BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster

22.7.2008 - (KOM(2007)0697 – C6‑0427/2007 – 2007/0247(COD)) - ***I

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi
Föredragande: Catherine Trautmann

Förfarande : 2007/0247(COD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A6-0321/2008

Ingivna texter :

A6-0321/2008

Debatter :

PV 02/09/2008 - 10
CRE 02/09/2008 - 10

Omröstningar :

PV 24/09/2008 - 6.10
CRE 24/09/2008 - 6.10
Röstförklaringar
Röstförklaringar

Antagna texter :

P6_TA(2008)0449

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
Motivering
MOTIVERING
YTTRANDE från utskottet för ekonomi och valutafrågor
YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd
YTTRANDE från utskottet för kultur och utbildning
YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor
YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri‑ och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster

(KOM(2007)0697 – C6‑0427/2007 – 2007/0247(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2007)0697),

– med beaktande av artiklarna 251.2 och 95 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0427/2007),

– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från utskottet för ekonomi och valutafrågor, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för rättsliga frågor samt utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6‑0321/2008).

1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 1a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1a) Inom ramen för direktiv 2007/65/EG (”direktivet om audiovisuella medietjänster”) gjordes en översyn för att garantera optimala konkurrensvillkor och rättslig säkerhet för informationsteknik, mediebransch och medietjänster i Europeiska unionen, samt respekt för kulturell och språklig mångfald i en rättvis och väl avvägd rättslig ram för elektroniska kommunikationsnät och tjänster, som är en väsentlig stöttepelare för hela den audiovisuella sektorn inom EU.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör därför reformeras för att fullborda den inre marknaden för elektronisk kommunikation genom att stärka gemenskapsmekanismen för reglering av operatörer med betydande inflytande på marknaden på de viktigaste marknaderna. Detta kompletteras genom inrättandet av en europeisk myndighet för marknaden för elektronisk kommunikation (nedan kallad ”Europeiska myndigheten”) genom Europaparlamentets och rådets förordning […/…./EG] av den [datum]. I reformen ingår även utarbetandet av en effektiv strategi för spektrumhantering för att uppnå ett gemensamt europeiskt område för information och förstärka bestämmelserna för användare med funktionshinder för att på så sätt uppnå ett informationssamhälle för alla.

(3) EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör därför reformeras för att fullborda den inre marknaden för elektronisk kommunikation genom att stärka gemenskapsmekanismen för reglering av operatörer med betydande inflytande på marknaden på de viktigaste marknaderna. I reformen ingår även utarbetandet av en effektiv och samordnad strategi för spektrumhantering för att uppnå ett gemensamt europeiskt område för information och förstärka bestämmelserna för användare med funktionshinder för att på så sätt uppnå ett informationssamhälle för alla.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) Målet med EU:s regelverk för elektronisk kommunikation är att skapa ett hållbart ”ekosystem” för elektronisk kommunikation, grundat på utbud och efterfrågan: det förra genom effektiva och konkurrenskraftiga infrastruktur- och tjänstemarknader, det senare genom ökad utveckling av informationssamhället.

Motivering

Infrastrukturbaserad konkurrens är en förutsättning för en väl fungerande telekommunikationsmarknad på lång sikt, och det bör tydliggöras att det är ett av de främsta målen för detta regelverk.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3b) Syftet är att successivt minska den sektorsspecifika förhandsregleringen i takt med att konkurrensen utvecklas på marknaderna och att elektronisk kommunikation i slutänden enbart ska regleras genom konkurrenslagstiftningen. Marknaderna för elektroniska kommunikationer har visat en stark konkurrensdynamik under de senaste åren. Det är därför väsentligt att reglerade förhandsskyldigheter endast införs där konkurrensen inte är effektiv och hållbar. Bestämmelserna om förhandsreglering bör därför ses över för att avgöra om det är nödvändigt att de fortsätter att gälla senast tre år efter det datum då direktivet införlivades.

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3c) De nationella tillsynsmyndigheterna bör kunna definiera marknader på subnationell basis och/eller häva rättsliga skyldigheter på marknaderna och/eller inom geografiska områden där det finns en effektiv konkurrens inom infrastrukturen, även om de inte är definierade som separata marknader, för att kunna garantera att lagstiftningen är proportionell och anpassad till olika konkurrensvillkor.

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3d) En av de viktigaste frågorna för att kunna uppfylla målen i Lissabonagendan kommer under de kommande åren att bli att tillhandahålla lämpliga stimulansåtgärder för investeringar i nya höghastighetsnät som stöder förnyelse i form av breda Internettjänster och att stärka Europeiska unionens internationella konkurrenskraft. Sådana nät har enorma möjligheter att erbjuda Europeiska unionens konsumenter och företag olika fördelar. Det är därför väsentligt att man främjar varaktiga investeringar i utvecklingen av dessa nät samtidigt som konkurrensen och konsumenternas valmöjligheter främjas genom förutsebarhet och konsekvens i lagstiftningen.

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3e (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3e) I sitt meddelande ”Att överbrygga bredbandsklyftan” av den 20 mars 2006 medgav kommissionen att det finns en territoriell klyfta i Europeiska unionen när det gäller tillgång till snabba bredbandstjänster. Trots den allmänna ökningen av bredbandsanslutningar är tillgången i olika regioner begränsad på grund av höga kostnader som beror på låg befolkningstäthet och stora avstånd. Kommersiella incitament för att investera i bredbandsanslutningar i dessa områden visar sig ofta inte räcka. Det är dock positivt att teknisk innovation minskar utvecklingskostnaderna. För att säkra investeringar i ny teknik i underutvecklade regioner bör regleringen av elektroniska kommunikationer vara förenlig med andra vidtagna politiska åtgärder, till exempel i fråga om statligt stöd, strukturfonder eller bredare industripolitiska mål.

Motivering

Regelverket bör också ta hänsyn till behovet att överbrygga regionala utvecklingsklyftor. Bredbandsutbyggnadens särskilda betydelse bör betonas.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3f (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3f) Investeringar i FoU är av avgörande betydelse för utvecklingen av nästa generations fiberoptiska nät och för att uppnå flexibelt och effektivt tillträde till radionätet och därigenom gynna ökad konkurrens och innovativa tillämpningar och tjänster som kommer konsumenterna till godo. Utmaningen är att leverera nästa generations heltäckande och konvergenta infrastrukturer för nät och tjänster för elektroniska kommunikationer, IT och medier.

Motivering

Regleringen måste främja investeringar i FoU för att utveckla nästa generations fasta och trådlösa nät.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3g (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3g) Den allmännyttiga politiken bör bidra till att marknaderna för elektronisk kommunikation fungerar effektivt, och beaktar både utbuds- och efterfrågesidan för att stimulera ett sunt kretslopp där utveckling av bättre innehåll och tjänster grundar sig på utbyggnad av infrastruktur och tvärtom. Offentliga åtgärder bör vara proportionerliga och bör varken snedvrida konkurrensen eller hindra privata investeringar samt bör öka investeringsincitamenten och minska inträdeshindren. I detta avseende får de offentliga myndigheterna stödja utbyggnaden av framtidssäkrad infrastruktur med hög kapacitet. Det offentliga stödet bör därvid tilldelas genom öppna, insynsvänliga och konkurrensutsatta förfaranden, och bör inte på förhand gynna någon viss teknik och bör ge tillträde till infrastruktur på icke-diskriminerande grunder.

Motivering

Det behövs vissa riktlinjer när det gäller nationella eller lokala offentliga myndigheter som spelar en roll på marknaden för elektronisk kommunikation. Den kan vara av enbart stödjande karaktär eller mer ingripande.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3h (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3h) Det nya regelverket har också som mål att främja konsumentskyddet när det gäller elektronisk kommunikation genom tillämpning av alla tillgängliga åtgärder för att tillhandahålla korrekt och uttömmande information och se till att priserna öppet redovisas och att tjänsternas kvalitet garanteras. Regelverket erkänner till fullo konsumentorganisationernas och de offentliga samrådens roll och garanterar slutligen att de behöriga myndigheterna ges de befogenheter som krävs för att förhindra eventuell manipulering och effektivt motverka bedrägerier i samband med elektroniska kommunikationstjänster.

Motivering

Vi vill lyfta fram behovet av konsumentskydd som ett av det harmoniserade regelverkets mål.

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3i (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3i) När kommissionen vidtar åtgärder bör den vid tillämpningen av detta direktiv ta hänsyn till nationella tillsynsmyndigheter och berörda parter inom näringslivet med hjälp av effektivt samråd för att tillgodose insyn och rimlighet i åtgärderna. Kommissionen bör utfärda ingående samrådshandlingar med förklaring av de olika tillvägagångssätt som är under behandling och de berörda parterna bör ges skälig svarstid. Efter samråd och behandling av svaren bör kommissionen i ett uttalande motivera det beslut som behandlingen utmynnat i, åtföljt av en redogörelse för hur de svarandes synpunkter tagits i beaktande.

Motivering

Synpunkterna från nationella tillsynsmyndigheter och berörda parter inom näringslivet måste ofrånkomligen beaktas vid beslutsfattandet på gemenskapsnivå och besluten måste medge insyn och stå i rimlig proportion till det resultat man avser att uppnå med dem. För att detta ska ske behövs det ett fullständigt och effektivt samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna och med de berörda parterna inom näringslivet.

Hänvisningen till kommissionen kan ersättas med hänvisning till ERG, se motiveringen till ändringsförslagen till skäl 3.

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 4a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse, måste tillämpningen av vissa aspekter av terminalutrustning förtydligas när det gäller tillträde för funktionshindrade slutanvändare för att garantera interoperabilitet mellan terminalutrustning och elektroniska kommunikationsnätverk och kommunikationstjänster.

Motivering

Om tillträdet till terminalutrustning inte är garanterat för funktionshindrade kommer de inte heller att kunna få tillträde till de elektroniska kommunikationsnätverken och tjänsterna. För att garantera interoperabilitet behövs ett tydlig omnämnande av vilken slags terminalutrustning som behövs, nämligen sådan utrustning som möjliggör tillträde för funktionshindrade slutanvändare.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) De nationella tillsynsmyndigheternas och kommissionens verksamhet inom ramen för elektroniska kommunikationer bidrar till att genomföra vidare allmänpolitiska mål inom områdena kultur, sysselsättning, miljö, social sammanhållning, regional utveckling samt stadsplanering och fysisk planering.

Motivering

Regelverket bör också ta hänsyn till behovet att överbrygga regionala utvecklingsklyftor som syftar till att stimulera innovation och investeringar i alla EU:s regioner.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11a) De nationella marknaderna för elektronisk kommunikation kommer att fortsätta att skilja sig åt inom Europeiska unionen. Det är därför ytterst viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna och organet för europeiska tillsynsmyndigheter inom telekommunikation (BERT) har sådana befogenheter och sådan kunskap som krävs för att inom EU bygga upp ett konkurrenskraftigt ekosystem för marknaderna för elektronisk kommunikation och kommunikationstjänster samtidigt som man beaktar de nationella och regionala skillnaderna och respekterar subsidiaritetskraven.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) Radiofrekvenser bör ses som en begränsad allmän resurs med ett betydande värde för allmänheten och marknaden. Det ligger därför i det allmännas intresse att spektrum hanteras så effektivt som möjligt ur ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt perspektiv och att hinder för dess effektiva användning gradvis försvinner.

(16) Radiofrekvenser bör ses som en begränsad allmän resurs med ett betydande värde för allmänheten och marknaden. Det ligger därför i det allmännas intresse att spektrum hanteras så effektivt som möjligt ur ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt perspektiv med beaktande av målsättningar som rör kulturell mångfald och pluralism inom media och att hinder för dess effektiva användning gradvis försvinner.

Motivering

Förvaltningen av frekvenser bör även i framtiden beakta kulturella aspekter och pluralism inom media.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16a) Även om spektrumhanteringen fortsatt kommer att höra till medlemsstaternas behörighet, kan bara samordning och, där det behövs, harmonisering på gemenskapsnivå säkra att spektrumanvändare till fullo kan dra nytta av den inre marknaden och att EU:s intressen effektivt kan försvaras över hela världen.

Motivering

Spektrumhanteringen behöver för att vara effektiv anpassas till den mer allmänna internationella harmoniseringsagenda som eftersträvas av ITU och CEPT.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16b) Bestämmelserna i detta direktiv om spektrumhantering bör ligga i linje med det arbete som utförs av internationella och regionala organisationer med ansvar för spektrumhantering som Internationella teleunionen (ITU) och Europeiska konferensen för post- och telekommunikationsförvaltningar (CEPT) så att hanteringen och harmoniseringen av spektrumanvändningen inom gemenskapen och i övriga världen blir effektiv.

Motivering

För att spektrumhanteringen ska bli effektiv är det nödvändigt att den anpassas till en bredare internationell harmoniseringsplan som genomförs av ITU och CEPT.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16c) För att uppnå de mål som fastställs i artikel 8a i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) bör ett toppmöte om spektrumfrågan sammankallas 2010 på initiativ av medlemsstaterna tillsammans med Europaparlamentet, kommissionen och alla intressenter. Toppmötet bör framför allt bidra till att

a) skapa större konsekvens i EU:s spektrumpolitik i allmänhet,

b) frigöra spektrum för nya elektroniska kommunikationstjänster så snart som den digitala övergången sker,

c) ge vägledning i fråga om övergången från analog till digital marksänd television.

Motivering

Eftersom det verkar vara svårt att nå en överenskommelse mellan alla berörda parter kan ett toppmöte 2010 vara det perfekta tillfället för att skapa enighet.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16d) Tack vare den digitala teknikens överlägsna effektivitet i överföringen kommer övergången från analog till digital marksänd television att frigöra en ansenlig del spektrum inom Europeiska unionen, den så kallade digitala dividenden. Medlemsstaterna bör så snart som möjligt frigöra sina digitala dividender och därmed låta medborgarna dra fördel av att nya, innovativa och konkurrenskraftiga tjänster inrättas. Hinder på det nationella planet som ligger i vägen för en effektiv omfördelning/tilldelning av digitala dividender bör undanröjas och en mer samstämmig och övergripande strategi tillämpas när det gäller tilldelningen inom gemenskapen av digitala dividender.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) Radiofrekvenser bör förvaltas så att skadliga störningar undviks. Detta grundläggande koncept om skadlig störning bör därför definieras ordentligt för att säkerställa att regleringsingripanden begränsas till den omfattning som krävs för att förhindra denna typ av störning.

(17) Radiofrekvenser bör förvaltas så att skadliga störningar undviks. Detta grundläggande koncept om skadlig störning bör därför definieras ordentligt med hänvisning till gällande, internationellt överenskomna frekvensplaner, för att säkerställa att regleringsingripanden begränsas till den omfattning som krävs för att förhindra denna typ av störning.

Motivering

Problemet med störningar är en av huvudorsakerna till att det finns nationella och internationella frekvensplaner. Eftersom frekvenserna sträcker sig bortom EU:s gränser måste internationellt bindande överenskommelser för att undvika störningar respekteras.

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20) Flexibiliteten när det gäller spektrumhantering och tillträde till spektrum bör öka så att spektrumanvändare genom teknik- och tjänsteneutrala tillstånd kan välja de bästa teknikerna och tjänsterna för ett frekvensband (nedan kallad ”principerna om teknik- och tjänsteneutralitet”). Det administrativa fastställandet av tekniker och tjänster bör bli ett undantag och bör tydligt motiveras och bli föremål för regelbundna granskningar.

(20) Flexibiliteten när det gäller spektrumhantering och tillträde till spektrum bör öka så att spektrumanvändare genom teknik- och tjänsteneutrala tillstånd kan välja de bästa teknikerna och tjänsterna för frekvensband som är tillgängliga för elektroniska kommunikationstjänster i nationella frekvensallokeringstabeller och i ITU:s radiobestämmelser, (nedan kallad ”principerna om teknik- och tjänsteneutralitet”). Det administrativa fastställandet av tekniker och tjänster bör gälla när mål av allmänt intresse står på spel.

Motivering

Behövs för att konsekvens i juridiskt hänseende ska råda med den definition på tjänsteneutralitet som föreslagits i artikel 9.4 första stycket i ramdirektivet.

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21) Undantag till principen om teknikneutralitet bör begränsas och motiveras av behovet av att undvika skadliga störningar, t.ex. genom att införa utsläppsmasker och effektnivåer eller skydda allmänheten genom att begränsa dess exponering för elektromagnetiska fält eller säkerställa en god fördelning av spektrum, särskilt där dess användning endast underkastas allmänna tillstånd eller där det är absolut nödvändigt att uppfylla ett undantag till principen om tjänsteneutralitet.

(21) Begränsningar av principen om teknikneutralitet bör vara ändamålsenliga och motiveras av behovet av att undvika skadliga störningar, t.ex. genom att införa utsläppsmasker och effektnivåer eller skydda allmänheten genom att begränsa dess exponering för elektromagnetiska fält eller säkerställa en god fördelning av spektrum, särskilt där dess användning endast underkastas allmänna tillstånd eller för att uppfylla ett mål av allmänt intresse som överensstämmer med gemenskapslagstiftningen.

Motivering

Garanterar konsekvensen med texten i direktivet, där det i fråga om teknikneutraliteten talas om ”begränsningar” och inte om ”undantag”. Begränsningarna bör inte gälla bara för undantag till principen om teknikneutralitet utan också uppfylla mål av allmänt intresse.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillåtet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt. För att innehavaren av tillståndet fritt ska kunna välja de effektivaste sätten att förmedla innehållet i de tillhandahållna tjänsterna över radiofrekvenserna, bör inte innehållet regleras i tillståndet för att använda radiofrekvenser.

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter och reglerna i nationella frekvensallokeringstabeller och i ITU:s radiobestämmelser. Det bör vara tillåtet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att ta hänsyn till allmänintresset eller uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller ett effektivt användande av radiofrekvenser och en effektiv förvaltning av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja nationella kultur- och mediepolitiska mål, kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv eller för att ovanstående mål ska uppfyllas, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt. För att innehavaren av tillståndet fritt ska kunna välja de effektivaste sätten att förmedla innehållet i de tillhandahållna tjänsterna över radiofrekvenserna, bör inte innehållet regleras i tillståndet för att använda radiofrekvenser.

Motivering

Frågan om huruvida en tjänsteneutral spektrumfördelning är möjlig bör bero av en rimlig avvägning mellan allmännyttan och det kommersiella värdet. I praktiken följer kommissionen det här tillvägagångssättet, till exempel i sitt meddelande om den digitala utdelningen, där den föreslår att vissa delar av spektrumet ska tilldelas vissa tjänster.

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(23) Det är medlemsstaterna som är behöriga att fastställa omfattning och art för eventuella undantag för att främja kulturell och språklig mångfald, nationell audiovisuell politik och mediepolitik samt mediepluralism i enlighet med den egna nationella lagstiftningen.

Motivering

Medlemsstaterna bör ha befogenhet att fastställa omfattning och art för undantag från nationell audiovisuell politik och mediepolitik.

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 26

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) Med tanke på undantagens effekt på utvecklingen av den inre marknaden för elektroniska kommunikationstjänster bör kommissionen kunna harmonisera omfattning och art för undantag från principerna om teknik- och tjänsteneutralitet, förutom sådana som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism, med beaktande av harmoniserade tekniska villkor när det gäller tillgång till och effektiv användning av radiofrekvenser enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (”radiospektrumbeslutet”).

utgår

Motivering

Juridisk konsekvens med förslaget om en ändrad artikel 9c.

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 29

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29) Kommissionen bör beviljas befogenhet att tilldela Europeiska myndigheten särskilda befogenheter inom nummerområdet för att främja den inre marknadens funktion och stödja utvecklingen av gränsöverskridande tjänster. Kommissionens befogenheter när det gäller att anta tekniska genomförandeåtgärder bör dessutom, vid behov, omfatta principen om tillämpliga taxor och mekanismer, för att göra det möjligt för EU:s medborgare, inbegripet resenärer och användare med funktionshinder, att nå vissa tjänster genom att använda samma igenkännbara nummer till liknande priser i alla medlemsstater.

(29) Kommissionen bör ha möjlighet att samråda med BERT inom nummerområdet för att främja den inre marknadens funktion och stödja utvecklingen av gränsöverskridande tjänster. Kommissionens befogenheter när det gäller att anta tekniska genomförandeåtgärder bör dessutom, vid behov, omfatta principen om tillämpliga taxor och mekanismer, samt inrättandet av ett särskilt gemensamt EU-nummer som säkrar användarvänlig tillgång till dessa tjänster, för att göra det möjligt för EU:s medborgare, inbegripet resenärer och användare med funktionshinder, att nå vissa tjänster genom att använda samma igenkännbara nummer till liknande priser i alla medlemsstater.

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 31

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dess vederbörandes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka den företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett rättvist, effektiv och miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dennes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela nätdelar och tillhörande faciliteter som ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation, framför allt nya fiberoptiska accessnät. De nationella tillsynsmyndigheterna bör i synnerhet kunna ålägga operatörerna skyldighet att ge ett referenserbjudande för tillträde till sina ledningar på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt.

Motivering

Tillägg i överensstämmelse med ändringsförslagen till artikel 12. Nya aktörer bör kunna få tillträde till ledningar hos en operatör med betydande marknadsinflytande på ett rättvist och icke-diskriminerande sätt. Detta kommer att underlätta konkurrensen när det gäller infrastruktur och övergången till en fullt konkurrensutsatt marknad. Delning av nätdelar och tillhörande faciliteter kan påskynda utbyggnaden av nya nät och minska den ekonomiska och miljömässiga belastningen.

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 32

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32) Ett tillförlitligt och säkert utbyte av information över elektroniska kommunikationsnät blir alltmer centralt för hela ekonomin och samhället i allmänhet. Systemets komplexitet, tekniska fel eller mänskliga misstag, olyckor eller attacker kan få konsekvenser för funktion och tillgänglighet för den fysiska infrastruktur som levererar viktiga tjänster till EU:s medborgare, som t.ex. elektroniska tjänster för regeringar. De nationella tillsynsmyndigheterna bör därför säkerställa att integritet och säkerhet bevaras i de offentliga kommunikationsnäten. Europeiska myndigheten bör bidra till en högre säkerhetsnivå för elektronisk kommunikation genom att bland annat tillhandahålla expertis och rådgivning och främja utbytet av bästa praxis. Både den europeiska myndigheten och de nationella tillsynsmyndigheterna bör ha de nödvändiga resurserna för att kunna utföra sina uppgifter, inklusive befogenheter att inhämta tillräcklig information för att kunna bedöma säkerhetsnivån för nät eller tjänster, liksom omfattande och pålitliga uppgifter om faktiska säkerhetsincidenter som betydligt påverkat funktionen för nät eller tjänster. Man bör beakta att en framgångsrik tillämpning av adekvata säkerhetsåtgärder inte är en engångsåtgärd utan en kontinuerlig process av tillämpning, granskning och uppdatering. Leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör vidta åtgärder för att skydda sin integritet och säkerhet i enlighet med de uppskattade riskerna med hänsyn till den aktuella kunskapsnivån för sådana åtgärder.

(32) Ett tillförlitligt och säkert utbyte av information över elektroniska kommunikationsnät blir alltmer centralt för hela ekonomin och samhället i allmänhet. Systemets komplexitet, tekniska fel eller mänskliga misstag, olyckor eller attacker kan få konsekvenser för funktion och tillgänglighet för den fysiska infrastruktur som levererar viktiga tjänster till EU:s medborgare, som t.ex. elektroniska tjänster för regeringar. De nationella tillsynsmyndigheterna bör därför säkerställa att integritet och säkerhet bevaras i de offentliga kommunikationsnäten. Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet bör bidra till en högre säkerhetsnivå för elektronisk kommunikation genom att bland annat tillhandahålla expertis och rådgivning och främja utbytet av bästa praxis. Både Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet och de nationella tillsynsmyndigheterna bör ha de nödvändiga resurserna för att kunna utföra sina uppgifter, inklusive befogenheter att inhämta tillräcklig information för att kunna bedöma säkerhetsnivån för nät eller tjänster, liksom omfattande och pålitliga uppgifter om faktiska säkerhetsincidenter som betydligt påverkat funktionen för nät eller tjänster. Man bör beakta att en framgångsrik tillämpning av adekvata säkerhetsåtgärder inte är en engångsåtgärd utan en kontinuerlig process av tillämpning, granskning och uppdatering. Leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör vidta åtgärder för att skydda sin integritet och säkerhet i enlighet med de uppskattade riskerna med hänsyn till den aktuella kunskapsnivån för sådana åtgärder.

Motivering

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet kommer också i fortsättningen att ha ensam behörighet för säkerhet vad gäller nät och tjänster.

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33) När det finns ett behov av att enas om en gemensam uppsättning säkerhetskrav bör kommissionen få befogenhet att anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå en lämplig säkerhetsnivå för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster på den inre marknaden. Europeiska myndigheten kommer att bidra till harmoniseringen av lämpliga tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder genom att ge expertråd. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ha befogenheter att utfärda bindande instruktioner om tekniska genomförandeåtgärder som antagits i enlighet med ramdirektivet. För att kunna utföra sina uppgifter bör de få befogenheter att undersöka och införa sanktioner när kraven inte uppfylls.

(33) När det finns ett behov av att enas om en gemensam uppsättning säkerhetskrav bör kommissionen få befogenhet att anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå en lämplig säkerhetsnivå för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster på den inre marknaden. Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet kommer att bidra till harmoniseringen av lämpliga tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder genom att ge expertråd. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ha befogenheter att utfärda bindande instruktioner om tekniska genomförandeåtgärder som antagits i enlighet med ramdirektivet. För att kunna utföra sina uppgifter bör de få befogenheter att undersöka och införa sanktioner när kraven inte uppfylls.

Motivering

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet kommer också i fortsättningen att ha ensam behörighet för säkerhet vad gäller nät och tjänster.

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 39a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(39a) Både investeringar och konkurrens bör uppmuntras så att konsumenternas valfrihet skyddas och inte hindras.

Motivering

Direktiven bör tydliggöra att konkurrensen inte ska offras till förmån för investeringar – till exempel genom regleringsuppehåll.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 43

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(43) Syftet med funktionell delning, där den vertikalt integrerade operatören ska upprätta operativt separata affärsenheter, är att säkerställa tillhandahållandet av fullt likvärdiga produkter för samtliga operatörer i senare led, inbegripet de vertikalt integrerade operatörernas egna divisioner nedströms. Med funktionell delning kan konkurrensen förbättras på flera relevanta marknader genom att betydligt minska motiven för att diskriminera och genom att göra det enklare att verifiera och genomdriva efterlevnaden av icke-diskriminerande skyldigheter. I exceptionella fall kan det vara berättigat som en lösning där man gång på gång misslyckats med att uppnå en effektiv icke-diskriminering på flera av de berörda marknaderna och där det finns små eller inga utsikter till en framtida konkurrens inom infrastrukturen inom en rimlig tid sedan en eller flera lösningar tillgripits som tidigare ansetts lämpliga. Det är dock mycket viktigt att säkerställa att verkställandet bevarar motivationen för det berörda företaget att investera i sitt nät och att det inte medför några potentiella negativa effekter för konsumenterna. Före verkställandet krävs en samordnad analys av de olika relevanta marknaderna i anslutning till accessnätet, i enlighet med förfarandet för analys av marknaden i artikel 16 i ramdirektivet. När der utför sin marknadsanalys och utformar detaljerna för denna lösning bör de nationella tillsynsmyndigheterna fästa särskild uppmärksamhet på de produkter som ska hanteras av de separata affärsenheterna och beakta i vilken utsträckning näten tagits i drift och de tekniska framstegen, som kan påverka ersättningsmöjligheten för fasta och trådlösa tjänster. För att undvika snedvridning i konkurrensen på den inre marknaden bör kommissionen i förväg godkänna förslag till funktionell delning.

Motivering

Funktionell delning förekommer redan i vissa medlemsstater. Att införa särskilda lösningar för ”exceptionella fall” är ett intressant förslag, men man bör ta ställning till det på nytt i samband med översynen 2014. Då kommer förståelsen av hur funktionell delning leder till ökad konkurrens och samtidigt möjliggör investering i ny infrastruktur att ha klarnat.

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 44a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44a) Den fortsatta marknadsintegrationen av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster på den inre marknaden kräver bättre samordning när det gäller tillämpningen av den förhandsreglering som föreskrivs i regelverket för elektroniska kommunikationer.

Motivering

Ett nätverk mellan nationella tillsynsmyndigheter är det lämpligaste instrumentet för att möta den europeiska telekommunikationsmarknadens krav.

Detta ändringsförslag eftersträvar överensstämmelse mellan detta yttrande och yttrandet till betänkandet om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en europeisk myndighet för den elektroniska kommunikationsmarknaden.

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 46

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(46) Även om det under vissa omständigheter är lämpligt för en nationell tillsynsmyndighet att införa skyldigheter för operatörer som inte har något betydande inflytande på marknaden i syfte att uppnå mål som t.ex. att slutanvändarna kan nå varandra eller samverkan mellan tjänster, är det trots detta nödvändigt att säkerställa att sådana skyldigheter införs i enlighet med regelverket och särskilt med dess anmälningsförfaranden.

(46) Även om det under vissa omständigheter är lämpligt för en nationell tillsynsmyndighet att införa skyldigheter för operatörer som inte har något betydande inflytande på marknaden i syfte att uppnå mål som t.ex. att slutanvändarna kan nå varandra eller samverkan mellan tjänster, eller i syfte att främja effektivitet, hållbar konkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna, är det trots detta nödvändigt att säkerställa att sådana skyldigheter införs i enlighet med regelverket och särskilt med dess anmälningsförfaranden.

Motivering

Operatörer som idag inte omfattas av något regelverk tar ut överdrivna priser för nummerupplysning och förhindrar även leverantörer av nummerupplysningstjänster att fastställa sina egna taxor. Det finns ingenting som motiverar att operatörerna tar ut avgifter som skiljer sig från dem för liknande samtrafikprodukter som också innebär att data överförs till och från en sammanlänkningspunkt. Dessa problem måste lösas för att fördelarna med konkurrens inom nummerupplysningstjänster fullt ut ska komma slutanvändarna till godo och för att nummerupplysning till slutanvändarna inte längre ska regleras som en samhällsomfattande tjänst.

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 47a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(47a) När det, för att tillämpa gemenskapens politik inom området elektronisk kommunikation, är nödvändigt att vidta harmoniseringsåtgärder som omfattar mer än tekniska tillämpningsåtgärder, bör kommissionen lägga fram ett lagstiftningsförslag för Europaparlamentet och rådet.

Motivering

Harmoniseringsåtgärder, som innebär att nya viktiga bestämmelser läggs till lagstiftningen, bör omfattas av ett lagstiftningsförslag. Kommittéförfarandet bör endast tillämpas vid direkt tillämpning av bestämmelser i lagstiftningen eller om icke-väsentliga delar läggs till.

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 49

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(49) Införandet av kraven på tjänste- och teknikneutralitet vid tilldelnings- och fördelningsbeslut, tillsammans med de ökade möjligheterna att överföra rättigheter mellan företag, bör öka friheten och möjligheterna att leverera elektronisk kommunikation och audiovisuella medietjänster till allmänheten och därmed även göra det enklare att nå mål av allmänt intresse. Därför kan vissa skyldigheter av allmänt intresse som införts för sändningsföretag vid distribution av audiovisuella medietjänster uppfyllas i allt högre grad utan att man behöver bevilja individuella nyttjanderätter för spektrumanvändning. Användningen av särskilda kriterier vid fördelning av spektrum till sändningsföretag kan endast berättigas i de fall där det är ytterst viktigt att uppfylla ett särskilt mål av allmänt intresse som fastställts i den nationella lagstiftningen. Förfaranden i samband med fullföljandet av mål av allmänt intresse bör under alla omständigheter vara objektiva, proportionella, icke-diskriminerande och med god insyn.

(49) Införandet av kraven på tjänste- och teknikneutralitet vid tilldelnings- och fördelningsbeslut, tillsammans med de ökade möjligheterna att överföra rättigheter mellan företag, bör öka friheten och möjligheterna att leverera elektronisk kommunikation och audiovisuella medietjänster till allmänheten och därmed även göra det enklare att nå mål av allmänt intresse. Dock kan vissa skyldigheter av allmänt intresse som införts för sändningsföretag vid distribution av audiovisuella medietjänster kräva att det används särskilda kriterier vid spektrumallokering, i de fall där det förefaller ytterst viktigt att uppfylla ett specifikt mål av allmänt intresse som fastställts i den nationella lagstiftningen. Förfaranden i samband med fullföljandet av mål av allmänt intresse bör under alla omständigheter vara objektiva, proportionella, icke-diskriminerande och med god insyn.

Motivering

Skäl 49 är inte konsekvent med skäl 23 eller med artikel 5.2 i auktorisationsdirektivet. Hänsynstagande till kultur- och mediepolitiska mål som fastställts i nationell lagstiftning måste ovillkorligen erkännas. Den ursprungliga lydelsen är också mer restriktiv än artikel 5.2 i auktorisationsdirektivet när det gäller beviljande av individuella nyttjanderätter till sändningsföretag.

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 50

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(50) För att garantera lika behandling får inga spektrumanvändare undantas från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum.

(50) Alla beslut om att helt eller delvis undanta spektrumanvändare från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum måste vara objektiva, medge insyn och bygga på andra skyldigheter av allmänt intresse fastställda i nationell lagstiftning.

Motivering

Här inkluderas Guardans ändringsförslag 8. Medlemsstaterna måste kunna ha kvar eller införa system där skyldigheten att betala avgifter för nyttjanderätter ersätts av en skyldighet att uppfylla specifika mål av allmänt intresse. Dessa system är vanliga för frekvenser för markbundna sändningar eftersom de främjar mediemångfalden.

Ändringsförslag 37

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 53

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53) Borttagandet av rättsliga och administrativa hinder för allmänna tillstånd och nyttjanderätter för spektrumanvändning eller nummer med europeisk omfattning bör gynna utvecklingen av teknik och tjänster samt bidra till att stärka konkurrenskraften. Samtidigt som samordningen av de tekniska villkoren för tillgänglighet och effektivt utnyttjande av radiofrekvenser organiseras enligt radiospektrumbeslutet, kan det även bli nödvändigt att samordna eller harmonisera urvalsförfarandena och villkoren för rättigheter och tillstånd i vissa band till nyttjanderätter för nummer och till allmänna tillstånd för att uppnå målen med den inre marknaden. Detta gäller särskilt elektroniska kommunikationstjänster som till sin natur har en inre marknads dimension eller gränsöverskridande möjligheter, såsom t.ex. satellittjänster, vilkas utveckling skulle kunna hindras av skillnader i spektrumtilldelningen mellan medlemsstaterna. Kommissionen, som biträds av kommunikationskommittén och därvid i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från den europeiska myndigheten bör därför kunna anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå dessa mål. I de genomförandeåtgärder som antas av kommissionen kan det krävas att medlemsstaterna ska ställa nyttjanderätter för spektrum och/eller nummer till förfogande på hela sitt territorium och vid behov återkalla övriga gällande nationella nyttjanderätter. I sådana fall ska medlemsstaterna inte bevilja några nya nyttjanderätter för det aktuella spektrumbandet eller nummerområdet enligt nationella förfaranden.

(53) Borttagandet av rättsliga och administrativa hinder för allmänna tillstånd och nyttjanderätter för spektrumanvändning eller nummer med europeisk omfattning bör gynna utvecklingen av teknik och tjänster samt bidra till att stärka konkurrenskraften. Samtidigt som samordningen av de tekniska villkoren för tillgänglighet och effektivt utnyttjande av radiofrekvenser organiseras enligt radiospektrumbeslutet, kan det även bli nödvändigt att samordna eller harmonisera urvalsförfarandena och villkoren för rättigheter och tillstånd i vissa band till nyttjanderätter för nummer och till allmänna tillstånd för att uppnå målen med den inre marknaden. Detta gäller särskilt elektroniska kommunikationstjänster som till sin natur har en inre marknads dimension eller gränsöverskridande möjligheter, såsom t.ex. satellittjänster, vilkas utveckling skulle kunna hindras av skillnader i spektrumtilldelningen mellan medlemsstaterna och mellan EU och tredjeländer med beaktande av Europeiska post‑ och telesammanslutningens (CEPT:s) beslut. Kommissionen, som biträds av kommunikationskommittén och därvid i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från den europeiska myndigheten bör därför kunna anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå dessa mål. I de genomförandeåtgärder som antas av kommissionen kan det krävas att medlemsstaterna ska ställa nyttjanderätter för spektrum och/eller nummer till förfogande på hela sitt territorium och vid behov återkalla övriga gällande nationella nyttjanderätter. I sådana fall ska medlemsstaterna inte bevilja några nya nyttjanderätter för det aktuella spektrumbandet eller nummerområdet enligt nationella förfaranden.

