SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej Europejskiego Roku Kreatywności i Innowacji (2009)

18.7.2008 - (COM(2008)0159 – C6‑0151/2008 – 2008/0064(COD)) - ***I

Komisja Kultury i Edukacji
Sprawozdawczyni: Katerina Batzeli

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej Europejskiego Roku Kreatywności i Innowacji (2009)

(COM(2008)0159 – C6‑0151/2008 – 2008/0064(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0159),

–   uwzględniając art. 251 oraz art. 149 i 150 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C6‑0151/2008),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A6‑0319/2008),

1.  zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka  1 Wniosek dotyczący decyzji Punkt 8 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Ponieważ propagowanie twórczości i innowacyjności w drodze uczenia się przez całe życie pokrywa się z celami prowadzonych już programów, w szczególności programu „Uczenie się przez całe życie”, cele Roku mogą być realizowane w ramach tego programu i ustalonych przezeń marginesów dotyczących określania priorytetów finansowania w ujęciu rocznym i wieloletnim; programy i polityka w innych dziedzinach, jak przedsiębiorczość, spójność, rozwój obszarów wiejskich, badania naukowe i społeczeństwo informacyjne, również przyczyniają się do promowania twórczości i innowacyjności i mogą stanowić wsparcie dla tej inicjatywy w odpowiadających im ramach prawnych.	(8) Ponieważ propagowanie kreatywności i innowacyjności w drodze uczenia się przez całe życie pokrywa się z celami prowadzonych już programów wspólnotowych, cele Roku mogą być realizowane w ramach tych programów i ustalonych przez nie marginesów dotyczących określania priorytetów finansowania w ujęciu rocznym i wieloletnim; programy i polityka w innych dziedzinach, takich jak kultura, komunikacja, przedsiębiorczość, spójność, rozwój obszarów wiejskich, badania naukowe i społeczeństwo informacyjne, również przyczyniają się do promowania kreatywności i innowacyjności i mogą stanowić wsparcie dla tej inicjatywy w odpowiadających im ramach prawnych.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) stworzenie warunków sprzyjających innowacji, elastyczności i łatwości dostosowywania się w świecie ulegającym szybkim zmianom, a także sprzyjających twórczemu zagospodarowywaniu różnorodności; uwzględnić należy przy tym wszystkie formy innowacji, również w wymiarze społecznym i związanym z przedsiębiorczością;	a) stworzenie warunków sprzyjających innowacji i łatwości dostosowywania się w świecie ulegającym szybkim zmianom; uwzględnić należy przy tym wszystkie formy innowacji, również w wymiarze społecznym i związanym z przedsiębiorczością;
Poprawka  3 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera a a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	aa) uwydatnianie otwartości na różnorodność kulturową jako środka sprzyjającego komunikacji międzykulturowej i propagowanie bliższych związków między różnymi rodzajami sztuki, jak również ze szkołami i uniwersytetami;
Poprawka  4 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) pobudzanie wrażliwości estetycznej, rozwoju emocjonalnego, myślenia lateralnego i intuicji oraz sprzyjanie twórczości u wszystkich dzieci od najmłodszych faz rozwoju, w tym w ramach opieki przedszkolnej;	b) pobudzanie wrażliwości estetycznej, rozwoju emocjonalnego, twórczego myślenia i intuicji u wszystkich dzieci od najmłodszych faz rozwoju, w tym w ramach opieki przedszkolnej;
Poprawka  5 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera c
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) zwiększanie świadomości tego, jak istotna jest twórczość, innowacyjność i przedsiębiorczość dla rozwoju osobistego, a także dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; sprzyjanie nastawieniu na przedsiębiorczość, szczególnie u młodych ludzi;	c) zwiększanie świadomości tego, jak istotna jest kreatywność, innowacyjność i przedsiębiorczość dla rozwoju osobistego, a także dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; sprzyjanie nastawieniu na przedsiębiorczość, szczególnie u młodych ludzi, poprzez współpracę ze światem biznesu;
Poprawka  6 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera f
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) upowszechnianie i wyrównywanie dostępności rozmaitych twórczych form autoekspresji we wszystkich środowiskach edukacji formalnej, a szczególnie w kluczowym okresie rozwoju poznawczego młodych ludzi, aby nie ograniczać możliwości rozwoju osobistego niektórych osób;	f) upowszechnianie dostępności rozmaitych twórczych form autoekspresji zarówno we wszystkich środowiskach edukacji formalnej, jak i w postaci pozaformalnych i nieformalnych zajęć dla młodzieży;
