ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2150/2002 σχετικά με τις στατιστικές των αποβλήτων, όσον αφορά τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή

1.7.2008 - (COM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD)) - ***I

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγητής: Johannes Blokland

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2150/2002 σχετικά με τις στατιστικές των αποβλήτων, όσον αφορά τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή

(COM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2007)0777),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 251, παράγραφος 2 και 285, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0456/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0282/2008),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει την έκθεση στην οποία αναφέρεται το άρθρο 8, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2150/2002, το συντομότερο δυνατό·

4.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση στην οποία αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2150/2002 το συντομότερο δυνατό, προκειμένου να καταργηθούν επικαλυπτόμενες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων·

5.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει περαιτέρω εκθέσεις και προτάσεις μετά από εκείνες που δημοσιεύθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΚ) 2150/2002, σχετικά με την πρόοδο των πιλοτικών μελετών στις οποίες αναφέρονται τα άρθρα 4, παράγραφος 3, και 5, παράγραφος 1, το συντομότερο δυνατό.

6.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 - σημείο 2α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2150/2002 Άρθρο 4 - παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (2α) Το άρθρο 4, παράγραφος 3, αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:   "3. Η Επιτροπή θα καταρτίσει πρόγραμμα πιλοτικών μελετών, που θα υλοποιηθεί από τα κράτη μέλη, σχετικά με τα απόβλητα από οικονομικές δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1(β). Οι πιλοτικές μελέτες αποσκοπούν στην ανάπτυξη μεθοδολογίας για την απόκτηση τακτικών δεδομένων τα οποία θα διέπονται από τις αρχές των κοινοτικών στατιστικών, όπως ορίζεται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97.   Η Επιτροπή θα χρηματοδοτήσει έως και το 100% του κόστους της πραγματοποίησης των πιλοτικών μελετών. Επί τη βάσει των συμπερασμάτων των πιλοτικών μελετών, η Επιτροπή θα εγκρίνει τα αναγκαία εκτελεστικά μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα, που σχεδιάζονται για να τροποποιήσουν μη βασικά στοιχεία του παρόντος κανονισμού, αλλά απλώς να τον συμπληρώσουν, εγκρίνονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7, παράγραφος 3."

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ιστορικό και σκοπός της πρότασης

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2150/2002 σχετικά με τις στατιστικές των αποβλήτων τέθηκε σε ισχύ στις 29 Δεκεμβρίου 2002. Σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για την απόφαση 2006/512/ΕΚ, προκειμένου η νέα διαδικασία επιτροπολογίας (κανονιστική διαδικασία με έλεγχο) να εφαρμόζεται σε μηχανισμούς που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης, οι εν λόγω μηχανισμοί πρέπει να προσαρμόζονται σύμφωνα με τις εφαρμόσιμες διαδικασίες. Κατά συνέπεια, ο σκοπός της παρούσας πρότασης της Επιτροπής είναι να προσαρμόζει, κατά περίπτωση, τις διατάξεις του κανονισμού των στατιστικών για τα απόβλητα στη νέα διαδικασία επιτροπολογίας.

Σύμφωνα με την παρούσα πρόταση, στην Επιτροπή ανατίθενται αρμοδιότητες σχετικά με τον καθορισμό των κατάλληλων ποιοτικών κριτηρίων αξιολόγησης και των περιεχομένων των εκθέσεων ποιότητας, την υλοποίηση των συμπερασμάτων των πιλοτικών μελετών και την προσαρμογή των περιεχομένων των παραρτημάτων. Εφόσον τα εν λόγω μέτρα έχουν γενικό πεδίο εφαρμογής και αποσκοπούν στην τροποποίηση μη βασικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2150/2002, αλλά μόνο στη συμπλήρωσή του με την προσθήκη νέων μη βασικών στοιχείων, θα πρέπει να εγκρίνονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ.

Πρόταση του εισηγητή

Σε πολύ λίγες περιπτώσεις η παλαιά κανονιστική διαδικασία έχει διατηρηθεί και σε δύο περιπτώσεις ο εισηγητής προτείνει να τροποποιηθεί η πρόταση έτσι ώστε να τεθεί στο πλαίσιο της νέας διαδικασίας επιτροπολογίας η έγκριση εκτελεστικών μέτρων επί τη βάσει των συμπερασμάτων των πιλοτικών μελετών, καθώς και μέτρα για την παραγωγή αποτελεσμάτων σύμφωνα με το άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 3 (μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3).

