RAPPORT sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôle – Adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle –Quatrième partie
8.7.2008 - (COM(2008)0071 – C6‑0065/2008 – 2008/0032(COD)) - ***I
Commission des affaires juridiques
Rapporteur: József Szájer
- PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN
- EXPOSÉ DES MOTIFS
- LETTRE DE LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES ET MONÉTAIRES
- LETTRE DE LA COMMISSION DE L'EMPLOI ET DES AFFAIRES SOCIALES
- LETTRE DE LA COMMISSION DE L'INDUSTRIE, DE LA RECHERCHE ET DE L'ÉNERGIE
- LETTRE DE LA COMMISSION DU MARCHÉ INTÉRIEUR ET DE LA PROTECTION DES CONSOMMATEURS
- LETTRE DE LA COMMISSION DES TRANSPORTS ET DU TOURISME
- PROCÉDURE
PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôle – Adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle – Quatrième partie
(COM(2008)0071 – C6‑0065/2008 – 2008/0032(COD))
(Procédure de codécision: première lecture)
Le Parlement européen,
– vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2008)0071),
– vu l'article 251, paragraphe 2, et les articles 47, paragraphe 2, 55, 71, paragraphe 1, 80, paragraphe 2, 95, 152, paragraphe 4, points a) et b), 175, paragraphe 1 et 285, paragraphe 1, du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6‑0065/2008),
– vu l'article 51 de son règlement,
– vu le rapport de la commission des affaires juridiques et les avis de la commission des affaires économiques et monétaires, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et de la commission des transports et du tourisme (A6‑0301/2008),
1. approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;
2. demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;
3. charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.
Amendement 1 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 1.3 – point 1 bis (nouveau) Directive 1999/5/CE Article 5 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Les corrections des normes harmonisées constituent des mesures quasi-législatives et l'article 5, paragraphe 3, doit par conséquent être adapté à la procédure de règlementation avec contrôle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 1.5 – point -1 (nouveau) Directive 2001/20/CE Article 1 – paragraphe 3 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 3 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 1.7 – point 1 bis (nouveau) Directive 2006/42/CE Article 8 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Compte tenu du caractère général des compétences d'exécution conférées à la Commission, l'article 8, paragraphe 2, doit également faire référence à la procédure de règlementation avec contrôle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 2.3 – point 7 bis (nouveau) Directive 98/83/CE Article 11 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 5 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 2.6 - point 1 Directive 2006/21/CE Article 22 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 6 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 3.1 – paragraphe 1 Règlement (CE) n° 2494/95 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L'article 105, paragraphe 4, du traité CE fonde l'obligation de consulter la Banque centrale européenne (BCE) sur tout acte communautaire proposé dans les domaines relevant de sa compétence. La BCE indique, dans son avis, que cette obligation concerne notamment les mesures visées à l'article 5, paragraphe 3. De plus, le législateur, conformément à l'article 202 du traité CE, ne peut pas imposer d'autres conditions à l'exercice, par la Commission, de ses compétences d'exécution autres que celles fixées dans la décision "comitologie". L'acte législatif ne doit, pour ces raisons, pas comprendre de dispositions relatives à la consultation de la BCE par la Commission pour l'adoption de mesures d'exécution. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 3.1 – point 3 Règlement (CE) n° 2494/95 Article 5 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L'article 105, paragraphe 4, du traité CE fonde l'obligation de consulter la Banque centrale européenne (BCE) sur tout acte communautaire proposé dans les domaines relevant de sa compétence. La BCE indique, dans son avis, que cette obligation concerne notamment les mesures visées à l'article 5, paragraphe 3. De plus, le législateur, conformément à l'article 202 du traité CE, ne peut pas imposer d'autres conditions à l'exercice, par la Commission, de ses compétences d'exécution autres que celles fixées dans la décision "comitologie". L'acte législatif ne doit, pour ces raisons, pas comprendre de dispositions relatives à la consultation de la BCE par la Commission pour l'adoption de mesures d'exécution. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 3.3 – point 3 Règlement (CE) n° 1165/98 Article 17 – alinéas 2 et 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L'article 17, point h), confère à la Commission le pouvoir d'accorder des dérogations et de fixer des périodes de transition, lesquelles constituent une condition préalable à l'octroi de ces dérogations aux États membres. Étant donné que la fixation d'une période de transition est, en principe, une mesure de portée générale, tout comme peut également l'être l'octroi de dérogations spécifiques, cette compétence doit être soumise à la procédure de règlementation avec contrôle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.1 – point 1 Règlement (CE) n° 2195/2002 Articles 2 et 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La référence à la procédure d'urgence n'est en l'occurrence pas nécessaire et devrait donc être supprimée. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.2 – point 2 – point a) Directive 2004/17/CE Article 69 – paragraphe 1 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La réduction des délais n'est en l'occurrence pas nécessaire et devrait donc être supprimée. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.2 – point 2 – point b) Directive 2004/17/CE Article 69 – paragraphe 2 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La réduction des délais n'est en l'occurrence pas nécessaire et devrait donc être supprimée. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.2 – point 3 Directive 2004/17/CE Article 70 – paragraphe 2 – alinéa 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La référence à la procédure d'urgence n'est en l'occurrence pas nécessaire et devrait donc être supprimée. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.3 – point 2 – point a) Directive 2004/18/CE Article 78 – paragraphe 1 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La réduction des délais et la référence à la procédure d'urgence ne sont en l'occurrence pas nécessaires et devraient donc être supprimées. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 4.3– point 2 – point b) Directive 2004/18/CE Article 78 – paragraphe 2 – alinéa 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La réduction des délais et la référence à la procédure d'urgence ne sont en l'occurrence pas nécessaires et devraient donc être supprimées. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.1 – point 2 Règlement (CE) 315/93 Article 4 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 16 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.2 – point 2 Directive 93/74/CE Article 8 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 17 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.2 – point 3 Directive 93/74/CE Article 9 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 18 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.3 – point 6 bis (nouveau) Directive 96/23/CE Article 29 – paragraphe 1 – alinéa 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 19 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.4 – point 7 Règlement (CE) 258/97 Article 12 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 20 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.5 – point 3 – sous-point a Décision 2119/98/CE Article 7 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 21 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point a bis (nouveau) Directive 2000/13/CE | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 22 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point b Directive 2000/13/CE Article 6 – paragraphe 6 – alinéa 2 – tiret 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 23 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point d Directive 2000/13/CE Article 6 – paragraphe 11 – alinéa 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 24 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 5 bis (nouveau) Directive 2000/13/CE Article 12 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 25 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 7 – sous-point b Directive 2000/13/CE Article 20 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 26 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.7 – point 2 Directive 2001/37/CE Article 9 – paragraphe 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 27 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.7 – point 3 Directive 2001/37/CE Article 10 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 28 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 2 Directive 2001/95/CE Article 5 – paragraphe 3 – alinéa 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 29 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 3 Directive 2001/95/CE Article 12 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 30 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 4 Directive 2001/95/CE Article 15 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 31 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 8 Règlement (CE) 1774/2002 Article 22 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 32 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 12 bis (nouveau) Règlement (CE) 1774/2002 Article 29 – paragraphe 4 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 33 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 20 – sous-point a -i (nouveau) Règlement (CE) 1774/2002 Annexe VIII – chapitre IV – partie A – point 3 a) ii) – tiret 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 34 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.11 – point 1 Directive 98/83/CE Article 28 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 35 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.11 - point 2 – sous-point c Directive 2002/98/CE Article 29, nouveaux alinéas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 36 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 1 Règlement (CE) 1831/2003 Article 3 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 37 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 2 Règlement (CE) 1831/2003 Article 6 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 38 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 4 Règlement (CE) 1831/2003 Article 16 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 39 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 5 Règlement (CE) 1831/2003 Article 21 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 40 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 6 – sous-point b Règlement (CE) 1831/2003 Article 22 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 41 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 6 – paragraphe 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 42 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 bis (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 6 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 43 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 ter (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 17 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 44 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point 1 Règlement (CE) 2065/2003 Article 18 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 45 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 1 bis (nouveau) Directive 2004/23/CE Article 9 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 46 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 2 – sous-point b Directive 2004/23/CE Article 28, nouveaux paragraphes | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 47 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 4 – sous-point b Directive 2004/23/CE Article 29 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 48 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 1 bis (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 15 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 49 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 5 bis (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 32 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 50 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 5 ter (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 33 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 51 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 1 – sous-point b Règlement (CE) 1935/2004 Article 5 – paragraphe 1 – nouveaux alinéas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 52 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 - point 1 – sous-point c Règlement (CE) 1935/2004 Article 5 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Or. en | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 53 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 3 Règlement (CE) 1935/2004 Article 11 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 54 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 4 Règlement (CE) 1935/2004 Article 12 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 55 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 6 – sous-point b Règlement (CE) 1935/2004 Article 23 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 56 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 6.4 – point 1 bis (nouveau) Directive 2004/36/CE Article 8 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Les mesures tendant à dresser la liste des informations à collecter et à créer ou assister les organismes compétents sont de portée générale et relèvent de la procédure de règlementation avec contrôle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 57 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 6.6 – point -1 (nouveau) Directive 2004/54/CE Article 13 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Les mesures relatives à l'adoption d'une méthodologie d'analyse des risques commune et harmonisée doivent être adoptées conformément à la procédure de règlementation avec contrôle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 58 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 6.7– point 1 bis (nouveau) Règlement (CE) n° 2111/2005 Article 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La procédure de règlementation avec contrôle doit s'appliquer pour l'adoption des mesures relatives aux droits de la défense. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 59 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 6.7– point 1 ter (nouveau) Règlement (CE) n° 2111/2005 Article 8 – paragraphe 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Compte tenu de l'introduction de différentes procédures aux articles 3, 4, 5 et 7, la référence générale à la procédure de règlementation à l'article 8 peut induire en erreur et doit donc être supprimée. |
EXPOSÉ DES MOTIFS
La décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission[1] a été modifiée par la décision 2006/512/CE du Conseil du 17 juillet 2006[2]. L'article 5 bis de la décision 1999/468/CE modifiée a introduit la nouvelle "procédure de réglementation avec contrôle" (RPC) pour les mesures de portée générale ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels d'un acte de base adopté selon la procédure de codécision, y compris en supprimant certains de ces éléments ou en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels.