Ändringsförslag 38

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 57

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(57) Villkoren som kan bifogas till tillstånden bör omfatta särskilda villkor som styr tillträdet för användare med funktionshinder och offentliga myndigheters behov av att kunna kommunicera med allmänheten före, vid eller efter stora katastrofer. Med tanke på den tekniska innovationens betydelse bör medlemsstater även kunna utfärda tillstånd för användning av spektrum för försöksändamål, omgärdade av särskilda restriktioner och villkor som motiveras med hänsynen till sådana rättigheters experimentella natur.

(57) Villkoren som kan bifogas till tillstånden bör omfatta särskilda villkor som styr tillträdet för användare med funktionshinder och offentliga myndigheters och larmtjänsters behov av att kunna kommunicera sinsemellan och med allmänheten före, vid eller efter stora katastrofer. Med tanke på den tekniska innovationens betydelse bör medlemsstater även kunna utfärda tillstånd för användning av spektrum för försöksändamål, omgärdade av särskilda restriktioner och villkor som motiveras med hänsynen till sådana rättigheters experimentella natur.

Ändringsförslag 39

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60) Kommissionen bör särskilt beviljas befogenheter att anta genomförandeåtgärder i samband med anmälningarna enligt artikel 7 i ramdirektivet, genomföra en harmonisering inom spektrum- och nummerområdet liksom när det gäller frågor som rör säkerheten för nät och tjänster, identifiera transnationella marknader samt genomföra standarder och en harmoniserad tillämpning av bestämmelserna i regelverket. Kommissionen bör även få befogenheter att anta genomförandeåtgärder för att uppdatera bilagorna I och II i tillträdesdirektivet på grund av marknadens utveckling och den tekniska utvecklingen och att anta genomförandeåtgärder för att harmonisera reglerna, förfarandena och villkoren för auktorisationen av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att vara ett komplement till dessa direktiv genom tillägget av nya icke väsentliga delar ska de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5 a i beslut 1999/468/EG. När det, på grund av tvingande och brådskande skäl inte är möjligt att iaktta de normala tidsfristerna för detta förfarande bör kommissionen kunna tillämpa det skyndsamma förfarandet i artikel 5a.6 i beslut 1999/468/EG.

(60) Kommissionen bör särskilt beviljas befogenheter att anta genomförandeåtgärder i samband med anmälningarna enligt artikel 7 i ramdirektivet, genomföra en harmonisering inom spektrum- och nummerområdet liksom när det gäller frågor som rör säkerheten för nät och tjänster, identifiera transnationella marknader samt genomföra standarder och en harmoniserad tillämpning av bestämmelserna i regelverket. Kommissionen bör även få befogenheter att anta genomförandeåtgärder för att uppdatera bilagorna I och II i tillträdesdirektivet på grund av marknadens utveckling och den tekniska utvecklingen och att anta genomförandeåtgärder för att harmonisera reglerna, förfarandena och villkoren för auktorisationen av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att vara ett komplement till dessa direktiv genom tillägget av nya icke väsentliga delar ska de antas i enlighet med föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5 a i beslut 1999/468/EG. Med hänsyn till att tillämpningen av föreskrivande förfarandet med kontroll inom de normala tidsfristerna i vissa särskilda fall kan förhindra att genomförandeåtgärder antas i tid bör Europaparlamentet, rådet och kommissionen agera snabbt för att sådana åtgärder ska antas så snart som möjligt.

Motivering

Europaparlamentet, rådet och kommissionen ska i särskilt brådskande fall agera snabbt för att de åtgärder som omfattas av kommittéförfarandet ska kunnas antas så snart som möjligt.

Ändringsförslag 40

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 1

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 1 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter, tillhörande tjänster och vissa delar i terminalutrustning. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.”	”1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter, tillhörande tjänster och vissa delar i terminalutrustning i syfte att underlätta tillgängligheten för användare med funktionshinder och gynna användningen av elektroniska telekommunikationer bland de mest missgynnade användarna. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.”

Motivering

Syftet är att klarlägga de olika aspekter av terminalutrustning som kan tillgängliggöra alla telekommunikationstjänster.

Ändringsförslag 41

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led c

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – led e


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) tillhörande faciliteter: de faciliteter som hör till ett elektroniskt kommunikationsnät och/eller en elektronisk kommunikationstjänst som möjliggör och/eller stöder tillhandahållande av tjänster via det nätet och/eller den tjänsten eller har möjlighet att göra det. Häri ingår nummer- och adressomvandlingssystem, system för villkorad tillgång och elektroniska programguider, liksom fysisk infrastruktur som t.ex. ledningar, master, kopplingsskåp och byggnader.	e) tillhörande faciliteter: de faciliteter som hör till ett elektroniskt kommunikationsnät och/eller en elektronisk kommunikationstjänst som möjliggör och/eller stöder tillhandahållande av tjänster via det nätet och/eller den tjänsten eller har möjlighet att göra det. Häri ingår nummer- och adressomvandlingssystem, system för villkorad tillgång och elektroniska programguider, liksom fysisk infrastruktur som t.ex. tillträde till byggnader, kablar, torn och andra stödkonstruktioner, ledningar, rör, master, antenner, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp samt alla andra nätkomponenter som inte är aktiva.

Ändringsförslag 42

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – led s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps- eller nationell lagstiftning.	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig internationell, gemenskaps- eller nationell lagstiftning.

Ändringsförslag 43

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.	3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt, öppet redovisat och tidsmässigt rimligt. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.

Motivering

Om nationella tillsynsmyndigheter inte iakttar en rimlig handläggningstid, exempelvis för marknadsgranskningar, kan detta få konkurrens- och innovationshämmande effekter på marknaden.

Ändringsförslag 44

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a) Följande punkt ska läggas till i artikel 3:
	”3a. Medlemsstaterna ska se till att de mål som uppställts för BERT aktivt stöds av respektive nationell tillsynsmyndighet genom att främja större samordning och enhetlighet i lagstiftningen.
	Medlemsstaterna ska se till att de nationella tillsynsmyndigheterna har tillräckliga ekonomiska resurser och tillräcklig personal för att kunna utföra de uppgifter de tilldelats som ger dem möjlighet att aktivt delta i och bidra till BERT. De nationella tillsynsmyndigheterna ska ha separat årlig budget som ska offentliggöras”.

Motivering

Genom tillägget av artikel 3a säkerställs att medlemsstaterna inrättar organet för europeiska tillsynsmyndigheter inom telekommunikation (BERT) som omfattar samtliga nationella tillsynsmyndigheter. BERT kommer att inrättas som en sammanslutning av nationella tillsynsmyndigheter som inte kommer att vara en juridiskt fristående person. Detta organ kommer inte att direkt eller indirekt ingå i gemenskapens förvaltning. Därmed undviks all motstridighet med EG‑domstolens rättspraxis i Meroni-målet.

Ändringsförslag 45

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3b (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3b (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3b) Följande punkt ska läggas till i artikel 3:
	”3b. Medlemsstaterna ska se till att de nationella tillsynsmyndigheterna, när de fattar beslut som rör deras hemmamarknader, verkligen beaktar de gemensamma ståndpunkter som utfärdats av BERT”.

Ändringsförslag 46

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande samt att överklagandeförfarandet inte tar onödigt lång tid. Medlemsstaterna ska fastställa tidsfrister för behandlingen av sådana överklaganden.

Motivering

Effektivitet och rimliga handläggningstider är väsentliga aspekter när det gäller överklaganden. Sakkunskapen ska finnas inom överklagandeinstanserna och inte enbart finnas tillgänglig.

Ändringsförslag 47

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan beviljas om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.”	I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan beviljas i enlighet med relevant nationell lagstiftning om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.”

Motivering

Man måste ta hänsyn till att medlemsstaternas processrättssystem skiljer sig åt.

Ändringsförslag 48

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led aa (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 2a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) Följande punkt ska läggas till:
	”2a. Överklagandeinstanser ska ha rätt att begära ett yttrande från BERT innan de fattar beslut i ett överklagandeförfarande”.

Motivering

Överklagandeinstanserna bör också ha rätt att samråda med BERT om ärendet får konsekvenser för den inre marknaden. Denna mekanism underlättar en successiv harmonisering av tillämpningen av regelverket och skapar större enhetlighet inom marknaden för elektronisk kommunikation.

Ändringsförslag 49

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 5

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 5 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information och följa gemenskapslagstiftningen och nationell lagstiftning om affärssekretess.

Ändringsförslag 50

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 6 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
När de nationella tillsynsmyndigheterna avser att vidta åtgärder i enlighet med detta direktiv eller särdirektiven som har betydande inverkan på den relevanta marknaden eller införa restriktioner i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4, ska medlemsstaterna, förutom i de fall som omfattas av artiklarna 7.10, 20 eller 21 och såvida inget annat sägs i genomförandebestämmelserna som antagits i enlighet med artikel 9 c, tillse att de nationella tillsynsmyndigheterna ger de berörda parterna möjlighet att yttra sig om det preliminära förslaget till åtgärd inom en skälig tidsfrist.	När de nationella tillsynsmyndigheterna avser att vidta åtgärder i enlighet med detta direktiv eller särdirektiven eller införa restriktioner i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4 som har betydande inverkan på den relevanta marknaden, ska medlemsstaterna, förutom i de fall som omfattas av artiklarna 7.10, 20 eller 21 och såvida inget annat sägs i genomförandebestämmelserna som antagits i enlighet med artikel 9 c, tillse att de nationella tillsynsmyndigheterna ger de berörda parterna möjlighet att yttra sig om det preliminära förslaget till åtgärd inom en skälig tidsfrist.

Motivering

Förtydligande.

Ändringsförslag 51

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 6 – stycke 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De nationella tillsynsmyndigheterna ska göra resultatet av samrådsförfarandena allmänt tillgängliga, utom när det rör sig om sekretessbelagd information enligt bestämmelser om affärshemligheter i gemenskapsrätten och nationell rätt.	De nationella tillsynsmyndigheterna ska göra resultatet av samrådsförfarandena allmänt tillgängliga, utom när det rör sig om sekretessbelagd information enligt bestämmelser om affärshemligheter i gemenskapsrätten och nationell rätt. Om sekretessbelagd information sprids på otillbörligt sätt ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av berörda företag se till att lämpliga åtgärder vidtas snarast möjligt.

Ändringsförslag 52

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7

Ändringsförslag 53

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel -7a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	6a) Följande artikel ska införas:
	”Artikel -7a
	Förfarande för konsekvent tillämpning av rättsliga åtgärder
	1. Om en nationell tillsynsmyndighet avser att anta en åtgärd som inför, ändrar eller återkallar en operatörs skyldighet i enlighet med artikel 16 och i förening med artiklarna 5 och 9–13a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) ska kommissionen och den andra medlemsstatens nationella tillsynsmyndighet ges en månad från den dag då beslutet meddelades för att yttra sig till den berörda nationella tillsynsmyndigheten.
	2. Om förslaget till åtgärd innebär införande, ändring eller upphävande av en skyldighet av annat slag än den skyldighet som avses i artikel 13a i direktiv 2002/19/EC (tillträdesdirektivet) kan kommissionen inom samma tidsfrist meddela den berörda nationella tillsynsmyndigheten och BERT om varför den anser att den föreslagna åtgärden skulle utgöra ett hinder för den inre marknaden eller hyser allvarliga tvivel om att den är förenlig med gemenskapslagstiftningen. I sådana fall ska antagandet av förslaget till åtgärd senareläggas med ytterligare två månader från och med kommissionens meddelande.
	Om kommissionen inte utfärdar något meddelande ska den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta förslaget till åtgärd och samtidigt i största möjliga mån beakta kommissionens eller andra nationella tillsynsmyndigheters kommentarer.
	3. Under den tidsfrist på två månader som fastställs i punkt 2 ska kommissionen, BERT och den berörda nationella tillsynsmyndigheten ha ett nära samarbete för att identifiera den mest effektiva och lämpligaste åtgärden mot bakgrund av de mål som fastställs i artikel 8 med beaktande av marknadsaktörernas yttranden och behovet av att säkerställa spridningen av en enhetlig regleringspraxis.
	Under denna tvåmånadersfrist ska BERT med absolut majoritet anta ett yttrande som bekräftar att förslaget till åtgärd är lämpligt och effektivt eller som anger att förslaget till åtgärd bör ändras samt lägga fram adekvata förslag om detta. Yttrandet ska motiveras och offentliggöras.
	Om BERT har bekräftat att förslaget till åtgärd är lämpligt och effektivt kan den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta förslaget till åtgärd. När den gör detta ska den nationella tillsynsmyndigheten i största möjliga utsträckning beakta de eventuella kommentarerna från kommissionen och BERT. Den nationella tillsynsmyndigheten ska offentliggöra på vilket sätt den beaktat dessa kommentarer.
	Om BERT påpekar att förslaget till åtgärd bör ändras får kommissionen med yttersta beaktande av BERT:s yttrande anta ett beslut som kräver att den berörda nationella tillsynsmyndigheten ändrar förslaget till åtgärd och lägger fram ett förslag till ändring. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet.
	4. Om förslaget till åtgärd gäller införande, ändring eller upphävande av den skyldighet som fastställs i artikel 13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) ska förslaget till åtgärd inte antas under ytterligare en tvåmånadersperiod beräknat från och med utgången av den enmånadersperiod som avses i punkt 1.
	4. Om förslaget till åtgärd gäller införande, ändring eller upphävande av den skyldighet som fastställs i artikel 13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) ska förslaget till åtgärd inte antas under ytterligare en tvåmånadersperiod beräknat från och med utgången av den enmånadersperiod som avses i punkt 1.
	Inom den maximiperiod som fastställs i föregående punkt ska BERT agera med absolut majoritet, anta ett yttrande som bekräftar att förslaget till åtgärd är lämpligt och effektivt eller meddela att förslaget till åtgärd inte ska antas och motivera detta. Yttrandet ska motiveras och offentliggöras.
	Enbart om kommissionen och BERT har bekräftat att förslaget till åtgärd är lämpligt och effektivt kan den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta förslaget till åtgärd. När den gör detta ska den nationella tillsynsmyndigheten i största möjliga utsträckning beakta de eventuella kommentarerna från kommissionen och BERT. Den nationella tillsynsmyndigheten ska offentliggöra på vilket sätt den beaktat dessa kommentarer.
	5. Inom en tidsfrist på tre månader från det att kommissionen i enlighet med punkt 3.4 i denna artikel antagit ett motiverat beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ändrar förslaget till åtgärd ska den berörda nationella tillsynsmyndigheten ändra eller dra tillbaka förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ska ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med de förfaranden för samråd och transparens som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med artikel 7.”
	6. Den nationella tillsynsmyndigheten kan när som helst under förfarandets gång dra tillbaka förslaget till åtgärd.

Ändringsförslag 54

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 7

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7a ‑ punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kommissionen kan fastställa genomförandebestämmelser i anslutning till artikel 7 som definierar form, innehåll och detaljnivå för de anmälningar som krävs i enlighet med artikel 7.3, under vilka omständigheter anmälan inte behöver göras samt beräkning av tidsfrister.	1. Kommissionen kan fastställa rekommendationer och/eller riktlinjer i anslutning till artikel 7 som definierar form, innehåll och detaljnivå för de anmälningar som krävs i enlighet med artikel 7.3, under vilka omständigheter anmälan inte behöver göras samt beräkning av tidsfrister. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från BERT.

Ändringsförslag 55

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 7

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7a ‑ punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Åtgärderna i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det regleringsförfarande med kontroll som anges i artikel 22.3. Kommissionen kan i mycket brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.”	utgår

Motivering

Det är fortfarande oklart vad som avses med ”icke väsentliga delar” i punkt 2. Sådana förslag till ”genomförandeåtgärder” kan få stora ekonomiska konsekvenser för företag. Alla potentiella förändringar måste noggrant granskas i ett lagstiftningsförfarande på EU-nivå, eller överlåtas åt medlemsstaterna.

Ändringsförslag 56

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
“Medlemsstaterna ska, om inget annat anges i artikel 9 om radiofrekvenser, i största möjliga utsträckning beakta det önskvärda i att regleringen görs teknikneutral och säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna gör detsamma när de fullgör de tillsynsuppgifter som anges i detta direktiv och i särdirektiven, i synnerhet de uppgifter som syftar till att säkerställa en effektiv konkurrens.”	“Medlemsstaterna ska, om inget annat anges i artikel 9 om radiofrekvenser eller krävs för att uppfylla de mål som avses i punkterna 2–4, i största möjliga utsträckning beakta det önskvärda i att regleringen görs teknikneutral och säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna gör detsamma när de fullgör de tillsynsuppgifter som anges i detta direktiv och i särdirektiven, i synnerhet de uppgifter som syftar till att säkerställa en effektiv konkurrens.”

Motivering

Teknisk neutralitet är en nödvändig princip för att inte hindra framtida teknisk innovation men måste dock begränsas när den står i diametral motsats till förordningens grundläggande mål.

Ändringsförslag 57

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 2 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) säkerställa att användarna, inklusive användare med funktionshinder, äldre användare och användare med särskilda sociala behov får maximalt utbyte när det gäller urval, pris och kvalitet,	a) säkerställa att användarna, inklusive användare med funktionshinder, äldre användare och användare med särskilda sociala behov får maximalt utbyte när det gäller urval, pris och kvalitet, och att leverantörer får ersättning för eventuella ytterligare nettokostnader som de kan påvisa har uppstått till följd av skyldigheten att tillhandahålla en sådan allmännyttig tjänst,

Motivering

Klarläggande som begränsar en utvidgning av dessa skyldigheter och förtydligande om att skyldigheter som syftar till att skapa social utjämning utgör allmännyttiga tjänster. Tillhandahållandet av sådana allmännyttiga tjänster kan innebära att leverantörer drabbas av extra nettokostnader. Dessa ska i så fall betalas av offentliga myndigheter på grundval av styrkande handlingar. Det förefaller inte rimligt att de nationella myndigheterna ska distribuera innehåll.

Ändringsförslag 58

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 2 – led b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) säkerställa att det inte uppstår någon snedvridning eller begränsning av konkurrensen inom sektorn för elektronisk kommunikation, särskilt i samband med distribution av innehåll,”	b) säkerställa att det inte uppstår någon snedvridning eller begränsning av konkurrensen inom sektorn för elektronisk kommunikation, särskilt när det gäller tillträdet till innehåll och till tjänster inom alla nät,”

Ändringsförslag 59

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led ba (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 2 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) punkt 2 c ska ersättas med följande:
	”c) främja och underlätta effektiva marknadsdrivna investeringar i infrastruktur, främja innovation, samt"

Ändringsförslag 60

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 –- led 8 – led bb (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 3 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bb) Punkt 3c ska utgå.

Motivering

Denna punkt tas upp i den nya punkten 4a i artikel 8.

Ändringsförslag 61

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 – led g


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till och kunna distribuera lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val.”	g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till och kunna distribuera lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val och därigenom bidra till att främja lagenligt innehåll i enlighet med artikel 33 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster).

Ändringsförslag 62

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) Följande nya punkt ska föras in:
	”4a. De nationella tillsynsmyndigheter ska för att nå de politiska mål som anges i punkterna 2, 3 och 4 tillämpa objektiva, transparenta, icke-diskriminerande och proportionella regleringsprinciper bland annat genom att
	a) främja förutsägbarhet i fråga om regleringsbehov genom att i lämpliga fall tillämpa åtgärder som omfattar flera marknadsgranskningar,
	b) säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster inte behandlas olika under lika omständigheter,
	c) skydda konkurrensen till förmån för konsumenterna och när så är möjligt främja infrastrukturbaserad konkurrens,
	d) främja marknadsdrivna investeringar och innovation som avser ny och förbättrad infrastruktur bland annat genom att främja möjligheten till delade investeringar och genom att garantera lämplig riskfördelning mellan de företag som har tillträde till de nya faciliteterna,
	d) ta vederbörlig hänsyn till de mycket varierande konkurrensvillkor och konsumentförhållanden som råder i olika medlemsstater och i olika geografiska områden,
	e) införa reglerade förhandsskyldigheter endast då det inte finns någon effektiv och hållbar konkurrens och lindra eller häva dem så snart som det finns effektiv konkurrens”.

Ändringsförslag 63

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8b (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Följande artikel ska föras in:
	”Artikel 8a
	Strategisk planering och samordning av radiospektrumpolitiken i Europeiska unionen
	1. Medlemsstaterna ska samarbeta med varandra och kommissionen när det gäller strategisk planering, samordning och harmonisering av användningen av radiofrekvenser inom EU. Medlemsstaterna ska i detta sammanhang bland annat beakta faktorer i EU:s strategier som ekonomi, säkerhet, hälsa, allmänna intressen, yttrandefrihet, kultur, vetenskap och sociala och tekniska aspekter samt radiospektrumanvändares olika intressen för att optimera användningen av radiospektrum och för att undvika skadliga störningar.
	2. Verksamhet som sammanhänger med radiospektrumpolitiken i EU ska inte påverka
	a) åtgärder som i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen vidtagits på gemenskapsnivå eller nationell nivå som ett led i arbetet med att nå mål av allmänt intresse, framför allt i fråga om reglering av innehållet och strategier på områdena audiovisuell politik och mediepolitik,
	b) bestämmelserna i direktiv 1999/5/EG* och
	c) medlemsstaternas rätt att organisera och använda sitt radiospektrum för att upprätthålla allmän ordning, allmän säkerhet och försvaret.
	3. Medlemsstaterna ska samordna de olika EU-strategierna inom radiospektrumpolitiken och, vid behov, harmonisera de villkor för tillgänglighet och effektiv användning av radiospektrum som måste tillgodoses för att upprätta en inre marknad inom områden som elektronisk kommunikation, transport, forskning och utveckling.
	4. Medlemsstaterna ska se till att EU:s intressen samordnas inom internationella organisationer med ansvar för radiospektrumfrågor. Kommissionen ska, när så är nödvändigt för att garantera en effektiv samordning, med vederbörligt beaktande av yttrandet från kommittén för radiospektrumpolitik (RSPC), lägga fram för Europaparlamentet och rådet gemensamma allmänna mål och vid behov ge ett förhandlingsmandat.
	5. Kommittén för radiospektrumpolitik (RSPC) inrättas för att bidra till att uppnå de mål som fastställs i punkterna 1, 3 och 4.
	Kommittén för radiospektrumpolitik ska bistå Europaparlamentet, rådet och kommissionen i frågor som rör radiospektrumpolitiken.
	Kommittén för radiospektrumpolitik ska vara sammansatt av högnivå representanter från de behöriga nationella myndigheterna med ansvar för radiospektrumpolitiken i varje enskild medlemsstat. Varje medlemsstat ska ha en röst. Kommissionen röstar inte.
	6. Kommittén för radiospektrumpolitik ska på begäran av Europaparlamentet, rådet, kommissionen eller på eget initiativ med kvalificerad majoritet anta yttranden.
	7. Kommissionen kan med vederbörligt beaktande av yttrandet från kommittén för radiospektrumpolitik (RSPC) lägga fram ett lagstiftningsförslag om inrättande av ett radiospektrumhandlingsprogram som avser den strategiska planeringen och harmoniseringen av radiospektrum i Europeiska unionen eller andra lagstiftningsåtgärder som syftar till att optimera användningen av radiospektrum och undvika skadliga störningar.
	8. Kommittén för radiospektrumpolitik ska lägga fram en årlig verksamhetsrapport för Europaparlamentet och rådet.
	* Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 8 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse, EGT L 91, 7.4.1999, s. 10.

Ändringsförslag 64

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9

Ändringsförslag 65

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”Artikel 9 a	”Artikel 9 a
Översyn av begränsningar av befintliga rättigheter	Översyn av begränsningar av befintliga rättigheter
1. Medlemsstaterna ska under en femårsperiod med början den [1 januari 2010], säkerställa att innehavare av nyttjanderätter för radiofrekvenser som beviljades före det datumet kan lämna in en ansökan till den behöriga nationella tillsynsmyndigheten om förnyad bedömning av begränsningarna i deras nyttjanderätter i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4.	1. Medlemsstaterna bör under en femårsperiod med början den [införlivandedatumet], säkerställa att innehavare av nyttjanderätter för radiofrekvenser som beviljades före det datumet och som gäller under minst en femårsperiod räknat från detta datum kan lämna in en ansökan till den behöriga nationella tillsynsmyndigheten om förnyad bedömning av begränsningarna i deras nyttjanderätter i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4.
Innan den behöriga nationella tillsynsmyndigheten fattar sitt beslut ska den meddela innehavaren av rättigheten om den förnyade bedömningen av begränsningarna, som visar den nya omfattningen av nyttjanderätten efter den förnyade bedömningen och ge honom rimligt med tid för att kunna återkalla sin ansökan.	Innan den behöriga nationella tillsynsmyndigheten fattar sitt beslut ska den meddela innehavaren av rättigheten om den förnyade bedömningen av begränsningarna, som visar den nya omfattningen av nyttjanderätten efter den förnyade bedömningen och ge honom rimligt med tid för att kunna återkalla sin ansökan.
Om rättighetsinnehavaren återkallar sin ansökan ska nyttjanderätten kvarstå oförändrad till dess den förfaller eller fram till slutet av femårsperioden, beroende på vilket datum som inträffar först.	Om rättighetsinnehavaren återkallar sin ansökan ska nyttjanderätten kvarstå oförändrad till dess den förfaller eller fram till slutet av femårsperioden, beroende på vilket datum som inträffar först.
2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, kan en ansökan om förnyad bedömning endast göras för den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet i fråga. Den del av radiofrekvenserna som då blir onödig för uppfyllandet av ett sådant mål efter tillämpning av artiklarna 9.3 och 9.4 ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artikel 7.2 i auktorisationsdirektivet.	2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, däribland tillhandahållande av radio- och tv‑tjänster, ska rätten att använda den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet i fråga vara oförändrad. Den del av radiofrekvenserna som då blir onödig för uppfyllandet av detta mål ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artikel 9.3 och 9.4 i det här direktivet och artikel 7.2 i auktorisationsdirektivet.
3. Efter den femårsperiod som anges i punkt 1 ska medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att artiklarna 9.3 och 9.4 gäller för samtliga kvarstående tilldelningar och fördelningar av radiofrekvenser som existerade när detta direktiv trädde i kraft.	3. Efter den femårsperiod som anges i punkt 1 ska medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att artiklarna 9.3 och 9.4 gäller för samtliga kvarstående tilldelningar och fördelningar av radiofrekvenser som existerade när detta direktiv trädde i kraft.
4. När medlemsstaterna tillämpar denna artikel ska de vidta lämpliga åtgärder för att garantera en sund konkurrens.	4. När medlemsstaterna tillämpar denna artikel ska de vidta lämpliga åtgärder för att garantera en sund konkurrens.

Ändringsförslag 66

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 9 b	Artikel 9 b
Överföring av individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser	Överföring av individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag, utan den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9c till andra företag, förutsatt att en sådan överföring eller uthyrning följer nationella förfaranden och nationella frekvensallokeringstabeller.
Inom övriga band kan medlemsstaterna även tillåta företag att överlåta eller hyra ut individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser till andra företag.	Inom övriga band kan medlemsstaterna även tillåta företag att överlåta eller hyra ut individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser till andra företag i enlighet med nationella förfaranden.
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att ett företags avsikt att överlåta nyttjanderätter till radiofrekvenser anmäls till den nationella tillsynsmyndighet som har ansvaret för tilldelningen av spektrum och att den offentliggörs. I de fall användningen av radiofrekvenser har harmoniserats genom tillämpning av radiospektrumbeslutet eller andra gemenskapsåtgärder, ska all sådan överföring ske enligt sådan harmoniserad användning.	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att ett företags avsikt att överlåta nyttjanderätter till radiofrekvenser och de överlåtelser som görs anmäls till den behöriga nationella myndighet som har ansvaret för tilldelningen av individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser och att de offentliggörs. I de fall användningen av radiofrekvenser har harmoniserats genom tillämpning av artikel 9c och radiospektrumbeslutet eller andra gemenskapsåtgärder, ska all sådan överföring ske enligt sådan harmoniserad användning.

Motivering

Möjligheten till handel får inte påverka mångfalden av tjänster eller leda till spekulation. Man får inte heller bortse från de nationella förfarandena eftersom spektrumhanteringen fortfarande hör till den nationella behörigheten.

Ändringsförslag 67

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 9 c	Artikel 9 c
Harmoniseringsåtgärder för radiofrekvensförvaltning	Harmoniseringsåtgärder för radiofrekvensförvaltning
Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, vidta lämpliga genomförandeåtgärder för att	Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i artiklarna 8 a, 9, 9 a och 9 b, vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att
	(-a) tillämpa det radiospektrumhandlingsprogram som inrättats enligt artikel 8 a.7,
a) harmonisera identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,	a) identifiera band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,
b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter och de villkor, förfaranden, gränser, begränsningar, återkallanden och övergångsregler som är tillämpliga på sådana överföringar eller uthyrningar,	b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter,
c) harmonisera de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs,
d) skapa ett undantag för principen om teknik- eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.	d) identifiera de band för vilka principen om teknik- eller tjänsteneutralitet ska tillämpas.
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 10 förordning […/EG].	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.

Ändringsförslag 68

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att nummerplanerna och därmed förknippade förfaranden tillämpas så att alla leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster behandlas lika. Medlemsstaterna ska särskilt säkerställa att ett företag som har tilldelats en nummerserie inte diskriminerar andra leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster i fråga om de nummersekvenser som ger tillträde till deras tjänster.”	2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att nummerplanerna och därmed förknippade förfaranden tillämpas så att alla leverantörer och användare av nummer i hela EU behandlas lika. Medlemsstaterna ska särskilt säkerställa att ett företag som har tilldelats en nummerserie inte diskriminerar andra leverantörer och användare i fråga om de nummersekvenser som ger tillträde till deras tjänster.

Motivering

Underlåtenhet att reformera nummersystemen skadar medborgare, konsumenter och företag i EU. Artikel 10 i ramdirektivet bör utökas med en bestämmelse om att medlemsstaterna ska ta bort begränsningar i de nationella nummerplanerna och tillhörande regler som hindrar användningen av nummer i EU, och ska ta bort begränsningar för identifieringen/klassificeringen av personer som tilldelats olika typer av nummer (detta förhindrar inte att legitima villkor förknippas med nummertilldelningen).

Ändringsförslag 69

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”4. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.	”4. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av särskilda nummer och nummerserier inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området för att bland annat säkerställa gränsöverskridande tillgång till nationella nummer som används för väsentliga tjänster såsom nummerupplysning. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för BERT vid tillämpningen av dessa åtgärder.
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i mycket brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.”	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.”

Ändringsförslag 70

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”Artikel 12	”Artikel 12
Samlokalisering och gemensamt utnyttjande av faciliteter för leverantörer av elektroniska kommunikationsnät	Samlokalisering och gemensamt utnyttjande av nätkomponenter och tillhörande faciliteter för leverantörer av elektroniska kommunikationsnät
1. Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom där det ingår tillträde till byggnader, master, antenner, ledningar, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp.	1. Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom, samtidigt som man fullt ut beaktar proportionalitetsprincipen, där det ingår tillträde till byggnader, kablar, master, antenner, torn och andra stödkonstruktioner, ledningar, rör, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp samt alla andra nätkomponenter som inte är aktiva.
2. Medlemsstaterna får kräva att innehavarna av de nyttjanderätter som anges i punkt 1 gemensamt utnyttjar faciliteter eller egendom (inbegripet fysisk samlokalisering) eller vidta åtgärder för att underlätta samordningen av offentliga arbeten för att miljö, folkhälsa eller allmän säkerhet behöver skyddas eller genom att mål för fysisk planering behöver uppnås endast efter skälig tid av offentligt samråd under vilket alla berörda parter måste ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter om gemensamt utnyttjande eller samordning får innehålla regler för fördelning av kostnaderna för det gemensamma utnyttjandet av faciliteterna eller egendomen.	2. Medlemsstaterna får kräva att innehavarna av de nyttjanderätter som anges i punkt 1 gemensamt utnyttjar faciliteter eller egendom (inbegripet fysisk samlokalisering) eller vidta åtgärder för att underlätta samordningen av offentliga arbeten för att miljö, folkhälsa eller allmän säkerhet behöver skyddas eller genom att mål för fysisk planering behöver uppnås endast efter skälig tid av offentligt samråd under vilket alla berörda parter måste ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter om gemensamt utnyttjande eller samordning får innehålla regler för fördelning av kostnaderna för det gemensamma utnyttjandet av faciliteterna eller egendomen.
	2a. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att se till att innehavarna av de nyttjanderätter som anges i punkt 1 gemensamt utnyttjar faciliteter eller egendom (inbegripet fysisk samlokalisering) så att såväl effektiva investeringar i infrastruktur som innovation främjas, efter skälig tid av offentligt samråd under vilket samtliga berörda parter ska ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter om gemensamt utnyttjande eller samordning får innehålla regler för fördelning av kostnaderna för det gemensamma utnyttjandet av faciliteterna eller egendomen och ska säkerställa en adekvat fördelning av riskerna mellan de berörda företagen.
	2b. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna, baserat på information från innehavarna av de nyttjanderätter som anges i punkt 1, utarbetar en detaljerad förteckning över typ, tillgänglighet och geografisk belägenhet vad avser de faciliteter som anges i samma punkt, och gör denna förteckning tillgänglig för berörda parter.
	2c. Medlemsstaterna ska se till att de behöriga myndigheterna i samarbete med de nationella tillsynsmyndigheterna inrättar lämpliga samordningsförfaranden för de offentliga arbeten som anges i punkt 2 och även för andra lämpliga offentliga faciliteter och annan lämplig offentlig egendom som kan omfattas av förfaranden som föreskriver att alla berörda parter har tillgång till information om lämpliga offentliga faciliteter och lämplig offentlig egendom samt pågående och planerade offentliga arbeten, att de meddelas i god tid om sådana arbeten och att gemensamt utnyttjande främjas i möjligaste mån.
3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade och proportionella.”	3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med denna artikel ska vara objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella.”

Ändringsförslag 71

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13 a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 13 a	Artikel 13 a
Säkerhet och integritet	Säkerhet och integritet
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten vidtar lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda säkerheten för sina nät eller tjänster. Dessa åtgärder ska utnyttja den senaste tekniken och säkerställa en lämplig säkerhetsnivå för den beräknade risken. I synnerhet ska åtgärder vidtas för att förhindra eller minimera säkerhetsincidenters påverkan på användare och sammanlänkade nät.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten vidtar lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda säkerheten för sina nät eller tjänster. Dessa åtgärder ska utnyttja den senaste tekniken och säkerställa en lämplig säkerhetsnivå för den beräknade risken. I synnerhet ska åtgärder vidtas för att förhindra och minimera säkerhetsincidenters påverkan på användare och sammanlänkade nät.
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa integriteten för sina nät för att kunna säkerställa kontinuerlig leverans av tillhandahållna tjänster över de aktuella näten.	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät vidtar lämpliga åtgärder för att säkerställa integriteten för sina nät för att kunna säkerställa kontinuerlig leverans av tillhandahållna tjänster över de aktuella näten. De behöriga nationella myndigheterna ska samråda med leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster innan de vidtar särskilda åtgärder för de elektroniska kommunikationsnätens säkerhet och integritet.
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten meddelar den nationella tillsynsmyndigheten om alla överträdelser av säkerheten eller integriteten som i betydande omfattning påverkade driften av nät och tjänster.	3. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten meddelar den behöriga nationella myndigheten om överträdelser av säkerheten eller integritetsförluster som i betydande omfattning påverkade driften av nät och tjänster.
	Reglerna för anmälan om överträdelser ska gälla i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation*.
Den berörda nationella tillsynsmyndigheten ska vid behov informera de nationella tillsynsmyndigheterna i övriga medlemsstater och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation. Den nationella tillsynsmyndigheten kan informera allmänheten om ett avslöjande av överträdelsen ligger i allmänhetens intresse.	Den berörda behöriga nationella myndigheten ska vid behov informera de behöriga nationella myndigheterna i övriga medlemsstater och Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet. Den behöriga nationella myndigheten kan informera allmänheten om ett avslöjande av överträdelsen ligger i allmänhetens intresse.
Var tredje månad ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.	Den behöriga nationella myndigheten ska årligen lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.
4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […./EG].	4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet. Utan hinder av de tekniska genomförandeåtgärderna får medlemsstaterna införa ytterligare villkor i syfte att uppfylla målen i punkterna 1 och 2.
Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.
	__________ ^*EGT L 201, 31.7.2002, s. 37.