Poprawka  7 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera g
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
g) upowszechnianie wśród ludzi świadomości faktu, że w okresie gwałtownych zmian technologicznych i globalnej integracji twórczość, wiedza i elastyczność są istotne dla dostatniego i satysfakcjonującego życia; kształtowanie w ludziach umiejętności zwiększających ich szanse zawodowe w dziedzinach, w których znaczącą rolę odgrywa twórczość i innowacyjność;	g) upowszechnianie wśród ludzi, zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz rynku pracy, świadomości faktu, że w okresie gwałtownych zmian technologicznych i globalnej integracji kreatywność, wiedza i elastyczność są istotne dla dostatniego i satysfakcjonującego życia; kształtowanie w ludziach umiejętności zwiększających ich szanse zawodowe w dziedzinach, w których znaczącą rolę odgrywa kreatywność i innowacyjność;
Poprawka  8 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera h
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
h) propagowanie bliższych związków pomiędzy środowiskami sztuki i biznesu a szkołami i uczelniami;	skreślona
Poprawka  9 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera i
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
i) rozwijanie twórczości i innowacyjności w drodze nieformalnych i pozaformalnych zajęć dla młodzieży;	skreślona
Poprawka  10 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera j
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
j) zachęcanie osób pozostających poza rynkiem pracy do rozwijania potencjału twórczego sprzyjającego samorealizacji, a w przypadku osób poszukujących pracy – do rozwijania cech zwiększających ich atrakcyjność dla pracodawców;	skreślona
Poprawka  11 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera l
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
l) podkreślanie otwartości na różnorodność kulturową jako środka sprzyjającego komunikacji międzykulturowej i wzajemnym inspiracjom artystycznym; oraz	skreślona
Poprawka  12 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 2 – ustęp 2 – litera m
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
m) rozwijanie twórczości i innowacyjności w organizacjach prywatnych i publicznych poprzez szkolenia oraz motywowanie organizacji do lepszego wykorzystywania potencjału twórczego osób – zarówno pracowników, jak i klientów lub użytkowników.	m) rozwijanie kreatywności i innowacyjności w organizacjach prywatnych i publicznych poprzez szkolenia oraz motywowanie ich do lepszego wykorzystywania potencjału twórczego zarówno pracowników, jak i klientów.
Poprawka  13 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Każde państwo członkowskie powołuje krajowego koordynatora odpowiedzialnego za uczestnictwo danego państwa w Europejskim Roku Twórczości i Innowacji, chyba że jest praktycznie możliwe wykonywanie tych obowiązków przez krajowego koordynatora ds. strategii lizbońskiej. Koordynator zapewnia koordynację działań związanych z Europejskim Rokiem Twórczości i Innowacji na szczeblu krajowym.	Każde państwo członkowskie powołuje krajowego koordynatora odpowiedzialnego za uczestnictwo danego państwa w Europejskim Roku Kreatywności i Innowacji. Koordynator zapewnia koordynację działań związanych z Europejskim Rokiem Kreatywności i Innowacji na szczeblu krajowym.
Poprawka  14 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 6
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Bez uszczerbku dla możliwości wsparcia Roku ze środków programów i polityki w innych dziedzinach – jak przedsiębiorstwa, spójność, badania naukowe, społeczeństwo informacyjne – współfinansowanie na szczeblu europejskim działań w ramach Roku odbywa się zgodnie z priorytetami i zasadami mającymi zastosowanie do prowadzonych już programów w dziedzinie kształcenia i szkoleń, w szczególności programu „Uczenie się przez całe życie”.	Współfinansowanie na szczeblu europejskim działań w ramach Roku odbywa się zgodnie z rocznymi lub wieloletnimi priorytetami i zasadami mającymi zastosowanie do prowadzonych już programów, w szczególności w dziedzinie kształcenia i szkoleń. W stosownych przypadkach programy i polityka w innych dziedzinach, takich jak kultura, komunikacja, przedsiębiorczość, spójność, rozwój obszarów wiejskich, badania naukowe i społeczeństwo informacyjne, mogą stanowić wsparcie dla Roku.

