JELENTÉS a kreativitás és innováció európai évéről (2009) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

18.7.2008 - (COM(2008)0159 – C6‑0151/2008 – 2008/0064(COD)) - ***I

Kulturális és Oktatási Bizottság
Előadó: Katerina Batzeli

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a kreativitás és innováció európai évéről (2009) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2008)0159 – C6‑0151/2008 – 2008/0064(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0159),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251., 149. és 150. cikkére, amely alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0151/2008),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Kulturális és Oktatási Bizottság jelentésére (A6-0319/2008),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani szándékozik a javaslatot, vagy a helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás  1 Határozatra irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(8). Mivel a kreativitás és innováció egész életen át tartó tanuláson keresztüli előmozdítása egybevág egyéb, már meglevő programok céljaival, különösen az egész életen át tartó tanulás programjával, az európai évet ez utóbbi program felhasználásával meg lehet valósítani, a program éves vagy többéves finanszírozási prioritásainak meghatározására vonatkozó meglevő kereteken belül; az egyéb területekre, mint például vállalkozás, kohézió, vidékfejlesztés, kutatás és információs társadalom, vonatkozó politikák és programok szintén hozzájárulnak a kreativitás és innovációs képesség előmozdításához, és támogatják a kezdeményezést jogi kereteiken belül.	(8). Mivel a kreativitás és innováció egész életen át tartó tanuláson keresztüli előmozdítása megegyezik más meglevő közösségi programok céljaival, különösen az egész életen át tartó tanulás programjával, az európai évet ez utóbbi programok felhasználásával meg lehet valósítani, a program éves vagy többéves finanszírozási prioritásainak meghatározására vonatkozó meglevő kereteken belül; az egyéb területekre, mint például kultúra, tájékoztatás, vállalkozás, kohézió, vidékfejlesztés, kutatás és információs társadalom, vonatkozó politikák és programok szintén hozzájárulnak a kreativitás és innovációs képesség előmozdításához, és támogatják a kezdeményezést jogi kereteiken belül.
Módosítás  2 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – a pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(a) olyan környezet megteremtése, amely kedvez a gyorsan változó világban az innovációnak, a rugalmasságnak és az alkalmazkodóképességnek, valamint a sokszínűség kreatív kezelésének; miközben az innováció minden formája érvényesül, ideértve a társadalmi és vállalkozói innovációt is;	(a) olyan környezet megteremtése, amely kedvez a gyorsan változó világban az innovációnak és az alkalmazkodóképességnek; miközben az innováció minden formája érvényesül, ideértve a társadalmi és vállalkozói innovációt is;
Módosítás  3 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – a a pont (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(aa) a kulturális sokszínűség iránti nyitottság hangsúlyozása, amely a kultúrák közötti kommunikáció, valamint a művészetek közötti, illetve iskolákkal és egyetemekkel való szorosabb együttműködés előmozdításának eszköze;
Módosítás  4 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – b pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(b) az esztétikai érzékenység, az érzelmi fejlődés, a laterális gondolkodásmód és intuíció ösztönzése, és a kreativitás elősegítése minden gyermekben a fejlődés legkorábbi szakaszaitól kezdve, ideértve az iskoláskort megelőző nevelést is;	(b) az esztétikai érzékenység, az érzelmi fejlődés, a kreatív gondolkodásmód és az intuíció ösztönzése minden gyermekben a fejlődés legkorábbi szakaszaitól kezdve, ideértve az iskoláskort megelőző nevelést is;
Módosítás  5 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – c pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(c) a kreativitásnak, az innovációnak és a vállalkozó szellemnek a személyes fejlődésben és a gazdasági növekedésben és foglalkoztatottságban betöltött fontos szerepének tudatosítása; a vállalkozói gondolkodás támogatása, különösen a fiatalok körében;	(c) a kreativitásnak, az innovációnak és a vállalkozó szellemnek a személyes fejlődésben és a gazdasági növekedésben és foglalkoztatottságban betöltött fontos szerepének tudatosítása; a vállalkozói gondolkodás támogatása az üzleti világgal való együttműködésen keresztül, különösen a fiatalok körében;
Módosítás  6 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – f pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(f) az önkifejezés kreatív formáihoz való hozzáférés kiterjesztése, illetve a hozzáférésben tapasztalható egyenlőtlenségek csökkentése a formális oktatáson keresztül, különösen a fiatalok legképlékenyebb életkorában, hogy egyikőjük személyes fejlődése se szenvedjen csorbát;	(f) az önkifejezés különböző kreatív formáihoz való hozzáférés kiterjesztése mind a formális oktatáson, mind pedig nem formális és informális ifjúsági tevékenységeken keresztül;