Ändringsförslag 72

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13 b – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13 a.	1.Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13 a. De bindande instruktionerna ska vara proportionerliga, ekonomiskt och tekniskt hållbara och genomföras inom en rimlig tid.

Motivering

Proportionalitet, hållbarhet och rimliga tidsramar måste ses som de viktigaste riktlinjerna.

Ändringsförslag 73

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13b – punkt 2 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter saknar behörighet i säkerhetsfrågor.

Ändringsförslag 74

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13 b – punkt 2 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) tillhandahåller den information som behövs för att kunna bedöma säkerheten i deras tjänster och nät, inbegripet dokumenterade säkerhetsprinciper, och	a) tillhandahåller den information som behövs för att kunna bedöma säkerheten och integriteten i deras tjänster och nät, inbegripet dokumenterade säkerhetsprinciper, och

Motivering

Kostnaderna bör bäras av de berörda företagen.

Ändringsförslag 75

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13 b – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad.	3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad och hur dessa påverkar nätens säkerhet och integritet.

Motivering

Som en logisk följd av den skyldighet att informera de nationella tillsynsmyndigheterna om säkerhetsincidenter som fastställs i artikel 13 a.3 måste de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att undersöka dessa incidenter.

Ändringsförslag 76

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 15 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 14 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) I det andra stycket i punkt 2 ska den andra meningen utgå.	utgår

Motivering

Gemensam dominans är fortfarande ett oprövat och svårt begrepp i telekomsektorn både i ett förhands- och ett efterhandsperspektiv, men det kan komma att bli allt viktigare allteftersom marknaderna befäster sin ställning. Det är viktigt att riktlinjer inte utgår utan snarare blir tydligare i ramdirektivet.

Ändringsförslag 77

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 15 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 14 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) Punkt 3 ska utgå.	(b) Punkt 3 ska ersättas med följande:
	”Om ett företag har ett betydande inflytande på en viss marknad och när sambanden mellan de två marknaderna är sådana att inflytandet på en marknad kan överföras till den andra marknaden, varigenom företagets marknadsinflytande stärks får åtgärder som syftar till att förhindra sådant inflytande vidtas på den andra marknaden i enlighet med artiklarna 9, 10, 11 och 13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), och om dessa visar sig otillräckliga får åtgärder enligt artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) vidtas.”

Motivering

Addressing leverage of dominance from one market into another is particularly vital in an industry characterised by vertical integration and convergence. Rather than deleting this measure – as the Commission has proposed – it should be refined to clarify that remedies such as non-discrimination, transparency, accounting separation – and prohibitions on anti‑competitive bundling etc may be used ‘cross-market’ to address leverage problems. The existing provisions suggest that SMP would need to be found in the source and target leverage market in order to act. However, it is notable that this has not been used by regulators, is cumbersome and inconsistent with competition law, which does not require a ‘double dominance’ finding to address issues of leverage. The proposed changes would address this.

Ändringsförslag 78

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 16 – led ba (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 15 – punkt 2a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Följande punkt ska införas:
	”2a. Kommissionen ska senast den dag då [Europaparlamentets och rådets] direktiv 2008/.../EG [om ändring av direktiv 2002/21/EG ...]⁺ träder i kraft offentliggöra riktlinjer för de nationella tillsynsmyndigheterna angående beslut om att införa, ändra eller dra tillbaka skyldigheter för företag med betydande marknadsinflytande.”
	⁺ EUT: Vänligen för in nummer och datum för detta direktiv.

Motivering

The 2002 Framework directive establishes that European Commission publishes guidelines for market analysis and the assessment of significant market power but not for the identification of the appropriate remedies. There is clearly a missing element in the market analysis guidance tools provided the Commission: guidance on the selection of the appropriate remedies. The third part of a market analysis (i.e. the choice of the appropriate remedies) is the most crucial since it has the most concrete impact on the market. An erroneous choice of remedies may create irreparable distortions on market competitiveness and investment decisions. It is also the most complicated since it has varied possible outcomes and it entails, to a large extent, subjective evaluations. The need to provide guidance on the selection of regulatory obligations under the EU framework has indeed been recognised both by the Commission and the ERG.

Ändringsförslag 79

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 16 – led d – stycke 2

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 15 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Detta beslut, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Detta beslut, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.

Motivering

Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för denna typ av åtgärder.

Ändringsförslag 80

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 17 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 16 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. De nationella tillsynsmyndigheterna ska analysera de relevanta marknaderna som förtecknas i rekommendationen och därvid i största möjliga utsträckning beakta riktlinjerna. Medlemsstaterna ska säkerställa att denna analys, när så är lämpligt, genomförs i samarbete med de nationella konkurrensmyndigheterna.	1. De nationella tillsynsmyndigheterna ska analysera de relevanta marknaderna med beaktande av dem som förtecknas i rekommendationen och med största möjliga hänsyn till riktlinjerna. Medlemsstaterna ska säkerställa att denna analys, när så är lämpligt, genomförs i samarbete med de nationella konkurrensmyndigheterna.

Motivering

Syftet är att förhindra en tolkning som går ut på att de nationella tillsynsmyndigheterna nödvändigtvis måste analysera alla marknader som fastställs i rekommendationen när detta marknadsförhållande – och definitionen av det – (åtminstone formellt sett) är tänkt som en riktlinje.

Ändringsförslag 81

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 17 – led c

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 16 – punkt 7 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen, som i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från Europeiska myndigheten i enlighet med artikel 6 i förordning […./EG], får fatta ett beslut om att den nationella tillsynsmyndigheten ska utse de företag som kan anses ha ett betydande inflytande på marknaden och införa specifika skyldigheter enligt artiklarna 8, 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) för dessa företag. Kommissionen ska därvid sträva efter att uppnå samma allmänna mål som anges för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8.”	utgår

Motivering

De nationella tillsynsmyndigheterna ska vara skyldiga att göra marknadsanalyser inom en viss tidsram. Om de nationella tillsynsmyndigheterna inte gör eller inte kan göra marknadsanalyser bör BERT avge ett yttrande. Kommissionen är dock inte bäst lämpad att få vetorätt mot rättsmedel.

Ändringsförslag 82

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 18 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 17 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) I punkt 1 andra meningen ska orden ”i enlighet med förfarandet i artikel 22.2” ersättas med ”vidta lämpliga genomförandeåtgärder och”.	a) I punkt 1 första meningen ska orden ”artikel 22.2” ersättas med ”artikel 22.3”, och i andra meningen ska orden ”i enlighet med förfarandet i artikel 22.2” ersättas med ”vidta lämpliga genomförandeåtgärder och”.

Motivering

Det bör inte vara kommissionen som ska besluta om parlamentet ska ha kontrollbefogenheter eller inte.

Ändringsförslag 83

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 18 – led aa (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 17 – punkt 2 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) I punkt 2 ska tredje stycket ersättas med följande:
	”Om sådana standarder och/eller specifikationer saknas, skall medlemsstaterna främja tillämpningen av internationella standarder eller rekommendationer som har antagits av Internationella teleunionen (ITU), Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT), Internationella standardiseringsorganisationen (ISO) eller Internationella elektrotekniska kommissionen (IEC).”

Motivering

CEPT utarbetar reglerna för spektrumanvändningen i Europa. Detta bör beaktas, i synnerhet då det saknas en ETSI-standard.

Ändringsförslag 84

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 18 – led c

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 17 – punkt 6a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”6a. Genomförandeåtgärderna i punkterna 4 och 6 som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som anges i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	”6a. Genomförandeåtgärderna i punkterna 1, 4 och 6 som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som anges i artikel 22.3.

Motivering

Alla genomförandeåtgärder enligt artikel 17 bör antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll. Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för denna typ av åtgärder.

Ändringsförslag 85

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”Artikel 19	”Artikel 19
Harmoniseringsförfaranden	Harmoniseringsförfaranden
1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven skapar hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), utfärda en rekommendation eller fatta ett beslut om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet från Europeiska myndigheten.	1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven skapar hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), fatta ett beslut om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet från BERT.
2. När kommissionen utfärdar en rekommendation i enlighet med punkt 1, ska den göra så i enlighet med förfarandet i artikel 22.2.
Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna tar största hänsyn till dessa rekommendationer när de utför sina uppgifter. Om en nationell tillsynsmyndighet väljer att inte följa en rekommendation, ska den meddela kommissionen detta och motivera sin ståndpunkt.
3. Det beslut som nämns i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	3. Det beslut som nämns i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.
4. Åtgärderna som antas i enlighet med punkt 1 får omfatta en harmoniserad eller samordnad strategi för att hantera följande frågor:	4. Åtgärderna som antas i enlighet med punkt 1 får omfatta en harmoniserad eller samordnad strategi för att hantera följande frågor:
a) Ett konsekvent genomförande av tillsynsstrategier, inbegripet rättslig behandling av nya tjänster.	a) Ett konsekvent genomförande av tillsynsstrategier, inbegripet rättslig behandling av nya tjänster, av subnationella marknader och av gränsöverskridande affärsmässiga elektroniska kommunikationstjänster.
b) Frågor om nummer, namn och adresser, inklusive nummerserier, möjlighet att flytta nummer och referenser, översättningssystem för nummer och adresser samt tillträde till 112-larmtjänster.	b) Frågor om nummer, namn och adresser, inklusive nummerserier, möjlighet att flytta nummer och referenser, översättningssystem för nummer och adresser samt tillträde till 112-larmtjänster.
c) Konsumentfrågor, inklusive tillgängligheten för elektroniska kommunikationstjänster och utrustning för slutanvändare med funktionshinder.	c) Konsumentfrågor som inte behandlas i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster), särskilt tillgängligheten för elektroniska kommunikationstjänster och utrustning för slutanvändare med funktionshinder.
d) Redovisningsuppgifter.	d) Redovisningsuppgifter, inklusive beräkning av investeringsrisk.”
5. Den europeiska myndigheten får på eget initiativ råda kommissionen om en åtgärd ska antas i enlighet med punkt 1.”

Ändringsförslag 86

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 22

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 21 – punkt 2 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Varje part får hänskjuta tvisten till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna. De behöriga nationella tillsynsmyndigheterna ska samordna sina insatser för att lösa tvisten, i enlighet med målen i artikel 8.	Varje part får hänskjuta tvisten till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna. De behöriga nationella tillsynsmyndigheterna ska samordna sina insatser inom BERT för att lösa tvisten, i enlighet med målen i artikel 8. De behöriga nationella tillsynsmyndigheterna ska samordna sina insatser för att, om möjligt genom ett gemensamt beslut, lösa tvisten i enlighet med målen i artikel 8. Alla eventuella skyldigheter som de nationella tillsynsmyndigheterna ålägger ett företag vid tvistlösning ska vara förenliga med bestämmelserna i detta direktiv och särdirektiven.

Motivering

Detta ändringsförslag föreskriver att BERT ska bidra till att lösa gränsöverskridande tvister.

Ändringsförslag 87

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 22

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 21 – punkt 3 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De ska utan dröjsmål underrätta parterna om detta. Om tvisten inte har lösts inom fyra månader och talan inte har väckts inför domstol av den part som begär prövning, ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av någon av parterna samordna sina insatser för att lösa tvisten i enlighet med bestämmelserna i artikel 8 och därvid i största möjliga utsträckning beakta varje rekommendation som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 18 i förordning […/EG].	De ska utan dröjsmål underrätta parterna om detta. Om tvisten inte har lösts inom fyra månader och talan inte har väckts inför domstol av den part vars rättigheter har kränkts, ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av någon av parterna samordna sina insatser för att, om möjligt genom ett gemensamt beslut, lösa tvisten i enlighet med bestämmelserna i artikel 8 och därvid i största möjliga utsträckning beakta varje rekommendation som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 18 i förordning […/EG].

Ändringsförslag 88

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 23

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 21a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska bestämma vilka påföljder som är tillämpliga för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv och särdirektiven och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Påföljderna måste vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen dessa bestämmelser senast den [tidsfrist för genomförande av ändringsakten] och utan dröjsmål informera kommissionen om alla senare ändringsförslag som påverkar dem.	Medlemsstaterna ska bestämma vilka påföljder som är tillämpliga för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv och särdirektiven och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Påföljderna måste vara lämpliga, effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen dessa bestämmelser senast den [tidsfrist för genomförande av ändringsakten] och utan dröjsmål informera kommissionen om alla senare ändringsförslag som påverkar dem.

Ändringsförslag 89

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 24 – led -a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 22 – punkt 1a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	-a) Följande nya punkt ska införas:
	”1a. Med avvikelse från vad som anges i punkt 1 ska kommissionen vid antagande av åtgärder enlig artikel 9 c bistås av den kommitté som inrättats enligt artikel 3.1 i beslut 676/2002/EG (Radiospektrumkommittén).”

Ändringsförslag 90

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 26

Direktiv 2002/21/EG

Bilagorna I och II


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
26) Bilagorna I och II ska utgå.	26) Bilaga I ska utgå och bilaga II ska ersättas med följande:
	”BILAGA II
	Kriterier som skall användas av de nationella regleringsmyndigheterna vid bedömning av om gemensam dominerande ställning föreligger enligt artikel 14.2 andra stycket
	Två eller flera företag kan anses ha en gemensamt dominerande ställning i den mening som avses i artikel 14, även om inga strukturella eller andra kopplingar finns emellan dem, om de opererar på en marknad som kännetecknas av brist på effektiv konkurrens och där inget enskilt företag har betydande marknadsinflytande. Utan att det påverkar domstolens rättspraxis i fråga om gemensam dominans, är detta sannolikt fallet där marknaden är koncentrerad och uppvisar ett flertal tillämpliga särdrag, av vilka följande kan vara mest relevanta när det gäller elektronisk kommunikation:
	– [...]
	– Låg efterfrågeelasticitet.
	– [...]
	– Likartade marknadsandelar.
	– [...]
	– Stora rättsliga eller ekonomiska hinder för inträde.
	– Vertikal integration med kollektiv vägran att leverera.
	– Brist på motverkande inflytande från köparnas sida.
	– Brist på potentiell konkurrens.
	– [...]
	Ovanstående förteckning är vägledande och inte uttömmande och kriterierna är inte kumulativa. Förteckningen skall endast ses som en illustration av sådana faktorer som kan användas för att stödja antaganden om att det föreligger gemensam dominans på marknaden.”

Motivering

Gemensam dominans är fortfarande ett oprövat och svårt begrepp i telekomsektorn både i ett förhands- och ett efterhandsperspektiv, men det kan komma att bli allt viktigare allteftersom marknaderna slås samman. Det är viktigt att riktlinjer inte stryks utan snarare blir tydligare i ramdirektivet.

Ändringsförslag 91

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 1

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 2 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”a) tillträde: när faciliteter och/eller tjänster görs tillgängliga för ett annat företag på fastställda villkor, med eller utan ensamrätt, i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster, leverera informationssamhällets tjänster eller sända innehåll. Bland annat omfattas följande: tillträde till nätelement samt tillhörande faciliteter, vilket kan inbegripa fast eller icke-fast anslutning av utrustning (detta inbegriper i synnerhet tillträde till accessnätet och till faciliteter och tjänster som är nödvändiga för att tillhandahålla tjänster över accessnätet), tillträde till fysisk infrastruktur inbegripet byggnader, ledningar och master; tillträde till relevanta programvarusystem inbegripet driftstödssystem, tillträde till nummeromvandling eller system som erbjuder likvärdiga funktioner, tillträde till fasta nät och mobilnät, i synnerhet för roaming; tillträde till system med villkorad tillgång för digitala televisionstjänster och tillträde till virtuella nättjänster.”	”a) tillträde: när faciliteter och/eller tjänster görs tillgängliga för ett annat företag på fastställda villkor, med eller utan ensamrätt, i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster, leverera informationssamhällets tjänster eller sända innehåll. Bland annat omfattas följande: tillträde till nätelement samt tillhörande faciliteter, vilket kan inbegripa fast eller icke-fast anslutning av utrustning (detta inbegriper i synnerhet tillträde till accessnätet och till faciliteter och tjänster som är nödvändiga för att tillhandahålla tjänster över accessnätet), tillträde till fysisk infrastruktur inbegripet byggnader, ledningar och master; tillträde till relevanta programvarusystem inbegripet driftstödssystem, tillträde till nummeromvandling eller system som erbjuder likvärdiga funktioner, tillträde till nödvändig abonnentinformation och till mekanismer för återbetalning av summor som fakturerats slutanvändarna till leverantörerna av nummerupplysningstjänster, tillträde till fasta nät och mobilnät, i synnerhet för roaming; tillträde till system med villkorad tillgång för digitala televisionstjänster och tillträde till virtuella nättjänster.

Ändringsförslag 92

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 1a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 2 – led e


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a) Artikel 2 e ska ersättas med följande:
	”e) accessnät: den fysiska förbindelse som förbinder nätanslutningspunkten […] med en korskoppling eller likvärdig facilitet i det fasta allmänna elektroniska kommunikationsnätet.”

Ändringsförslag 93

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 2

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 4 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8.	1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten eller leverera sändningsinnehåll eller informationssamhällets tjänster, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8.

Motivering

För överensstämmelse med den föreslagna definitionen av tillträde.

Ändringsförslag 94

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 2

Direktiv 2002/19/EG (Tillträdesdirektiv)

Artikel 4 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8.	1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8. Villkoren och bestämmelserna för samtrafik får emellertid inte leda till omotiverade hinder för samverkan mellan tjänster.

Ändringsförslag 95

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 3 – led a

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Punkt 2 ska ersättas med följande:	a) Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:
	1. Nationella regleringsmyndigheter skall i enlighet med de mål som anges i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektiv) främja och i förekommande fall säkerställa tillfredsställande tillträde och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, i enlighet med bestämmelserna i det här direktivet, och de skall utöva sina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, hållbar konkurrens, investeringar och innovation samt största möjliga nytta för slutanvändarna.
	I synnerhet skall följande gälla, utan att det påverkar tillämpningen av åtgärder som kan vidtas i enlighet med artikel 8 när det gäller företag med betydande inflytande på marknaden:
	a) De nationella regleringsmyndigheterna skall, i den utsträckning som är nödvändig för att säkerställa att slutanvändarna kan nå varandra eller garantera rättvis och rimlig tillgång till tjänster från tredje part, såsom nummerupplysningstjänster, kunna införa skyldigheter för företag som kontrollerar tillträde till slutanvändarna, bland annat när detta är motiverat skyldigheten att bedriva samtrafik mellan deras nät om detta inte redan sker eller att göra deras tjänster driftskompatibla, bland annat genom mekanismer för återbetalning av summor som fakturerats slutanvändarna till tjänsteleverantörerna på ett rättvist, insynsvänligt och rimligt sätt.
	b) De nationella regleringsmyndigheterna skall, i den utsträckning som är nödvändig för att garantera slutanvändarnas tillgång till digitala radio- och televisionssändningstjänster som angetts av medlemsstaten, kunna införa skyldigheter för operatörer att tillhandahålla tillträde till sådana andra faciliteter som avses i del II i bilaga I på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.
2. Skyldigheter och villkor som införs i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade, proportionella och icke-diskriminerande samt tillämpas i enlighet med förfarandena i artiklarna 6 och 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).”	2. Skyldigheter och villkor som införs i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade, proportionella och icke-diskriminerande samt tillämpas i enlighet med förfarandena i artiklarna 6, 7 och 7a i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).”
	Vid bedömningen av frågan huruvida de skyldigheter och villkor som ska införas är proportionella ska de nationella tillsynsmyndigheterna beakta att konkurrensförhållandena skiljer sig åt i olika områden i respektive medlemsstat.

Ändringsförslag 96

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 4

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 6 – punkt 2 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får kommissionen anta genomförandeåtgärder för att ändra bilaga I. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4.	2. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får kommissionen anta genomförandeåtgärder för att ändra bilaga I. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3.

Motivering

Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för antagandet av denna typ av åtgärder.

Ändringsförslag 97

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 6 – led aa (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 8 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) Punkt 2 ska ersättas med följande:
	”2. Om en operatör efter en marknadsanalys som utförts i enlighet med artikel 16 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektiv) anges ha ett betydande inflytande på en viss marknad, ska de nationella regleringsmyndigheterna, allt efter omständigheterna, införa de skyldigheter som anges i artiklarna 9–13 i det här direktivet, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel -7a i direktiv 2002/21/EG (ramdirektiv).”

Motivering

Härmed inkluderas det alternativa förfarandet till vetorätt för rättsmedel.

Ändringsförslag 98

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 6a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 9 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	6a) Artikel 9.1 ska ersättas med följande:
	”1. Nationella regleringsmyndigheter får i enlighet med artikel 8 införa skyldigheter avseende insyn när det gäller samtrafik och/eller tillträde, vilket innebär att operatörer måste offentliggöra specificerade uppgifter, t.ex. uppgifter om redovisning, tekniska specifikationer, nätegenskaper, begränsningar för tillgång till tjänster och tillämpningar, trafikhantering, villkor för tillhandahållande och användning samt prissättning.”

Motivering

De nationella regleringsmyndigheterna behöver en tydlig befogenhet att införa tydliga skyldigheter vad gäller eventuella begränsningar för slutanvändarens tillgång till tjänster och trafikhantering.

Ändringsförslag 99

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 6b (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 9 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	6b) Artikel 9.4 ska ersättas med följande:
	”4. Trots vad som sägs i punkt 3 skall de nationella regleringsmyndigheterna säkerställa att ett referenserbjudande offentliggörs som åtminstone innehåller de delar som anges i bilaga II, när en operatör visat sig ha betydande marknadsinflytande på en relevant marknad enligt artikel 14 i ramdirektivet i fråga om lokal anslutning via en fast anslutningspunkt.”

Motivering

Ändringsförslaget uppdaterar tillträdesdirektivets beskrivning av tillträde som följer av dominansen när det gäller accessnätet. Detta görs för att säkra teknikneutralitet och för att definitionen ska överensstämma med definitionen i kommissionens rekommendation om relevanta marknader. När ändringsförslagen väl antagits kommer flera accessnät helt eller delvis att utgöras av fibrer, och teknikneutralitet krävs därför för att regelverket ska vara framtidssäkert.

Ändringsförslag 100

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 12


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1. En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 införa skyldigheter för operatörer att uppfylla rimliga krav på tillträde till och användning av specifika nätdelar och tillhörande faciliteter, bl.a. i situationer då den nationella regleringsmyndigheten anser att ett nekat tillträde eller orimliga villkor med liknande verkan skulle hindra uppkomsten av en hållbar konkurrensutsatt marknad på slutkundens nivå eller att det inte skulle ligga i slutanvändarnas intresse.
	Operatörer ska bland annat åläggas
	a) att ge tredje part tillträde till specificerade nätdelar och/eller nätfaciliteter inklusive tillträde till accessnätet,
	b) att förhandla med god vilja med företag som begär tillträde,
	c) att inte upphäva ett redan beviljat tillträde till faciliteter,
	d) att erbjuda specificerade tjänster för andra operatörer och som tredje part kan återförsälja,
	e) att bevilja öppet tillträde till tekniska gränssnitt, protokoll och annan nyckelteknik som är nödvändig för samverkan mellan tjänster eller virtuella nättjänster,
”f) att erbjuda samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av faciliteter, som t.ex. det gemensamma utnyttjandet av ledningar, byggnader eller tillträde till byggnader, antenner eller master, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp,”	”f) att erbjuda samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av faciliteter, som t.ex. det gemensamma utnyttjandet av ledningar, byggnader eller tillträde till byggnader, antenntorn och andra stödkonstruktioner eller master, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp samt andra nätkomponenter som inte är aktiva,”
	”(fa) att ge tredje parter ett referenserbjudande för tillträde till ledningar,”
	g) att erbjuda specificerade tjänster som krävs för att säkerställa samverkan mellan tjänster ända fram till slutanvändarna, t.ex. faciliteter för intelligenta nättjänster eller roaming på mobilnät,
	h) att erbjuda tillträde till driftstödssystem eller liknande programsystem som krävs för att garantera sund konkurrens när det gäller tillhandahållande av tjänster,
	i) att förbinda nät eller nätfaciliteter,
”j) att erbjuda tillträde till tillhörande tjänster, såsom identitet, lokalisering och närvaro.”	”j) att erbjuda tillträde till tillhörande tjänster, såsom identitet, lokalisering och närvaro.”
	De nationella regleringsmyndigheterna får förena dessa skyldigheter med villkor som gäller rättvis behandling, rimlighet och läglighet.
	2. Om de nationella regleringsmyndigheterna överväger att införa sådana skyldigheter som avses i punkt 1 och i synnerhet när de bedömer huruvida dessa skyldigheter står i proportion till de mål som anges i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektiv) skall de särskilt beakta följande faktorer:
	”a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning och installation av konkurrerande faciliteter med tanke på marknadsutvecklingen och med beaktande av arten och typen av samtrafik och tillträde, bland annat bärkraften för andra tillträdesalternativ i tidigare led, såsom tillträde till ledningar.”
	b) Möjligheten att erbjuda det föreslagna tillträdet med tanke på den tillgängliga kapaciteten.
	c) Nyinvesteringen för ägaren till faciliteten, med tanke på varje offentlig investering och de risker som investeringen medför, inbegripet lämplig riskfördelning mellan de företag som har tillträde till de nya faciliteterna.
	d) Behovet av att värna konkurrensen, i synnerhet infrastrukturbaserad konkurrens, på lång sikt.
	e) Alla berörda immateriella rättigheter, när så är lämpligt.
	f) Tillhandahållande av alleuropeiska tjänster.
”3. När skyldigheter införs för en operatör om att tillhandahålla tillträde i enlighet med bestämmelserna i denna artikel får de nationella tillsynsmyndigheterna vid behov införa tekniska och operativa villkor för dem som tillhandahåller och/eller utnyttjar föreskrivet tillträde för att säkerställa normal nätdrift. Skyldigheter att följa särskilda tekniska standarder eller specifikationer ska följa standarderna och specifikationerna som fastställts i enlighet med artikel 17.1 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).”	”3. När skyldigheter införs för en operatör om att tillhandahålla tillträde i enlighet med bestämmelserna i denna artikel får de nationella tillsynsmyndigheterna vid behov införa tekniska och operativa villkor för dem som tillhandahåller och/eller utnyttjar föreskrivet tillträde för att säkerställa normal nätdrift. Skyldigheter att följa särskilda tekniska standarder eller specifikationer ska följa standarderna och specifikationerna som fastställts i enlighet med artikel 17 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).”

Ändringsförslag 101

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 13 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	8a) Artikel 13.1 ska ersättas med följande:
	1. En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 införa skyldigheter som rör kostnadstäckning och priskontroller, inbegripet skyldighet att tillämpa kostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssystem, för vissa specifika typer av samtrafik och/eller tillträde, om en marknadsanalys visar att en brist på effektiv konkurrens innebär att den berörda operatören kan ta ut överpriser eller använda prispress på ett sätt som missgynnar slutanvändarna. De nationella regleringsmyndigheterna skall ta hänsyn till den investering som gjorts av operatören och medge denne en rimlig avkastning av den adekvata kapitalinvesteringen samt, utan att det påverkar artikel 19 d i direktiv 2000/21/EG (ramdirektivet), beakta de därmed förknippade riskerna och verka för en lämplig riskfördelning mellan investeraren och de företag som har tillträde till de nya faciliteterna, bland annat genom olika föreskrifter om kortsiktig och långsiktig riskfördelning.

Ändringsförslag 102

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8e (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 13 – punkt 4a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	8b) I artikel 13 ska följande punkt införas:
	”4a. Nationella tillsynsmyndigheter ska se till att regleringen av tillträdespriserna för långsiktiga riskdelningsavtal är i linje med en effektiv operatörs långsiktiga marginalkostnader, med beaktande av operatörens beräknade volym av nymarknader och det faktum att tillträdespriserna för kortsiktiga avtal innefattar en riskpremie. En sådan riskpremie ska fasas ut i takt med den ökande etableringen på marknaden av nytt tillträde. Försök att pressa marginalerna ska inte tillämpas på kortsiktiga avtal när riskpremie betalas.”

Motivering

I punkt 4a görs en åtskillnad mellan tillträdespriser för riskdelningsavtal och kortsiktiga avtal. Försök att pressa marginalerna ska gälla för riskdelningsavtal. Detta gäller inte kortsiktiga avtal, eftersom investeraren då skulle förlora den nödvändiga flexibiliteten att fastställa etableringspriserna. Etableringspriserna ska återspegla själva inlärningsprocessen om hur nya produkter mottas på marknaden. En reglering som inte tillåter flexibilitet i etableringspriserna är kontraproduktiv.

Ändringsförslag 103

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 9

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 13 a

Ändringsförslag 104

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 10 – led b

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 14 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 a.1, 5 a.2, 5 a.4 och 5 a.6 samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.”	utgår

Motivering

Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för antagandet av de åtgärder som föreslås i tillträdesdirektivet.

Ändringsförslag 105

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 10a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Bilaga II


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	10a) Bilaga II ska ersättas med följande:
	Bilaga II
	Minimiförteckning över punkter som skall tas med i ett referenserbjudande för tillträde till nätinfrastruktur utanför distributionsnäten, inklusive delat eller fullt tillträde via en fast anslutningspunkt som skall offentliggöras av operatörer med betydande marknadsinflytande (SMP)
	I denna bilaga används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
	a) delaccessnät: en del av ett accessnät som förbinder nätanslutningspunkten [...] med en koncentrationspunkt eller en specificerad mellanliggande anslutningspunkt i det fasta allmänna elektroniska kommunikationsnätet.
	b) tillträde till accessnätet: fullständigt tillträde till accessnätet och delat tillträde till accessnätet; det innebär ingen ändring i ägandet av accessnätet.
	c) fullt tillträde till accessnätet: den berättigades tillträde till SMP-operatörens accessnät eller delaccessnät som tillåter att nätinfrastrukturens hela kapacitet används.
	d) delat tillträde till accessnätet: den berättigades tillträde till SMP-operatörens accessnät eller delaccessnät som tillåter att en viss del av nätvinfrastrukturens kapacitet, såsom en del av frekvensen eller motsvarande, används.
	A. Villkor för tillträde till accessnätet
	1. Delar av nät till vilka tillträde erbjuds, omfattar i synnerhet följande delar och lämpliga tillhörande faciliteter:
	a) Fullt tillträde till accessnät och delaccessnät.
	b) Delat tillträde på lämpliga punkter i nätverket som möjliggör funktioner som är likvärdiga med fullt tillträde under sådana förhållanden där dylikt tillträde inte är tekniskt eller ekonomiskt genomförbart.
	ba) Tillträde till ledningar vilket möjliggör installation av accessnät och stamnät.
	2. Information om de fysiska platserna för tillträde, inbegripet kopplingsskåp och överföringsramar(1), tillgängliga accessnät och delaccessnät, ledningar och stamnät i bestämda delar av nätet och tillgängligheten inuti ledningar.
	3. Tekniska villkor i samband med tillträde till och användning av accessnät, delaccessnät och ledningar, inklusive de tekniska egenskaperna hos den tvinnade parkabeln och/eller nätet med optisk fiber och/eller motsvarande, kabeldistributörerna, ledningarna och de tillhörande faciliteterna.
	4. Förfaranden för beställning och anskaffning, restriktioner i fråga om användningen.
	B. Samlokaliseringstjänster
	1. Information om SMP-operatörens relevanta befintliga anläggningar(2) eller utrustningsplatser och planerad uppdatering av detta.
	(Påminnelsen i bilagan oförändrad)

Ändringsförslag 106

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 2a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 3 – punkt 2 – stycke 1a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a) I artikel 3.2 ska följande punkt införas:
	”Företag som tillhandahåller företag belägna i flera medlemsstater gränsöverskridande elektroniska kommunikationstjänster ska behandlas på samma sätt i alla medlemsstater och underkastas högst ett förenklat anmälningsförfarande per berörd medlemsstat.”

Ändringsförslag 107

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5

Ändringsförslag 108

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6 a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”Artikel 6 a	”Artikel 6 a
Harmoniseringsåtgärder	Harmoniseringsåtgärder
1. Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet:	1. Utan att det påverkar artikel 5.1 och 5.2 i detta direktiv och artiklarna 8a och 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) får kommissionen anta följande genomförandeåtgärder:
a) identifiera radiofrekvensband vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser,	a) identifiera radiofrekvensband vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd,
b) identifiera nummerserier som ska harmoniseras på gemenskapsnivå,	b) identifiera nummerserier som ska harmoniseras på gemenskapsnivå,
c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller till nummer för företag som tillhandahåller alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster,
d) harmonisera de angivna villkoren i bilaga II som rör allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	d) harmonisera de angivna villkoren i bilaga II som rör allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer för företag som tillhandahåller alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster.
e) sörja för ändringar eller återkallanden av tillstånd eller nyttjanderätter och förfarandena rörande punkt d,
f) fastställa förfaranden för urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer av de nationella tillsynsmyndigheterna, där det är lämpligt i enlighet med bestämmelserna i artikel 6 b.
Åtgärderna som anges i punkterna a d och punkt f som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14a.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarandet som anges i artikel 14a.4.	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14a.3.
2. De åtgärder som anges i punkt 1 får, där det är lämpligt, ge medlemsstaterna möjlighet att inge en motiverad begäran om partiellt och/eller tillfälligt undantag från dessa åtgärder.	2. De åtgärder som anges i punkt 1 får, där det är lämpligt, ge medlemsstaterna möjlighet att inge en motiverad begäran om partiellt och/eller tillfälligt undantag från dessa åtgärder.
Kommissionen ska bedöma om begäran är berättigad genom att beakta den särskilda situationen i den medlemsstaten och kan sedan bevilja ett partiellt och/eller tillfälligt undantag, förutsatt att detta inte otillbörligt fördröjer förverkligandet av genomförandeåtgärderna som anges i punkt 1 eller skapar otillbörliga skillnader i konkurrens- eller rättsliga situationer mellan medlemsstaterna.	Kommissionen ska bedöma om begäran är berättigad genom att beakta den särskilda situationen i den medlemsstaten och kan sedan bevilja ett partiellt och/eller tillfälligt undantag, förutsatt att detta inte otillbörligt fördröjer förverkligandet av genomförandeåtgärderna som anges i punkt 1 eller skapar otillbörliga skillnader i konkurrens- eller rättsliga situationer mellan medlemsstaterna.
3. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna artikel biträdas av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation (nedan kallad ‘Europeiska myndigheten’).” Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta ett eventuellt yttrande från Europeiska myndigheten som avgetts i enlighet med artikel 11 i förordning [ ].

Ändringsförslag 109

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 6 b	utgår
Gemensamt urvalsförfarande för utfärdande av rättigheter
1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Europeiska myndigheten lägger fram förslag på urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [..].
I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som Europeiska myndigheten ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke-diskriminerande, objektivt och med god insyn.
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.”

Motivering

Urvalsförfaranden inom hela gemenskapen för beviljandet av rättigheter bör vara föremål för specifika lagstiftningsförslag och inte för kommittéförfarandet.