UZASADNIENIE

Wniosek Komisji

Wniosek Komisji należy rozpatrywać w kontekście różnych tematów europejskich, którym poświęcone były kolejne lata, takich jak mobilność pracowników (2006 r.), równe szanse (2007 r.) czy dialog międzykulturowy (2008 r.).

Jak zaznaczyła Komisja, ogólnym celem Europejskiego Roku 2009 jest promowanie kreatywności dla wszystkich jako siły napędowej innowacji i głównego czynnika rozwoju kompetencji osobistych, zawodowych, społecznych i związanych z przedsiębiorczością w drodze uczenia się przez całe życie. Zaproponowane środki promowania kreatywności i innowacyjności będą dostosowane do wszystkich etapów uczenia się na przestrzeni życia, od różnych form kształcenia i szkolenia, przez życie zawodowe, aż po okres emerytury.

Podobnie jak w poprzednich „Europejskich Latach” zaproponowane środki obejmą kampanie informacyjne i promocyjne oraz wydarzenia i inicjatywy na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym mające na celu przekazanie głównych przesłań i szerzenie praktycznych wzorców.

Komisja nie stara się o specjalne fundusze na omawiany rok. Będzie on finansowany ze środków pochodzących z istniejących programów wspólnotowych i budżetów administracyjnych.

Uwagi

Wniosek Komisji zawiera wiele rozsądnych pomysłów i inicjatyw. Sprawozdawczyni podziela zdanie Komisji na temat potrzeby uwydatnienia twórczych i innowacyjnych możliwości Europy, ze względów zarówno społecznych, jak i gospodarczych, oraz zwiększenia potencjału Europy w zakresie podejmowania wyzwań stawianych przez globalizację i korzystania z oferowanych przez nią możliwości.

Sprawozdawczyni zauważa, że praktyka ustanawiania Europejskiego Roku poświęconego określonemu tematowi stanowi sposób na podniesienie świadomości publicznej, szerzenie informacji dotyczących dobrych praktyk, zachęcanie do debaty politycznej, wymiany i aktywnego udziału obywateli. Jednakże aby nie dopuścić do sytuacji, w której „Europejskie Lata” staną się po prostu akcjami z zakresu relacji publicznych, należy poczynić wysiłki w kierunku skonsolidowania ich celów i wyników w kontekście konkretnych polityk, programów i innych inicjatyw transgranicznych, a zarazem dostarczyć bodźca dla nowych działań i polityk.

Z tego też powodu powinno się wprowadzać co roku zestaw środków, które wykorzystywano by również po jego zakończeniu, dostosowując je do innych celów, działań i polityk.

Sprawozdawczyni uważa, że pod koniec każdego roku Komisja powinna przedstawiać sprawozdanie z wyników osiągniętych w zakresie wartości dodanej na szczeblu krajowym i europejskim oraz konkretnych korzyści płynących z tego dla obywateli.

Porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zamykające procedurę współdecyzji

Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji o przedłożeniu wniosku w ramach procedury współdecyzji i zapewnieniu tym samym pełnego zaangażowania organów prawodawczych, Parlamentu Europejskiego i Rady, w ustanawianie Roku.

Sprawozdawczyni przyjmuje również z zadowoleniem konstruktywną i otwartą współpracę międzyinstytucjonalną, jaka ma miejsce w przypadku rozpatrywanego wniosku Komisji.

Zauważa ona też, że projekt sprawozdania odzwierciedla wnioski płynące z dyskusji przeprowadzonych przy udziale Rady i Komisji w ramach procedury współdecyzji oraz że konieczne jest zamknięcie procedury w celu zakończenia przygotowań i ustanowienia omawianego roku w określonym terminie.

PROCEDURA

Tytuł	Europejski Rok Kreatywności i Innowacyjności (2009)
Odsyłacze	COM(2008)0159 – C6-0151/2008 – 2008/0064(COD)
Data przedstawienia w PE	28.3.2008
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	CULT 10.4.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	EMPL 10.4.2008		ITRE 10.4.2008
Opinia niewydana        Data decyzji	EMPL 6.5.2008		ITRE 6.5.2008
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Katerina Batzeli 5.5.2008
Rozpatrzenie w komisji	23.6.2008
Data przyjęcia	14.7.2008
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	23 1 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Katerina Batzeli, Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Dumitru Oprea, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Karin Resetarits, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Rolf Berend, Gyula Hegyi, Ewa Tomaszewska
Data złożenia	18.7.2008