Après avoir évalué la législation existante et les procédures en cours[3], la Commission européenne a notamment présenté la proposition à l'examen, qui couvre 46 actes législatifs à adapter à la nouvelle procédure de réglementation avec contrôle (RPC).
Par décision du 12 décembre 2007, la Conférence des présidents a désigné la commission des affaires juridiques en tant que commission principale chargée de cet "alignement comitologie" et les commissions spécialisées en tant que commissions consultées pour avis. Le 15 janvier 2008, la Conférence des présidents des commissions a fixé les modalités de coopération entre la commission JURI et les autres commissions concernées.
Le rapporteur a proposé aux autres commissions d'adopter les paquets alignement aussi rapidement que possible afin que la procédure de réglementation avec contrôle commence à s'appliquer à l'acquis avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne (qui contient des dispositions importantes concernant les actes délégués remplaçant la procédure de réglementation avec contrôle, mais dont l'adoption via la codécision sera longue). Le présent rapport comporte plusieurs amendements proposés par d'autres commissions dans les avis qu'elles ont transmis sous forme de lettres, ainsi que des amendements ayant trait aux dossiers de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire.
- [1] JO C 203 du 17.7.1999, p. 1.
- [2] JO L 200 du 22.7.2006, p. 11.
- [3] COM(2007)0740.
LETTRE DE LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES ET MONÉTAIRES
Lettre adressée par Mme Pervenche Berès, présidente de la commission des affaires économiques et monétaires, à M. József Szájer, rapporteur
Traduction
Monsieur,
La commission des affaires économiques et monétaires (ECON) a examiné la quatrième proposition "omnibus"[1]. Nous avons observé que les points 3.1 et 3.3 concernent notre domaine de compétence.
Point 3.1: Règlement (CE) nº 2494/95 du Conseil du 23 octobre 1995 relatif aux indices des prix à la consommation harmonisés
Le règlement (CE) nº 2494/95 comprend six dispositions conférant des compétences d'exécution à la Commission, qui sont actuellement toute soumises à la procédure de règlementation. La proposition d'adaptation soumet trois de ces compétences à la procédure de règlementation avec contrôle alors que les trois autres continuent à relever de la procédure de règlementation. Ce choix semble le plus approprié. D'un point de vue juridique, il n'y a donc aucune raison de le contester.
Cependant, l'article 5, paragraphe 3 pose un problème différent. Il prévoit que la Commission consulte la Banque centrale européenne (BCE) avant d'adopter les mesures d'application. Conformément à l'article 202 du traité CE, un acte législatif ne peut imposer à la Commission d'autres conditions que celles prévues dans la décision concernant la comitologie. Or, la décision concernant la comitologie ne prévoit pas de consultation de la BCE. Le texte doit donc être modifié afin qu'il apparaisse clairement que la consultation de la BCE ne constitue pas une condition pour l'adoption des mesures d'application.
Cependant, dans son avis (JO C 117 du 14 mai 2008, p. 1), la BCE a fait valoir que l'article 105, paragraphe 4, s'appliquait aux mesures d'application. Cela signifierait que le traité impose déjà une obligation de consulter la BCE. Si l'argument de la BCE était accepté, il serait également plus cohérent, sur le plan juridique, que l'acte législatif ne contienne aucune disposition concernant la consultation de la BCE. La phrase relative à cette consultation doit donc être effacée.
Nous souhaiterions par conséquent que la partie de l'article 5, paragraphe 3, proposé, qui fait référence à la consultation de la BCE soit supprimée et que la phrase suivante soit ajoutée au considérant sous le point 3.1 relatif au règlement (CE) n° 2494/95:
"Les dispositions du règlement (CE) n° 2494/95 n'affectent pas l'article 105, paragraphe 4, du traité CE, conformément auquel la Banque centrale européenne est consultée sur tout acte communautaire proposé dans les domaines relevant de sa compétence."
Point 3.3: Règlement (CE) n° 1165/98 du Conseil sur les statistiques conjoncturelles
La proposition tendant à adapter le règlement (CE) n° 1165/98 concerne douze compétences énumérées à l'article 17. L'adaptation est correcte pour les dix compétences soumises à la procédure de règlementation avec contrôle et pour l'une des deux compétences relevant de la procédure de règlementation.
