MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jätetilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 2150/2002 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta

1.7.2008 - (KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD)) - ***I

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Johannes Blokland

Oikaisut/Lisäykset

• ERR01 (PDF - 99 KB)
• ERR01 (DOC - 34 KB)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jätetilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 2150/2002 muuttamisesta komissiolle siirretyn toimivallan osalta

(KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0777),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0456/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A6‑0282/2008),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

4.  kehottaa komissiota esittämään asetuksen (EY) N:o 2150/2002 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun ehdotuksen mahdollisimman pian päällekkäisten raportointivelvoitteiden poistamiseksi;

5.  kehottaa komissiota antamaan mahdollisimman pian uusia kertomuksia ja ehdotuksia täydentämään niitä, jotka on julkaistu asetuksen (EY) N:o 2150/2002 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti 4 artiklan 3 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kokeilututkimusten edistymisestä;

6.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Tarkistus  1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 2 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 2150/2002 4 artikla – 3 kohta

Komission teksti Tarkistus   (2 a) Korvataan 4 artiklan 3 kohta seuraavasti:   "3. Komissio laatii ohjelman 1 kohdan b alakohdassa mainituista taloudellisista toiminnoista syntyviä jätteitä koskevia kokeilututkimuksia varten, jotka jäsenvaltiot toteuttavat. Kokeilututkimusten tarkoituksena on kehittää menetelmät sellaisten säännöllisten tietojen saamiseksi, joita säännellään asetuksen (EY) N:o 322/97 10 artiklassa määriteltyjen, yhteisön tilastoja hallitsevien periaatteiden mukaisesti.   Komissio vastaa pilottitutkimusten kaikista kustannuksista. Komissio toteuttaa tarvittavat täytäntöönpanotoimenpiteet kokeilututkimusten johtopäätösten pohjalta. Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, on päätettävä 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen."

PERUSTELUT

Ehdotuksen perustelut ja tavoite

Jätetilastoista annettu asetus (EY) N:o 2150/2002 tuli voimaan 29. joulukuuta 2002.

Päätöstä 2006/512/EY koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti, jotta tätä uutta komitologiamenettelyä (valvonnan käsittävä sääntelymenettely) voidaan soveltaa jo voimassa oleviin perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annettuihin säädöksiin, niitä on mukautettava niihin sovellettavia menettelyjä noudattaen. Nyt käsiteltävän komission ehdotuksen tarkoituksena on siten muuttaa jätetilastoasetuksen säännökset tarpeen mukaan uutta komitologiamenettelyä vastaaviksi.

Tässä ehdotuksessa esitetään, että komissiolle olisi siirrettävä toimivalta määrittää laatuselvitysten asianmukaiset laadunarviointiperusteet ja sisältö, toteuttaa kokeilututkimusten tulokset ja mukauttaa liitteiden sisältö. Näistä toimenpiteistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska ne ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa asetuksen (EY) N:o 2150/2002 muita kuin keskeisiä osia ja täydentää mainittua asetusta lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia.

Esittelijän ehdotus

Muutaman tapauksen osalta vanha sääntelymenettely on säilytetty ja kahden tapauksen kohdalla esittelijä ehdottaa tarkistuksia ehdotuksen tekstiin, jotta myös täytäntöönpanotoimien hyväksyminen kokeilututkimusten johtopäätösten pohjalta sekä toimenpiteet tulosten tuottamiseksi 3 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti (4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet) saadaan uuden komitologiamenettelyn soveltamisalan piiriin.

Viivästymisiä koskevat huomautukset

Esittelijä haluaa tässä yhteydessä myös huomauttaa, että tarkasteltaessa asetuksen täytäntöönpanoa ja asetukseen perustuvia jatkotoimia voidaan todeta tiettyjä viivästymisiä esiintyneen. Voidaan esimerkiksi panna merkille, että 6 artiklassa tarkoitetun jäsenvaltioiden tulosten toimittamisessa noudatettavan asianmukaisen muodon vahvistamista koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet[1] annettiin noin 5 kuukautta myöhässä;

asetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komission kertomus laadusta sekä yrityksille aiheutuvasta rasituksesta ei vieläkään ole saatavilla (määräaika umpeutui 29. joulukuuta 2007); asetuksen 8 artiklan 2 kohdan mukaista komission kertomusta päällekkäisten raportointivelvoitteiden poistamisesta ja sen pohjalta annettavia ehdotuksia ei ole toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Komissio julkaisi 8 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksen 4 artiklan 3 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kokeilututkimusten edistymisestä 31. toukokuuta 2005[2] (samoin 5 kuukautta määräajan jälkeen). Kyseisen kertomuksen sisällön osalta komissio teki seuraavan johtopäätöksen:

Jätteen vientiä ja tuontia koskeviin tilastoihin liittyvien ensimmäisten kokeilututkimusten tulosten mukaan ulkomaankauppatilastoja on pidetty parhaimpana tietolähteenä, mutta niistä ei kuitenkaan saa täydellisiä tietoja, joita voitaisiin käyttää jätteiden siirtoja koskevassa asetuksessa tarkoitetun tiedon täydentämiseksi. Lukuisille tilastoitaville jäteluokille ei ole löydetty ratkaisua ja sen vuoksi olisi tarpeen jatkaa tutkimuksia.

Maa-, riista-, metsä- ja kalatalouden jätetilastojen osalta on otettava huomioon jätevirtojen monimuotoisuus, ja ratkaisevin kysymys on, missä määrin bio-orgaanista jätettä tilastoidaan jätetilastoihin. merkittävä kysymys on jätteen käsittely maatalouden alalla ja se, missä määrin tämä toiminta on mukana jätetilastoissa.

Näin ollen Euroopan komission on laadittava näistä kokeilututkimuksista seurantakertomus ja liitettävä siihen täydentäviä ehdotuksia.

• [1]  Komission asetus (EY) N:o 782/2005, annettu 24 päivänä toukokuuta 2005.
• [2]  KOM(2005)0223, julkistettu 31.5.2005.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Jätetilastot
Viiteasiakirjat	KOM(2007)0777 – C6-0456/2007 – 2007/0271(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	6.12.2007
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 19.2.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	JURI 19.2.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	JURI 8.4.2008
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Johannes Blokland 20.2.2008
Valiokuntakäsittely	27.5.2008
Hyväksytty (pvä)	24.6.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	46 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Iles Braghetto, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Elspeth Attwooll, Andreas Schwab