Módosítás  7 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – g pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(g) annak tudatosítása, hogy a gyors technológiai változások és a globális integráció korában a kreativitás, a tudás és a rugalmasság fontos a sikeres és kiteljesedett élet szempontjából; az embereket képessé kell tenni szakmai előremeneteli lehetőségeik javítására minden olyan területen, ahol a kreativitás és innovációs képesség fontos szerepet játszik;	(g) annak tudatosítása a munkaerőpiacon és azon kívül, hogy a gyors technológiai változások és a globális integráció korában a kreativitás, a tudás és a rugalmasság fontos a sikeres és kiteljesedett élet szempontjából; az embereket képessé kell tenni szakmai előremeneteli lehetőségeik javítására minden olyan területen, ahol a kreativitás és innovációs képesség fontos szerepet játszik;
Módosítás  8 Határozatra irányuló javaslat 2. cikk – 2 bekezdés – h pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(h) a művészetek, az üzleti világ, valamint az iskolák és egyetemek közötti szorosabb kapcsolatok kialakítása;	törölve
Módosítás  9 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – i pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(i) a kreativitás és innovációs képesség fejlesztése nemformális és informális ifjúsági tevékenységeken keresztül;	törölve
Módosítás  10 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – j pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(j) a munkaerőpiacon jelen nem levő szereplők bátorítása arra, hogy fejlesszék kreatív potenciáljukat a személyes kiteljesedés érdekében; illetve a munkát keresők esetében munkaerő-piaci vonzerejük javítása érdekében;	törölve
Módosítás  11 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – l pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(l) a kulturális sokszínűséggel szembeni nyitottság kiemelése, amely a kultúrák közötti kommunikáció és a művészetek közötti termékeny együttműködés előmozdításának eszköze; valamint	törölve
Módosítás  12 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés – m pont
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(m) a kreativitás és innovációs készség fejlesztése magán- és állami szervezetekben képzéseken keresztül, valamint a szervezetek bátorítása arra, hogy nagyobb mértékben támaszkodjanak az egyén kreatív képességeire mind alkalmazotti, mind fogyasztói vagy felhasználói minőségében.	(m) a kreativitás és innovációs készség képzésekkel történő fejlesztése magán- és állami szervezetekben, valamint ezek bátorítása arra, hogy nagyobb mértékben támaszkodjanak az alkalmazottak és az ügyfelek kreatív képességeire.
Módosítás  13 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Minden tagállam nemzeti koordinátort nevez ki, aki a tagállam kreativitás és innováció európai évében való részvétele megszervezéséért felelős, amennyiben a lisszaboni stratégia nemzeti koordinátora nem képes ellátni ezt a feladatot. A koordinátor gondoskodik a kreativitás és innováció európai évével kapcsolatos fellépések nemzeti szintű összehangolásáról.	Minden tagállam nemzeti koordinátort nevez ki, aki a tagállam kreativitás és innováció európai évében való részvétele megszervezéséért felelős. A koordinátor gondoskodik a kreativitás és innováció európai évével kapcsolatos fellépések nemzeti szintű összehangolásáról.
Módosítás  14 Határozatra irányuló javaslat 6 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Az európai évnek az egyéb területekre, mint például a vállalkozásra, a kohézióra, a kutatásra és az információs társadalomra vonatkozó programokból és politikákból származó támogatásának sérelme nélkül az európai év keretében zajló tevékenységek európai szintű társfinanszírozása összhangban van az oktatás és képzés területén hatályos programok, különösen az egész életen át tartó tanulás programjának prioritásaival és szabályaival.	Az európai év keretében zajló tevékenységek európai szintű társfinanszírozása összhangban van különösen az oktatás és képzés területén hatályos programok éves vagy többéves prioritásaival és szabályaival. Adott esetben más területek – kultúra, tájékoztatás, vállalkozás, kohézió, vidékfejlesztés, kutatás és információs társadalom – programjai és politikái is támogathatják az európai évet.

INDOKOLÁS

A Bizottság javaslata

A Bizottság javaslatára azon európai témák összefüggésében kell tekinteni, amelyeknek már szenteltek egy-egy évet: 2006 volt a munkavállalók mobilitásának európai éve, 2007 az esélyegyenlőség európai éve, 2008 pedig a kultúrák közötti párbeszéd európai éve.