Ändringsförslag 110

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 7

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 8


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7) Artikel 8 ska utgå.	utgår

Motivering

Syftet med och formuleringen av denna artikel är tillfredsställande.

Ändringsförslag 111

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 8 – led a

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 10 – punkt 3 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska i detta syfte ge de berörda myndigheterna befogenheter att vid behov införa ekonomiska sanktioner. Företaget ska genast informeras om åtgärderna och motiven för dessa sanktioner och en rimlig tidsfrist ska fastställas för företaget för att genomföra åtgärden.”	Medlemsstaterna ska i detta syfte ge de berörda myndigheterna befogenheter att
	a) vid behov införa avskräckande ekonomiska sanktioner, eventuellt återkommande retroaktiva sanktioner, och
	b) föreskriva att tillhandahållandet av en tjänst eller en uppsättning tjänster som skulle medföra en avsevärd snedvridning av konkurrensen ska upphöra tills de tillträdesskyldigheter fullgörs som införts efter en marknadsanalys i enlighet med artikel 16 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).

Motivering

Här föreslås två uttryckliga verkställandebefogenheter som för närvarande vissa, men inte alla, tillsynsmyndigheter har och som har visat sig vara bra för att bidra till verkställandet. Det är viktigt att det finns möjlighet att förhindra att en aktör med dominerande marknadsställning börjar tillhandahålla en tjänst som skulle förhindra konkurrens innan alla ges tillträde på lika villkor, så att man kan säkerställa att marknaderna är konkurrensutsatta (i stället för monopoliserade) redan från början, något som brukar främja spridningen och lägre priser.

Ändringsförslag 112

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 8 – led c

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 10 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”5. Om villkoren för det allmänna tillståndet, nyttjanderätterna eller de särskilda skyldigheter som avses i artikel 6.2 upprepat och allvarligt åsidosätts, och om åtgärder enligt punkt 3 i den här artikeln i syfte att säkerställa efterlevnad inte gett resultat, får den nationella tillsynsmyndigheten hindra ett företag från att fortsätta att tillhandahålla elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster eller tillfälligt upphäva eller återkalla nyttjanderätterna. Sanktioner och påföljder som är effektiva, proportionella och avrådande kan tillämpas för att omfatta perioden för en viss överträdelse, även om överträdelsen i efterhand har korrigerats.”	”5. Om villkoren för det allmänna tillståndet, nyttjanderätterna eller de särskilda skyldigheter som avses i artikel 6.2 upprepat eller allvarligt åsidosätts, och om åtgärder enligt punkt 3 i den här artikeln i syfte att säkerställa efterlevnad inte gett resultat, får den nationella tillsynsmyndigheten hindra ett företag från att fortsätta att tillhandahålla elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster eller tillfälligt upphäva eller återkalla nyttjanderätterna. Sanktioner och påföljder som är effektiva, proportionerliga och avskräckande kan tillämpas för perioden för en viss överträdelse, även om överträdelsen i efterhand har korrigerats.”

Ändringsförslag 113

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 8 – led d

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 10 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”6. Om den berörda myndigheten har bevis på att uppfyllandet av villkoren för det allmänna tillståndet, nyttjanderätterna eller de särskilda skyldigheter som avses i artikel 6.2 brister och det utgör ett direkt och allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, eller kommer att orsaka allvarliga ekonomiska eller operativa problem för andra som leverantörer eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster, får den trots bestämmelserna i punkterna 2, 3 och 5 i den här artikeln vidta brådskande provisoriska åtgärder för att åtgärda problemet innan den fattar ett slutligt beslut. Det berörda företaget ska därefter ges en rimlig möjlighet att lämna synpunkter och föreslå åtgärder. I förekommande fall får den berörda myndigheten bekräfta de provisoriska åtgärderna, som ska gälla i maximalt tre månader.”	”6. Om den berörda myndigheten har bevis på att uppfyllandet av villkoren för det allmänna tillståndet, nyttjanderätterna eller de särskilda skyldigheter som avses i artikel 6.2 brister och det utgör ett direkt och allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, eller kommer att orsaka allvarliga ekonomiska eller operativa problem för andra som leverantörer eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster eller andra radiospektrumanvändare, får den trots bestämmelserna i punkterna 2, 3 och 5 i den här artikeln vidta brådskande provisoriska åtgärder för att åtgärda problemet innan den fattar ett slutligt beslut. Det berörda företaget skall därefter ges en rimlig möjlighet att lämna synpunkter och föreslå åtgärder. I förekommande fall får den berörda myndigheten bekräfta de provisoriska åtgärderna, som ska gälla i maximalt tre månader.”

Motivering

Tillfälliga åtgärder som vidtas i anslutning till dylika problem måste skydda alla radiospektrumanvändare.

Ändringsförslag 114

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 8 – led da (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 6a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) Följande punkt ska läggas till:
	”6a. Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell lagstiftning se till att de åtgärder som vidtas av de nationella myndigheterna enligt punkterna 5 och 6 prövas i domstol.”

Ändringsförslag 115

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 9a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 11 – punkt 1 – stycke 1 – led fa (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	9a) Följande led ska läggas till i artikel 11.1 första stycket:
	”fa) främjandet av effektiv användning och säkerställandet av en effektiv hantering av radiofrekvenser.”

Motivering

Spektrumhandel uppmuntrar till spektrumeffektivitet och torde förhindra hamstring av spektra. Korrekta siffror om spektrumanvändningen från företagen sida skulle dock göra det lättare för BERT och de nationella tillsynsmyndigheterna att bedöma spektrumanvändningen.

Ändringsförslag 116

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 11

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 14 a – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 a.1, 5 a.2, 5 a.4 och 5 a.6 samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.”	utgår

Motivering

Den typ av kommittéförfarandeåtgärder som antagits i enlighet med auktorisationsdirektivet motiverar inte tillämpningen av det skyndsamma förfarandet.

Ändringsförslag 117

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 11a

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 14 a – punkt 1a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	11 a) I artikel 14 a ska följande nya punkt införas:
	”1a. Med avvikelse från vad som anges i punkt 1 ska kommissionen vid antagande av åtgärder enlig artikel 6a.1 led a, c och d bistås av den kommitté som inrättats enligt artikel 3.1 i beslut 676/2002/EG (Radiospektrumkommittén).”

Ändringsförslag 118

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 3a

Översynsförfarande

1. Kommissionen ska regelbundet se över hur detta direktiv och direktiven 2002/21/EG (ramdirektivet), 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet) fungerar och rapportera resultatet till Europaparlamentet och rådet senast tre år efter den tillämpningsdag som avses i artikel 5.1. I sin rapport ska kommissionen göra en bedömning av huruvida det med tanke på marknadsutvecklingen samt konkurrensen och konsumentskyddet även i fortsättningen finns ett behov av bestämmelser om sektorspecifik förhandsreglering enligt artiklarna 8–13a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) eller om de bör ändras eller upphävas. För detta ändamål får kommissionen begära in upplysningar från de nationella tillsynsmyndigheterna och BERT, vilka ska lämnas utan onödigt dröjsmål.

2. Om kommissionen finner att de bestämmelser som avses i punkt 1 behöver ändras eller upphävas ska den utan onödigt dröjsmål lägga fram förslag om detta för Europaparlamentet och rådet.

Ändringsförslag 119

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 3 – led a

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del A – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Slutanvändares tillträde till nummer i den nationella nummerplanen, nummer från europeiskt nummerutrymme (ETNS) och den allmänna internationella frisamtalstjänsten (UIFN) och villkor i enlighet med direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster).”	4. Slutanvändares tillträde till nummer i medlemsstaternas nationella nummerplaner, nummer från det europeiska nummerutrymmet (ETNS) och den allmänna internationella frisamtalstjänsten (UIFN) och villkor i enlighet med direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster).”

Motivering

Det behövs gränsöverskridande tillgång till nummer på den inre marknaden.

Ändringsförslag 120

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 3 – led g

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del A – punkt 19


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
19. Överensstämmelse med nationella åtgärder som genomför Europaparlamentets och rådets direktiv2001/29/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv2004/48/EG .”	utgår

Motivering

Det vore mer effektivt och lämpligt om diskussionen om upphovsrättsskyddet och därmed sammanhängande frågor kring elektroniska kommunikationsnät fördes inom ramen för samrådet om online-innehåll. Detta initiativ syftar till att skapa en gynnsam miljö för en dialog där alla berörda parter längs med hela den elektroniska värdekedjan tillsammans kan finna lösningar som bygger på självreglering och som får samtliga berörda parters stöd.

Ändringsförslag 121

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 3 – led ga (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del A – punkt 19a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) Följande punkt ska läggas till:
	”19a. Insynsskyldigheter för leverantörer av offentliga kommunikationsnät vilka syftar till att säkerställa uppkoppling mellan användare, inklusive obegränsad tillgång till innehåll, tjänster och tillämpningar i enlighet med de mål och principer som fastställs i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG, information om begränsningar av tillgången till tjänster och tillämpningar och om trafikhantering samt, då det är nödvändigt och proportionerligt, de nationella tillsynsmyndigheternas tillgång till sådana uppgifter som de behöver för att kunna kontrollera att denna information är korrekt.”

Motivering

De befintliga villkoren inbegriper inte uttryckligen insynsskyldigheter som syftar till att skydda slutanvändarnas rätt till tillgång. Det är särskilt viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna har ett tilläckligt underlag för att kunna bedöma huruvida leverantörerna av offentliga kommunikationsnät fullgör sin skyldighet att ge slutanvändarna tillgång till det innehåll och de tjänster och tillämpningar som användarna själva vill. De allmänna tillståndsvillkoren medför en mekanism för att trygga öppenheten bland leverantörer av kommunikationsnät med litet marknadsinflytande.

Ändringsförslag 122

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 4 – led c

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del B – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) I punkt 4 ska orden ”med förbehåll för eventuella ändringar i den nationella frekvensplanen” utgå.	utgår

Ändringsförslag 123

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 4 – led d

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del B – punkt 7


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Frivilliga åtaganden som under ett urvalsförfarande baserat på konkurrens och jämförelse har gjorts av det företag som erhåller nyttjanderätten.”	7. Frivilliga åtaganden som under ett urvalsförfarande baserat på konkurrens och jämförelse har gjorts av det företag som erhåller nyttjanderätten. Om ett sådant åtagande de facto motsvarar en eller flera av de skyldigheter som anges i artiklarna 9–13a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) ska det anses ha upphört att gälla senast den 1 januari 2010.

Motivering

Regleringsskydigheter ska endast åläggas företag med ett betydande marknadsinflytande, vilket berättigar förhandsreglering. Innan 2002 års ram infördes villkorades beviljande av nyttjanderätter ibland med ”frivilliga åtaganden” från nya marknadsaktörers sida, vilka motsvarade sådana regleringsskyldigheter (skyldigheter om icke-diskriminering osv.). I syfte att förhindra att det kvarstår reglering som inte är kopplad till marknadsinflytande ska sådana ”frivilliga åtaganden” betraktas ha upphört att gälla efter en övergångsperiod.

Ändringsförslag 124

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 4a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga I – del C – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4a) I del C ska punkt 1 ersättas med följande:
	”1. Angivande av den tjänst som numret skall användas för, inbegripet varje krav som ställs för tillhandahållandet av tjänsten och, för att undanröja eventuella oklarheter, taxeprinciper och maxpriser som kan gälla särskilda nummerserier i syfte att säkra konsumentskyddet i enlighet med artikel 8.4 b i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).”

Motivering

Specifika nummerserier är reserverade för vissa typer av tjänster (gratisnummer, nationell taxa, lokaltaxa). Det är viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna kan kontrollera att de avgifter som operatörerna tar ut för dessa tjänster håller sig inom de prisramar som konsumenterna förväntar sig. Konsumenterna skulle till exempel rimligen kunna förvänta sig att ett nummer som omfattas av en (icke-geografisk) nationell taxa ska kosta lika mycket som ett nummer som omfattas av deras vanliga nationella taxa.

Ändringsförslag 125

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga II

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga II – led 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser.	d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser, utan att det påverkar systemen i de medlemsstater där skyldigheten att betala användaravgifter ersatts med en skyldighet att uppnå vissa mål av allmänt intresse.

Motivering

Medlemsstaterna måste även fortsättningsvis kunna behålla eller införa system där skyldigheten att betala avgifter för nyttjanderätter ersätts av en skyldighet att uppnå vissa mål av allmänt intresse. Dessa system är vanliga i samband med frekvenser för markbundna sändningar eftersom de främjar mångfalden i medierna.

MOTIVERING

1. SPEKTRUMREFORM

Spektrum är i likhet med andra naturresurser (sol, vatten, luft) en kollektiv nyttighet. Marknadsmekanismer är visserligen effektiva verktyg för att optimera det (privata och offentliga) ekonomiska värdet men kan inte ensamma tjäna allmänhetens intresse och tillhandahålla kollektiva nyttigheter som krävs för skapandet av ett informationssamhälle för alla. Det är därför nödvändigt att kombinera politiska åtgärder och marknadskrafter.

1.1 Att möjliggöra flexibilitet (tjänste‑ och teknikneutralitet, handel etc.) och nå samordningsmål

Bättre samordning och större flexibilitet är nödvändigt för ett effektivt utnyttjande av denna knappa resurs. En lämplig balans bör dock upprättas mellan flexibiliteten och den grad av samordning som också krävs för att öka mervärdet av spektrum på den inre marknaden (genom att fastställa specifika spektrumband för vissa tjänster och tekniker, t.ex. GSM, UMTS, MCA och MSS).

Utvecklingen av en absolut ”samordningsagenda” (med full styrning och kontroll) är inte förenlig med en ”idealistisk” neutralitetsordning (där marknadskrafterna helt får råda). En blandad ordning för spektrumhantering, grundad på balanserade kombinationer av alternativ (samordningsmål kontra tjänsteneutralitet, standardisering kontra teknikneutralitet, metoder för spektrumtilldelning) är därför att föredra.

En successiv i stället för en omvälvande spektrumreform framstår därför som realistisk och önskvärd:

· Störningsfrihet och förenlighet med ITU:s radioföreskrifter bör vara en förutsättning för de reformer som införs.

· Tjänste‑ och teknikneutralitetens omfattning och art bör vara förenlig med ITU:s definitioner.

· Teknikneutralitet bör eftersträvas med tydliga regler om krav på driftskompatibilitet och om villkoren för införande av standarder.

· Med tjänsteneutralitet menas att endast elektroniska kommunikationstjänster inom deras respektive nationella frekvenslokaliseringsplaner och ITU:s föreskrifter omfattas.

· Handel med spektrum bör vara frivillig och förenlig med det aktuella bandets huvudsakliga användning.

· Allmänna tillstånd bör finnas kvar som en lätthanterlig metod och skulle kunna utvecklas om det finns en efterfrågan, även om de flesta tillstånd i själva verket är enskilda användarrättigheter.

· Medlemsstaterna bör kunna garantera spektrumeffektivitet och i det syftet reducera, dra in eller sälja radiofrekvenser som används ineffektivt.

· Mer spektrum bör utvecklas till tillståndsbefriat spektrum på störningsfri basis.

1.2 Förstärkt samordningsroll för kommissionen

Spektrum känner inga gränser. En effektiv spektrumanvändning i medlemsstaterna kräver starkare samordning på EU‑nivå, särskilt när det gäller utveckling av alleuropeiska tjänster och förhandling av internationella avtal.

Spektrumhantering förblir en nationell behörighet, men det krävs en EU‑strategi för att se till att EU:s intressen effektivt kan värnas på global nivå. På samma sätt som för handelspolitiken bör EU ges befogenhet att föra internationella förhandlingar med utgångspunkt i tydliga mandat från EU:s medlagstiftare.

1.3 Den digitala klyftan

Frågan om den digitala klyftan kräver en omedelbar politisk lösning. Vi kan inte vänta tills reformdirektiven träder i kraft. Den främsta vägledande principen för fördelning av det spektrum som frigörs genom övergången bör vara socialt, kulturellt och ekonomiskt värde (bättre allmännyttiga tjänster, trådlöst bredband till områden med dålig täckning, tillväxt och sysselsättning osv.) och inte bara ökade offentliga intäkter. En samordnad EU‑strategi är nödvändig för att

· se till att medlemsstaterna gör en kostnads‑ och intäktsanalys för att avgöra hur spektrum ska fördelas,

· utveckla en gemensam metod för kostnads‑ och intäktsanalysen,

· fastställa vilka band som skulle kunna samordnas för att kunna erbjuda tydligt definierade alleuropeiska eller driftskompatibla tjänster på EU‑nivå eller för att främja effektiv användning och social nytta,

· om det är lämpligt föreslå bindande lagstiftning för samordning av dessa tjänster.

2. ett Effektivare och mer konsekvent genomförande

Ett konsekvent genomförande av regelverket för telekommunikation är avgörande för att få till stånd en välfungerande inre marknad för elektronisk kommunikation och en konkurrenskraftig ekonomi grundad på informationssamhället till förmån för konsumenter och företag.

Den rådande maktbalansen mellan kommissionen (”väktare” av marknadernas utformning och fastställandet av betydelsefulla marknadsaktörer) och de nationella tillsynsmyndigheterna (som ansvarar för genomförandet på lokal nivå) har fungerat ganska bra. Det finns dock utrymme för att förbättra konsekvensen både i nationella beslut som påverkar den inre marknaden och vid tillämpningen av rättsmedel.

2.1 Nationella tillsynsmyndigheter

För en konsekvent tillämpning krävs först och främst oberoende nationella tillsynsmyndigheter med tillräckliga resurser. Föredraganden välkomnar de bestämmelser om oberoende som kommissionen föreslagit och betonar att de inte bör äventyras i de interinstitutionella förhandlingarna.

Ett effektivt regelverk kräver också att det finns specialiserade överklagandeinstanser och effektiva förfaranden för överklagande (dvs. rimliga tidsfrister för beslut), för att förhindra att överklagandeförfarandena missbrukas. Överklagandeinstanserna bör också ha rätt att rådfråga organet för europeiska tillsynsmyndigheter för telekommunikation om ärendet får konsekvenser för den inre marknaden.

2.2 Konsekvent genomförande genom effektiv samreglering

Det lämpligaste sättet att säkra konsekvens och effektivitet i ett system med delade befogenheter är genom samreglering. Endast med en sådan samarbetsbaserad metod mellan kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna kan resultat nås utan förändringar av den känsliga institutionella maktbalansen eller underminering av förordningens subsidiaritetsaspekter. Kommissionen bör agera som medlare och medhjälpare snarare än som domare och utdömare av påföljder.

Denna nya samregleringsroll bör inte underminera utan komplettera kommissionens initiativrätt när det gäller att leda samregleringsarbetet och föreslå medlagstiftarna bindande lagstiftning för att åtgärda konsekvensproblemen.

2.2.1 Rättsmedel

Ett tvistlösningsförfarande snarare än en vetomekanism bör införas för att aktivt engagera alla berörda parter, kommissionen, de enskilda nationella regleringsmyndigheterna, organet för europeiska tillsynsmyndigheter för telekommunikation (BERT) och intressenterna i sökandet efter konstruktiva lösningar när det gäller införande av rättsmedel.

Föredraganden beskriver i ändringsförslag 17 ett alternativt förfarande för en konsekvent tillämpning av rättsmedel. Förfarandet grundas på principen att det är endast om kommissionen och organet för europeiska tillsynsmyndigheter för telekommunikation (som fattar beslut med enkel majoritet) är eniga om att det föreslagna rättsmedlet är olämpligt som kommissionen kan anta ett motiverat beslut där den berörda nationella tillsynsmyndigheten uppmanas att ändra den föreslagna åtgärden. För funktionell delning gäller, på grund av dess långtgående karaktär, ett särskilt förfarande, enligt vilket kommissionen och organet för europeiska tillsynsmyndigheter för telekommunikation måste vara överens om att det är det enda effektiva rättsmedlet för att den berörda nationella tillsynsmyndigheten ska kunna införa det.

3. Övergång till full konkurrens

Reglering på förhand har visserligen övergående karaktär, men en successiv metod bör tillämpas som går ut på att regleringen avskaffas om och när konkurrens verkligen råder på marknaderna. I detta avseende skulle införande av en ändringsklausul (enligt vilken kommissionen kontinuerligt ska övervaka graden av konkurrens på reglerade marknader och göra regelbundna översyner) kunna vara en lämplig metod.

Dessutom bör man göra en noggrann bedömning av konkurrenseffekterna av ny tillträdesteknik (fibernät), vilka kan kräva användning av särskilda metodologiska och regleringsmässiga verktyg för att säkra konkurrensen på dessa nya marknader, samtidigt som man ger lämpliga incitament för att använda dessa nya nät. Kommissionen uppmanas därför att ta vederbörlig hänsyn till den politiska debatten om regleringen av dessa nya accessnät och att till fullo beakta den när eventuella rekommendationer i frågan utfärdas.

3.1 Regionala marknader

För att kunna avreglera där regleringar inte längre behövs måste man se mer nyanserat på marknadsanalyser, även av regionala marknader. Regleringskrav skulle kunna hävas i geografiska områden där konkurrensen anses ha kommit igång ordentligt och, omvänt, återinföras eller förstärkas på icke‑konkurrensutsatta delar av marknader som på nationell nivå betraktas om konkurrensutsatta. Detta skulle kunna minska risken för att dominerande operatörer korssubventionerar mellan icke‑konkurrensutsatta och konkurrensutsatta regioner. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ta hänsyn till denna möjlighet i sin marknadsanalys.

4. Nästa generations nät

Behandlingen av nästa generations tillträde är, tillsammans med spektrum, de två viktigaste strategiska frågorna för telekommunikationssektorn i dag. Om de beaktas i direktivet får vi en fullständig överblick över sektorn, vilket främjar sammanhängande investeringar.

Fibernät ger mycket högre kapacitet än annan överföringsteknik på telekommunikationsområdet. Den nya tekniska verkligheten kräver översyn och anpassning av de gällande bestämmelserna om elektronisk telekommunikation med den tredubbla målsättningen att främja investeringar (av etablerade såväl som nya företag), säkra konkurrens och valfrihet för konsumenterna och i möjligaste mån främja en snabb utveckling på hela territoriet (och inte bara i glest befolkade områden).

Det står visserligen klart att fullständig konkurrens i fråga om infrastruktur (parallella fiberaccessnät med hög kapacitet) är önskvärt och bör eftersträvas som ett huvudmål, men en sådan lösning skulle antagligen varken vara möjlig eller ekonomisk i alla länder eller alla geografiska områden i de olika länderna, som den nuvarande graden av utnyttjande av konkurrerande nät redan visar. Där det inte är möjligt krävs en lösning med öppet nättillträde som gynnar gemensamma investeringar och vid behov innefattar bestämmelser om icke‑diskriminerande tillträde. Om delning inte är möjligt bör bestämmelserna säkra att investeringsrisken på lämpligt sätt bärs av alla operatörer med tillträde till nätet.

Sammanfattningsvis bör tillsynsmyndigheterna ha tillgång till en effektiv verktygslåda för att främja konkurrens, investeringar och konsumentnytta. Här skulle, beroende på graden av konkurrens på ett område, kunna ingå bestämmelser om obligatorisk delning av ledningar i byggnader, tillträde till passiv infrastruktur (t.ex. ledningar, master och ledningsrätter samt ledningsdragning inomhus) och stamnät, främjande av gemensamma investeringar och användning av efterfrågeaggregering eller utvidgning av tillträdeskraven till att även gälla dessa nät.

YTTRANDE från utskottet för ekonomi och valutafrågor (5.6.2008)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
(KOM(2007)0697 – C6‑0427/2007 – 2007/0247(COD))

Föredragande: Karsten Friedrich Hoppenstedt

KORTFATTAD MOTIVERING

Översynen av regelverket för telekommunikationssektorn måste syfta till att fortsätta avregleringen genom att främja stärkt konkurrens, slå vakt om investeringar och konsolidera den inre marknaden för elektronisk kommunikation. Vidare bör konsumentskydds‑ och nätsäkerhetsfrågor samt kulturella aspekter beaktas.

Beroende på den starka dynamik som utmärker marknaderna och den snabba utvecklingen på telekommunikationsområdet bör flexibla metoder väljas som är avpassade till den framtida utvecklingen.

Ett framtidsinriktat synsätt fordras därutöver på det föreslagna regelverkets lämplighet för ”nästa generations nät” (NGN). Här utgör framför allt utbyggnaden av NGN‑infrastruktur av bredbandstyp en särskild utmaning vad både geografisk konkurrens och konkurrenspolitik i stort beträffar, eftersom företagen är beroende av ett betydande mått planeringssäkerhet och rättslig klarhet. Investeringar i fiberoptiska nät och nya marknadsaktörers tillträde gynnas genom att de nationella tillsynsmyndigheterna får möjlighet att besluta om gemensamt utnyttjande av faciliteter, som tillgång till master, rörledningar och byggnader. Under beslutsprocessen måste det beaktas att alla åtgärder är proportionella och ekonomiskt hållbara. Nätutbyggnaden kan också gynnas genom risk‑ och kostnadsdelning. Då marknadsdefinitioner fastställs bör även konkurrensförhållandena i geografiska områden på lägre nivå än den nationella undersökas, så att dessa kan bli föremål för avreglering.

Man har tidigare upprepade gånger kunnat konstatera att det finns ett behov av förstärkta samordningsmekanismer över gränserna. Sådana mekanismer bör emellertid utgå ifrån de strukturer som redan finns och har byggts upp, och utnyttja deras potential på ett snabbare, effektivare och precisare sätt. För detta ändamål bör ett ”nätverk för nationella tillsynsmyndigheter” inrättas som utför sådana uppgifter som inte går att utföra på nationell nivå. Vid en stark centralisering på gemenskapsnivå, i form av en europeisk myndighet, finns det däremot en risk för att nationella förhållanden inte beaktas tillräckligt. Det går inte att se något tillräckligt övertygande politiskt eller ekonomiskt argument för att stärka centrala tillsynsorgan på de nationella tillsynsmyndigheternas bekostnad.

Vidare kan det konstateras att kommittéförfarandet inte lämpar sig för att anta eller ändra bestämmelser som berör väsentliga delar av telekommunikationslagstiftningen. Förslagets många stadganden om kommittéförfarande bör därför inskränkas.

Då förhållandena på de nationella marknaderna analyseras och definieras måste de nationella tillsynsmyndigheterna vara behöriga att självständigt besluta om vilka proportionella åtgärder som ska vidtas för att komma till rätta med konkurrensproblemet i fråga. I förslaget till direktiv ges kommissionen rätten att fatta beslut som sista instans, dvs. möjlighet att uppmana tillsynsmyndigheterna att ålägga företag särskilda skyldigheter. Detta skulle innebära att ett centralt europeiskt tillsynssystem inrättades. Denna möjlighet att ingripa skapar en risk för att nationella förhållanden inte beaktas i tillräckligt hög grad och för att man tillämpar principen ”en modell passar alla”.

De nya kriterierna för hur kommissionen erhåller ytterligare vetorätt talar för att välja en mer förmedlande metod. ”Nätverket för nationella tillsynsmyndigheter” bör som överordnat organ fatta ett första beslut om lämpligheten hos de åtgärder som den nationella tillsynsmyndigheten vidtagit.

För att förverkliga målet med en effektiv och marknadsorienterad spektrumhantering bör teknik‑ och tjänsteneutralitet vara vägledande vid tilldelning av nyttjanderätter för spektrumanvändning. Härvid måste det beaktas att tilldelningen av frekvenser (förutom beträffande vissa mycket begränsade alleuropeiska tjänster) helt och hållet är en angelägenhet för medlemsstaterna, och att det i frågor där allmänintresse föreligger, exempelvis pluralism i medierna, måste vara möjligt att besluta om bindning till enskilda tekniker. Mot denna bakgrund är det nödvändigt att förslaget till direktiv lämnar ett tillräckligt handlingsutrymme för medlemsstaterna att införa undantag från principerna om teknik‑ och tjänsteneutralitet för etermediernas behov.

Spektrumhandel är ett sätt att sörja för att radiofrekvenser används på ett effektivt och ekonomiskt sätt. De nationella tillsynsmyndigheterna måste dock kunna delta i beslut som rör spektrumhandel. Det åligger medlemsstaterna att besluta om, och under vilka förutsättningar, ett mer marknadsorienterat tillvägagångssätt, såsom spektrumhandel, kan övervägas för radiofrekvenser.

Beslut fattade av internationella organ (exempelvis CEPT, RRC och WRC) måste beaktas för att se till att EU:s telekommunikationslagstiftning stämmer överens med andra instrument för frekvenssamordning.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för ekonomi och valutafrågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) Elektroniska kommunikationstjänster är en sektor under snabb utveckling, som kännetecknas av en hög grad av teknisk innovation och mycket dynamiska marknader. Det är nödvändigt att regelbundet undersöka om tillsynen är korrekt i samband med dessa marknader och denna teknik som förändras, i syfte att dra full nytta av konkurrensen i fråga om priser, tjänster och infrastruktur. För att säkra att EU‑medborgarna kan fortsätta att till fullo delta i det globala informationssamhället, bör innovation och utbyggnad av nästa generations höghastighetsnätverk som kan motsvara kundernas framtida krav på större bandbredd och fler tjänster prioriteras vid tillämpningen av detta direktiv.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3b) Genom regelverket måste de nya utmaningarna i samband med investering och innovation kunna mötas. Man behöver erkänna behovet av att uppmuntra till såväl investeringar, i kapacitet och i ny infrastruktur, som hållbar konkurrens, så att konsumenternas valfrihet ökas och inte hindras.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) I kommissionens meddelande av den 20 mars 2006 ”Att överbrygga bredbandsklyftan” medgav man att det finns en territoriell klyfta i EU när det gäller tillgång till snabba bredbandstjänster. Kommersiella incitament att investera i bredbandsutvecklingen i områden som för närvarande har låg grad av bredbandsanslutning visar sig ofta vara otillräckliga. För att säkra investering i bredbandstjänster och ny teknik i underutvecklade regioner bör detta direktiv ligga i linje med andra politiska åtgärder, såsom politik om statligt stöd, strukturfonder eller mer allmänna industripolitiska mål.

Motivering

Överbryggande av regionala klyftor i bredbandstillgång och ny teknik bör också behandlas genom aktuell lagstiftning.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillätet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt. För att innehavaren av tillståndet fritt ska kunna välja de effektivaste sätten att förmedla innehållet i de tillhandahållna tjänsterna över radiofrekvenserna, bör inte innehållet regleras i tillståndet för att använda radiofrekvenser.

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillätet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt.

Motivering

Såsom medges i skäl 5 i ramdirektivet bör uppdelningen mellan reglering av sändningar och reglering av innehåll inte hindra att man beaktar de kopplingar som finns dem emellan, särskilt för att kunna garantera mediemångfald, kulturell mångfald och konsumentskydd. Därför måste medlemsstaterna kunna koppla beviljandet av individuella nyttjanderätter till åtaganden i samband med tillhandahållandet av särskilda innehållstjänster.

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(23) Det är medlemsstaterna som är behöriga att fastställa omfattning och art för eventuella undantag för att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism i enlighet med den egna nationella lagstiftningen. Därvid kan medlemsstaterna beakta den kulturella betydelsen av sändningssystem och system för professionella trådlösa mikrofoner för multimediebaserade ljud‑, bild‑ och scenproduktioner.

Motivering

Sändningar och andra medieproduktioner som sker i samband med kulturevenemang, exempelvis evenemang med internationell prägel som OS, är beroende av att pålitliga sändningsfrekvenser finns att tillgå.

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 31

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Motivering

Ett utforskande av alla möjligheter, det vill säga inte bara telekommunikationsoperatörernas ledningar utan också all offentlig infrastruktur (ledningar för elektricitet, gas och avlopp), kommer att kunna bidra till att främja likartade konkurrensvillkor och möjliggöra utveckling av ny ytterligare infrastruktur förutsatt att mer än en aktör garanteras tillgång.

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33a) Förvaltningen av telefonnät och telefonitjänster har traditionellt sett kännetecknats av en hög grad av internationellt samarbete för att samordna tekniska standarder och främja kompatibilitet. Internet har uppnått kompatibilitet genom öppna globala standarder för dirigering mellan olika nät, medan utvecklingen av Internettjänster har varit beroende av friheten att ta fram nya tekniska standarder och protokoll utan regleringsåtgärder. Denna frihet har möjliggjort ett oöverträffat nyskapande av tjänster för informationssamhället och andra, icke-kommersiella tjänster, som har gett enorma ekonomiska och sociala vinster för människorna i Europeiska unionen. Varje tradition för utveckling och samordning av tekniska standarder har varit till nytta för samhället inom respektive område. De nationella tillsynsmyndigheterna bör erkänna vikten av innovation och mångfald för Internetprotokoll och Internettjänster, och vikten av regleringsmässig tolerans för att nå dessa mål.

Motivering

Nationella tillsynsmyndigheter bör inte utnyttja sina befogenheter för att främja samordning av elektroniska kommunikationsnät på sätt som skulle kunna begränsa utvecklingen av innovation på Internet.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 39a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(39a) Det finns ett behov av att uppmuntra både investeringar och konkurrens, så att konsumenternas valfrihet skyddas och inte hindras.

Motivering

Direktiven bör tydliggöra att konkurrensen inte ska offras till förmån för investeringar – till exempel genom regleringsuppehåll.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 44a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44a) Den fortsatta integrationen av marknaderna för elektroniska kommunikationstjänster och kommunikationsnät på den inre marknaden gör det nödvändigt att i framtiden ytterligare samordna tillämpningen av de regleringsinstrument som omfattas av regelverket.

Motivering

Ett nätverk mellan nationella tillsynsmyndigheter är det lämpligaste instrumentet för att möta den europeiska telekommunikationsmarknadens krav.

Detta ändringsförslag syftar till överensstämmelse mellan detta yttrande och yttrandet till betänkandet om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en europeisk myndighet för den elektroniska kommunikationsmarknaden.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 45a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(45a) Det hittillsvarande försöket till informations- och erfarenhetsutbyte mellan de regionala tillsynsmyndigheterna för att säkra en enhetlig rättstillämpning på den inre marknaden har gett goda resultat. Genom ett förfarande med en gemensam beslutsprocess bör man därför eftersträva målet att stärka samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna. Mot bakgrund av de olika problem som de nationella tillsynsmyndigheterna står inför och de olika marknadsvillkoren i medlemsstaterna kan bara en lösning som grundar sig på utnyttjande av kompetens som inte är centraliserad vara lämplig och förenlig med subsidiaritetsprincipen.

Motivering

Ett nätverk mellan nationella tillsynsmyndigheter är det lämpligaste instrumentet för att möta den europeiska telekommunikationsmarknadens krav.

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 46a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(46a) Nätverket för nationella tillsynsmyndigheter för de europeiska kommunikationsmarknaderna (Nätverket) bör inrättas och utrustas med personal och resurser, för att kunna garantera att förfarandet med en gemensam beslutsprocess kan genomföras smidigt. Bara en gemenskapsfinansiering skulle då kunna garantera en oberoende gemensam beslutsprocess. Sekretariatet bör då enbart ställa utrustning till förfogande för det gemensamma organet, utan att delta i de nationella tillsynsmyndigheternas beslutsfattande.

Motivering

Ett nätverk mellan nationella tillsynsmyndigheter är det lämpligaste instrumentet för att möta den europeiska telekommunikationsmarknadens krav.

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 50

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(50) För att garantera lika behandling får inga spektrumanvändare undantas från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum.

utgår

Motivering

Det måste förbli möjligt för medlemsstaterna att behålla eller införa system där skyldigheten att betala avgifter för nyttjanderätter ersätts av en skyldighet att uppfylla särskilda mål av allmänt intresse. Sådana system är vanliga när det gäller frekvenser för markbundna sändningar där de främjar mediemångfald.