Cependant, l'article 17, point h), doit être modifié. Il permet à la Commission de prendre les décisions concernant les périodes de transition et les dérogations accordées au cours de ces périodes. Cette compétence est soumise à la procédure de règlementation. L'adoption d'une période de transition doit toutefois être considérée comme une modification des éléments du règlement et doit par conséquent être soumise à la procédure de règlementation avec contrôle. Il serait possible d'isoler, au sein de cette compétence, la compétence de prendre des décisions sur les dérogations et de prévoir que cette dernière continue à relever de la procédure de règlementation.
La proposition pose un certain nombre de problèmes en termes de qualité rédactionnelle et de clarté.
· Tout d'abord, la formulation de l'article 17 laisse entendre que les compétences énumérées ne constituent que des exemples et que la Commission dispose également d'autres compétences. Cependant, aucune procédure n'est prévue pour ces compétences supplémentaires. Il conviendrait donc de préciser s'il existe de telles compétences d'ordre général non spécifiées. Si tel n'est pas le cas, le terme "notamment" doit être supprimé de cet article.
· Ensuite, les compétences sont énumérées non seulement dans le corps du texte mais également dans les annexes. Il est par conséquent très difficile d'identifier l'ensemble des compétences conférées à la Commission. L'article 17 devrait donc, à tout le moins, indiquer que la compétence visée est précisée dans les annexes (avec, de préférence, l'indication des dispositions exactes des annexes concernées).
· Enfin, il semble que l'une des compétences - la première visée à l'annexe A - soit prévue uniquement dans l'annexe. Si cette compétence n'est couverte par aucune des compétences prévues à l'article 17, elle doit être ajoutée à la liste des compétences spécifiques de cet article.
Je vous serais reconnaissante de bien vouloir intégrer ces observations dans votre rapport.
Je me tiens bien évidemment à votre disposition pour approfondir ces questions avec vous.
Je vous prie d'agréer l'expression de ma considération distinguée,
Pervenche Berès
LETTRE DE LA COMMISSION DE L'EMPLOI ET DES AFFAIRES SOCIALES
M. Giuseppe GARGANI
Président
Commission des Affaires Juridiques
ASP 9E206
D(2008)21526
Avis de la Commission de l'Emploi et des Affaires Sociales à la Commission des Affaires Juridiques sur la Proposition de règlement du Parlement Européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôle COM(2008)0071 final 2008/0032 (COD)
Monsieur le Président,
Le 13 mars 2008, le Président a annoncé en Plénière la proposition de la Commission ci-dessus référencée.
Votre commission des Affaires Juridiques a été saisie au fond pour l'ensemble de la Proposition de la Commission et notre commission de l'Emploi et des Affaires Sociales a été saisie pour avis pour les points suivants de l'Annexe: point 3.2, point 3.4, point 3.5, point 3.6.
Ces points de l'Annexe de la Proposition de la Commission se réfèrent à l'adaptation des actes législatifs suivants:
Annexe 3.2: Règlement (CE) n° 577/98 du Conseil du 9 mars 1998 relatif à l'organisation d'une enquête par sondage sur les forces de travail dans la Communauté;
Annexe 3.4: Règlement (CE) n° 530/1999 du Conseil du 9 mars 1999 relatif aux statistiques structurelles sur les salaires et le coût de la main-d'œuvre;
Annexe 3.5: Règlement (CE) n° 450/2003 du Parlement européen et du Conseil du 27 février 2003 relatif à l'indice du coût de la main-d'œuvre;
Annexe 3.6: Règlement (CE) n° 1552/2005 du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relatif aux statistiques sur la formation professionnelle en entreprise.
Le 1er avril 2008, la commission de l'Emploi et des Affaires Sociales a nommé son Président, M. Jan Andersson, rapporteur pour avis. Durant la même réunion, il a été décidé de délivrer cet avis sous forme de lettre.
Le 6 mai 2008, la commission de l'Emploi et des Affaires Sociales a traité les points de l'Annexe de la proposition de la Commission mentionnés ci-dessus.
Notre commission considère que:
1. la proposition de la Commission est conforme à la déclaration conjointe du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO C n° 255, du 21.10.2006) relative à la décision 2006/512/CE, et adapte les actes de base aux procédures applicables,
2. ces modifications concernent uniquement les procédures de comitologie,
3. concernant article 9 du règlement 450/2003, l'approche de la Commission est acceptable. La Commission propose l'application de la procédure de réglementation selon les articles 5 et 7 de la décision 1999/468/CE dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci, pour le traitement des périodes de transition et des dérogations (Art. 9). La commission EMPL accepte cette approche car, dans ce cas, il ne s'agit que de mesures individuelles (et non pas de mesures générales) et que ces mesures n'étaient applicables que jusqu'au 2 avril 2005.
La commission de l'Emploi et des Affaires Sociales a décidé[1] d'adopter cet AVIS sous forme de lettre et de demander à la commission des Affaires Juridiques d'approuver sans amendement la proposition de la Commission sur les points la concernant.
Je vous prie d'agréer, Monsieur le Président, Cher Collègue, l'expression de ma considération distinguée.
