POROČILO o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2150/2002 o statistiki odpadkov, kar zadeva Komisiji podeljena izvedbena pooblastila

1.7.2008 - (KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD)) - ***I

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane
Poročevalec: Johannes Blokland

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2150/2002 o statistiki odpadkov, kar zadeva Komisiji podeljena izvedbena pooblastila

(KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2007)0777),

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 285(1) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6‑0456/2007),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A6‑0282/2008),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  poziva Komisijo, naj čim hitreje objavi poročilo iz člena 8(1) Uredbe (ES) št. 2150/2002;

4.  poziva Komisijo, naj čim hitreje oblikuje predlog iz člena 8(2) Uredbe (ES) št. 2150/2002 za opustitev obveznih poročil, ki se prekrivajo;

5.  poziva Komisijo, naj čim hitreje predloži dodatna poročila in predloge na podlagi tistih že objavljenih v skladu s členom 8(3) Uredbe (ES) št. 2150/2002 o napredku pilotnih študij iz členov 4(3) in 5(1);

6.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Predlog spremembe  1 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka 2 a (novo) Uredba (ES) št. 2150/2002 Člen 4 – odstavek 3

Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (2a) Člen 4(3) se nadomesti z naslednjim:   "3. Komisija pripravi program pilotnih študij o odpadkih iz gospodarskih dejavnosti, navedenih v odstavku 1(b), ki jih izvedejo države članice. Cilj pilotnih študij je razvoj metodologije za pridobitev zanesljivih podatkov po načelih statistike Skupnosti, določenih v členu 10 Uredbe (ES) št. 322/97.   Komisija krije do 100 % stroškov izvedbe pilotnih študij. Na osnovi zaključkov pilotnih študij sprejme Komisija potrebne izvedbene ukrepe. Ti ukrepi, ki so namenjeni spremembi nebistvenih elementov te uredbe in jo dopolnjujejo, se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 7(3).“

OBRAZLOŽITEV

Ozadje in namen predloga

Uredba (ES) št. 2150/2002 o statistiki odpadkov je začela veljati 29. decembra 2002.

Da bi se novi postopek komitologije (regulativni postopek s pregledom) lahko uporabljal tudi pri že veljavnih aktih, sprejetih v skladu s postopkom iz člena 251 Pogodbe, je treba navedene akte v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o Sklepu 2006/512/ES prilagoditi v skladu z veljavnimi postopki. Namen sedanjega predloga Komisije je torej prilagoditev določb uredbe o statistiki odpadkov novemu postopku komitologije, kjer je to potrebno.

V skladu s sedanjim postopkom se Komisiji da pooblastilo, da opredeli merila za oceno kakovosti in vsebine poročil o kakovosti, izvaja rezultate pilotnih študij in prilagaja vsebino prilog. Ker so ti ukrepi splošnega obsega in so namenjeni spremembi nebistvenih elementov Uredbe (ES) št. 2150/2002 ali njeni dopolnitvi z novimi nebistvenimi elementi, jih je treba sprejeti v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 5a Sklepa 1999/468/ES.

Predlog poročevalca

V nekaj primerih se je ohranil star regulativni postopek in v dveh primerih poročevalec predlaga spremembo predloga, da bi tudi sprejemanje izvajalnih ukrepov na podlagi sklepov pilotnih študij in ukrepov za pripravo podatkov v skladu s členom 3(2), (3) (ukrepi iz člena 4(3)) spadalo v okvir novega postopka komitologije.

Pripombe glede številnih zamud

Poročevalec želi ob tej priložnosti izpostaviti tudi, da je pri izvajanju in spremljanju uredbe mogoče opaziti zamude. Omenimo lahko, da je bilo na primer pri izvedbenih ukrepih za določanje ustrezne oblike prenosa rezultatov držav članic[1] iz člena 6 pet mesecev zamude – poročilo Komisije iz člena 8(1) o kakovosti in obremenitvi podjetij še vedno ni na voljo (rok je bil 29. december 2007) – Parlament in Svet še nista prejela poročila in naknadnih predlogov iz člena 8(2) za opustitev obveznih poročil, ki se prekrivajo.

Poročilo Komisije iz člena 8(3) o napredku pilotnih študij iz člena 4(3) in člena 5(1)[2] je bilo objavljeno 31. maja 2005 (prav tako pet mesecev po roku). Glede vsebine tega poročila so zaključki sledeči:

Prvi rezultati pilotnih študij o statističnih podatkih za uvoz in izvoz odpadkov kažejo, da statistični podatki o zunanji trgovini ne zagotavljajo celotnega niza podatkov, ki jih lahko uporabimo kot dopolnilo podatkom iz uredbe o pošiljkah odpadkov, čeprav veljajo za najboljši vir. Za številne kategorije odpadkov, za katere je treba zbrati statistične podatke, še ni bila opredeljena konkretna rešitev in zato so potrebne nadaljnje študije.

Pri statističnih podatkih o odpadkih iz kmetijstva, lova, gozdarstva in ribolova je treba upoštevati veliko raznolikost tokov odpadkov in najbolj ključno vprašanje je, v kolikšni meri bodo statistični podatki o odpadkih zajemali bioorganske odpadke. Drug bistven vidik je obdelava odpadkov v kmetijskem sektorju in stopnja, do katere so ti vključeni v statistične podatke o odpadkih.

Zato mora Evropska komisija izdati poročilo o nadaljnjem spremljanju teh pilotnih študij z dodatnimi predlogi.

• [1]  Uredba Komisije (ES) št. 782/2005 z dne 24. maja 2005.
• [2]  KOM(2005) 2230, objavljen 31. maja 2005.

POSTOPEK

Naslov	Statistika odpadkov
Referenčni dokumenti	KOM(2007)0777 – C6-0456/2007 – 2007/0271(COD)
Datum predložitve EP	6.12.2007
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 19.2.2008
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	JURI 19.2.2008
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	JURI 8.4.2008
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Johannes Blokland 20.2.2008
Obravnava v odboru	27.5.2008
Datum sprejetja	24.6.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	46 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Iles Braghetto, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Elspeth Attwooll, Andreas Schwab
Datum predložitve	1.7.2008