Denna princip kommer att vara svår att tillämpa. Den skulle till exempel tvinga innehavare av parabolantenner att registrera dessa, vilket skulle leda till omständlig administration av miljontals registerposter.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60a) Vid genomförande av åtgärder enligt detta direktiv bör man erkänna internationella och regionala organisationers arbete i fråga om radiospektrumhantering, till exempel Internationella teleunionen (ITU) och Europeiska post‑ och telesammanslutningen (CEPT), för att säkra en effektiv hantering och samordning av spektrumanvändningen över hela gemenskapen. Medlemsstaterna och kommissionen bör vid genomförandet av detta direktiv erkänna innehållet i de internationella avtal som ingåtts av medlemsstater enligt ITU:s radiobestämmelser.

Motivering

Man kan inte bortse från ITU:s betydelse för inrättandet av internationellt bindande bestämmelser för effektiv användning av spektrum och satellitbanor, som grundar sig på effektivt, rationellt och kostnadseffektivt utnyttjande. För att säkra effektiv spektrumanvändning är det nödvändigt att operatörer rättar sig efter och utgår från ITU:s registrerings- och samordningsförfaranden, i syfte att se till att nätverk eller system framgångsrikt kan samordnas och börja användas.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led c

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – led e


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) tillhörande faciliteter: de faciliteter som hör till ett elektroniskt kommunikationsnät och/eller en elektronisk kommunikationstjänst som möjliggör och/eller stöder tillhandahållande av tjänster via det nätet och/eller den tjänsten eller har möjlighet att göra det. Häri ingår nummer- och adressomvandlingssystem, system för villkorad tillgång och elektroniska programguider, liksom fysisk infrastruktur som t.ex. ledningar, master, kopplingsskåp och byggnader.	e) tillhörande faciliteter: de faciliteter som hör till ett elektroniskt kommunikationsnät och/eller en elektronisk kommunikationstjänst som möjliggör och/eller stöder tillhandahållande av tjänster via det nätet och/eller den tjänsten eller har möjlighet att göra det. Häri ingår nummer- och adressomvandlingssystem, system för villkorad tillgång och elektroniska programguider, liksom fysisk infrastruktur som t.ex. ledningar, inklusive de som tillhör annan offentlig och privat infrastruktur såsom vatten, avlopp, gas och elektricitet, master, kopplingsskåp och byggnader.

Motivering

Att utforska alla möjligheter, det vill säga inte bara telekommunikationsoperatörers ledningar utan också all offentlig infrastruktur (ledningar för elektricitet, gas och avlopp), kommer att bidra till att främja likartade konkurrensvillkor som möjliggör utveckling av ny, ytterligare infrastruktur förutsatt att tillträde garanteras fler än en aktör.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – led s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps- eller nationell lagstiftning.”	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som tekniskt hindrar gemensamt utnyttjande av frekvenser eller som i övrigt allvarligt kan försämra, hindra eller upprepade gånger störa en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig internationell, gemenskaps‑ eller nationell lagstiftning.”

Motivering

Medlemsstaterna bör kunna införa restriktioner inte bara där störningar konstaterats utan också i situationer där det är sannolikt att skadliga störningar kan uppkomma. Störningsproblem mellan envägs‑ och tvåvägstjänster (mottagning och sändning) kan få allvarliga följder, och därför är ett skydd mot skadliga störningar (i enlighet med internationellt avtalade frekvensplaner, i synnerhet ITU:s Genève‑plan GE‑06) en fråga av största vikt. De nationella rättssystemen måste ha spelrum att trygga spektrumets gemensamma utnyttjande.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.	Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter inom rimlig tid och på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.

Motivering

Om nationella tillsynsmyndigheter inte iakttar en rimlig handläggningstid, exempelvis för marknadsgranskningar, kan detta få konkurrens‑ och innovationshämmande effekter på marknaden.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a) Följande artikel ska införas:
	Artikel 3a
	Nätverket för nationella tillsynsmyndigheter för elektroniska kommunikationsmarknader
	Medlemsstaterna ska gemensamt inrätta ett nätverk för nationella tillsynsmyndigheter för elektroniska kommunikationsmarknader (Nätverket) enligt bestämmelserna i förordning (EG) nr [.../...]¹.
	___________________ ¹Förordning om inrättande av nätverket för nationella tillsynsmyndigheter för de europeiska marknaderna för elektronisk kommunikation.
	(Detta ändringsförslag gäller genomgående i texten. Om det antas krävs motsvarande förändringar i hela dokumentet.)

Motivering

Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation bör bytas ut mot nätverket för nationella tillsynsmyndigheter. Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation skapar en stor byråkrati och strider mot subsidiaritetsprincipen och mot det långsiktiga målet att ersätta förhandsregleringar med konkurrenslagstiftning. Den är dessutom ett tecken på bristande självständighet.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande.	Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande. Medlemsstaterna bör begränsa handläggningstiden för sådana överklaganden.

Motivering

Överklagandeförfaranden kan i dag resultera i dröjsmål på upp till flera år. Då har det blivit för sent att lösa det ursprungliga problemet.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan beviljas om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.	I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan endast beviljas om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.

Motivering

Det är nödvändigt att förtydliga att provisoriska åtgärder inte får beviljas av andra orsaker.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska samla information om överklaganden, antalet ansökningar om överklagande, överklagandeförfarandenas löptid, antalet beslut om att bevilja de interimistiska åtgärder som fattats i enlighet med punkt 1 och motiveringen för dessa beslut. Medlemsstaterna ska årligen göra denna information tillgänglig för kommissionen och för den europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation (nedan kallad Europeiska myndigheten).	3. Medlemsstaterna ska samla information om överklaganden, antalet ansökningar om överklagande, överklagandeförfarandenas löptid, antalet beslut om att bevilja de interimistiska åtgärder som fattats i enlighet med punkt 1 och motiveringen för dessa beslut. Medlemsstaterna ska årligen göra denna information tillgänglig för kommissionen och för Nätverket.

Motivering

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 5

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 5 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information. Företagen ska också lämna förhandsupplysningar om betydande framtida begränsningar av grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Bestämmelserna om företagshemligheter i gemenskapslagstiftning eller nationell lag måste respekteras.

Motivering

Den framtida utvecklingen av nät eller tjänster är ofta av mycket konfidentiell natur. Att tvinga företagen att lämna ut information om sådan utveckling kan äventyra förnyelsen. Viss förhandsinformation om de potentiella effekterna på grossistnivå är emellertid önskvärd. Det måste stå klart att reglerna om företagshemligheter måste respekteras.

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Under tvåmånadersperioden som avses i punkt 4 får kommissionen fatta beslut om att den nationella tillsynsmyndigheten ska dra tillbaka förslaget till åtgärd. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation som avgetts i enlighet med artikel 5 i förordning […/EG] innan den fattar ett beslut. Beslutet ska åtföljas av en detaljerad och objektiv analys av varför kommissionen inte anser att den föreslagna åtgärden bör antas, tillsammans med specifika förslag till ändringar av densamma.	5. Beträffande sådana åtgärder som avses i punkterna 4 a och 4 b och under tvåmånadersperioden som avses i punkt 4 får kommissionen fatta beslut om att den nationella tillsynsmyndigheten ska dra tillbaka förslaget till åtgärd. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Nätverket som avgetts i enlighet med artikel 5 i förordning […/EG] innan den fattar ett beslut. Beslutet ska åtföljas av en detaljerad och objektiv analys av varför kommissionen inte anser att den föreslagna åtgärden bör antas, tillsammans med specifika förslag till ändringar av densamma.

Motivering

En mer balanserad lösning bör väljas. I stället för att ge kommissionen en direkt vetorätt mot åtgärder inleds en ”dialog om tillsyn” om åtgärdens lämplighet och effektivitet mellan den nationella tillsynsmyndighet som föreslagit åtgärden och nätverket för nationella tillsynsmyndigheter. Under denna dialog inhämtar och beaktar deltagarna synpunkter från marknadens aktörer. Dialogens syfte är att deltagarna ska enas om vilken åtgärd som är lämpligast och mest effektiv.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 5a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Om kommissionen signalerar allvarliga tvivel beträffande åtgärder som avses i punkt 4 c ska en dialog om tillsyn inledas mellan den nationella tillsynsmyndigheten och Nätverket. Syftet är att slå fast den åtgärd som på lämpligaste och mest effektiva sätt löser konkurrensproblemet, med beaktande av marknadsaktörernas synpunkter och av att åtgärderna på den inre marknaden ska vara konsekventa. Dialogen om tillsyn får under inga förhållanden pågå längre än den period om två månader som föreskrivs i punkt 4.
	Om dialogen om tillsyn resulterar i att Nätverket med två tredjedels majoritet finner åtgärden lämplig, får den nationella tillsynsmyndigheten anta åtgärden. Om åtgärden inte på detta sätt godkänns av Nätverket får kommissionen ge uttryck för sina allvarliga tvivel genom att besluta att kräva att den nationella tillsynsmyndigheten återkallar förslaget till åtgärd.
	Den nationella tillsynsmyndigheten har rätt att när som helst medan dialogen om tillsyn pågår dra tillbaka sitt förslag till åtgärd.

Motivering

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Inom tre månader efter det att kommissionen fattat ett beslut i enlighet med punkt 5 som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förslag till åtgärd ska den nationella tillsynsmyndigheten antingen ändra eller återkalla förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med förfarandena som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.	6. Inom tre månader efter det att kommissionen fattat ett beslut i enlighet med punkt 5 eller 5a som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förslag till åtgärd ska den nationella tillsynsmyndigheten antingen ändra eller återkalla förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med förfarandena som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.

Motivering

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 8


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. Om ett förslag till åtgärd har ändrats i enlighet med punkt 6 kan kommissionen fatta ett beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska införa en särskild skyldighet enligt artiklarna 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) inom en bestämd tidsperiod.	utgår
När den gör detta ska kommissionen verka för samma politiska mål som de mål som angetts för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 6 i förordning [.../EG], särskilt i utarbetandet av detaljerna i de(n) skyldighet(er) som ska införas.

Motivering

Kommissionens förslag skulle utgöra ett allvarligt prejudikat i den inre marknadens lagstiftning, eftersom ett EU‑organ skulle träda i ett nationellt beslutande organs ställe. Detta undergräver helt systemet med maktdelning i EG‑fördraget. Enligt fördraget ska gemenskapens lagstiftning genomföras av nationella myndigheter som övervakas av EG‑domstolen och kan bli föremål för överträdelseförfaranden från kommissionens sida.

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 7

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7a – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Åtgärderna i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det regleringsförfarande med kontroll som anges i artikel 22.3. Kommissionen kan i mycket brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	utgår

Motivering

Det är fortfarande oklart vad som avses med ”icke väsentliga delar” i punkt 2. Sådana förslag till ”genomförandeåtgärder” kan få stor ekonomisk betydelse för företag. Alla potentiella förändringar måste noggrant granskas i ett lagstiftningsförfarande på EU‑nivå, eller överlåtas åt medlemsstaterna.

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led ea (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) Följande punkt ska läggas till:
	”4a. De nationella tillsynsmyndigheterna ska verka för att utarbeta en lagstiftning som gynnar konkurrensutsatta investeringar i nya accessnät, som utgör ett unikt tillfälle till innovation och plattformbaserad konkurrens som underlättar en framtida avreglering. Sådan lagstiftning bör bland annat ha följande egenskaper:
	a) Vara förutsebar under en period som är tillräckligt lång för att stora investeringar ska ge avkastning.
	b) Syfta till att den plattformbaserade konkurrensen får största möjliga geografiska räckvidd.
	c) Vara utformad så att en snabbare geografisk utbyggnad ger en konkurrensfördel, vilket uppmuntrar till att ta nätverk i drift.
	d) Vara attraktiv för finansmarknaderna så att dessa kan tillgodose de stora förskottskostnaderna för investeringar i nya accessnät.
	e) Tillåta flexibla affärsavtal om investeringar och riskdelning mellan nya operatörer av accessnät.”

Motivering

Den nuvarande lagstiftningen måste anpassas till den investeringsutmaning det är att ta nästa generations accessnät i drift. Lagstiftningen måste göra det möjligt för marknadsaktörerna att investera i nästa generations accessnät, vilket också kräver att riskerna beaktas.

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier. Medlemsstaterna ska därvid respektera internationella avtal och får ta hänsyn till allmänintresset.

Motivering

Eftersom frekvensernas räckvidd sträcker sig bortom EU:s gränser måste internationella bindande avtal som syftar till att undvika störningar respekteras.

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska främja harmoniseringen av användningen av radiofrekvenser inom gemenskapen, i linje med behovet av en ändamålsenlig och effektiv användning och i enlighet med beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet).	2. Medlemsstaterna ska främja harmoniseringen av användningen av radiofrekvenser inom gemenskapen, i linje med behovet av en ändamålsenlig och effektiv användning, som gagnar konsumenterna genom att skapa skalfördelar och samverkande tjänster, och i enlighet med beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet).

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Om inte annat föreskrivs i andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av radionät eller trådlös tillträdesteknik kan användas i de radiofrekvensband som är öppna för elektroniska kommunikationstjänster.	Om inte annat föreskrivs i andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c och 9 d, ska medlemsstaterna såvitt möjligt underlätta att alla typer av radionät eller trådlös tillträdesteknik kan användas i de radiofrekvensband som fördelats för elektroniska kommunikationstjänster, i enlighet med deras nationella radiofrekvensplaner och ITU:s radiobestämmelser.

Motivering

Hänvisningar till EG:s radiospektrumbeslut från 2002 och ITU:s radiobestämmelser är avgörande för att säkerställa enhetligheten för EU:s regler och att EU:s regler följer internationella regler så som de återspeglas i nationella frekvensplaner. Ansvaret för att radiospektrum förvaltas effektivt åligger den nationella tillsynsmyndigheten, som måste följa ITU:s regler.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) säkerställa ett maximalt gemensamt utnyttjande av radiofrekvenser där användningen av frekvenser omfattas av ett allmänt tillstånd, eller	c) uppfylla ett åtagande i ett internationellt avtal om utnyttjande av radiofrekvenser, eller ITU:s radiobestämmelser,

Motivering

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led ca (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ca) säkerställa en effektiv spektrumanvändning,

Motivering

Spektrumpolitikens allmänna vägledande princip bör vara att eftersträva en effektiv spektrumanvändning.

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är öppna för elektronisk kommunikation. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.	4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket, ska medlemsstaterna så vitt möjligt underlätta utnyttjandet av alla typer av elektroniska kommunikationstjänster i de radiofrekvensband som är öppna för elektronisk kommunikation i enlighet med deras respektive nationella radiofrekvensplan och ITU:s radiobestämmelser. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.
De begränsningar som kräver att en tjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	De begränsningar som kräver att en elektronisk kommunikationstjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, tillhandahållandet av samhällsomfattande eller offentliga tjänster, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, effektivt utnyttjande av radiofrekvenser och effektiv förvaltning av radiospektrum för att ta hänsyn till internationella åtaganden och rutiner eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna.
Begränsningar för att tillhandahålla andra tjänster inom ett specifikt band får endast tillämpas om detta är motiverat för att säkerställa livräddningstjänster.	Begränsningar för att tillhandahålla andra elektroniska kommunikationstjänster inom ett specifikt band får endast tillämpas om detta är motiverat för att säkerställa livräddningstjänster eller uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. främjandet av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna.

Motivering

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av begränsningarna som anges i punkt 3 och 4.	5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av begränsningarna som anges i punkt 3 och 4. Att fastställa ett visst undantags omfattning och karaktär ligger inom medlemsstaternas kompetensområde.

Motivering

Att utforma kultur- och mediepolitik omfattas av den nationella behörigheten och detta måste beaktas i tillräcklig omfattning.

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Denna artikel utgår.

Motivering

En obligatorisk granskning av befintliga rättigheter riskerar att införa stor osäkerhet i branschen och tar inte hänsyn till den kommersiella verkligheten för många operatörer.

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9b – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag, utan den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.	1. Medlemsstaterna ska, om det bedöms som lämpligt, säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna i enlighet med nationella förfaranden.
Inom övriga band kan medlemsstaterna även tillåta företag att överlåta eller hyra ut individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser till andra företag.

Motivering

Handeln med nyttjanderätter för radiofrekvenser omfattas av subsidiariteten och bör därför hanteras i enlighet med nationella bestämmelser.

Ändringsförslag 37

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 b – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att ett företags avsikt att överlåta nyttjanderätter till radiofrekvenser anmäls till den nationella tillsynsmyndighet som har ansvaret för tilldelningen av spektrum och att den offentliggörs. I de fall användningen av radiofrekvenser har harmoniserats genom tillämpning av radiospektrumbeslutet eller andra gemenskapsåtgärder, ska all sådan överföring ske enligt sådan harmoniserad användning.	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att ett företags avsikt att överlåta nyttjanderätter till radiofrekvenser, samt de överlåtelser som sker, anmäls till den behöriga nationella tillsynsmyndighet som har ansvaret för tilldelningen av spektrum och att den offentliggörs. I de fall användningen av radiofrekvenser har harmoniserats genom tillämpning av radiospektrumbeslutet eller andra gemenskapsåtgärder, ska all sådan överföring ske enligt sådan harmoniserad användning.

Motivering

Den behöriga myndigheten är inte alltid den nationella tillsynsmyndighet som definieras i ramdirektivet.

Ändringsförslag 38

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 c – punkt 1 – led a till d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) samordna identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,	a) identifiera och rekommendera band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat, inbegripet sådana frekvenser som av medlemsstaterna är avsedda för vissa tjänster som till följd av den tekniska utvecklingen fullt ut kommer att utnyttja den digitala utdelningen, men dock ej sådana frekvenser som av medlemsstaterna är avsedda för etermedieanvändning,
b) samordna villkoren för sådana rättigheter och de villkor, förfaranden, gränser, begränsningar, återkallanden och övergångsregler som är tillämpliga på sådana överföringar eller uthyrningar,
c) samordna de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs,
d) skapa ett undantag för principen om teknik- eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.	b) skapa ett undantag för principen om teknik- eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism (även i etermedierna), och med beaktande av behovet av att alla medborgare får en bättre tillgång till informationssamhället.

Motivering

De åtgärder som enligt förslaget ska behandlas i kommittéförfarandet är mycket mer långtgående än ”icke väsentliga delar av detta direktiv”. Å andra sidan kan många harmoniseringsåtgärder genomföras, och har framgångsrikt genomförts, inom ramen för det befintliga radiospektrumbeslutet (676/2002/EG). Styckena b och c i artikeln bör därför utgå. Det kan med hänvisning till skäl 23 anmärkas att medlemsstaterna är behöriga att besluta om mediepolitiken.

Ändringsförslag 39

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 10 förordning […/EG].	utgår

Ändringsförslag 40

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9d (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 9d
	Konsekvenser av internationella regler och bestämmelser
	1. För att kunna säkerställa ett effektivt utnyttjande och en effektiv förvaltning av radiospektrum inom gemenskapen, ska medlemsstaterna och kommissionen när de genomför detta direktiv i den nationella lagstiftningen ta hänsyn till ITU:s regler och bestämmelser, framför allt radiobestämmelserna, inklusive de ändringar som gäller från tid till annan.
	2. Kommissionen ska följa utvecklingen på området för radiospektrum i tredjeländer och i internationella organisationer, inklusive ITU, som kan få betydelse för genomförandet av detta direktiv.
	3. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om eventuella svårigheter som uppkommit, rättsligt eller i praktiken, av internationella avtal, tredjeländer eller internationella organisationer, inklusive ITU, i samband med genomförandet av detta direktiv.
	4. Kommissionen ska regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om resultaten från genomförandet av punkterna 1, 2 och 3 och kan vid behov föreslå åtgärder i syfte att säkra genomförandet av de principer och mål som anges i detta direktiv. Vid behov ska gemensamma politiska mål överenskommas för att säkerställa samordning bland medlemsstaterna på gemenskapsnivå.
	5. De åtgärder som vidtas enligt denna artikel ska inte påverka gemenskapens och medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter enligt relevanta internationella avtal.”

Motivering

För att kunna säkerställa ett effektivt utnyttjande av radiospektrum är det mycket viktigt att operatörerna följer och kan lita på de anmälnings- och samordningsförfaranden som ingår i ITU:s internationellt bindande regler och bestämmelser för att se till att ett nätverk eller system kan samordnas och utnyttjas effektivt. Förvaltningarnas internationella rättigheter och skyldigheter när det gäller deras egna och andra förvaltningars tilldelning av frekvenser är knutna till registreringen av tilldelningarna i ITU:s huvudtabell för internationella radiofrekvenser, eller till att tilldelningarna överensstämmer med en radiofrekvensplan från ITU.

Ändringsförslag 41

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led -a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	-a) Punkt 1 ska ersättas av följande:
	”1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella regleringsmyndigheterna kontrollerar tilldelningen av alla nationella nummerresurser samt förvaltningen av de nationella nummerplanerna. Medlemsstaterna skall säkerställa att erforderliga nummer och nummerserier tillhandahålls [...]. De nationella regleringsmyndigheterna skall fastställa objektiva, öppet redovisade och icke-diskriminerande förfaranden för tilldelning av de nationella nummerresurserna.”

Motivering

Underlåtenhet att reformera nummersystemen skadar medborgare, konsumenter och företag i EU, framför allt i en miljö där nummer från vissa stora europeiska och utomeuropeiska länder rättsligt eller i praktiken är tillgängliga över hela världen. De nuvarande begränsningarna (som inte ingår i direktiven, utan som är gängse praxis på nationell nivå) strider dessutom mot målen för den inre marknaden.

Ändringsförslag 42

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att nummerplanerna och därmed förknippade förfaranden tillämpas så att alla leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster behandlas lika. Medlemsstaterna ska särskilt säkerställa att ett företag som har tilldelats en nummerserie inte diskriminerar andra leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster i fråga om de nummersekvenser som ger tillträde till deras tjänster.	2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att nummerplanerna och därmed förknippade förfaranden tillämpas så att alla leverantörer och användare av nummer i hela EU behandlas lika. Medlemsstaterna ska särskilt säkerställa att ett företag som har tilldelats en nummerserie inte diskriminerar andra leverantörer och användare i fråga om de nummersekvenser som ger tillträde till deras tjänster.

Motivering

Ändringsförslag 43

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.	Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området.

Motivering

Kommissionens ändring skulle innebära att tjänsteleverantörerna blir föremål för ökad reglering genom att särskilda taxeprinciper föreskrivs. Detta bryter mot lagstiftningens grundprincip, som är att tjänsteleverantörers priser får regleras enbart om ett betydande marknadsinflytande konstaterats föreligga enligt artikel 17 i direktivet om samhällsomfattande tjänster. Att införa en långtgående behörighet för tillsynsmyndigheterna att styra prissättningen strider mot målet om bättre lagstiftning och mot den övergripande principen att lagstiftning i princip enbart bör omfatta grossistledet.

Ändringsförslag 44

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom där det ingår tillträde till byggnader, master, antenner, ledningar, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp.	1. Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom, samtidigt som man fullt ut beaktar proportionalitetsprincipen, där det ingår tillträde till byggnader, master, antenner, ledningar, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp.

Ändringsförslag 45

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade och proportionella.	3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska beakta företagets säkerhetsintressen och allmänna säkerhetsintressen och behovet av att klart avgränsa de inblandade företagens ansvarsområden, så att inga skadliga störningar uppstår mellan användarna. Åtgärderna ska vara objektiva, öppet redovisade och proportionella.
	När skyldigheter införs för en operatör att tillhandahålla tillträde i enlighet med bestämmelserna i denna artikel får de nationella tillsynsmyndigheterna, för att säkerställa normal nätdrift, vid behov besluta om tekniska och operativa villkor för dem som tillhandahåller och/eller utnyttjar föreskrivet tillträde. De som utnyttjar tillträdet får omfattas av icke‑diskriminerande villkor som säkerställer att knappa resurser utnyttjas effektivt, särskilt avseende idrifttagandet. Skyldigheter att följa särskilda tekniska standarder eller specifikationer ska följa de standarder och specifikationer som fastställts i enlighet med artikel 17.1.

Motivering

Härigenom framhålls vikten av att ta hänsyn till parternas berättigade säkerhetsintressen.

Ändringsförslag 46

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. För att se till att åtgärderna enligt punkt 1 är proportionerliga ska de nationella tillsynsmyndigheterna undersöka tillträdet till samtliga ledningar, inklusive dem som tillhör telekommunikationsoperatörer, energileverantörer, lokalsamhällen och avloppsledningar som kan inrymma telekommunikationsledningar inom de områden där tillträde begärs.

Motivering

Ett utforskande av alla möjligheter, det vill säga inte bara telekommunikationsoperatörernas ledningar utan också all offentlig infrastruktur (ledningar för elektricitet, gas och avlopp), skulle kunna bidra till att främja likartade konkurrensvillkor och möjliggöra utveckling av ny ytterligare infrastruktur förutsatt att mer än en aktör garanteras tillgång.

Ändringsförslag 47

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13 a – punkt 3 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Var tredje månad ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.	Den nationella tillsynsmyndigheten ska årligen lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.

Motivering

För att undvika onödig byråkrati och ökad administrativ arbetsbörda bör de nationella tillsynsmyndigheterna endast rapportera en gång om året.

Ändringsförslag 48

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […./EG].	4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från de nationella tillsynsmyndigheterna och Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Enisa). De tekniska genomförandeåtgärderna får inte förhindra medlemsstaterna från att införa ytterligare krav för att uppnå de mål som anges i punkterna 1 och 2.

Motivering

Myndigheten ska inte ha behörighet i säkerhetsfrågor, som bör vara Enisa:s ansvar.

I enskilda fall bör medlemsstaterna få använda högre standarder än de harmoniserade basstandarderna för att uppnå målen i punkterna 1 och 2.

Ändringsförslag 49

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13b – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13 a.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13a.

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter saknar behörighet i säkerhetsfrågor.

Ändringsförslag 50

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13b – punkt 2 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter saknar behörighet i säkerhetsfrågor.

Ändringsförslag 51

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13b – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad.	3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad.

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter saknar behörighet i säkerhetsfrågor.

Ändringsförslag 52

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 18 – led aa (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 17 – punkt 2 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) I artikel 17.2 ska tredje stycket ersättas med följande:
	”Om sådana standarder och/eller specifikationer saknas, skall medlemsstaterna främja tillämpningen av internationella standarder eller rekommendationer som har antagits av Internationella teleunionen (ITU), Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT), Internationella standardiseringsorganisationen (ISO) eller Internationella elektrotekniska kommissionen (IEC).”

Motivering

CEPT utarbetar reglerna för spektrumanvändningen i Europa. Detta bör beaktas, i synnerhet då det saknas en ETSI‑standard.

Ändringsförslag 53

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 3 – led a

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 5 – punkt 2 – styckena 1a och 1b (nya)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Vid bedömningen av om de skyldigheter som ska införas är proportionella bör de nationella tillsynsmyndigheterna beakta att konkurrensförhållandena kan skilja sig åt i olika geografiska områden i respektive medlemsstat.
	Om konkurrensen i ett geografiskt område är stark ska den nationella tillsynsmyndigheten avskaffa onödiga skyldigheter enligt marknadens behov. Härvid ska den nationella tillsynsmyndigheten beakta behovet av att säkerställa konkurrens på infrastrukturområdet.

Motivering

Förhandsreglering bör i regel begränsas till att enbart omfatta ekonomiska flaskhalsar. Om det i vissa regioner råder stark konkurrens ska regleringar därför avskaffas.

Ändringsförslag 54

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 7

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 9 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Kommissionen kan anta nödvändiga ändringar av bilaga II för att anpassa den till den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen. Åtgärderna, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4. När kommissionen genomför bestämmelserna i denna punkt kan den biträdas av Europeiska myndigheten.	5. Kommissionen kan anta nödvändiga ändringar av bilaga II för att anpassa den till den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen. Åtgärderna, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4. När kommissionen genomför bestämmelserna i denna punkt kan den biträdas av de nationella tillsynsmyndigheterna.

Ändringsförslag 55

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8 – led a

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 12 – punkt 1 – led f


Kom missionens förslag	Ändringsförslag
a) Punkt 1 f ska ersättas med följande:	utgår
”f) att erbjuda samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av faciliteter, som t.ex. det gemensamma utnyttjandet av ledningar, byggnader eller tillträde till byggnader, antenner eller master, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp,”

Motivering

Gemensamt utnyttjande av faciliteter behandlas i artikel 12 i ramdirektivet. Artikel 12.1 f är därmed överflödig.

Ändringsförslag 56

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 13 – punkterna 1 och 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Artikel 13 ska ändras enligt följande:
	a) Följande stycke ska läggas till i punkt 1:
	”En nationell tillsynsmyndighet som begränsar tillträdet till nästa generations accessnät får ålägga aktörer som söker tillträde att bära en rimlig andel av den risk som den investerande operatören tagit. Riskdelningsavtal kan innehålla en förskottsavgift som täcker riskpremien för en viss accessvolym i vissa regioner, eller utformas som långsiktiga accessavtal med minimivolymer under givna tidsperioder.”
	b) Följande stycke ska läggas till i punkt 3:
	”För att uppmuntra till investeringar i nya höghastighetsnät måste anslutningsavgifterna, när sådana föreskrivs, ge operatören som tillhandahåller tillträdet en avkastning som minst motsvarar investeringens kapitalkostnad och den särskilda risken i anslutning till investeringen.”

Motivering

Det risktagande som investeringsbeslutet utgör kan beaktas vid reglering av NGN. Riskdelning kan ske genom att tillträde beviljas mot erläggande av en förskottsavgift, eller på grundval av långsiktiga accessavtal med minimivolymer. Kortsiktiga avtal utan minimivolymer kan utformas med en prispremie som täcker investerarens investeringsrisk (förutsatt att investeraren iklätt sig hela investeringsrisken). Långsiktiga accessavtal kan utformas på ett sätt som tar hänsyn till avskrivningstiden för investeringar på nya marknader.

Den viktigaste frågan under de kommande åren blir att tillhandahålla lämpliga stimulansåtgärder för investeringar i nya höghastighetsnät som stöder förnyelse i form av breda Internettjänster. Sådana nät har enorma möjligheter att erbjuda Europeiska unionens konsumenter olika fördelar. Det är därför viktigt att det inte finns några hinder för hållbara investeringar i utveckling av dessa nya nät, samtidigt som konkurrensen och konsumenternas valmöjligheter förstärks.

Ändringsförslag 57

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) undvika en allvarlig risk för skadlig störning, eller	a) undvika en risk för skadlig störning eller snedvriden konkurrens,

Motivering

All risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Den föreslagna mekanismen för att granska befintliga rättigheter är inte realistisk enligt ändringsförslagen till artikel 9 a i ramdirektivet.

Man måste säkerställa att fördelningen av spektrumet inte snedvrider konkurrensen på marknaden.

Ändringsförslag 58

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – led ba (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) säkerställa en effektiv spektrumanvändning.

Motivering

Spektrumpolitikens allmänna vägledande princip bör vara att eftersträva en effektiv spektrumanvändning.

Ändringsförslag 59

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv‑sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio- och tv‑sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier och förfaranden som medlemsstaterna fastlagt för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv-sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio- och tv‑sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen.

Motivering

All risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Den föreslagna mekanismen för att granska befintliga rättigheter är inte realistisk enligt ändringsförslagen till artikel 9 a i ramdirektivet.

Ändringsförslag 60

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 5a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Vid beslut om nyttjanderätt ska behovet av en tillräckligt lång avskrivningsperiod för investeringarna beaktas.

Motivering

Avskrivningstiden för investeringar i många nya plattformar och tjänster kommer att vara mer än tio år, eller åtminstone fem år. Det är inte ovanligt med betydande förluster under de första verksamhetsåren. Att införa en skyldighet för de nationella tillsynsmyndigheterna att vart femte år göra en formell översyn av samtliga nyttjanderätter skulle därför inte vara någon proportionell åtgärd.

Ändringsförslag 61

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Beslut om nyttjanderätt ska fattas, meddelas och offentliggöras så snart som möjligt, för nummer som har tilldelats för särskilda ändamål i den nationella nummerplanen inom tre veckor och för radiofrekvenser som har tilldelats för elektronisk kommunikation i den nationella frekvensplanen inom sex veckor, efter det att fullständig ansökan mottagits av den nationella tillsynsmyndigheten. Denna senare tidsgräns får inte hindra tillämpningen av internationella avtal om användning av radiofrekvenser eller positioner i omloppsbanor.	3. Beslut om nyttjanderätt ska fattas, meddelas och offentliggöras så snart som möjligt, för nummer som har tilldelats för särskilda ändamål i den nationella nummerplanen inom tre veckor och för radiofrekvenser som har tilldelats för särskilda syften i den nationella frekvensplanen inom sex veckor, efter det att fullständig ansökan mottagits av den nationella tillsynsmyndigheten. Denna senare tidsgräns får inte hindra tillämpningen av internationella avtal om användning av radiofrekvenser eller positioner i omloppsbanor.

Motivering

All risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Den föreslagna mekanismen för att granska befintliga rättigheter är inte realistisk enligt ändringsförslagen till artikel 9 a i ramdirektivet.

Ändringsförslag 62

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När beslut har fattats, efter samråd med berörda parter i enlighet med artikel 6 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), om att nyttjanderätter till nummer av exceptionellt ekonomiskt värde ska beviljas genom konkurrensförfaranden eller jämförande urvalsförfaranden får medlemsstaterna förlänga maximiperioden på tre veckor med ytterligare högst tre veckor.	4. När beslut har fattats, efter samråd med berörda parter i enlighet med artikel 6 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), om att nyttjanderätter till nummer av exceptionellt ekonomiskt värde ska beviljas genom konkurrensförfaranden eller jämförande urvalsförfaranden får medlemsstaterna förlänga maximiperioden på tre veckor med ytterligare högst en period på tre veckor.

Motivering

All risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Den föreslagna mekanismen för att granska befintliga rättigheter är inte realistisk enligt ändringsförslagen till artikel 9 a i ramdirektivet.

Ändringsförslag 63

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna får inte begränsa antalet nyttjanderätter som ska beviljas annat än när detta är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med artikel 7.	5. Medlemsstaterna får inte begränsa antalet nyttjanderätter som ska beviljas annat än när detta är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med artikel 7. Medlemsstaterna ska ta hänsyn till tidigare investeringar och graden av konkurrens.

Motivering

Detta är en säkerhetsåtgärd för att säkerställa att tidigare investeringar beaktas. I annat fall skulle tidigare investeringar minska i värde, vilket skulle snedvrida marknaden allvarligt och inverka negativt på framtida investeringsbeslut.

Ändringsförslag 64

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att radiofrekvenserna används effektivt i enlighet med artikel 9.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). De ska även säkerställa att konkurrensen inte snedvrids som resultat av någon överlåtelse eller ansamling av nyttjanderätter för radiofrekvenser. I sådana fall får medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder som t.ex. att minska, återkalla eller tvinga fram en försäljning av en nyttjanderätt för radiofrekvenser.	6. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att radiofrekvenserna används effektivt i enlighet med artikel 9.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). De ska även säkerställa att konkurrensen inte snedvrids som resultat av någon överlåtelse eller ansamling av nyttjanderätter för radiofrekvenser.

Motivering

All risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Den föreslagna mekanismen för att granska befintliga rättigheter är inte realistisk enligt ändringsförslagen till artikel 9 a i ramdirektivet.

Ändringsförslag 65

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – stycke 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet:	1. Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet och radiospektrumbeslutet:

Motivering

Hänvisningen till radiospektrumbeslutet är avgörande för att uppnå en integrerad politisk strategi för och en konsekvent hantering av samordningsåtgärderna.

Ändringsförslag 66

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6 a – punkt 1 – stycke 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) identifiera radiofrekvensband vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser,	a) identifiera radiofrekvensband som används för alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster, vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser,

Motivering

Denna artikels tillämpningsområde lämnas alldeles för öppet och dess formuleringar strider mot maktdelningsprincipen. Det är viktigt att medlemsstaternas befogenheter på frekvensområdet inte undergrävs genom att nya centraliserade förfaranden på EU‑nivå införs. Därför är det lämpligt att i artikeln införa en skrivning om alleuropeiska tjänster.