Jan Andersson
5.6.2008
AVIS DE LA COMMISSION DE L'ENVIRONNEMENT, DE LA SANTÉ PUBLIQUE ET DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
à l'intention de la commission des affaires juridiques
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôleAdaptation à la procédure de réglementation avec contrôle – Quatrième partie
(COM(2008)0071 – C6-0065/2008 – 2008/0032(COD))
Rapporteur pour avis: Miroslav Ouzký
AMENDEMENTS
La commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire invite la commission des affaires juridiques, compétente au fond, à incorporer dans son rapport les amendements suivants:
Amendement 1 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 1.5 – point -1 (nouveau) Directive 2001/20/CE Article 1 – paragraphe 3 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 2 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 2.3 – point 7 bis (nouveau) Règlement (CE) 2037/2000 Article 11 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 3 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 2.6 - point 1 Directive 2006/21/CE Article 22 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 4 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.1 – point 2 Règlement (CE) 315/93 Article 4 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 5 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.2 – point 2 Directive 93/74/CE Article 8 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 6 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.2 – point 3 Directive 93/74/CE Article 9 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 7 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.3 – point 6 bis (nouveau) Directive 96/23/CE Article 29 – paragraphe 1 – alinéa 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 8 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.4 – point 7 Règlement (CE) 258/97 Article 12 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 9 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.5 – point 3 – sous-point a Décision 2119/98/CE Article 7 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 10 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point a bis (nouveau) Directive 2000/13/CE Article 6 – paragraphe 6 – alinéa 2 – tiret 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 11 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point b Directive 2000/13/CE Article 6 – paragraphe 6 – alinéa 2 – tiret 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 12 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 2 – sous-point d Directive 2000/13/CE Article 6 – paragraphe 11 – alinéa 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 13 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 5 bis (nouveau) Directive 2000/13/CE Article 12 – deuxième alinéa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 14 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.6 – point 7 – sous-point b Directive 2000/13/CE Article 20 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 15 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.7 – point 2 Directive 2001/37/CE Article 9 – paragraphe 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 16 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.7 – point 3 Directive 2001/37/CE Article 10 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 17 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 2 Directive 2001/95/CE Article 5 – paragraphe 3 – alinéa 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 18 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 3 Directive 2001/95/CE Article 12 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 19 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.8 – point 4 Directive 2001/95/CE Article 15 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 20 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 8 Règlement (CE) 1774/2002 Article 22 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 21 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 12 bis (nouveau) Règlement (CE) 1774/2002 Article 29 – paragraphe 4 – alinéa 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 22 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.10 – point 20 – sous-point a -i (nouveau) Règlement (CE) 1774/2002 Annexe VIII – chapitre IV – partie A – paragraphe 3 – point a) – sous-point ii) – cinquième tiret | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 23 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.11 – point 1 Directive 2002/98/CE Article 28 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 24 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.11 - point 2 – sous-point c Directive 2002/98/CE Article 29, nouveaux alinéas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 25 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 1 Règlement (CE) 1831/2003 Article 3 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 26 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 2 Règlement (CE) 1831/2003 Article 6 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 27 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 4 Règlement (CE) 1831/2003 Article 16 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 28 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 5 Règlement (CE) 1831/2003 Article 21 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 29 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.12 – point 6 – sous-point b Règlement (CE) 1831/2003 Article 22 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 30 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 6 – paragraphe 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 31 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 bis (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 6 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 32 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point -1 ter (nouveau) Règlement (CE) 2065/2003 Article 17 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 33 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.13 – point 1 Règlement (CE) 2065/2003 Article 18 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 34 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 1 bis (nouveau) Directive 2004/23/CE Article 9 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 35 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 2 – sous-point b Directive 2004/23/CE Article 28, nouveaux paragraphes | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 36 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.15 – point 4 – sous-point b Directive 2004/23/CE Article 29 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 37 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 1 bis (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 15 – paragraphe 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 38 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 5 bis (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 32 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 39 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.16 – point 5 ter (nouveau) Règlement (CE) 882/2004 Article 33 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 40 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 1 – sous-point b Règlement (CE) 1935/2004 Article 5 – paragraphe 1 – nouveaux alinéas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 41 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 - point 1 – sous-point c Règlement (CE) 1935/2004 Article 5 – paragraphe 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 42 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 3 Règlement (CE) 1935/2004 Article 11 – paragraphe 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 43 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 4 Règlement (CE) 1935/2004 Article 12 – paragraphe 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 44 Proposition de règlement – acte modificatif Annexe – section 5.17 – point 6 – sous-point b Règlement (CE) 1935/2004 Article 23 – paragraphe 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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PROCÉDURE
Titre |
Adaptation de certains actes conformément à la décision 1999/468/CE - Adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle (quatrième partie) |
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Références |
COM(2008)0071 – C6-0065/2008 – 2008/0032(COD) |
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Commission compétente au fond |
JURI |
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Avis émis par Date de l’annonce en séance |
ENVI 13.3.2008 |
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Rapporteur pour avis Date de la nomination |
Miroslav Ouzký 27.2.2008 |
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Examen en commission |
5.5.2008 |
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Date de l’adoption |
3.6.2008 |
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Résultat du vote final |
+: –: 0: |
52 0 0 |
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Membres présents au moment du vote final |
Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
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Suppléants présents au moment du vote final |
Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Henrik Lax, Johannes Lebech, Miroslav Mikolášik |
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- [1] Etaient présents pour le vote final les membres titulaires suivants: Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Jean Louis Cottigny, Gabriela Creţu, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Petru Filip, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Jamila Madeira, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Csaba Sógor, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker
LETTRE DE LA COMMISSION DE L'INDUSTRIE, DE LA RECHERCHE ET DE L'ÉNERGIE
Lettre adressée par Mme Angelika Niebler, présidente de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, à M. Giuseppe Gargani, président de la commission des affaires juridiques, et M. József Szájer, rapporteur
Traduction
Objet: Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôle (COM(2007)0741, "omnibus I"), (COM(2007)0824, "omnibus II"), (COM(2008)0071, "omnibus IV")
Messieurs,
La commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (ITRE) a examiné les actes relevant de son domaine de compétence inclus dans les propositions précitées.