Σχόλια σχετικά με τις διάφορες καθυστερήσεις

Ο εισηγητής δράττεται επίσης της ευκαιρίας να επισημάνει ότι σημειώνονται ορισμένες καθυστερήσεις κατά την εφαρμογή και παρακολούθηση του κανονισμού. Για παράδειγμα, μπορεί να αναφερθεί ότι τα εκτελεστικά μέτρα για το κατάλληλο μορφότυπο σχετικά με τη διαβίβαση των αποτελεσμάτων από τα κράτη μέλη[1], όπως αναφέρεται στο άρθρο 6, καθυστέρησαν περίπου 5 μήνες. Η έκθεση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, για την ποιότητα και την επιβάρυνση των επιχειρήσεων, δεν είναι ακόμα διαθέσιμη (τελευταία προθεσμία η 29η Δεκεμβρίου 2007). Η έκθεση της Επιτροπής και οι επακόλουθες προτάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 8, παράγραφος 2, για την κατάργηση υποχρεώσεων υποβολής έκθεσης εφόσον υπάρχει επικάλυψη, δεν διαβιβάσθηκαν στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Η έκθεση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 3, σχετικά με την πρόοδο των πιλοτικών μελετών που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3 και στο άρθρο 5, παράγραφος 1[2], δημοσιεύθηκε στις 31 Μαΐου 2005 (επίσης 5 μήνες μετά την τελευταία προθεσμία). Σε ό,τι αφορά το περιεχόμενο της εν λόγω έκθεσης, συμπεραίνονται τα ακόλουθα:

Τα πρώτα αποτελέσματα από τις πιλοτικές μελέτες για τις στατιστικές σχετικά με την εισαγωγή και την εξαγωγή αποβλήτων δείχνουν ότι, παρόλο που οι στατιστικές για το εξωτερικό εμπόριο έχει διαπιστωθεί ότι αποτελούν τη βέλτιστη πηγή, δεν παρέχουν ένα πλήρες σύνολο δεδομένων που να μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να συμπληρώσει τα δεδομένα που καλύπτονται από τον κανονισμό για τη μεταφορά των αποβλήτων. Για ορισμένες κατηγορίες αποβλήτων για τις οποίες πρέπει να καταρτιστούν στατιστικές δεν έχει βρεθεί ακόμη μια συγκεκριμένη λύση και συνεπώς είναι αναγκαίες περαιτέρω μελέτες.

Όσον αφορά τις στατιστικές για τα απόβλητα από τους τομείς της γεωργίας, της θήρας, της δασοκομίας και της αλιείας πρέπει να εξεταστεί μια μεγάλη ποικιλία ροών αποβλήτων και το πιο ζωτικό ζήτημα είναι σε ποιο βαθμό τα διοργανικά απόβλητα θα καλύπτονται από τις στατιστικές για τα απόβλητα. Μια άλλη βασική πτυχή είναι η επεξεργασία των αποβλήτων εντός του γεωργικού τομέα καθώς και η έκταση στην οποία αυτό περιλαμβάνεται στις στατιστικές για τα απόβλητα.

Είναι απαραίτητο, κατά συνέπεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπονήσει έκθεση παρακολούθησης αυτών των πιλοτικών μελετών, από κοινού με συμπληρωματικές προτάσεις.

• [1]  Κανονισμός της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 782/2005 της 24ης Μαΐου 2005.
• [2]  CΟΜ(2005)2230 που δημοσιεύθηκε στις 31 Μαΐου 2005.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Στατιστικές για τα απόβλητα
Έγγραφα αναφοράς	KOM(2007)0777 – C6-0456/2007 – 2007/0271(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	6.12.2007
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 19.2.2008
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	JURI 19.2.2008
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	JURI 8.4.2008
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Johannes Blokland 20.2.2008
Εξέταση στην επιτροπή	27.5.2008
Ημερομηνία έγκρισης	24.6.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	46 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Margrete Auken, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Αδάμος Αδάμου, Μάριος Ματσάκης, Ευαγγελία Τζαμπάζη, Αντώνιος Τρακατέλλης, Владко Тодоров Панайотов
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Iles Braghetto, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Elspeth Attwooll, Andreas Schwab
Ημερομηνία κατάθεσης	1.7.2008