Ändringsförslag 67

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6 a – punkt 1 – stycke 1 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser som används för alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster eller till nummer,

Motivering

Ändringsförslag 68

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – stycke 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) harmonisera de angivna villkoren i bilaga II som rör allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	utgår

Motivering

Hur villkoren för allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter ska utformas i varje medlemsstat bör omfattas av subsidiaritetsprincipen.

Ändringsförslag 69

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – stycke 1 – led f


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) fastställa förfaranden för urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer av de nationella tillsynsmyndigheterna, där det är lämpligt i enlighet med bestämmelserna i artikel 6 b.	f) fastställa förfaranden för urvalet av företag som tillhandahåller alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer av de nationella tillsynsmyndigheterna, där det är lämpligt i enlighet med bestämmelserna i artikel 6b.

Motivering

Denna artikels tillämpningsområde lämnas alldeles för öppet och dess formuleringar strider mot maktdelningsprincipen.

Ändringsförslag 70

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Europeiska myndigheten lägger fram förslag på urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [..].	1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Gruppen för radiospektrumpolitik (RSPG) lägger fram förslag på urvalet av företag som tillhandahåller alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [..].
I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som Europeiska myndigheten ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke‑diskriminerande, objektivt och med god insyn.	I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som RSPG ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke‑diskriminerande, objektivt och med god insyn.
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.	2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från RSPG, anta en åtgärd om urval av företag som tillhandahåller alleuropeiska nätverk eller elektroniska kommunikationstjänster som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.

Motivering

Europeiska myndigheten bör inte ha befogenhet att bestämma över radiospektrumpolitiken, som fortsatt bör vara RSPG:s ansvar.

Artikel 6b stämmer inte överens med subsidiaritetsprincipen. Det är viktigt att medlemsstaternas befogenheter på frekvensområdet inte undergrävs genom att nya centraliserade förfaranden på EU‑nivå införs. Därför är det lämpligt att i artikeln införa en skrivning om alleuropeiska tjänster.

Ändringsförslag 71

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 13

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 17 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 a i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) ska medlemsstaterna den 31 december 2009 bringa redan befintliga tillstånd i överensstämmelse med artiklarna 5, 6, 7 och bilaga I i detta direktiv senast den 31 december 2010.	1. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 a i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) kan medlemsstaterna den dag detta direktiv träder i kraft bringa redan befintliga allmänna tillstånd och nyttjanderätter i överensstämmelse med artiklarna 5, 6, 7 och bilaga I i detta direktiv senast den ....*
	____________ * Inom två år efter det att detta direktiv träder i kraft.

Motivering

Den obligatoriska granskningen av befintliga rättigheter riskerar att införa stor osäkerhet i branschen och tar inte hänsyn till den kommersiella verkligheten för många operatörer vilkas investeringar, som baseras på nyttjanderätter för radiofrekvenser, omfattar perioder på 15 år eller längre.

Ändringsförslag 72

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga II

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga II


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Denna bilaga utgår.

Motivering

En följd av att artikel 6a.1d utgår.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Ansvarigt utskott	ITRE
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	ECON 10.12.2007
Föredragande av yttrande Utnämning	Karsten Friedrich Hoppenstedt 15.1.2008
Behandling i utskott	1.4.2008		6.5.2008	19.5.2008
Antagande	3.6.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	44 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, David Casa, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Dragoş Florin David, Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Janusz Lewandowski, Theodor Dumitru Stolojan
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Edit Bauer

YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (26.6.2008)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

Föredragande: Marian Zlotea

KORTFATTAD MOTIVERING

Detta förslag innebär att ramdirektivet[1] och direktiven om auktorisation[2] och tillträde[3] ändras, vilket kommissionen föreslog i november 2007. Föredraganden välkomnar förslagen till ”bättre lagstiftning” i paketet och ger det ett starkt stöd generellt sett, eftersom paketet är mycket viktigt när det gäller att utveckla en verklig europeisk inre marknad för telekommunikationer. Syftet med paketet är att förstärka investeringar, förnyelse och konsumentfördelar inom elektronisk kommunikation, med andra ord att stödja och vidareutveckla ett framtidssäkrat och marknadsorienterat regelverk för den digitala ekonomin som utnyttjar fördelarna med en fullbordad inre marknad, vilket föredraganden också är en stark förespråkare för.

Även om föredraganden välkomnar förslaget om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, tillträde till, samtrafik mellan och auktorisation för elektroniska kommunikationsnät, anser han att det finns utrymme för förbättringar.

Spektrumhantering

EU måste snabbt övergå till bättre former för spektrumhantering där öppenhet, flexibilitet och harmonisering kombineras. Det finns ett klart behov av flexibilitet i spektrumanvändningen och maximerad effektivitet.

En harmoniserad syn på spektrumhanteringen, så att 27 olika nationella system för spektrumhantering bringas i överensstämmelse, skulle bidra till att förbättra alleuropeiska och gränsöverskridande tjänster. Ett system med ett enda spektrum ger användarna tekniska fördelar och bättre tjänster, och därmed ekonomiska och sociala fördelar (till exempel när det gäller produktionsvolymer av standardutrustning, lägre priser och hinder för nya användares tillträde). I det avseendet bör frekvensförvaltning och nätverksplanering uppmärksammas för att i så hög grad som möjligt undvika störningar, eftersom en teknikneutral harmonisering inte kan lösa problemen med störning.

Föredraganden välkomnar att kommissionen inför flexibilitet i fråga om användningen av spektrum för olika tekniker och tjänster. En mer flexibel användning kommer att leda till ökad innovation och större fördelar för konsumenterna. Vissa band kan dock behöva reserveras för en användning i hela EU (till exempel larmtjänster), så det kan bli nödvändigt med viss försiktighet i fråga om teknik‑ och tjänsteneutralitet. Därför framstår en gradvis strategi som bättre än en revolutionerande reform. Teknikneutralitet kommer att leda till innovation och teknisk utveckling som gagnar konsumenterna, men den bör kompletteras med handel för att trygga konkurrensen.

Kommissionen vill komplettera den ”traditionella metoden” med marknadsbaserad spektrumhandel, vilket inbegriper andrahandshandel och auktioner. Spektrumhandel innebär i sig inte nödvändigtvis att spektrumanvändningen blir mer flexibel. Den bör dock underlätta tillträdet till spektrumet och leda till en intensivare (och därmed mer värdefull) användning av spektrumet. Därför stöder föredraganden att handel med nyttjanderätter till utvalda band införs i EU när individuella nyttjanderätter beviljas.

Nya samordnings‑ och tillsynsbefogenheter

Kommissionen föreslår att de nationella tillsynsmyndigheterna ska ges befogenhet att kräva funktionell delning för dominerande aktörer när detta kan bidra till att öka konkurrensen för konsumenterna och skapa lika villkor för aktörerna. Föredraganden stöder kommissionens förslag till fullo. Denna åtgärd är kanske inte lämplig i alla medlemsstater, men den bör vara en möjlighet som de nationella tillsynsmyndigheterna kan använda sig av.

Kommissionens befogenheter ökar enligt det aktuella förslaget. Kommissionen har befogenheter att lägga in veto mot de nationella tillsynsmyndigheternas bedömning av dominans och utfärda rekommendationer i alla frågor och beslut om nummer. Föredraganden vänder sig emot de aktuella förslag som skulle ge kommissionen en sådan vetorätt.

Att underlätta tillträde

Redan enligt dagens rättsliga ram ska det minst betungande auktorisationssystemet införas, vilket innebär att allmänna tillstånd är att föredra. I praktiken tilldelas dock nyttjanderätter till spektrum ofta genom individuella nyttjanderätter. Förslagen bekräftar metoden med allmänna tillstånd och gör den till standard. Man inför således en skyldighet att motivera beviljandet av individuella nyttjanderätter. Ett skäl kan vara att de behövs för att förhindra störningar eller nå mål av allmänt intresse. Resonemanget bakom detta förslag är tudelat: (i) man vill förhindra att individuella tillstånd används som tilldelningsmetod när det inte behövs och därigenom minska hindren för tillträde till spektrum och (ii) tekniska framsteg möjliggör kollektiv användning av spektrum i ökande omfattning.

Föredraganden är övertygad om att konsumentskyddet kräver förstärkta åtgärder och föreslår därför ändringar som förbättrar detta. När det gäller de nationella tillsynsmyndigheternas uppgifter och befogenheter innehåller förslaget nya åtgärder för att skydda konsumenterna. Föredraganden vill förstärka och klargöra myndigheternas roll för att förbättra konsumentskyddet. Vidare har en fullt fungerande europeisk detaljhandelsmarknad ännu inte skapats, vilket kommissionen bekräftar. Därför behövs det fler konkreta förslag för att nå fram till en verklig inre marknad.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) Målet med EU:s regelverk för elektronisk kommunikation är att skapa ett hållbart ”ekosystem” för elektronisk kommunikation, grundat på utbud och efterfrågan: det förra genom verkligt konkurrensutsatta produkt- och tjänstemarknader, den senare tack vare en ökad utveckling av informationssamhället.

Motivering

En hållbar miljö för konkurrens och investeringar inom telekommunikationssektorn beror både på utbudet och efterfrågan. Medan den ekonomiska regleringen normalt utgår mer från utbudssidan, är det nödvändigt att man inte glömmer efterfrågesidan.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3b) Nästa generations nätverk har enorma förutsättningar att ge fördelar för företag och konsumenter över hela EU. Det är därför avgörande att man ser till att en brist på klara bestämmelser inte utgör ett hinder för hållbara investeringar i utvecklingen av dessa nya nätverk, samtidigt som man främjar konkurrens och valfrihet för konsumenterna.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) I sitt meddelande ”Att överbrygga bredbandsklyftan” av den 20 mars 2006 erkände kommissionen att det finns en territoriell klyfta i EU när det gäller tillgång till snabba bredbandstjänster. Trots den allmänna ökningen av bredbandsanslutningar, är tillgången i olika regioner begränsad på grund av höga kostnader som beror på låg befolkningstäthet och stora avstånd. Kommersiella incitament för att investera i bredbandsanslutningar i dessa områden visar sig ofta inte räcka. Det är dock positivt att teknisk innovation minskar utvecklingskostnaderna. För att säkra investeringar i ny teknik i underutvecklade regioner behöver regleringen av telekommunikation vara förenlig med andra vidtagna politiska åtgärder, till exempel i fråga om statligt stöd, strukturfonder eller bredare industripolitiska mål.

Motivering

Regelverket bör också ta hänsyn till behovet att överbrygga regionala utvecklingsklyftor. Bredbandsutbyggnadens särskilda betydelse bör betonas.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16a) Bestämmelserna om spektrumhantering i detta direktiv bör vara förenliga med verksamheten inom internationella och regionala organisationer som arbetar med radiospektrumhantering, såsom Internationella teleunionen (ITU) och Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT). På detta sätt kan man säkra en effektiv hantering och harmonisering av spektrumanvändningen inom gemenskapen och globalt.

Motivering

Spektrumhanteringen behöver för att vara effektiv anpassas till den mer allmänna internationella harmoniseringsagenda som eftersträvas av ITU och CEPT.

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 19a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19a) Fastän spektrumhantering fortsatt kommer att höra till medlemsstaternas behörighet, kan bara samordning och, där det behövs, harmonisering på gemenskapsnivå säkra att spektrumanvändare till fullo kan dra nytta av den inre marknaden och att EU:s intressen effektivt kan försvaras över hela världen.

Motivering

Spektrumhanteringen behöver för att vara effektiv anpassas till den mer allmänna internationella harmoniseringsagenda som eftersträvas av ITU och CEPT.

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillätet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt. För att innehavaren av tillståndet fritt ska kunna välja de effektivaste sätten att förmedla innehållet i de tillhandahållna tjänsterna över radiofrekvenserna, bör inte innehållet regleras i tillståndet för att använda radiofrekvenser.

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillätet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt.

Motivering

Såsom medges i skäl 5 i ramdirektivet får uppdelning mellan regleringen av sändningen och regleringen av innehållet inte hindra att man beaktar de kopplingar som finns mellan dessa två delar, särskilt för att värna om mediemångfald, kulturell mångfald och konsumentskydd. Medlemsstaterna måste behålla möjligheten att knyta beviljandet av de enskilda användarrättigheterna till åtaganden som gäller särskilda tjänsters innehåll.

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 29

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29) Kommissionen bör beviljas befogenhet att tilldela Europeiska myndigheten särskilda befogenheter inom nummerområdet för att främja den inre marknadens funktion och stödja utvecklingen av gränsöverskridande tjänster. Kommissionens befogenheter när det gäller att anta tekniska genomförandeåtgärder bör dessutom, vid behov, omfatta principen om tillämpliga taxor och mekanismer, samt inrättandet av ett särskilt gemensamt europeiskt nummer som säkrar användarvänlig tillgång till dessa tjänster, för att göra det möjligt för EU:s medborgare, inbegripet resenärer och användare med funktionshinder, att nå vissa tjänster genom att använda samma igenkännbara nummer till liknande priser i alla medlemsstater.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 31

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Motivering

Nya generationens tjänster kommer inte att använda de gamla kopparledningarna. En helt ny infrastruktur kommer att utvecklas, för vilken flaskhalsen är de fysiska ledningar genom vilka anslutningar kommer att dras. Verklig delning av ledningar – som inte bara inkluderar telekommunikationsoperatörernas ledningar utan också till exempel all offentlig infrastruktur (ledningar för el, gas och avlopp) – möjliggör att mer än en aktör får tillgång till infrastruktur för att tillhandahålla tjänster.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 50

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(50) För att garantera lika behandling får inga spektrumanvändare undantas från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum.

utgår

Motivering

Medlemsstaterna behöver ha kvar möjligheten att behålla eller inrätta mekanismer som ersätter skyldigheten att betala för nyttjanderätter med skyldigheten att uppfylla mål av allmänt intresse. Dessa mekanismer, som verkar för mediemångfald, är vanliga i samband med frekvenser för markbundna sändningar.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 57

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60a) Det är medlemsstaternas ansvar att uppmuntra samarbetsmekanismer mellan berörda parter för att främja väl fungerande Internettjänster och en hög grad av förtroende hos användarna. Man bör särskilt uppmuntra de företag som tillhandahåller nät och/eller elektroniska kommunikationstjänster och de andra berörda parterna att samarbeta för att främja lagligt innehåll och skydd av innehållet på Internet. Ett sådant samarbete kan till exempel uppnås i större skala och utan att det påverkar regelverket av utarbetande av uppförandekoder som förhandlats fram och avtalats mellan berörda parter. Principen med sådana koder har redan förutsetts i flera gemenskapsinstrument, såsom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (”Direktiv om elektronisk handel”)¹, Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EG av den 29 april 2004 om säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter², som behandlar de immateriella rättigheternas upprätthållande, och Europaparlamentets och rådets direktiv av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter³. Ett sådant samarbete mellan berörda parter är avgörande för främjandet av innehållet på Internet, särskilt europeiskt kulturellt innehåll, och för att frigöra informationssamhällets potential.

________________

¹EGT L 178, 17.7.2000, s. 1.

²EUT L 157, 30.4.2004, s. 45. Rättad version i EUT L 195, 2.6.2004, s. 16.

³EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet såsom det ändrats genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

Motivering

Detta skäl understryker nödvändigheten av att uppmuntra ett gott samarbete mellan berörda parter för att främja innehållet på Internet och för att frigöra informationssamhällets potential.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 1

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 1 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter, tillhörande tjänster och vissa delar i terminalutrustning. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.	1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter, tillhörande tjänster och vissa delar i terminalutrustning som gäller tillgång för funktionshindrade slutanvändare. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.

Motivering

Det behöver förtydligas att de aspekter av terminalutrustningen som avses gäller tillgången.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.	Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt, öppet redovisat och lägligt. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.

Motivering

För att trygga konkurrens och innovation på marknaden måste de nationella tillsynsmyndigheterna agera i rätt tid, till exempel i fråga om marknadsöversyn.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4 – led a

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande.	Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter på effektivt sätt. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak, att det finns ett effektivt förfarande för överklagande och att förfaranden i besvärsinstansen inte tar onödigt lång tid.

Motivering

Effektivitet och en rimlig tidsram är nyckelaspekter i besvärsmekanismer. Besvärsinstansernas expertkompetens bör vara intern och inte bara något de har ”tillgång till”.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Medlemsstaterna ska fastställa tidsfrister för behandlingen av sådana överklaganden.

Motivering

För närvarande kan överklagandeprocesser förhalas i flera år, till dess att det är för sent att åtgärda det ursprungliga problemet. Därför behövs det en tidsfrist.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 5

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 5 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information och samtidigt värna om affärshemligheter i enlighet med gemenskapsrätten och nationell lagstiftning.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 6a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 6a
	Förfarande för ett konsekvent inrättande av de föreslagna lösningarna
	1. Då en nationell tillsynsmyndighet planerar att vidta en åtgärd för att införa, ändra eller dra tillbaka en skyldighet för en operatör i enlighet med artikel 16 och tillsammans med artiklarna 5, 9 och 13, och artikel 13 a och 13 b i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (om samhällsomfattande tjänster), ska kommissionen och nationella tillsynsmyndigheter från de andra medlemsstaterna ha en tidsfrist på en månad från dagen för meddelandet om åtgärdsförslaget för att inkomma med synpunkter till den nationella tillsynsmyndigheten i fråga.
	2. Om åtgärdsförslaget gäller inrättande, ändring eller tillbakadragande av en skyldighet förutom dem som införts genom artikel 13 a och 13 b i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), kan kommissionen inom samma tidsram meddela den nationella tillsynsmyndigheten i fråga och organet för europeiska tillsynsmyndigheter inom telekommunikation (Body of European Regulators in Telecommunications – BERT) skälen till varför den bedömer att åtgärdsförslaget utgör ett hinder för den inre marknaden, eller om den allvarligt betvivlar dess förenlighet med gemenskapsrätten. I detta fall ska antagandet av åtgärdsförslaget senareläggas med två månader från kommissionens meddelande.
	Om inget sådant meddelande föreligger, kan den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta åtgärdsförslaget med fullt beaktande av alla synpunkter som uttryckts av kommissionen eller av en annan nationell tillsynsmyndighet.
	3. Under den tidsfrist på två månader som fastställs i punkt 2 ska kommissionen, BERT och den berörda nationella tillsynsmyndigheten ha ett nära samarbete för att identifiera den mest effektiva och lämpliga åtgärden med hänsyn till de mål som uttrycks i artikel 8, med beaktande av marknadsoperatörers yttranden och behovet att säkra spridningen av en enhetlig regleringspraxis.
	Under samma tidsfrist kan BERT med enkel majoritet avge ett motiverat yttrande för att bekräfta åtgärdsförslagets relevans och effektivitet eller ange att det senare måste ändras och lägga fram särskilda förslag i detta syfte. Detta yttrande ska offentliggöras.
	Om yttrandet från BERT anger att åtgärdsförslaget bör ändras, kan kommissionen, med fullt beaktande av detta yttrande, anta ett motiverat beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten i fråga ändrar åtgärdsförslaget och lägger fram särskilda förslag i detta syfte.
	Om yttrandet från BERT bekräftar åtgärdsförslagets relevans och effektivitet, kan den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta åtgärdsförslaget, med fullt beaktande av alla rekommendationer från kommissionen och BERT.
	4. Om åtgärdsförslaget gäller införande, ändring eller upphävande av en skyldighet enligt artikel 13 a och 13 b i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), senareläggs antagandet av detta åtgärdsförslag med två månader från slutet av den tidsfrist som fastställs i artikel 7.3.
	Under denna tidsfrist på två månader ska kommissionen, BERT och den berörda nationella tillsynsmyndigheten ha ett nära samarbete för att fastställa den mest effektiva och relevanta åtgärden med hänsyn till de mål som uttrycks i artikel 8, med beaktande av marknadsoperatörernas yttranden och behovet av att säkra spridningen av en enhetlig regleringspraxis.
	Under samma tidsfrist kan BERT med enkel majoritet avge ett motiverat yttrande för att bekräfta åtgärdsförslagets relevans och effektivitet eller ange att det senare inte ska tillämpas. Detta yttrande ska offentliggöras.
	Efter att kommissionen och BERT bekräftat åtgärdsförslagets relevans och effektivitet, kan den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta åtgärdsförslaget, med fullt beaktande av alla rekommendationer från kommissionen och BERT.
	5. Inom en tidsfrist på tre månader från det att kommissionen i enlighet med punkt 3 antagit ett motiverat beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten i fråga ändrar ett åtgärdsförslag, ska den nationella tillsynsmyndigheten ändra eller dra tillbaka det berörda åtgärdsförslaget. Om åtgärdsförslaget ändras, ska den nationella tillsynsmyndigheten gå vidare med ett offentligt samråd enligt artikel 6 och översända det ändrade åtgärdsförslaget till kommissionen i enlighet med artikel 7.

Motivering

Ett nytt förfarande med ”samreglering” föreslås på grundval av ett nära samarbete mellan kommissionen, BERT och den nationella tillsynsmyndigheten. Snarare än ett sanktionerande veto som kommer uppifrån, innebär detta förfarande en undersökning från jämlikars sida för att komma fram till en lösning. För att kommissionen ska kunna fatta ett beslut i denna riktning måste kommissionen och BERT (genom omröstning med enkel majoritet) enas om nödvändigheten att ändra ett förslag till åtgärd som föreslagits av en nationell tillsynsmyndighet. I motsatt fall ska den nationella tillsynsmyndigheten till fullo beakta iakttagelserna från kommissionen och BERT.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska bidra till den inre marknadens utveckling genom att samarbeta med kommissionen och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation för att säkerställa en konsekvent tillämpning i samtliga medlemsstater av bestämmelserna i detta direktiv och i särdirektiven. I detta syfte ska de särskilt samarbeta med kommissionen och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation för att identifiera de typer av instrument och lösningar som är bäst lämpade för att åtgärda enskilda situationer på marknaden.	2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska bidra till den inre marknadens utveckling genom att samarbeta med kommissionen och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation på ett öppet sätt för att säkerställa en konsekvent tillämpning i samtliga medlemsstater av bestämmelserna i detta direktiv och i särdirektiven. I detta syfte ska de särskilt samarbeta med kommissionen och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation för att identifiera de typer av instrument och lösningar som är bäst lämpade för att åtgärda enskilda situationer på marknaden.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 4 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) att införa, ändra eller återkalla en skyldighet för en operatör i enlighet med artikel 16 i anslutning till artikel 5 och artiklarna 9‑13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster),	utgår

Motivering

Vetot mot lösningar ersätts av den mekanism som avses i artikel 6a (ny).

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Inom tre månader efter det att kommissionen fattat ett beslut i enlighet med punkt 5 som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förslag till åtgärd ska den nationella tillsynsmyndigheten antingen ändra eller återkalla förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med förfarandena som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.	utgår

Motivering

Vetot mot lösningar ersätts av den mekanism som avses i artikel 6a (ny).

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 8


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. Om ett förslag till åtgärd har ändrats i enlighet med punkt 6 kan kommissionen fatta ett beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska införa en särskild skyldighet enligt artiklarna 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) inom en bestämd tidsperiod.	utgår
När den gör detta ska kommissionen verka för samma politiska mål som de mål som angetts för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 6 i förordning […./EG], särskilt i utarbetandet av detaljerna i de(n) skyldighet(er) som ska införas.

Motivering

För att öka konsekvensen utan att förändra den ömtåliga institutionella maktbalansen eller undergräva subsidiaritetsinslagen i regelverket bör kommissionen fungera mer som en medlare än som en domare.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 9


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
9. Den nationella tillsynsmyndigheten ska meddela kommissionen om alla slutliga åtgärder som omfattas av villkoren a och b i artikel 7.3.	9. Den nationella tillsynsmyndigheten ska meddela kommissionen om alla slutliga åtgärder som omfattas av artikel 7.3.

Motivering

Vetot mot lösningar ersätts av den mekanism som avses i artikel -7a (ny)

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 2 – led b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) säkerställa att det inte uppstår någon snedvridning eller begränsning av konkurrensen inom sektorn för elektronisk kommunikation, särskilt i samband med distribution av innehåll,”	b) säkerställa att det inte uppstår någon snedvridning, med beaktande av regler om statligt stöd, eller begränsning av konkurrensen inom sektorn för elektronisk kommunikation, särskilt i samband med distribution av innehåll,”

Motivering

Den föreslagna utvidgningen av den nationella tillsynsmyndighetens mål att främja konkurrens ”särskilt i samband med distribution av innehåll” bör förkastas. Marknaden för distribution av innehåll är redan konkurrensutsatt. Därför har marknaden för sändnings- och överföringstjänster redan undantagits från förteckningen över rekommenderade marknader där det kan behövas förhandsreglering. Det är oklart varför denna ändring införs. Tillägget undergräver också målet med jämlika konkurrensvillkor, om konkurrensen inom ett område bedöms vara viktigare än inom ett annat.

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led ba (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 2 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) punkt 2 c ska ersättas med följande:
	”c) främja och underlätta effektiva marknadsdrivna investeringar i infrastruktur, främja innovation, samt"

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 – led ga (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) säkra samarbetet mellan företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnätverk och kommunikationstjänster och de sektorer som är intresserade av skydd och främjande av lagligt innehåll när det gäller elektroniska kommunikationsnätverk och kommunikationstjänster,

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier och inte snedvrider konkurrensen.

Motivering

Effektiv hantering av radiospektrum för elektroniska kommunikationstjänster förutsätter att de behöriga myndigheterna tar hänsyn till konkurrensaspekter vid fördelning och tilldelning av radiofrekvenser och undviker all snedvridning av konkurrensen. Den föreslagna formuleringen är förenlig med skäl 28 i kommissionens förslag till ramdirektiv.

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – led ba (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) undvika snedvridning av konkurrensen,

Motivering

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är öppna för elektronisk kommunikation. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.	Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är tillgängliga för elektroniska kommunikationstjänster i enlighet med deras nationella förteckningar över tilldelning och ITU:s regler om radio. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.

Motivering

Neutraliteten när det gäller tjänster behöver begränsa sig till de möjligheter som ges av ITU:s bestämmelser om radio, som bestämmer vilka tjänster som gemensamt kan utnyttja de olika banden.

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De begränsningar som kräver att en tjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	De begränsningar som kräver att en elektronisk kommunikationstjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade uteslutande för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse så som detta definieras i nationell lagstiftning uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna eller tillhandahållande av radio- och tv‑sändningar.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
En begränsning som förbjuder att någon annan tjänst tillhandahålls inom ett specifikt band får endast införas om den är motiverad för att säkerställa livräddningstjänster.	En begränsning som förbjuder att någon annan elektronisk kommunikationstjänst tillhandahålls inom ett specifikt band får endast införas om den är motiverad för att säkerställa livräddningstjänster eller för att säkra uppfyllandet av de allmänintressen som fastställts i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapsrätten, till exempel främjandet av kulturell och språklig mångfald och mediemångfald.

Motivering

Det är viktigt att utformningen av kultur- och mediepolitiken stannar i händerna på medlemsstaterna och att rättsliga garantier och flexibilitet på nationell nivå garanteras i denna fråga.

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av begränsningarna som anges i punkt 3 och 4.	5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av begränsningarna som anges i punkt 3 och 4. Det ligger inom medlemsstaternas befogenhet att fastställa omfånget och utformningen av eventuella undantag.

Motivering

Det är viktigt att utformningen av kultur- och mediepolitiken stannar i händerna på medlemsstaterna och att rättsliga garantier och flexibilitet på nationell nivå garanteras i denna fråga.

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9a – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska under en femårsperiod med början den [1 januari 2010], säkerställa att innehavare av nyttjanderätter för radiofrekvenser som beviljades före det datumet kan lämna in en ansökan till den behöriga nationella tillsynsmyndigheten om förnyad bedömning av begränsningarna i deras nyttjanderätter i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4.	1. Medlemsstaterna kan under en femårsperiod med början [införlivandedatumet], säkerställa att innehavare av nyttjanderätter för radiofrekvenser som beviljades före det datumet under en period av minst fem år kan lämna in en ansökan till den behöriga nationella tillsynsmyndigheten om förnyad bedömning av begränsningarna i deras nyttjanderätter i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4.

Motivering

Ingen omprövning bör vara nödvändig för de rättigheter som går ut innan den femåriga övergångsperiodens slut.

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9a – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, kan en ansökan om förnyad bedömning endast göras för den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet i fråga. Den del av radiofrekvenserna som då blir onödig för uppfyllandet av ett sådant mål efter tillämpning av artiklarna 9.3 och 9.4 ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artikel 7.2 i auktorisationsdirektivet.	2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, inklusive tillhandahållande av sändningstjänster, ska rätten att använda den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet i fråga vara oförändrad tills den upphör. Den del av radiofrekvenserna som då blir onödig för uppfyllandet av ett sådant mål ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artikel 9.3 och 9.4 i detta direktiv och artikel 7.2 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet).

Motivering

Operatörerna bör kunna fortsätta tillhandahålla sina sändningstjänster och till och med vidareutveckla dessa (till exempel genom hd-tv) efter övergången till digital-tv. Den del av digitaliseringens vinster som inte används för sändningar bör tilldelas andra områden enligt de nya reglerna.

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9b – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag, utan den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.	Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag på villkor att denna överföring eller uthyrning är förenlig med nationella förfaranden och att förändringen inte påverkar den tjänst som tillhandahålls inom detta radiofrekvensband.

Motivering

Utbytbarheten av radiofrekvenser bör inte leda till obalanser i mångfalden av tjänster eller till spekulation. Man kan dock inte bortse från nationella förfaranden eftersom spektrumhanteringen tillhör den nationella behörigheten.

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, vidta lämpliga genomförandeåtgärder för att	Kommissionen kan, utan att det påverkar artikel 8 a, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att
	-a) harmonisera reglerna för tillgänglighet och effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med det förfarande som avses i bilaga II a,
	-aa) säkra samordnat och lägligt tillhandahållande av information om tilldelning, tillgänglighet och användning av radiofrekvenser i enlighet med det förfarande som avses i bilaga II a,
a) harmonisera identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,	a) identifiera band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat, med undantag för radiofrekvenser som medlemsstater har tilldelat eller planerat att tilldela för sändningstjänster,
b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter och de villkor, förfaranden, gränser, begränsningar, återkallanden och övergångsregler som är tillämpliga på sådana överföringar eller uthyrningar,	b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter,
c) harmonisera de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs,	c) harmonisera de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs.
d) skapa ett undantag för principen om teknik- eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.
	Dessa genomförandeåtgärder påverkar inte åtgärder som tagits på gemenskapsnivå eller nationell nivå i enlighet med gemenskapsrätten, för att uppfylla mål av allmänt intresse, och särskild mål som gäller främjande av kulturell och språklig mångfald och mediemångfald.
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 10 förordning […/EG].	Åtgärder enligt a–c i första stycket, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av kommittén för radiospektrumpolitik.

Motivering

Medtagandet av kommissionens genomförandebefogenheter enligt radiospektrumbeslutet i ramdirektivet måste åtföljas av man i direktivet inkluderar en klausul som motsvarar artikel 1.4 i radiospektrumbeslutet. Mot bakgrund av medlemsstaternas behörighet inom kultur- och mediepolitik, bör kommissionen inte identifiera sändningsband som band för vilka användarrättigheter kan överföras eller hyras ut. Enligt artikel 9 b är överföring eller uthyrning av individuella rättigheter föremål för nationella förfaranden, och kommissionen bör därför inte harmonisera dessa förfaranden.

Ändringsförslag 37

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.	Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader, samt inrättandet av ett gemensamt europeiskt särskilt nummer som säkrar användarvänlig tillgång till dessa tjänster. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.

Ändringsförslag 38

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade och proportionella.	3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade, proportionella och baserade på icke‑diskriminerande kriterier.

Ändringsförslag 39

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 12 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. För att säkra att åtgärder som vidtagits enligt punkt 1 är proportionella, ska nationella tillsynsmyndigheter undersöka tillgången för alla ledningar, inklusive de ledningar som tillhör telekommunikationsoperatörer, energileverantörer och lokalsamhällen samt avloppsrör, som kan användas för dragning av telekommunikationsledningar i de områden där tillgång efterfrågas.

Motivering

För att främja utbyggnad av infrastrukturen bör tillgången till ledningar inte vara konstlat begränsad till telekommunikationsoperatörers ledningar utan omfatta alla tillgängliga ledningar. Ju fler ledningar som finns tillgängliga, desto större är möjligheterna till hållbar konkurrens beroende på tredje parters nätutbyggnad.

Ändringsförslag 40

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten meddelar den nationella tillsynsmyndigheten om alla överträdelser av säkerheten eller integriteten som i betydande omfattning påverkade driften av nät och tjänster.	Medlemsstaterna ska när det är lämpligt säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten meddelar den nationella tillsynsmyndigheten om allvarliga överträdelser av säkerheten eller integriteten som i betydande omfattning påverkade driften av nät och tjänster.

Ändringsförslag 41

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 3 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Den berörda nationella tillsynsmyndigheten ska vid behov informera de nationella tillsynsmyndigheterna i övriga medlemsstater och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation. Den nationella tillsynsmyndigheten kan informera allmänheten om ett avslöjande av överträdelsen ligger i allmänhetens intresse.	Den berörda nationella tillsynsmyndigheten ska vid behov informera de nationella tillsynsmyndigheterna i övriga medlemsstater och Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation.

Ändringsförslag 42

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 3 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Var tredje månad ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.	Varje år ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.

Ändringsförslag 43

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […./EG].	Kommissionen får uppmuntra spridning och utbyte av bästa praxis bland företag och behöriga nationella myndigheter och vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […./EG].

Motivering

Kommissionen kan spela en positiv roll i samordning och främjande av utbyte av bästa praxis, utan att nödvändigtvis införa bindande åtgärder.

Ändringsförslag 44

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 4 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3 där näringslivets självreglerande initiativ inte har uppnått tillräcklig säkerhetsnivå på den inre marknaden i en eller flera medlemsstater. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.

Ändringsförslag 45

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 17

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 16 – punkt 5 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen får fatta ett beslut om att ett eller flera företag ska anses ha ett betydande inflytande på den marknaden och införa en eller flera särskilda skyldigheter enligt artiklarna 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) och därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten. Kommissionen ska därvid sträva efter att uppfylla de allmänna målen i artikel 8.	utgår

Motivering

Ändringsförslag 46

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19 – punkt 4 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Ett konsekvent genomförande av tillsynsstrategier, inbegripet rättslig behandling av nya tjänster.	a) Ett konsekvent genomförande av tillsynsstrategier, inbegripet rättslig behandling av alleuropeiska tjänster, såsom globala telekommunikationstjänster, och nya tjänster.

Motivering

Alleuropeiska telekommunikationstjänster med det aktuella föregångsexemplet globala telekommunikationstjänster (GTS) som erbjuds multinationella företag med kontor i flera europeiska länder är ett av de områden där kommissionen borde ha möjlighet att säkra en harmoniserad reglering inom EU.

Ändringsförslag 47

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19 – punkt 4 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Konsumentfrågor, inklusive tillgängligheten för elektroniska kommunikationstjänster och utrustning för slutanvändare med funktionshinder.	c) Konsumentfrågor som inte behandlas i direktiv 2002/22/EG, särskilt tillgängligheten för elektroniska kommunikationstjänster och utrustning för slutanvändare med funktionshinder.

Motivering

Bara konsumentfrågor som inte omfattas av direktivet om samhällsomfattande tjänster bör regleras på grundval av denna artikel.

Ändringsförslag 48

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8 – led ba (nytt)

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 12 – punkt 2 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning och installation av konkurrerande faciliteter med tanke på marknadsutvecklingen och fördelarna för konsumenterna, och med beaktande av arten och typen av samtrafik och tillträde, inklusive genomförbarheten för andra alternativ för uppströmsanslutning.

Motivering

Infrastrukturkonkurrensen är ett grundläggande mål för detta regelverk, men denna behöver också bedömas utifrån konsumentfördelarna. Konkurrensen bör främjas så långt ner som möjlig i värdekedjan.