Après consultation des coordinateurs, je vous communique, sous la forme des tableaux ci‑joints, l'avis de la commission ITRE sur les propositions d'alignement.
Après un examen approfondi, nous avons conclu que les trois instruments (règlement (CE) n° 733/2002 sur le domaine de premier niveau.eu, règlement (CEE) n° 3924/91 du Conseil créant une enquête communautaire sur la production industrielle et directive 1999/5/CE concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications) n'étaient pas correctement alignés et qu'un quatrième instrument (directive 2004/8/CE sur la promotion de la cogénération) devait faire l'objet d'une adaptation technique.
De plus, la révision de l'acquis communautaire dans le domaine des télécommunications a révélé que la Commission a, dans ses propositions d'alignement, omis la décision "spectre radioélectrique" n° 676/2002/CE (qui prévoit des mesures d'harmonisation en matière de spectre radioélectrique). Nous approuvons l'approche du rapporteur consistant à rassembler tous les actes omis et, à demander à la Commission, conformément à l'article 39 du règlement, de présenter de nouvelles propositions législatives en vue d'aligner ces actes.
(Formule de politesse et signature)
Annexe: tableau omnibus I, tableau omnibus II, tableau omnibus IVCommission: ITRE rapporteur pour avis: Angelika Niebler (présidente)
administrateur: Julio Guzmán
Acte de base devant être aligné |
Observations du secrétariat de la commission JURI |
Observations du secrétariat de la commission ITRE |
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Directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 1999 concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité COM(2008)71 - 2008/0032 (COD) - point 1.3 |
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L'alignement n'est pas correct L'article 5, paragraphe 3, doit être adapté à la procédure de règlementation avec contrôle. Les corrections apportées aux normes harmonisées constituent des mesures quasi-législatives. Les articles 13 et 14 doivent être adaptés à la nouvelle décision "comitologie" et doivent être fusionnés en un seul article avec l'article 15. |
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LETTRE DE LA COMMISSION DU MARCHÉ INTÉRIEUR ET DE LA PROTECTION DES CONSOMMATEURS
Lettre adressée par Mme Arlene McCarthy, présidente de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, à M. Giuseppe Gargani, président de la commission des affaires juridiques
Traduction
Objet: Avis de la commission IMCO sur la proposition de règlement concernant l'adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle, quatrième partie, COM(2008)0071, COD 2008/0032
Cher collègue,
La commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs a reçu, pour avis, une partie de la proposition législative précitée, adaptant les dispositions de comitologie d'une série d'actes législatifs à la procédure de règlementation avec contrôle.
Au cours de sa réunion du 8 avril 2008, la commission a examiné et adopté par 39 voix les suggestions relatives aux cinq actes législatifs relevant de son domaine de compétences:
1.2. Directive 98/79/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 octobre 1998 relative aux dispositifs médicaux de diagnostic in vitro
La proposition adapte en partie la directive à la procédure de règlementation avec contrôle.
La commission accepte le maintien de la référence à la procédure de règlementation classique pour l'adoption des procédures aux articles 10, paragraphe 5, 11, paragraphe 5 et 12, paragraphe 3.
La Commission approuve le maintien de la référence à la procédure de règlementation à l'article 14, paragraphe 1, point b), qui concerne l'application de dérogations pour un État membre.
1.7. Directive 2006/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2006 relative aux machines et modifiant la directive 95/16/CE (refonte)
La proposition adapte en partie la directive à la procédure de règlementation avec contrôle.
À l'article 8, paragraphe 2, la référence à la procédure consultative est maintenue pour "toute mesure appropriée liée à la mise en œuvre et à l'application pratique de la présente directive". La commission estime que, compte tenu du caractère général des compétences d'exécution conférées à la Commission, l'article 8, paragraphe 2, doit lui aussi faire référence à la procédure de règlementation avec contrôle.
