végrehajtásának nyomon követését és a Bizottság által elfogadott olyan intézkedések megkérdõjelezését, amelyek túllépnék az alap-jogiaktusban meghatározott végrehajtási hatásköröket.

    Az elõadó hangsúlyozza továbbá, hogy a Kulturális és Oktatási Bizottság több alkalommal is olyan gyors, hatékony és átlátható eljárás mellett foglalt állást, amely egyben biztosítja az ellenõrzéshez és tájékoztatáshoz való jogot a határozathozatal tekintetében.

    A kedvezményezettek érdekében a kiválasztási eljárások gyors és hatékony lefolytatása, valamint a programok célkitûzései legmegfelelõbb megvalósításának biztosítása érdekében – a határozathozatali eljárás átláthatóságának csökkentése nélkül – a tanácsadó bizottsági eljárás helyettesíthetõ, amennyiben a Bizottság haladéktalanul tájékoztatja az Európai Parlamentet és a tagállamokat a programbizottság elé nem kerülõ kiválasztási határozatokról.

    A Bizottságnak haladéktalanul tájékoztatni kellene a programbizottságot és az Európai Parlamentet a kiválasztási eljárásáról, a megvizsgált pályázatokról és a pályázatok értékeléséről, valamint részletes felsorolást kellene készítenie a finanszírozásra javasolt és visszautasított projektekről.

    Mivel új eljárásról van szó, alapvető fontosságú, hogy a társjogalkotók (a Tanács és az Európai Parlament) az új jogi aktus hatálybalépést követő ésszerű időn belül értékeljék az új intézkedések hatását. Ezért e tekintetben a Bizottságnak jelentést kell készítenie a Parlament és a Tanács számára.

    A Tanács és az Európai Parlament együttdöntési eljárás befejezéséről szóló megállapodása

    Az előadó üdvözli a Bizottság javaslata kapcsán folytatott, nyílt és építő jellegű intézményközi együttműködést, valamint azt, hogy a programokat átláthatóan és hatékonyan hajtják végre, illetve hogy a jogalkotók – a Tanács és a Parlament – késedelem nélkül és rendszeresen tájékoztatásban részesülnek.

    A jelentéstervezet az együttdöntési eljárás során a Tanáccsal és a Bizottsággal folytatott tanácskozások eredményeit tükrözi.

    ELJÁRÁS

    Cím

    Cselekvési program az egész életen át tartó tanulás terén

    Hivatkozások

    COM(2008)0061 – C6-0064/2008 – 2008/0025(COD)

    Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma

    8.2.2008

    Illetékes bizottság

           A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

    CULT

    21.2.2008

    Előadó(k)

           A kijelölés dátuma

    Katerina Batzeli

    31.3.2008

     

     

    Vizsgálat a bizottságban

    2.6.2008

     

     

     

    Az elfogadás dátuma

    24.6.2008

     

     

     

    A zárószavazás eredménye

    +:

    –:

    0:

    29

    3

    0

    A zárószavazáson jelen lévő tagok

    Maria Badia i Cutchet, Katerina Batzeli, Ivo Belet, Giovanni Berlinguer, Nicodim Bulzesc, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Jolanta Dičkutė, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Manolis Mavrommatis, Dumitru Oprea, Zdzisław Zbigniew Podkański, Mihaela Popa, Christa Prets, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise

    A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

    Victor Boştinaru, Mary Honeyball, Elisabeth Morin, Reino Paasilinna, Ewa Tomaszewska, Cornelis Visser, Tadeusz Zwiefka

    Benyújtás dátuma

    27.6.2008