Ändringsförslag 49

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 9

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 13a – punkt 2 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) bevis för att införandet av lämpliga skyldigheter, bland dem som anges i artiklarna 9‑13 för att uppnå effektiv konkurrens efter en samordnad analys av de aktuella marknaderna i enlighet med marknadsanalysförfarandet i artikel 16 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), inte har uppnått och inte heller i framtiden skulle uppnå en effektiv konkurrens, samt att det förekommer viktiga och kvarstående konkurrensproblem/marknads-misslyckanden på flera av dessa produktmarknader,	a) bevis för att införandet av lämpliga skyldigheter, bland dem som anges i artiklarna 9‑13 för att uppnå effektiv konkurrens efter en samordnad analys av de aktuella marknaderna i enlighet med marknadsanalysförfarandet i artikel 16 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), inte har uppnått och inte heller i framtiden skulle uppnå en effektiv konkurrens, samt att det förekommer viktiga och kvarstående konkurrensproblem/marknads-misslyckanden på flera av dessa produktmarknader och denna åtgärd skulle vara det mest effektiva och ändamålsenliga sättet att verkställa lösningar i syfte att ta itu med sådana misslyckanden,

Motivering

Eftersom funktionell uppdelning kan vara ett sätt att förenkla verksällandet för myndigheten och reglerade operatörer, bör det vara möjligt för tillsynsorgan att använda denna åtgärd på ett framåtblickande sätt och inte bara när det under en längre tid har funnits ett misslyckande med verkställandet vilket innebär att lösningar har varit ineffektiva under en längre tid (och därför att konkurrens inte har utvecklats). Det är viktigt att hänvisa till ”effektiv” konkurrens eftersom en viss infrastrukturkonkurrens skulle kunna finnas utan att detta räcker för att tillhandahålla en effektiv restriktion för den dominerande operatören.

Ändringsförslag 50

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 2

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 3 – punkt 2 – styckena 1a och b (nya)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Globala telekommunikationstjänster ska inte vara föremål för mer än en förenklad behandling av anmälningar med specificerad registrering av verksamhet med elektroniska kommunikationstjänster som ”globala telekommunikationstjänster”.
	Globala telekommunikationstjänster innebär hantering av affärsdata och rösttjänster för multinationella företag med kontor i olika länder och ofta i olika världsdelar. De är till sin natur gränsöverskridande och, inom Europa, alleuropeiska.

Ändringsförslag 51

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska inte kräva att individuella nyttjanderätter beviljas som en förutsättning för utnyttjandet av radiofrekvenser, utan ska i stället knyta villkoren för användning av radiofrekvenser till det allmänna tillståndet, såvida det inte är berättigat att bevilja individuella rättigheter för att	Medlemsstaterna ska underlätta individuella nyttjanderätter inom ramen för det allmänna tillståndet. Medlemsstater kan bevilja individuella rättigheter för att

Motivering

Allmänna tillstånd kan utgöra en gångbar lösning på lång sikt när tekniken utvecklas. Beviljandet av individuella rättigheter bör dock förbli det normala förfarandet för spektrumtilldelning.

Ändringsförslag 52

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – led b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) uppfylla andra mål av allmänt intresse.	b) uppfylla andra mål av allmänt intresse, inklusive tillhandahållande av sändningstjänster.

Ändringsförslag 53

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Varje individuell nyttjanderätt till radiofrekvenser som beviljas för tio år eller längre och som inte får överlåtas eller hyras ut mellan företagen i enlighet med artikel 9 b i ramdirektivet ska, vart femte år och första gången fem år efter dess utfärdande, granskas mot bakgrund av kriterierna i punkt 1. Om kriterierna för att bevilja individuella nyttjanderätter inte längre är tillämpbara ska den individuella nyttjanderätten ändras till ett allmänt tillstånd för användningen av radiofrekvenser, med en tidsfrist på högst fem år från det att granskningen avslutats eller så ska den få kunna överföras eller hyras ut fritt mellan företag.	När individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser beviljas för tio år eller längre och inte får överlåtas eller hyras ut mellan företagen i enlighet med artikel 9 b i ramdirektivet ska den nationella tillsynsmyndigheten se till att den har resurser att kontrollera att kriterierna för att bevilja dessa individuella nyttjanderätter fortsätter att gälla och respekteras under den tid tillståndet gäller. Om dessa kriterier inte längre är tillämpbara ska den individuella nyttjanderätten ändras till ett allmänt tillstånd för användningen av radiofrekvenser, förutsatt att detta meddelats i förväg och efter en rimlig tidsfrist, eller så ska den få kunna överföras eller hyras ut fritt mellan företag. När ett sådant beslut fattas ska behovet av att medge en lämplig period för avskrivning av investerat kapital beaktas.

Motivering

Det finns flera nya plattformar och tjänster för vilka investeringar måste få ge utdelning under en period på över tio eller åtminstone fem år. Det är inte ovanligt med betydande förluster under verksamhetens första år eller två första år. Det skulle vara oproportionerligt att kräva att den nationella tillsynsmyndigheten rutinmässigt utför en formell översyn vart femte år för alla tillstånd för sändningsspektrum.

Ändringsförslag 54

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	utgår

Motivering

Beviljandet av allmänna tillstånd är ett långsiktigt mål. Någon harmoniseringsåtgärd bör inte planeras i detta skede.

Ändringsförslag 55

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 6b	utgår
Gemensamt urvalsförfarande för utfärdande av rättigheter
1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Europeiska myndigheten lägger fram förslag på urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [..].
I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som Europeiska myndigheten ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke-diskriminerande, objektivt och med god insyn.
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.”

Motivering

För beviljandet av rättigheter bör urvalet i hela EU vara föremål för specifika juridiska förslag och inte beror på kommittéförfarandet.

Ändringsförslag 56

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga I – led 4a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga – del C – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1. Angivande av den tjänst som numret skall användas för, inbegripet varje krav som ställs för tillhandahållandet av tjänsten och, för att undvika tvivel, taxeprinciper och maxpriser som kan gälla särskilda nummerområden i syfte att säkra konsumentskyddet i enlighet med artikel 8.4 b i direktiv 2002/21/EG.

Ändringsförslag 57

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga II – led 1

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga II – punkt 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser.	d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser, utan att det påverkar mekanismer som inrättats av medlemsstaterna i syfte att ersätta skyldigheten att betala för nyttjanderätterna med skyldigheten att uppfylla särskilda mål av allmänt intresse.

Motivering

Medlemsstaterna måste ha kvar möjligheten att behålla eller inrätta mekanismer för att ersätta skyldigheten att betala för nyttjanderätter med skyldigheten att uppfylla särskilda mål av allmänt intresse. Dessa mekanismer, som är avsedda att främja mediemångfalden, är vanliga i samband med frekvenser för markbundna sändningar.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Ansvarigt utskott	ITRE
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	IMCO 10.12.2007
Föredragande av yttrande Utnämning	Marian Zlotea 31.1.2008
Behandling i utskott	28.2.2008		26.3.2008	6.5.2008	28.5.2008
Antagande	16.6.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	33 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Salvador Domingo Sanz Palacio, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Giovanna Corda, Jan Cremers, Dragoş Florin David, Manuel Medina Ortega, Rovana Plumb, Anja Weisgerber

[1] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).
[2] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (EGT L 108, 24.4.2002).
[3] Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (EGT L 108, 24.4.2002).

YTTRANDE från utskottet för kultur och utbildning (11.6.2008)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

Föredragande: Ignasi Guardans Cambó

KORTFATTAD MOTIVERING

Med direktivet om audiovisuella medietjänster sände EU ut en kraftig signal för att garantera optimala konkurrensvillkor och rättssäkerhet för informationsteknik, mediebransch och medietjänster i Europa, liksom respekt för kulturell och språklig mångfald. Den nuvarande översynen av ”telekommunikationspaketet” måste betraktas och verkställas i samma anda och med samma politiska avsikter. Det gäller att nå fram till bästa möjliga avvägning mellan behoven hos alla nuvarande och framtida användare av elektroniska kommunikationsnät, deras legitima affärsintressen, synpunkterna hos den allmännyttiga politiken samt konsumenternas rättigheter och intressen.

Radiofrekvenser bör ses som en begränsad allmän resurs med ett betydande värde för allmänheten och marknaden, men de är också en ofrånkomlig förutsättning för att vissa mål inom den allmännyttiga politiken ska kunna nås. Spektrum bör därför inte bara hanteras effektivt, utan också med vederbörlig hänsyn tagen till det allmänna bästa ur ekonomisk, samhällelig och kulturell synvinkel. Därför måste också principen om tjänsteneutralitet och dess inverkan på överföringen av enskilda rättigheter att använda radiofrekvenserna åläggas vissa begränsningar. Medlemsstaternas roll vid sådant beslutsfattande inom den allmännyttiga politiken bör i det sammanhanget respekteras.

Det går inte att underskatta vikten av att leverantörerna av elektroniska kommunikationstjänster och framför allt leverantörerna av audiovisuella medietjänster skyddas mot skadliga störningar. Detta ställer krav på smärre ändringar i texten för att gemenskapens spektrumförordning ska ställas in i sitt rätta sammanhang mot bakgrund av övriga internationellt bindande beslut och rättsakter, som inte kan åsidosättas.

Slutligen läggs det fram ett förslag avsett att understryka de nationella tillsynsmyndigheternas oumbärliga roll för att skydda och främja det lagenliga innehållet i elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för kultur och utbildning uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 2a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2a) I direktiv 2007/65/EG, det så kallade direktivet om audiovisuella medietjänster, gjordes en översyn för att garantera optimala konkurrensvillkor och rättssäkerhet för informationsteknik, mediebransch och medietjänster i Europa, liksom respekt för kulturell och språklig mångfald i en rättvis och väl avvägd rättslig ram för elektroniska kommunikationsnät och tjänster, som är en väsentlig stöttepelare för hela den audiovisuella sektorn i Europa.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) Kommissionen bör vid sitt beslutsfattande vid tillämpningen av detta direktiv ta hänsyn till nationella tillsynsmyndigheter, berörda parter inom näringslivet och leverantörer av audiovisuella tjänster med hjälp av effektivt samråd för att slå vakt om insyn och rimlighet i åtgärderna. Kommissionen bör utfärda ingående samrådshandlingar med förklaring av de olika tillvägagångssätt som är under behandling och de berörda parterna bör ges skälig svarstid. Efter behandling av svaren bör kommissionen i ett uttalande efter samrådet motivera det beslut som behandlingen utmynnat i, åtföljt av en redogörelse för hur de svarandes synpunkter tagits i beaktande.

Motivering

Synpunkterna från nationella tillsynsmyndigheter, berörda parter inom näringslivet och leverantörer av audiovisuella tjänster måste ofrånkomligen beaktas vid beslutsfattandet på gemenskapsnivå och besluten måste medge insyn och stå i rimlig proportion till det resultat man avser att uppnå med dem.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) Radiofrekvenser är medlemsstaternas egendom. De bör ses som en begränsad allmän resurs med ett betydande värde för allmänheten och ekonomiskt sett och de utgör en ofrånkomlig förutsättning för att vissa mål inom den allmännyttiga politiken ska kunna nås. Spektrum bör därför hanteras effektivt och med vederbörlig hänsyn tagen till det allmänna bästa ur ett ekonomiskt, socialt, kulturellt och miljömässigt perspektiv och hinder för dess effektiva användning bör gradvis elimineras.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) Radiofrekvenser bör förvaltas så att skadliga störningar undviks. Detta grundläggande koncept om skadlig störning bör därför definieras ordentligt med hänsynstagande till gällande, internationellt överenskomna frekvensplaner, för att säkerställa att regleringsingripanden begränsas till den omfattning som krävs för att förhindra denna typ av störning.

Motivering

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20) Flexibiliteten när det gäller spektrumhantering och tillträde till spektrum bör öka så att spektrumanvändare genom teknik- och tjänsteneutrala tillstånd kan välja de bästa teknikerna och tjänsterna för frekvensband som är tillgängliga för elektroniska kommunikationstjänster i nationella frekvensallokeringstabeller och i Internationella telekommunikationsunionens (ITU) radiobestämmelser, (nedan kallad ”principerna om teknik- och tjänsteneutralitet”). Det administrativa fastställandet av tekniker och tjänster bör gälla när mål av allmänt intresse står på spel.

Motivering

Behövs för att konsekvens i juridiskt hänseende ska råda med den definition på tjänsteneutralitet som föreslagits i artikel 9.4 första stycket i ramdirektivet.

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Motivering

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22) Spektrumanvändare bör även fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Det bör vara tillätet att vid behov och på ett proportionellt sätt medge undantag till principen om tjänsteneutralitet, som kräver tillhandahållandet av en särskild tjänst för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål bör även ingå att främja kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt. För att innehavaren av tillståndet fritt ska kunna välja de effektivaste sätten att förmedla innehållet i de tillhandahållna tjänsterna över radiofrekvenserna, bör inte innehållet regleras i tillståndet för att använda radiofrekvenser.

(22) Spektrumanvändare bör fritt kunna välja vilka tjänster de vill erbjuda över spektrumet som är föremål för övergångsåtgärder för att hantera tidigare förvärvade rättigheter. Rätten att använda spektrum kan å andra sidan uttryckligen förbehållas tillhandahållandet av en särskild tjänst eller användningen av en särskild form av teknik för att uppfylla tydligt definierade mål av allmänt intresse som t.ex. livräddning, främjandet av social, regional och geografisk sammanhållning eller för att undvika ett ineffektivt användande av spektrum. I dessa mål ingår även att främja kulturpolitiska och mediepolitiska mål såsom kulturell och språklig mångfald och pluralism inom media på det vis som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Undantagen bör inte resultera i en exklusiv användning för vissa tjänster, förutom där dessa är nödvändiga för att rädda liv, utan snarare prioritera så att andra tjänster och tekniker kan existera samtidigt i samma band, i den utsträckning detta är möjligt.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(23) Det är medlemsstaterna som är behöriga att fastställa omfattning och art för eventuell tilldelning av radiofrekvenser för att trygga främjandet av sådana kultur- och mediapolitiska mål som kulturell och språklig mångfald och mediepluralism i enlighet med den egna nationella lagstiftningen, internationellt överenskomna radiofrekvensallokeringstabeller och gemenskapslagstiftningens allmänna principer.

Motivering

Behövs för att konsekvens i juridiskt hänseende ska råda med lydelsen i det ändringsförslag som hänför sig till artikel 9.4 i ramdirektivet. Detta ändringsförslag kompletterar ändringsförslag 6 från föredraganden.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 24

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(24) Eftersom fördelningen av spektrum till särskilda tekniker eller tjänster är ett undantag till principerna om teknik- och tjänsteneutralitet samt begränsar valfriheten i den tillhandahållna tjänsten eller den teknik som används, bör varje förslag till sådan fördelning präglas av god insyn och underkastas ett offentligt samråd.

utgår

Motivering

Konsekvens i juridiskt hänseende med det ändringsförslag som hänför sig till artikel 6.1.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 47a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(47a) När det, för att tillämpa gemenskapens politik inom området elektronisk kommunikation och spektrumpolitik, är nödvändigt att vidta harmoniseringsåtgärder som omfattar mer än tekniska tillämpningsåtgärder, bör kommissionen lägga fram ett lagstiftningsförslag för Europaparlamentet och rådet.

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 49

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(49) Införandet av kraven på tjänste- och teknikneutralitet vid tilldelnings- och fördelningsbeslut, tillsammans med de ökade möjligheterna att överföra rättigheter mellan företag, bör öka friheten och möjligheterna att leverera elektronisk kommunikation och audiovisuella medietjänster till allmänheten och därmed även göra det enklare att nå mål av allmänt intresse. Dock kan vissa skyldigheter av allmänt intresse som införts för sändningsföretag vid distribution av audiovisuella medietjänster kräva att det används särskilda kriterier vid fördelning av spektrum till sändningsföretag, i de fall där det förefaller ytterst viktigt att uppfylla ett specifikt mål av allmänt intresse som fastställts i den nationella lagstiftningen. Förfaranden i samband med fullföljandet av mål av allmänt intresse bör under alla omständigheter vara objektiva, proportionella, icke-diskriminerande och med god insyn.

Motivering

Skäl 49 är inte konsekvent med skäl 23 eller med artikel 5.2 i auktorisationsdirektivet. Behovet av hänsynstagande till kultur- och mediepolitiska mål som fastställts i nationell lagstiftning måste ovillkorligen erkännas. Den ursprungliga lydelsen är också mera restriktiv än artikel 5.2 i auktorisationsdirektivet vad beträffar beviljandet av individuella nyttjanderätter till sändningsföretag.

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 50

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(50) För att garantera lika behandling får inga spektrumanvändare undantas från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum.

(50) Alla beslut om att undanta spektrumanvändare helt eller delvis från skyldigheten att betala de normala avgifter och taxor som fastställts för användningen av spektrum måste vara objektiva och medge insyn och bygga på skyldigheter av allmänt intresse fastställda i nationell lag.

Motivering

Medlemsstaterna måste kunna ha kvar eller införa system där skyldigheten att betala användningsavgifter ersätts av en skyldighet att uppfylla specifika mål av allmänt intresse. Man brukar ofta ha sådana system för frekvenser för landbaserad sändning, då dessa uppfyller mål som tjänar mångfalden i medierna.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 59

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(59) Åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av ramdirektivet, tillträdesdirektivet och auktorisationsdirektivet bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter. Dessa genomförandeåtgärder får inte inkräkta på kultur- och mediepolitiska mål som fastställts av medlemsstaterna i enlighet med dessa direktiv.

Motivering

Den föreslagna garantin är väsentlig med tanke på att kommissionen fått så vittgående genomförandebefogenheter, framför allt i artiklarna 9c och 19 i ramdirektivet, artikel 6 i tillträdesdirektivet och artikel 6a i auktorisationsdirektivet.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60) Kommissionen bör särskilt beviljas befogenheter att anta genomförandeåtgärder i samband med anmälningarna enligt artikel 7 i ramdirektivet, genomföra en harmonisering inom nummerområdet liksom när det gäller frågor som rör säkerheten för nät och tjänster, identifiera transnationella marknader samt genomföra standarder och en harmoniserad tillämpning av bestämmelserna i regelverket. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att vara ett komplement till dessa direktiv genom tillägget av nya icke väsentliga delar ska de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5 a i beslut 1999/468/EG. Med hänsyn till att tillämpningen av det föreskrivande förfarandet med kontroll inom de sedvanliga tidsfristerna i vissa särskilda fall kan förhindra att genomförandeåtgärder antas i tid bör Europaparlamentet, rådet och kommissionen agera snabbt för att sådana åtgärder ska antas så snart som möjligt.

Motivering

Behövs för att garantera konsekvens i juridiskt hänseende med den föreslagna ändringen med en ny artikel 8a till ramdirektivet samt de ändringar som föreslagits enligt artikel 6a i direktivet om auktorisation. Harmoniseringsåtgärder, som innebär att nya viktiga förslag läggs till lagstiftningen, bör omfattas av ett lagstiftningsförslag. Kommittéförfarandet får omfatta endast på icke-väsentliga delar. Europaparlamentet, rådet och kommissionen bör i särskilt brådskande fall agera snabbt för att de åtgärder som omfattas av kommittéförfarandet ska kunnas antas så snart som möjligt.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 60a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60a) Verksamhet som omfattas av detta direktiv bör bedrivas med hänsyn tagen till det arbete som utförs av internationella och regionala organisationer för spektrumhantering, såsom Internationella telekommunikationsunionen (ITU) och Europeiska konferensen för post- och telekommunikationsförvaltningar (CEPT), av omsorg om en effektiv hantering och harmoniserad användning av radiospektrum runtom i gemenskapen. Medlemsstaterna och kommissionen bör vid tillämpningen av detta direktiv erkänna innehållet i de internationella avtal som medlemsstaterna ingått med stöd av ITU:s radioföreskrifter.

Motivering

Europa är inte någon ö. Det går inte att bortse från ITU:s betydelse för att fastställa internationellt bindande regler för en effektiv användning av spektrum och en användning av omloppsbanor utgående från effektivitet, rationalitet och kostnadseffektivitet. Det måste uttryckligen beaktas att ITU:s regler är bindande (för EU:s medlemsstater och för stater som inte är medlemmar av EU men medlemmar av ITU) samt att direktivet är förenligt med dessa regler.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – punkt s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps- eller nationell lagstiftning.”	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps- eller nationell lagstiftning och i enlighet med internationellt överenskomna frekvensplaner.”

Motivering

Med tanke på hur allvarligt problemet med störningar är för sändningsföretag och för tvåvägskommunikation (sändning och mottagning) måste de digitala sändningstjänsterna skyddas mot skadlig störning, enligt vad som kommits överens om i internationella frekvensplaner och framför allt i ITU:s Genèveplan (GE-06). Definitionen av begreppet skadlig störning bör ändras därefter.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 6 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
När de nationella tillsynsmyndigheterna avser att vidta åtgärder i enlighet med detta direktiv eller särdirektiven som har betydande inverkan på den relevanta marknaden eller införa restriktioner i enlighet med artiklarna 9.3 och 9.4, ska medlemsstaterna, förutom i de fall som omfattas av artiklarna 7.10, 20 eller 21 och såvida inget annat sägs i genomförandebestämmelserna som antagits i enlighet med artikel 9 c, tillse att de nationella tillsynsmyndigheterna ger de berörda parterna möjlighet att yttra sig om det preliminära förslaget till åtgärd inom en skälig tidsfrist.	När de nationella tillsynsmyndigheterna avser att vidta åtgärder i enlighet med detta direktiv eller särdirektiven som har betydande inverkan på den relevanta marknaden, ska medlemsstaterna, förutom i de fall som omfattas av artiklarna 7.10, 20 eller 21 och såvida inget annat sägs i genomförandebestämmelserna som antagits i enlighet med artikel 9 c, tillse att de nationella tillsynsmyndigheterna ger de berörda parterna möjlighet att yttra sig om det preliminära förslaget till åtgärd inom en skälig tidsfrist.

Motivering

Av omsorg om en effektiv spektrumhantering föreslås ett väl avvägt hänsynstagande både till spektrums värde för allmänheten och till dess ekonomiska värde. Om en del av spektrum tilldelas uppfyllandet av mål av allmänt intresse är detta således varken en begränsning av eller ett undantag från den föreslagna principen om tjänsteneutralitet utan en komplettering av denna princip. Därför finns det inget som talar för att det skulle föreskrivas några ytterligare samrådsförfaranden.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 4 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) att införa, ändra eller återkalla en skyldighet för en operatör i enlighet med artikel 16 i anslutning till artikel 5 och artiklarna 9-13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster),	c) att införa, ändra eller återkalla en skyldighet för en operatör i enlighet med artikel 16 i anslutning till artikel 5.1 a, 5.2, 5.3 och 5.4 och artiklarna 9‑13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster),

Motivering

Åtgärderna enligt punkt 5.1 b i direktiv 2002/19/EG (direktivet om tillträde) syftar till att bevara mediemångfalden och den kulturella mångfalden i digitala televisionssändningstjänster och faller således helt klart under medlemsstaternas behörighet.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 – led g


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till och kunna distribuera lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val.”	”g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val.”

Motivering

Det skapar förvirring att det talas om att distribuera, eftersom det kunde tolkas som om den här bestämmelsen i direktivet gav användarna en ny rättighet att offentligen föra ut lagenligt innehåll, en rättighet som enligt upphovslagen inte tillkommer någon annan än innehavaren till upphovsrätten eller en tredje part som fått rättshavarens bemyndigande till detta.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 - led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 - led ga (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) förvissa sig om att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster samarbetar med de sektorer som arbetar för att skydda och främja lagenligt innehåll i de elektroniska kommunikationsnäten och kommunikationstjänsterna.

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	8a) Följande artikel 8a ska läggas till:
	”Artikel 8a
	Samordning inom gemenskapen av radiospektrumpolitiken
	1. Medlemsstaterna ska samarbeta med varandra och kommissionen när det gäller strategisk planering och harmonisering av användningen av radiofrekvenser inom gemenskapen. De ska se till att spektrumpolitiken är konsekvent med annan nationell politik eller gemenskapspolitik, såsom mediepolitiken.
	2. Medlemsstaterna ska se till att tillvägagångssätten inom politiken samordnas samt, vid behov, att harmoniserade villkor råder för den tillgång på och den effektiva användning av spektrum som behövs för att upprätta en inre marknad och för att denna ska fungera väl och detta ska ske i enlighet med de hänsyn av ekonomisk, politisk, kulturell, hälsorelaterad och social natur som är förenade med användningen av radiospektrum.
	3. Medlemsstaterna ska se till att information om fördelning av, tillgång till och användning av radiofrekvenser i gemenskapen ges på ett samordnat sätt och i rätt tid.
	4. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv samordning av gemenskapens intressen i internationella organisationer där radiospektrumanvändningen påverkar gemenskapens politik.
	5. Kommittén för radiospektrumpolitik (RSPC) inrättas för att bidra till att uppnå de mål som fastställs i punkterna 1–4. Kommittén för radiospektrumpolitik ska bistå Europaparlamentet, rådet och kommissionen i frågor som rör radiospektrumpolitiken. En högnivårepresentant från varje nationell tillsynsmyndighet i varje medlemsstat med ansvar för radiospektrumpolitiken och/eller tillsyn över medier ska ingå i kommittén för radiospektrumpolitik. Kommissionen ska ingå som en medlem utan rösträtt.
	6. Kommittén för radiospektrumpolitik ska på begäran av Europaparlamentet, rådet, kommissionen eller på eget initiativ med kvalificerad majoritet anta yttranden. Varje medlemsstat ska ha en röst och kommissionen ska inte rösta.
	7. Kommissionen ska vart tredje år utforma gemensamma allmänna mål och offentliggöra icke-bindande riktlinjer för utvecklingen av gemenskapens radiospektrumpolitik och därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från kommittén för radiospektrumpolitik.
	8. Kommissionen kan föreslå lagstiftningsåtgärder för att uppnå sådana allmänna mål som avses i punkt 7 och därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från kommittén för radiospektrumpolitik.
	9. Kommissionen får med tillstånd från kommittén för radiospektrumpolitik föreslå ett förhandlingsmandat för Europaparlamentet och rådet om det anses nödvändigt för att garantera att gemenskapens intressen i internationella organisationer samordnas effektivt.
	10. Kommissionen ska lägga fram en årlig verksamhetsrapport för Europaparlamentet och rådet.”

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier.	1. Medlemsstaterna ska, med hänsyn tagen till att radiofrekvenser är en allmän nyttighet av stort socialt, kulturellt och ekonomiskt värde, säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier.

Motivering

Radiofrekvenserna är utan tvivel en begränsad resurs. Både dess ekonomiska värde och dess värde ur allmännyttig synvinkel bör behandlas i enlighet därmed och på ett väl avvägt sätt så att spektrum hanteras effektivt.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) följa en restriktion i enlighet med punkt 4 nedan.	d) följa uppfyllandet av ett mål av allmänt intresse i enlighet med punkt 4 nedan.

Motivering

Behövs av omsorg om konsekvensen med ordvalet i de föreslagna ändringarna av artikel 9.4.

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är öppna för elektronisk kommunikation. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.	4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är tillgängliga för elektroniska kommunikationstjänster i nationella frekvensallokeringstabeller och i Internationella telekommunikationsunionens (ITU) radiobestämmelser. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande åtgärder för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9– punkt 4 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De begränsningar som kräver att en tjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	De åtgärder som kräver att en elektronisk kommunikationstjänst ska tillhandahållas inom ett specifikt band ska vara motiverade för att säkerställa att ett mål av allmänt intresse, vilket definierats i nationell lagstiftning, uppfylls i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen, som t.ex. livräddning, främjande av social, regional eller geografisk sammanhållning, undvikande av ineffektivt utnyttjande av radiofrekvenser, eller främjande av undervisnings-, kultur- och mediepolitiska mål såsom kulturell och språklig mångfald och pluralism i medierna så som detta definieras i nationell lagstiftning i enlighet med gemenskapslagstiftningen.

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
En begränsning som förbjuder att någon annan elektronisk kommunikationstjänst tillhandahålls inom ett specifikt band får endast införas där detta är motiverat av ett behov att skydda livräddningstjänster.	En åtgärd som förbjuder att någon annan elektronisk kommunikationstjänst tillhandahålls inom ett specifikt band får endast införas där detta är motiverat av ett behov att skydda livräddningstjänster eller undvika skadliga störningar.

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av begränsningarna som anges i punkt 3 och 4.	5. Medlemsstaterna ska regelbundet se över behovet av de mål av allmänt intresse, som anges i punkt 3 och 4.

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 5a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Medlemsstaterna ska ha behörighet att fastställa omfattning, art och längd för åtgärder avsedda att främja kulturpolitiska och mediepolitiska mål såsom kulturell och språklig mångfald och mediepluralism i enlighet med den nationella lagstiftningen.

Motivering

Ändringsförslag nr 16 från Guardans: ordet ”begränsningar” byts ut mot ”åtgärder”, för att garantera konsekvensen med ordvalet i de föreslagna ändringarna av artikel 9.4 i ramdirektivet.

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9a – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, kan en ansökan om förnyad bedömning endast göras för den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet i fråga. Den del av radiofrekvenserna som då blir onödig för uppfyllandet av ett sådant mål efter tillämpning av artiklarna 9.3 och 9.4 ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artikel 7.2 i auktorisationsdirektivet.	2. När rättighetsinnehavaren som nämndes i punkt 1 är en leverantör av radio- eller televisionsinnehåll och nyttjanderätten till radiofrekvenser har beviljats för uppfyllandet av ett specifikt mål av allmänt intresse, däribland tillhandahållande av sändningstjänster, ska rätten att använda den del av radiofrekvenserna som är nödvändiga för att uppfylla målet vara oförändrad tills den förfaller. Den del av radiofrekvenserna som då kan bli onödig för uppfyllandet av ett sådant mål ska bli föremål för ett nytt tilldelningsförfarande i överensstämmelse med artiklarna 9.3 och 9.4 i det här direktivet och artikel 7.2 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet).

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9b – punkt 1 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag, utan den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.	Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9 c till andra företag, förutsatt att en sådan överföring eller uthyrning följer nationella förfaranden och inte medför en förändring av den tjänst som erbjuds över det radiofrekvensbandet.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, vidta lämpliga genomförandeåtgärder för att	Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8a, vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1 – led -a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(-a) harmonisera reglerna för tillgänglighet till och effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med artikel 9,

Motivering

Det måste ses till att det råder konsekvens i juridiskt hänseende med artikel 8a (ny) och med definitionen av tjänsteneutralitet och teknikneutralitet i artikel 9 i detta direktiv, och likaså med radiospektrumbeslutet (676/2002/EG), framför allt vad gäller räckvidden för den artikel som berör tekniska genomförandeåtgärder och mål av allmänt intresse (nytt led d, som motsvarar artikel 1.4 i spektrumbeslutet).

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1 – led -aa (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	-aa) se till att det finns samordnad och aktuell information om fördelning, tillgång och användning vad gäller radiofrekvenser,

Motivering

För att uppnå konsekvens och enhetlighet är det viktigt att samla alla harmoniseringsåtgärder som gäller spektrumhantering, så att de inte förekommer i två olika lagstiftningar (ramdirektivet och radiospektrumbeslutet).

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) harmonisera identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,	a) identifiera band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 9.1, dock ej sådana frekvenser som av medlemsstaterna är avsedda för etermedieanvändning,

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) skapa ett undantag för principen om teknik- eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.	utgår

Motivering

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 1a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Dessa genomförandeåtgärder ska inte påverka åtgärder som i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen vidtagits på gemenskapsnivå eller nationell nivå som ett led i arbetet med att nå mål av allmänt intresse, framför allt sådana mål som gäller reglering av innehållet och på den audiovisuella politikens område.

Ändringsförslag 37

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 10 förordning […/EG].	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i leden a–c i denna punkt, bistås av Kommittén för radiospektrumpolitik (RSPC).

Motivering

Ändringsförslag 38

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 ca (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 9 ca
	Förhållandet mellan detta direktiv och internationella överenskommelser och organisationer
	1. Kommissionen skall övervaka den utveckling av radiospektrum i tredje land och i internationella organisationer, bland dem ITU, som kan komma att påverka genomförandet av detta direktiv.
	2. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om eventuella svårigheter som de jure eller de facto skapats av gällande internationella avtal eller avtal med tredjeländer eller internationella organisationer, bland dem ITU, i samband med genomförandet av detta direktiv.
	3. Kommissionen skall regelbundet till Europaparlamentet och rådet avge rapport om vad som uppnåtts genom tillämpningen av punkterna 1 och 2 och, när så är lämpligt, föreslå åtgärder i syfte att genomföra principerna och uppnå målen i artikel 1. Vid behov skall man anta gemensamma ståndpunkter för att sörja för samordning mellan medlemsstaterna.
	4. Åtgärder enligt denna artikel skall inte påverka gemenskapens eller medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter enligt relevanta internationella avtal.

Motivering

Europa är inte någon ö. Det måste uttryckligen beaktas att ITU:s regler är bindande (för EU:s medlemsstater och för stater som inte är medlemmar av EU men medlemmar av ITU) samt att direktivet är förenligt med dessa regler. Det är en ofrånkomlig förutsättning för effektiv spektrumanvändning att operatörerna rättar sig efter och kan lita på de förfaranden för anmälan och samordning som gäller, enligt ITU:s internationellt bindande regler och förfaranden, för att garantera att ett nät eller system kan samordnas och tas i bruk med framgång.

Ändringsförslag 39

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led b

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 4 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.

Motivering

Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för antagandet av denna typ av åtgärder.

Ändringsförslag 40

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 3 – led a

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 1a (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Dessa förfaranden ska inte tillämpas på punkt 1 b i denna artikel.

Motivering

Ändringsförslag 41

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska inte kräva att individuella nyttjanderätter beviljas som en förutsättning för utnyttjandet av radiofrekvenser, utan ska i stället knyta villkoren för användning av radiofrekvenser till det allmänna tillståndet, såvida det inte är berättigat att bevilja individuella rättigheter för att	1. Medlemsstaterna ska underlätta utnyttjandet av radiofrekvenser inom ramen för det allmänna tillståndet. Medlemsstaterna får bevilja individuella rättigheter för att

Motivering

Även om allmänna tillstånd kan vara ett lönsamt alternativ på sikt i och med att tekniken för undvikande av problem med störningar utvecklas, bör beviljandet av individuella licenser fortsättningsvis vara det normala förfarandet för tilldelning av spektrum.

Ändringsförslag 42

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) undvika en allvarlig risk för skadlig störning, eller	a) undvika risken för skadlig störning, eller

Motivering

Varje risk för ”skadlig störning” är en ”allvarlig risk”.

Ändringsförslag 43

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv-sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio- och tv-sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier och förfaranden som medlemsstaterna antagit för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv-sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett öppet, objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).

Motivering

Förslaget motsvarar det direktiv som gäller i dag och som visat sig fungera bra och vara effektivt.

Ändringsförslag 44

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Varje individuell nyttjanderätt till radiofrekvenser som beviljas för tio år eller längre och som inte får överlåtas eller hyras ut mellan företagen i enlighet med artikel 9 b i ramdirektivet ska, vart femte år och första gången fem år efter dess utfärdande, granskas mot bakgrund av kriterierna i punkt 1. Om kriterierna för att bevilja individuella nyttjanderätter inte längre är tillämpbara ska den individuella nyttjanderätten ändras till ett allmänt tillstånd för användningen av radiofrekvenser, med en tidsfrist på högst fem år från det att granskningen avslutats eller så ska den få kunna överföras eller hyras ut fritt mellan företag.	Varje individuell nyttjanderätt till radiofrekvenser som beviljas för tio år eller längre och som inte får överlåtas eller hyras ut mellan företagen i enlighet med artikel 9 b i ramdirektivet ska, vart tionde år och första gången tio år efter dess utfärdande, granskas mot bakgrund av kriterierna i punkt 1. Om kriterierna för att bevilja individuella nyttjanderätter inte längre är tillämpbara ska den individuella nyttjanderätten ändras till ett allmänt tillstånd för användningen av radiofrekvenser, med en tidsfrist på högst tio år från det att granskningen avslutats eller så ska den få kunna överföras eller hyras ut fritt mellan företag. Då sådana beslut fattas ska det tas vederbörlig hänsyn till att det måste beviljas en rimlig tid för amorteringen av en investering.