4.1. Règlement (CE) n° 2195/2002 du Parlement européen et du Conseil du 5 novembre 2002 relatif au vocabulaire commun des marchés publics (CPV)
La proposition adapte entièrement le règlement (CE) n° 2195/2002 à la procédure de règlementation avec contrôle.
La Commission se réserve toutefois le droit, lorsqu'existent des raisons d'urgence impérieuse, d'appliquer la procédure d'urgence de règlementation avec contrôle, qui réduit le délai d'examen par le Parlement à un mois. La commission estime que la référence à la procédure d'urgence n'est ici pas nécessaire et suggère donc sa suppression.
4.2. Directive 2004/17/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux
La proposition n'adapte qu'en partie la directive à la procédure de règlementation avec contrôle.
La procédure de règlementation avec contrôle est introduite pour la révision des seuils et pour les mesures énumérées à l'article 70, paragraphe 2. La Commission se réserve toutefois le droit, lorsqu'existent des raisons d'urgence impérieuse, d'appliquer la procédure d'urgence de règlementation avec contrôle. Cette procédure d'urgence réduit le délai d'examen par le Parlement à un mois. La commission estime que la référence à la procédure d'urgence n'est ici pas nécessaire et suggère donc sa suppression.
De plus, la commission s'oppose à ce que l'application de la procédure de règlementation avec contrôle à l'article 69, paragraphes 1 et 2, soit soumise à des délais réduits (deux semaines) qui seront, en pratique, trop courts pour permettre au Parlement de réagir. Elle suggère qu'il soit fait référence aux délais normaux en vigueur en ce qui concerne le droit de regard du Parlement.
La commission accepte le maintien de la référence à la procédure consultative à l'article 70, paragraphe 1, pour les modifications de certaines procédures pour la transmission et la publication des données et pour l'établissement, la transmission, la réception, la traduction, la collecte et la distribution d'avis et d'états statistiques.
4.3. Directive 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 relative à la coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services
La proposition n'adapte qu'en partie la directive à la procédure de règlementation avec contrôle.
La procédure de règlementation avec contrôle est introduite pour la révision des seuils et pour les mesures énumérées à l'article 79, paragraphe 2. La Commission se réserve toutefois le droit, lorsqu'existent des raisons d'urgence impérieuse, d'appliquer la procédure d'urgence de règlementation avec contrôle. Cette procédure d'urgence réduit le délai d'examen par le Parlement à un mois. La commission estime que la référence à la procédure d'urgence n'est ici pas nécessaire et suggère donc qu'elle soit supprimée à l'article 78, paragraphe 1 et à l'article 79, paragraphe 2, dernier alinéa.
En outre, la commission s'oppose à ce que l'application de la procédure de règlementation avec contrôle à l'article 78, paragraphes 1 et 2, et à l'article 79, paragraphe 2, soit soumise à des délais réduits (deux semaines) qui seront, en pratique, trop courts pour permettre au Parlement de réagir. Elle suggère qu'il soit fait référence aux délais normaux en vigueur en ce qui concerne le droit de regard du Parlement.
La commission accepte le maintien de la référence à la procédure consultative à l'article 76, paragraphe 3, en ce qui concerne les informations statistiques devant être inclues dans le rapport statistique, et à l'article 79, paragraphe 1, pour les modifications de certaines procédures pour l'établissement, la transmission, la réception, la traduction, la collecte et la distribution d'avis et de rapports statistiques.
(Formule de politesse et signature)
LETTRE DE LA COMMISSION DES TRANSPORTS ET DU TOURISME
Lettre adressée par M. Paolo Costa, président de la commission des transports et du tourisme, à M. Giuseppe Gargani, président de la commission des affaires juridiques
Traduction
Objet: Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation à la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce qui concerne la procédure de réglementation avec contrôle - Adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle - Quatrième partie(COM(2008)0071 - 2008/0032 (COD))
Monsieur le président, cher collègue,
La commission des transports et du tourisme a examiné la proposition visée en objet au cours de sa réunion du 6 mai 2008, conformément à la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2007 qui a désigné la commission des affaires juridiques comme commission compétente au fond pour la révision des mesures législatives existantes devant faire l'objet d'une adaptation à la nouvelle procédure de règlementation avec contrôle tout en veillant à ce que les commissions spécialisées soient associées aux travaux en rendant des avis.
La commission des transports et du tourisme a, à l'unanimité, recommandé à votre commission, en tant que commission responsable au fond, d'accepter l'adaptation des sept instruments de la quatrième proposition "omnibus" de la Commission qui relèvent du domaine de compétence de la commission des transports et du tourisme avec les modifications (amendements) proposées en annexe.