Amint arra a Bizottság rámutat, a 2009-es európai év átfogó célja, hogy az egész életen át tartó tanuláson keresztül mindenki esetében támogassa a kreativitást, amely az innováció hajtóereje és a személyes, szakmai, vállalkozói és szociális kompetenciák fejlesztésének kulcsfontosságú tényezője. A kreativitás és innovációs képesség támogatására javasolt intézkedések igazodnak az egész életen át tartó tanulás egyes szakaszaihoz, az oktatás és képzés különböző formáitól kezdve a szakmai élettel és a nyugdíjba vonulást követő évekkel bezárólag.

A korábbi európai évekhez hasonlóan, a javasolt intézkedések tájékoztató és promóciós kampányokra, valamint európai, országos, regionális és helyi szinten zajló eseményekre terjednek ki a kulcsfontosságú üzenetek kommunikálása és a jó gyakorlatok példáiról szóló információ terjesztése érdekében.

A Bizottság nem kér külön pénzügyi támogatást a kérdéses évre, mivel azt a jelenlegi közösségi programok és igazgatási költségvetések terhére finanszírozzák majd.

Megjegyzések

A Bizottság javaslata számos említésre méltó ötletet és kezdeményezést tartalmaz. Az előadó osztja a Bizottság véleményét, mely szerint Európának mind társadalmi, mind gazdasági okokból hangsúlyoznia kell kreatív és innovatív képességeit, valamint erősítenie kell Európa azon képességeit, amelyek révén szembe tud nézni a globalizációval járó kihívásokkal és lehetőségekkel.

Az előadó megjegyzi, hogy az adott témának szentelt európai év kijelölésének gyakorlata eszköz a közvélemény figyelmének felkeltésére, a bevált gyakorlatok széles körben való terjesztésére, a politikai vita és eszmecsere előmozdítására és a közvélemény mozgósítására. Annak elkerülése érdekében azonban, hogy az európai évek PR-eseménnyé silányodjanak, erőfeszítéseket kell tenni célkitűzéseik és eredményeik megszilárdítására az egyedi politikák, programok és más kezdeményezések általános összefüggésében, és egyben új lendületet kell adni új tevékenységek és politikák számára.

Ennek érdekében olyan intézkedéseket kell hozni minden évben, amelyek túlmutatnak az éven és széles körben illeszkednek más célkitűzésekhez, tevékenységekhez és politikákhoz.

Az előadó úgy véli, hogy minden év végén jelentést kell benyújtani a Bizottságnak az országos és európai szinten a hozzáadott érték, valamint a polgárok számára érezhető egyedi előnyök tekintetében elért eredményekről.

A Tanács és az Európai Parlament közötti, az együttdöntési eljárást lezáró megállapodás

Az előadó üdvözli a Bizottság határozatát, mely szerint javaslatát az együttdöntési eljárás keretében nyújtja be, ezáltal biztosítva a jogalkotó hatóság – az Európai Parlament és a Tanács – teljes részvételét az európai év kijelölésében.

Az előadó egyben üdvözli a szóban forgó bizottsági javaslattal kapcsolatban tapasztalt építő jellegű és nyitott intézményközi együttműködést is.

Megjegyzi, hogy a jelentéstervezet tükrözi az együttdöntési eljárás keretében a Tanáccsal és a Bizottsággal zajló megbeszélések következtetéseit, továbbá azt, hogy az eljárást le kell zárni, hogy az előkészületek véglegesítése és a kérdéses év kijelölése a meghatározott határidőkön belül megtörténhessen.

ELJÁRÁS

Cím	A kreativitás és az innováció európai éve (2009)
Hivatkozások	COM(2008)0159 – C6-0151/2008 – 2008/0064(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	28.3.2008
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	CULT 10.4.2008
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	EMPL 10.4.2008		ITRE 10.4.2008
Nem nyilvánított véleményt        A határozat dátuma	EMPL 6.5.2008		ITRE 6.5.2008
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Katerina Batzeli 5.5.2008
Vizsgálat a bizottságban	23.6.2008
Az elfogadás dátuma	14.7.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	23 1 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Katerina Batzeli, Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Dumitru Oprea, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Karin Resetarits, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Rolf Berend, Gyula Hegyi, Ewa Tomaszewska
Benyújtás dátuma	18.7.2008