(Formule de politesse et signature)
Annexe: ListeANNEXE
Les 7 instruments figurant dans le document COM(2008)0071 (quatrième proposition “omnibus”)
INSTRUMENT POUR LA COMMISSION TRAN |
OBSERVATIONS/MODIFICATIONS |
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1. Directive 96/98/CE du Conseil, du 20 décembre 1996, relative aux équipements marins[1] |
alignement partiel sur la PRC, la procédure de réglementation étant maintenue pour l’article 13, paragraphe 2, concernant les défauts inhérents aux normes d’essai. Position: la PRC devrait s’appliquer lorsque la Commission apporte des modifications aux normes d’essai en raison de la présence de défauts. |
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2. Règlement (CE) n° 2099/2002 du Parlement européen et du Conseil du 5 novembre 2002 instituant un comité pour la sécurité maritime et la prévention de la pollution par les navires (COSS) et modifiant les règlements en matière de sécurité maritime et de prévention de la pollution par les navires[2]. |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure de réglementation étant maintenue pour l’article 5, paragraphe 3, concernant la procédure de contrôle de la conformité. Position: acceptée. |
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3. Directive 2003/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2003. concernant les comptes rendus d'événements dans l'aviation civile[3] |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure de réglementation étant maintenue pour l’article 7, paragraphe 2, concernant les conditions associées aux différentes mesures. Position: les conditions associées devraient uniquement concerner les mesures générales. |
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4. Directive 2004/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant la sécurité des aéronefs des pays tiers empruntant les aéroports communautaires[4] |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure de réglementation étant maintenue pour l’article 6, paragraphe 3, concernant les conditions associées aux différentes mesures et pour l’article 8, paragraphe 2, concernant l’amélioration de la sécurité et les modalités d’application. Position:- les conditions associées devraient uniquement concerner les mesures générales.
- La PRC devrait s’appliquer à l’établissement de la liste d’informations à collecter et à la création ou l’assistance aux organismes adéquats, comme prévu à l’article 8, paragraphe 2. |
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5. Règlement (CE) n° 868/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant la protection contre les subventions et les pratiques tarifaires déloyales causant un préjudice aux transporteurs aériens communautaires dans le cadre de la fourniture de services de transport aérien de la part de pays non membres de la Communauté européenne[5] |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure réglementaire étant maintenue pour l’article 7, paragraphe 2, sur l’engagement de procédures liées au dépôt de plaintes et l’extension du délai, pour l’article 10, paragraphe 2, concernant les mesures provisoires, pour l’article 12, paragraphe 1, concernant les mesures définitives, pour l’article 13, paragraphe 2, concernant les engagements, et pour l’article 14, paragraphe 2, sur les réexamens des mesures arrêtées. Position: acceptée. |
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6. Directive 2004/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant les exigences de sécurité minimales applicables aux tunnels du réseau routier transeuropéen[6] |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure réglementaire étant maintenue pour l’article 13, paragraphe 3, concernant les propositions en vue de l’adoption d’une méthodologie d’analyse des risques commune. Position: les mesures en vue de l’adoption d’une méthodologie d’analyse des risques commune devraient être adoptées dans le cadre de la PRC. |
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7. Règlement (CE) n° 2111/2005 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2005 concernant l’établissement d’une liste communautaire des transporteurs aériens qui font l’objet d’une interdiction d’exploitation dans la Communauté et l’information des passagers du transport aérien sur l’identité du transporteur aérien effectif, et abrogeant l’article 9 de la directive 2004/36/CE[7] |
Alignement partiel sur la PRC, la procédure de réglementation étant maintenue pour l’article 8, paragraphe 1, sur les mesures d'exécution concernant les modalités détaillées des procédures visées au chapitre II «liste communautaire». Position: l’application de la procédure de réglementation ne devrait pas être définie pour toutes les mesures prévues au chapitre II sur la liste communautaire. La PRC devrait s’appliquer aux mesures à adopter au titre de l’article 7 sur les droits de la défense. |
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PROCÉDURE
Titre |
Adaptation de certains actes conformément à la décision 1999/468/CE du Conseil amendée par la décision 2006/512/CE - Adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle (quatrième partie) |
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Références |
COM(2008)0071 – C6-0065/2008 – 2008/0032(COD) |
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Date de la présentation au PE |
11.2.2008 |
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Commission compétente au fond Date de l’annonce en séance |
JURI 13.3.2008 |
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Commissions saisies pour avis Date de l’annonce en séance |
ECON 13.3.2008 |
EMPL 13.3.2008 |
ENVI 13.3.2008 |
ITRE 13.3.2008 |
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IMCO 13.3.2008 |
TRAN 13.3.2008 |
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Avis non émis Date de la décision |
ECON 11.3.2008 |
EMPL 1.4.2008 |
ITRE 27.2.2008 |
IMCO 25.3.2008 |
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TRAN 25.3.2008 |
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Rapporteur Date de la nomination |
József Szájer 19.12.2007 |
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Examen en commission |
27.3.2008 |
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Date de l’adoption |
26.6.2008 |
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Résultat du vote final |
+: –: 0: |
24 0 0 |
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Membres présents au moment du vote final |
Carlo Casini, Titus Corlăţean, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
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Suppléants présents au moment du vote final |
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Eva Lichtenberger, József Szájer, Ieke van den Burg |
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Date du dépôt |
8.7.2008 |
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