Motivering

Investeringarna i många plattformar och tjänster kommer att kräva en amorteringstid på mer än tio år eller, vid nollränta, fem år. Det är inte ovanligt med kännbara förluster under de första åren av drift. Det vore orimligt att införa ett strikt krav på att de nationella tillsynsmyndigheterna formellt skulle se över alla tillstånd för sändningsverksamhet med fem års mellanrum.

Ändringsförslag 45

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet:	1. Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder, utan att det påverkar artikel 5.1 och 5.2 i det här direktivet och artiklarna 8 och 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet):

Ändringsförslag 46

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) identifiera radiofrekvensband vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser,	a) identifiera radiofrekvensband vars användning ska omfattas av allmänna tillstånd,

Motivering

Alla genomförandeåtgärder enligt artikel 6a (harmonisering) bör antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll. Det skyndsamma förfarandet är inte motiverat för antagandet av denna typ av åtgärder.

Ändringsförslag 47

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) harmonisera förfaranden för beviljandet av allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	utgår

Motivering

Ändringsförslag 48

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) harmonisera de angivna villkoren i bilaga II som rör allmänna tillstånd eller individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer,	utgår

Motivering

Ändringsförslag 49

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led e


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) sörja för ändringar eller återkallanden av tillstånd eller nyttjanderätter och förfarandena rörande punkt d,	utgår

Motivering

Ändringsförslag 50

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – led f


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) fastställa förfaranden för urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer av de nationella tillsynsmyndigheterna, där det är lämpligt i enlighet med bestämmelserna i artikel 6 b.	utgår

Motivering

Ändringsförslag 51

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6a – punkt 1 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Åtgärderna som anges i punkterna a-d och punkt f som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14a.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Åtgärderna som anges i första stycket och som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14a.3.

Motivering

Ändringsförslag 52

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Europeiska myndigheten lägger fram förslag på urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [..].	utgår
I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som Europeiska myndigheten ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke-diskriminerande, objektivt och med god insyn.

Motivering

Urvalsförfaranden för beviljande av rättigheter inom hela gemenskapen bör vara föremål för specifika lagstiftningsförslag och inte för kommittéförfarandet.

Ändringsförslag 53

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.”	utgår

Motivering

Urvalsförfaranden för beviljande av rättigheter inom hela gemenskapen bör vara föremål för specifika lagstiftningsförslag och inte för kommittéförfarandet.

Ändringsförslag 54

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 11

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 14a – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 a.1, 5 a.2, 5 a.4 och 5 a.6 samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.”	utgår

Motivering

Den typ av kommittéförfarandeåtgärder som antagits i enlighet med auktorisationsdirektivet motiverar inte tillämpningen av det skyndsamma förfarandet.

Ändringsförslag 55

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 15

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga II


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
15) En ny bilaga II, vars text återges i bilagan till det här direktivet, ska läggas till.	utgår

Ändringsförslag 56

Förslag till direktiv – ändringsakt

Bilaga II

Direktiv 2002/20/EG

Bilaga II – led 1 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser.	d) Metoden för att bestämma användaravgifter för nyttjanderätter till radiofrekvenser, utan att detta påverkar systemet i de medlemsstater där skyldigheten att betala användaravgifter ersatts med en skyldighet att uppfylla mål av allmänt intresse .

Motivering

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Ansvarigt utskott	ITRE
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	CULT 10.12.2007
Föredragande av yttrande Utnämning	Ignasi Guardans Cambó 8.1.2008
Behandling i utskott	6.5.2008
Antagande	3.6.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	32 1 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Maria Badia i Cutchet, Katerina Batzeli, Ivo Belet, Guy Bono, Nicodim Bulzesc, Marielle De Sarnez, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Pál Schmitt, Helga Trüpel, Thomas Wise
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Rolf Berend, Victor Boştinaru, Ignasi Guardans Cambó, Gyula Hegyi, Elisabeth Morin, Nina Škottová, Ewa Tomaszewska, Cornelis Visser
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Carlo Fatuzzo, Bilyana Ilieva Raeva

YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor (20.6.2008)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

Föredragande: Manuel Medina Ortega

KORTFATTAD MOTIVERING

Kommissionens förslag syftar till att ändra det nuvarande EU-regelverket för elektronisk kommunikation, bestående av ett ramdirektiv, ett auktorisationsdirektiv och ett tillträdesdirektiv, för att skapa en reell inre marknad för telekommunikation. Det grundläggande syftet är att effektivisera den elektroniska kommunikationen, effektivisera och förenkla regelverket både för operatörer och nationella tillsynsmyndigheter och harmonisera gemenskapens bestämmelser i syfte att öka investeringarna, främja nytänkande och öka fördelarna för konsumenterna. De största förändringarna i ramdirektivet, auktorisationsdirektivet och tillträdesdirektivet gäller en reform av spektrumhanteringen, införande av en funktionell delning och en starkare roll för kommissionen i förhållande till medlemsstaterna.

Föredraganden föreslår följande ändringar av förslaget:

A. Ramdirektivet

· Artikel 6 sista stycket: bättre sekretessgarantier för uppgifter som lämnats av företag i samband med de nationella tillsynsmyndigheternas offentliggörande av resultatet av samrådsförfarandena.

· Artikel 19.1: när det gäller harmoniseringsåtgärder som kommissionen kan vidta då det finns skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i ramdirektivet och särdirektiven, ges kommissionen befogenhet att själv välja mellan ett beslut och en rekommendation, och det föreskrivande förfarandet med kontroll ska då endast tillämpas i det förstnämnda fallet. Här finns det skäl att ifrågasätta hela bestämmelsen, eftersom den till syvende och sist ger kommissionen rätt att avgöra om parlamentet ska medverka eller ej.

· Artikel 21.2 och 21.3: här bör man när det gäller gränsöverskridande tvister mellan parter som är etablerade i olika medlemsstater precisera att de nationella tillsynsmyndigheternas samordnade insatser i syfte att lösa tvisten skulle kunna leda till att man fattar ett gemensamt beslut.

B. Auktorisationsdirektivet

· I artikel 10, när det gäller uppfyllandet av villkoren för det allmänna tillståndet, nyttjanderätterna eller särskilda skyldigheter, bör en ny punkt 6a införas, där det bör anges att medlemsstaterna alltid måste göra det möjligt att i enlighet med nationell rätt få sanktioner enligt punkterna 5 och 6 prövade i domstol.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för rättsliga frågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) I avsaknad av mer specifika alternativ bör rättslig grund till förslaget vara artikel 95 i EG-fördraget, i enlighet med vilken parlamentet och rådet enligt medbeslutandeförfarandet får besluta om åtgärder för tillnärmning av sådana bestämmelser i lagar och andra författningar i medlemsstaterna som syftar till att upprätta den inre marknaden och få den att fungera. Artikel 95 ligger till grund för de rättsakter som nu föreslås ändras, och dessutom är förslaget så pass övergripande att valet av rättslig grund kan motiveras. Inrättandet av en europeisk myndighet kan emellertid innebära att även artikel 308 i EG‑fördraget måste åberopas som grund för förslaget, även om Europaparlamentet inte ges någon medbeslutanderätt genom den artikeln.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 32

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32) I nödsituationer är tillgången till elektroniska kommunikationstjänster absolut nödvändig. De nationella tillsynsmyndigheterna bör därför säkerställa att en miniminivå av nättillgänglighet upprätthålls för att stödja grundläggande kommunikation i nödsituationer. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ha de nödvändiga resurserna för att kunna utföra sina uppgifter, inklusive befogenheter att inhämta tillräcklig information för att kunna bedöma säkerhetsnivån för nät eller tjänster, liksom omfattande och pålitliga uppgifter om faktiska säkerhetsincidenter som betydligt påverkat funktionen för nät eller tjänster. Man bör beakta att en framgångsrik tillämpning av adekvata säkerhetsåtgärder inte är en engångsåtgärd utan en kontinuerlig process av tillämpning, granskning och uppdatering. Leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör vidta åtgärder för att garantera grundläggande nättillgänglighet i enlighet med de uppskattade riskerna.

Motivering

Det är motiverat med myndighetsingripanden för att garantera tillgänglighet i fråga om kommunikationsnät för grundläggande kommunikation i nödsituationer, men det är snarare kundernas efterfrågan och marknadskonkurrensen än reglerande påbud som bör styra vilken säkerhetsnivå som erbjuds för att skydda vanlig kommunikation under normala förhållanden.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33) En konkurrenskraftig marknad är vanligen det bästa sättet att garantera att en lämplig balans skapas mellan säkerhetsnivån och kostnaderna för att uppnå den, och mellan de ålägganden som säkerhetskraven medför och friheten att utveckla nyskapande tjänster. Ibland är det nödvändigt att komma överens om en gemensam uppsättning säkerhetskrav för att skydda mot utbredda katastrofartade fel, för att skydda mot att en inverkan på ett nät får följdeffekter på ett annat nät och för att garantera tillgängligheten i fråga om grundläggande tjänster i nödsituationer. I enlighet med principerna om behov och proportionalitet bör de nationella tillsynsmyndigheternas befogenheter vara strikt begränsade till dem som behövs för att uppnå de målen. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ha befogenheter att utfärda bindande instruktioner om tekniska genomförandeåtgärder som antagits i enlighet med ramdirektivet. För att kunna utföra sina uppgifter bör de få befogenheter att undersöka och införa sanktioner när kraven inte uppfylls.

Motivering

Determining appropriate security measures standards often involves a trade-off between legitimate and valuable competing objectives. The appropriate balance between these objectives will vary according to the different circumstances of different classes of network user. Customer demand and market competition is usually the best means of ensuring each user of communications networks can obtain services that hold to a balance appropriate to their own situation. Regulatory intervention remains justified to ensure a minimum level of protection against catastrophe, to ensure that communications networks can provide support in cases of emergency, and to protect against “externality” effects in cases where one provider’s choices would adversely impact upon another.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33a) Förvaltningen av telefonnät och telefonitjänster har historiskt sett karakteriserats av en hög nivå av internationellt samarbete avsett att garantera harmonisering av tekniska standarder och främja interoperabilitet. Internet har uppnått interoperabilitet genom öppna globala standarder för sändning mellan näten, samtidigt som utvecklingen av tjänster som använder Internet har varit beroende av friheten att skapa nya tekniska standarder och protokoll utan regleringsingripanden. Denna frihet har möjliggjort innovation utan motstycke när det gäller att skapa tjänster för informationssamhället och andra icke-kommersiella tjänster, och har gett upphov till enorma ekonomiska och sociala vinster för Europas folk. Varje tradition avseende utveckling och samordning av tekniska standarder har varit samhället till gagn på respektive område. De nationella tillsynsmyndigheterna bör erkänna betydelsen av nyskapande och mångfald i Internetprotokoll och Internettjänster, och betydelsen av att avstå från reglering för att uppnå målen.

Motivering

De nationella tillsynsmyndigheterna bör inte använda sina befogenheter för att främja harmonisering inom elektroniska kommunikationsnät på ett sätt som skulle begränsa utvecklingen av innovationer på Internet.

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33b) Skyddet av säkerheten i elektronisk kommunikation på Internet är ett delat ansvar, med skyldigheter avpassade efter respektive parts roll för hårdvaru- och mjukvaruleverantörer, leverantörer av elektroniska nät och av elektroniska kommunikationstjänster, leverantörer av informationssamhällets tjänster och andra tjänsteleverantörer som använder Internet. Dessa skyldigheter har tillkommit genom kundernas förväntningar och marknadsefterfrågan, det här direktivet, direktivet om personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (”Direktiv om elektronisk handel”)¹, Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter², och genom andra bestämmelser. Det här direktivet ger inte tillsynsmyndigheterna befogenheter att reglera vare sig informationssamhällets tjänster eller liknande tjänster som tillhandahålls utan ersättning. I enlighet med proportionalitetsprincipen bör de nationella tillsynsmyndigheterna inte använda befogenheter de tilldelas genom det här direktivet för att införa skyldigheter för leverantörer av elektroniska kommunikationsnät avseende säkerhetsaspekter som inte omfattas av leverantörernas respektive roll.

________________________________

¹EGT L 178, 17.7.2000, s. 1.

²EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

Motivering

Kommissionens förslag ger inga tydliga belägg för att regleringsingripanden behövs. För säkerhetsområdet är det särskilt viktigt att alla regleringsingripanden har stöd av en tydlig konsekvensanalys, vilket helt saknas i detta fall. I stället förväntas nu de nationella tillsynsmyndigheterna, som endast har kompetens och kapacitet att reglera nätoperatörer, reglera en marknad som till största delen består av industrier som de inte utövar någon kontroll över (mjukvaruleverantörer, hårdvaruleverantörer, leverantörer av online-tjänster etc.).

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 39a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(39a) Behovet av att uppmuntra både investeringar och konkurrens bör erkännas, så att konsumenternas val skyddas och inte åsidosätts.

Motivering

Direktiven bör göra det klart att konkurrensen inte får offras till förmån för investeringar - till exempel genom uppehåll i regleringen.

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 2 – led s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps- eller nationell lagstiftning.”	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som tekniskt hindrar gemensamt utnyttjande av frekvenser eller som i övrigt allvarligt kan försämra, hindra eller upprepade gånger störa en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig internationell, gemenskaps- eller nationell lagstiftning.”

Motivering

Medlemsstaterna bör kunna införa restriktioner inte bara där störningar konstaterats utan också i situationer där det är sannolikt att skadliga störningar kan uppkomma. Störningsproblem mellan envägs- och tvåvägstjänster (mottagning och sändning) kan få allvarliga följder, och därför är ett skydd mot skadliga störningar (i enlighet med internationellt avtalade frekvensplaner, i synnerhet Internationella teleunionens (ITU) Genève-plan GE-06) en fråga av största vikt. De nationella rättssystemen måste ha spelrum att trygga spektrumets gemensamma utnyttjande.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 3

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 3 – punkt 3 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.	”3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna utövar sina befogenheter inom rimlig tid och på ett sätt som är oberoende, opartiskt och öppet redovisat. Nationella tillsynsmyndigheter ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med det löpande genomförandet av uppgifterna som tilldelats dem enligt den nationella lagstiftning som genomför gemenskapslagstiftningen. Endast överklagandeinstanser inrättade i enlighet med artikel 4 eller nationella domstolar ska ha befogenheter att upphäva eller undanröja de nationella tillsynsmyndigheternas beslut.

Motivering

Om nationella tillsynsmyndigheter inte iakttar en rimlig handläggningstid, exempelvis för marknadsgranskningar, kan detta få konkurrens- och innovationshämmande effekter på marknaden.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 4

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 4 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”1. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande.	”1. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster, som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet, har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de inblandade parterna. Denna instans, som kan vara en domstol, ska ha tillgång till den kompetens som är nödvändig för att den ska kunna utföra sina uppgifter. Medlemsstaterna ska säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till ärendet i sak och att det finns ett effektivt förfarande för överklagande. Medlemsstaterna ska fastställa tidsfrister för bedömningen av sådana överklaganden.
I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan beviljas om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.”	I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla såvida inte provisoriska åtgärder beviljas. Provisoriska åtgärder kan endast beviljas om det finns ett brådskande behov av att upphäva beslutets effekt för att förhindra allvarlig och irreparabel skada för den aktör som tillämpar dessa åtgärder och om intressebalansen så kräver.”

Motivering

För närvarande kan överklagandeförfaranden pågå i flera år, och efter denna tid kan det vara för sent för att ta itu med det ursprungliga problemet.

Den föreslagna texten innebär att man kan vidta provisoriska åtgärder av andra anledningar. Det är inte önskvärt.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 5

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 5 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Informationen skall på begäran lämnas utan dröjsmål och inom utsatt tid, och innehålla all efterfrågad information. Omfattningen av den efterfrågade informationen skall stå i proportion till vad myndigheten behöver för att fullgöra sitt uppdrag. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska redovisa de skäl som motiverar dess begäran om uppgifter.”	”1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Informationen skall på begäran lämnas utan dröjsmål och inom utsatt tid, och innehålla all efterfrågad information. Omfattningen av den efterfrågade informationen skall stå i proportion till vad myndigheten behöver för att fullgöra sitt uppdrag. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska redovisa de skäl som motiverar dess begäran om uppgifter. Företagen ska också lämna information om alla potentiella begränsningar av grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Bestämmelser om affärshemligheter i gemenskapsrätten och nationell rätt måste följas.”

Motivering

Den föreslagna textbiten om information om framtida utvecklingar i nät och tjänster kan bli problematisk eftersom den sortens information sannolikt skulle innehålla insiderinformation. Tröskeln för detta krav skulle vara mycket hög. I detta fall är det inte klart vilket syftet och mervärdet skulle vara av att man krävde att operatörerna skulle lämna information till myndigheterna.

Viss förhandsinformation om möjlig inverkan på grossistnivå är dock önskvärd. Det måste klargöras att handelssekretessen bör efterlevas.

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 6 – stycke 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De nationella tillsynsmyndigheterna ska göra resultatet av samrådsförfarandena allmänt tillgängliga, utom när det rör sig om sekretessbelagd information enligt bestämmelser om affärshemligheter i gemenskapsrätten och nationell rätt.	De nationella tillsynsmyndigheterna ska göra resultatet av samrådsförfarandena allmänt tillgängliga, utom när det rör sig om sekretessbelagd information enligt bestämmelser om affärshemligheter i gemenskapsrätten och nationell rätt. Om sekretessbelagd information sprids på otillbörligt sätt ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av berörda företag se till att lämpliga åtgärder vidtas snarast möjligt.

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 7 – punkt 9


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
9. Den nationella tillsynsmyndigheten ska meddela kommissionen om alla slutliga åtgärder som omfattas av villkoren a och b i artikel 7.3.	9. Den nationella tillsynsmyndigheten ska meddela kommissionen om alla slutliga åtgärder som omfattas av artikel 7.3.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led e

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 – led g


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till och kunna distribuera lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val.”	”g) tillämpa principen om att slutanvändare ska ha tillgång till och kunna distribuera lagenligt innehåll och använda lagenliga applikationer och/eller tjänster efter eget val, såsom avtalats mellan leverantören och beställaren. Ingenting i den principen, eller det faktum att den principen omnämns eller inte omnämns i något avtal, ska få till följd att bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29/EG av den 22 maj 2001 om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället åsidosätts¹.”
	________________ ¹EGT L 167, 22.6.2001, s. 10.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led ea (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 8 – punkt 4 – led ga (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	8a) Följande led ska läggas till som led ga:
	”ga) förvissa sig om att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät samarbetar med berörda sektorer för att skydda och främja lagenligt innehåll i de elektroniska kommunikationsnäten och kommunikationstjänsterna.”

Motivering

Samarbetet mellan de operatörer som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster tycks grundläggande för att bekämpa de ständigt ökande kränkningarna av upphovsrätten på näten. Det skulle vara lämpligt att ge den myndighet som kommer att vara behörig på EU‑nivå i uppdrag att ta hand om samordningen i denna fråga.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led c


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) säkerställa ett maximalt gemensamt utnyttjande av radiofrekvenser där användningen av frekvenser omfattas av ett allmänt tillstånd, eller	c) säkerställa effektiv användning av radiofrekvenser, däribland ett maximalt gemensamt utnyttjande av radiofrekvenser där så är möjligt, eller

Motivering

Spektrumdelning bör tillämpas där det är tekniskt genomförbart och effektivt med hänsyn tagen till de olika kraven.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9a (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led da (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	9a) Följande led ska införas som led da:
	”da) ta hänsyn till den internationella och regionala spektrumhanteringen och följa internationellt överenskomna frekvensplaner, eller”

Motivering

Europa måste respektera internationella frekvensplaner (t.ex. ITU:s Genève- plan GE-06) för att undvika onödig inblandning och ineffektivt spektrumslöseri vid gränserna.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9b (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led db (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	9b) Följande led ska införas som led db:
	”db) säkerställa en effektiv spektrumanvändning.”

Motivering

Europa måste respektera internationella frekvensplaner (t.ex. ITU:s Genève-plan GE-06) för att undvika onödig inblandning och ineffektivt spektrumslöseri vid gränserna.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är öppna för elektronisk kommunikation. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.	4. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket eller i åtgärderna som antagits enligt artikel 9 c, ska medlemsstaterna säkerställa att alla typer av elektroniska kommunikationstjänster kan tillhandahållas i de radiofrekvensband som är tillgängliga för elektronisk kommunikation i enlighet med deras nationella frekvensallokeringstabeller och ITU:s radioföreskrifter. Medlemsstaterna kan dock fastställa proportionella och icke-diskriminerande begränsningar för de typer av elektroniska kommunikationstjänster som ska tillhandahållas.

Motivering

Tjänsteneutralitet bör följa ITU:s radioföreskrifter som fastställer vilka tjänster som kan samexistera i de olika banden.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 9c – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 10 förordning […/EG].	Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4. Kommissionen får vid genomförandet av bestämmelserna i denna punkt, bistås av de nationella tillsynsmyndigheterna.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 4 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”4. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.	”4. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska radiokommunikationskontoret (ERO) vid tillämpningen av dessa åtgärder.

Motivering

Nummeravgifterna bör fortsätta att vara medlemsstaternas ansvar. När det gäller nummer bör Europeiska myndigheten inte ha behörighet, utan ansvaret bör ligga hos Europeiska radiokommunikationskontoret (ERO).

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 3 – stycke 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Var tredje månad ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.	Varje år ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om de anmälningar som kommit in och de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt.

Motivering

Att stärka nät- och informationssäkerheten är ett av de områden där det behövs fler åtgärder på gemenskapsnivå och där ändringsförslagen säkerligen kan innebära vinster. Den enda problematiska frågan gäller den rapportskyldighet som föreslås för de nationella tillsynsmyndigheterna. Att lämna rapport var tredje månad skulle vara alltför tungrott och byråkratiskt. Därför föreslås en rapport varje år i stället för var tredje månad.

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13a – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […/EG].	4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från de nationella tillsynsmyndigheterna.
Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3 om man genom industriledda självreglerande initiativ inte uppnått en tillräckligt hög säkerhetsnivå på den inre marknaden eller i en eller flera medlemsstater. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.

Motivering

Tekniska genomförandeåtgärder bör endast införas när industriledda självreglerande initiativ inte lett till en tillräckligt hög säkerhetsnivå på den inre marknaden.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 13b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13 a.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att utfärda bindande instruktioner till företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten för att tillämpa artikel 13 a.
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna, när så är lämpligt, har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de tillhandahåller den information som behövs för att kunna bedöma säkerheten i deras tjänster och nät, inbegripet dokumenterade säkerhetsprinciper.
a) tillhandahåller den information som behövs för att kunna bedöma säkerheten i deras tjänster och nät, inbegripet dokumenterade säkerhetsprinciper, och
b) ger ett kvalificerat oberoende organ i uppdrag att utföra en säkerhetsgranskning och informera den nationella tillsynsmyndigheten om resultaten.
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad.	3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de berörda nationella tillsynsmyndigheterna har alla nödvändiga befogenheter för att undersöka fall av bristande efterlevnad.
4. Dessa bestämmelser ska inte påverka tillämpningen av artikel 3 i detta direktiv.”	4. Dessa bestämmelser ska inte påverka tillämpningen av artikel 3 i detta direktiv.”

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter har ingen behörighet i säkerhetsfrågor. Å andra sidan kan den föreslagna förstärkningen av de nationella myndigheternas befogenheter bli en alltför tung byråkratisk börda, som skulle kunna bromsa upp utvecklingen av ny teknik. De nationella tillsynsmyndigheterna bör endast överskrida sina befogenheter i fråga om allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten om det är absolut nödvändigt.

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven skapar hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), utfärda en rekommendation eller fatta ett beslut om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet från Europeiska myndigheten.	1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven kan skapa hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), fatta ett beslut om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås.

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. När kommissionen utfärdar en rekommendation i enlighet med punkt 1, ska den göra så i enlighet med förfarandet i artikel 22.2.	utgår
Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna tar största hänsyn till dessa rekommendationer när de utför sina uppgifter. Om en nationell tillsynsmyndighet väljer att inte följa en rekommendation, ska den meddela kommissionen detta och motivera sin ståndpunkt.

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 19 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Den europeiska myndigheten får på eget initiativ råda kommissionen om en åtgärd ska antas i enlighet med punkt 1.”	utgår

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 22

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 21 – punkt 2 – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Varje part får hänskjuta tvisten till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna. De behöriga nationella tillsynsmyndigheterna ska samordna sina insatser för att lösa tvisten, i enlighet med målen i artikel 8.	2. Varje part får hänskjuta tvisten till de berörda nationella tillsynsmyndigheterna. De behöriga nationella tillsynsmyndigheterna ska samordna sina insatser för att, om möjligt genom ett gemensamt beslut, lösa tvisten i enlighet med målen i artikel 8.

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 22

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 21 – punkt 3 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
De ska utan dröjsmål underrätta parterna om detta. Om tvisten inte har lösts inom fyra månader och talan inte har väckts inför domstol av den part som begär prövning, ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av någon av parterna samordna sina insatser för att lösa tvisten i enlighet med bestämmelserna i artikel 8 och därvid i största möjliga utsträckning beakta varje rekommendation som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 18 i förordning […/EG].	De ska utan dröjsmål underrätta parterna om detta. Om tvisten inte har lösts inom fyra månader och talan inte har väckts inför domstol av den part vars rättigheter har kränkts, ska de nationella tillsynsmyndigheterna på begäran av någon av parterna samordna sina insatser för att, om möjligt genom ett gemensamt beslut, lösa tvisten i enlighet med bestämmelserna i artikel 8 och därvid i största möjliga utsträckning beakta varje rekommendation som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 18 i förordning […/EG].

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 7

Direktiv 2002/19/EG

Artikel 9 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Kommissionen kan anta nödvändiga ändringar av bilaga II för att anpassa den till den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen. Åtgärderna, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4. När kommissionen genomför bestämmelserna i denna punkt kan den biträdas av Europeiska myndigheten.	5. Kommissionen kan anta nödvändiga ändringar av bilaga II för att anpassa den till den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen. Åtgärderna, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4. När kommissionen genomför bestämmelserna i denna punkt kan den biträdas av de nationella tillsynsmyndigheterna.

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 1

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 2 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Följande definition ska också gälla:	2. Följande definitioner ska också gälla:
allmänt tillstånd: en rättslig ram som upprättats av en medlemsstat för att säkerställa rättigheter för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster och genom vilken det fastställs sektorsspecifika skyldigheter som kan gälla för alla eller vissa typer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i enlighet med det här direktivet.	allmänt tillstånd: en rättslig ram som upprättats av en medlemsstat för att säkerställa rättigheter för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster och genom vilken det fastställs sektorsspecifika skyldigheter som kan gälla för alla eller vissa typer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i enlighet med det här direktivet.
	globala telekommunikationstjänster: hanterade företagsuppgifter och rösttjänster för multinationella företag med verksamhet i olika länder och ofta på olika kontinenter; sådana tjänster är gränsöverskridande till sin natur och utgör alleuropeiska tjänster inom Europa.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 2a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 3 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a) I artikel 3 ska följande punkt läggas till:
	”3a. Nya globala telekommunikationstjänster ska vara föremål endast för ett förenklat anmälningsförfarande med särskild registrering av elektronisk kommunikationstjänsteverksamhet som ’globala telekommunikationstjänster’.”

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) undvika en allvarlig risk för skadlig störning, eller	a) undvika allvarlig risk för skadlig störning eller snedvridning av konkurrensen, eller

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv-sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio- och tv-sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio- eller tv-sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke-diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio- och tv-sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse och under alla omständigheter i enlighet med gemenskapslagstiftningen

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 5 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att radiofrekvenserna används effektivt i enlighet med artikel 9.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). De ska även säkerställa att konkurrensen inte snedvrids som resultat av någon överlåtelse eller ansamling av nyttjanderätter för radiofrekvenser. I sådana fall får medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder som t.ex. att minska, återkalla eller tvinga fram en försäljning av en nyttjanderätt för radiofrekvenser.”	6. De nationella spektrummyndigheterna ska säkerställa att radiofrekvenserna används effektivt i enlighet med artikel 9.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). De ska även säkerställa att konkurrensen inte snedvrids som resultat av någon överlåtelse eller ansamling av nyttjanderätter för radiofrekvenser. I sådana fall får medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder som t.ex. att minska, återkalla eller tvinga fram en försäljning av en nyttjanderätt för radiofrekvenser.”

Motivering

Många nationella tillsynsmyndigheter har ingen behörighet i säkerhetsfrågor.

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG

Artikel 6b


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 6 b	utgår
Gemensamt urvalsförfarande för utfärdande av rättigheter
1. De tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 6a.1 f tillåter att Europeiska myndigheten lägger fram förslag på urvalet av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer, i enlighet med artikel 12 i förordning [...].
I sådana fall ska det i åtgärden anges under vilken period som Europeiska myndigheten ska genomföra urvalet, förfarande, regler och villkor för urvalet samt detaljer om eventuella administrativa avgifter och avgifter som ska åläggas innehavarna av nyttjanderätter för radiofrekvenser och/eller nummer, för att säkerställa en optimal användning av spektrum eller nummerresurser. Urvalsförfarandet ska vara öppet, icke-diskriminerande, objektivt och med god insyn.
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.”

Motivering

Urvalsförfaranden på EU-nivå för utfärdande av rättigheter bör fastställas genom särskilda lagstiftningsförslag och inte genom kommittéförfarandet.

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 8 – led da (nytt)

Direktiv 2002/21/EG

Artikel 10 – punkt 6a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) Följande punkt ska läggas till:
	”6a. Medlemsstaterna måste i enlighet med nationell lagstiftning göra det möjligt att få sanktioner enligt punkterna 5 och 6 prövade i domstol.”

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Ansvarigt utskott	ITRE
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	JURI 10.12.2007
Föredragande av yttrande Utnämning	Manuel Medina Ortega 19.12.2007
Behandling i utskott	26.2.2008		27.3.2008	8.4.2008	28.5.2008
Antagande	29.5.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	20 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Sharon Bowles, Luis de Grandes Pascual, Sajjad Karim, Georgios Papastamkos, Jacques Toubon

YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri‑ och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (2.6.2008)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

Föredragande: Syed Kamall

KORTFATTAD MOTIVERING

För att kunna förstärka investeringar, förnyelse och konsumentfördelar inom elektronisk kommunikation behöver Europeiska unionen ett sammanhängande regelverk där hänsyn tas till både behovet av ökat samarbete inom EU och mångfalden i telekommunikationsmarknaderna i medlemsstaterna.

De nationella tillsynsmyndigheterna skulle dra fördel av ett förstärkt samarbete sinsemellan, samtidigt som en avsevärd grad av självständighet måste bevaras – både gentemot kommissionen och de nationella regeringarna – för att bedöma och lösa nationella marknadsfrågor. De frågor som måste behandlas inom och mellan medlemsstaterna är komplexa och kräver noggrant övervägande och en öppen dialog. Därför skulle en samråds‑ och samordningsmekanism vara mycket effektivare än mandat och veton. Kommissionen bör kunna rekommendera att de nationella tillsynsmyndigheterna vidtar en åtgärd eller återkallar ett visst förslag till åtgärd och de nationella tillsynsmyndigheterna bör kunna ändra eller återkalla förslag till åtgärder inom tre månader.

De nationella tillsynsmyndigheterna måste förses med de verktyg som de kan behöva för att förstärka marknadskonkurrensen. Olika lösningar kommer att krävas för respektive nationell myndighet, men funktionell delning bör finnas tillgänglig för de nationella tillsynsmyndigheterna som ett möjligt alternativ för att lösa upp flaskhalsar i tillsynen.

Medlemsstaternas särskilda behov och marknadsförhållanden måste respekteras och spektrumhantering och harmonisering kan hanteras på ett mer effektivt och lämpligt sätt av de nationella tillsynsmyndigheterna i samråd med kommissionen. Optimala beslut om tilldelning och fördelning måste vara teknikneutrala, samtidigt som hänsyn tas till beslut om användning av radiospektrum som fattas av internationella organisationer.

Att förbättra säkerheten och integriteten är också centralt för EU:s expanderande elektroniska kommunikationsnät. EU‑medlemsstaterna sammanförs tack vare kommunikationen genom elektroniska nät och tjänster, men detta innebär även att riskerna för överträdelser av säkerheten ökar och kan ställa till mer skada. De åtgärder som vidtas för att skydda säkerheten måste stå i proportion till de bedömda riskerna och måste avpassas efter omständigheterna. Därför bör kommissionen ha befogenhet att vidta tekniska genomförandeåtgärder i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna. Företagen ska meddela de nationella tillsynsmyndigheterna om allvarliga överträdelser av säkerheten har ägt rum, och definitionen av en allvarlig överträdelse ska slås fast av den berörda tillsynsmyndigheten.

Kommissionen har föreslagit att tillsynen bör utövas inom ramen för konkurrenspolitiken när marknaderna blir mer konkurrenskraftiga. Man borde gå ett steg längre och införa tidsfristklausuler för att ha tidsgränser att arbeta mot.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för medborgerliga fri‑ och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott införliva följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 1a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1a) Den sektorspecifika förhandsregleringen av marknaden enligt detta regelverk omfattar bestämmelser om övergången från tidigare monopol till konkurrensutsatta marknader för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. Så snart marknaderna är konkurrensutsatta bör förhandsregleringen upphöra och endast gemenskapens konkurrenslagstiftning och de nationella konkurrenslagstiftningarna bör gälla. I och med att dynamiken i konkurrensen ökar på de europeiska marknaderna för elektroniska kommunikationer minskar de eventuella fördelarna med sektorspecifik förhandsreglering av priser och tillträde avsevärt med tiden. Marknaderna för elektroniska kommunikationer har visat en stark konkurrensdynamik under de senaste åren, och konkurrensen kommer med all sannolikhet att öka ännu mer under de kommande åren. För att garantera en lämplig övergång till att endast tillämpa gemenskapens konkurrenslagstiftning och de nationella konkurrenslagstiftningarna bör bestämmelserna i detta direktiv om sektorspecifik förhandsreglering upphöra att gälla på ett fastställt datum, om inte kommissionen kan visa att fortsatt förhandsreglering fortfarande är berättigad efter detta datum.

Ändringsförslag 2

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2) Kommissionen presenterade i det sammanhanget sina första resultat i sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén av den 29 juni 2006 om översynen av EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. Utifrån dessa första resultat genomfördes ett offentligt samråd som identifierade den fortsatta bristen på en inre marknad för elektronisk kommunikation som den viktigaste frågan som behövde lösas. Den splittrade lagstiftningen och bristen på konsekvens mellan de olika nationella tillsynsmyndigheternas verksamheter ansågs kunna äventyra inte bara sektorns konkurrenskraft utan även de betydande fördelarna för konsumenten vid gränsöverskridande konkurrens.

(2) Kommissionen presenterade i det sammanhanget sina första resultat i sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén av den 29 juni 2006 om översynen av EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. Utifrån dessa första resultat genomfördes ett offentligt samråd som visade att det fanns stöd för att fortsätta att tillämpa den nuvarande modellen. Inom ramen för det nuvarande regelverket införs tekniska justeringar av övergångskaraktär för att garantera att en fullständig övergång till konkurrenslagstiftningen kan förverkligas, eftersom regelverket förblir tillfälligt och bör ses över senast den 31 december 2013. Om en fullständigt konkurrensutsatt telekommunikationsmarknad har utvecklats till detta datum, bör bestämmelserna i detta direktiv upphöra att gälla.

Ändringsförslag 3

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör därför reformeras för att fullborda den inre marknaden för elektronisk kommunikation genom att stärka gemenskapsmekanismen för reglering av operatörer med betydande inflytande på marknaden på de viktigaste marknaderna. I reformen ingår även utarbetandet av en effektiv och samordnad strategi för spektrumhantering för att uppnå ett gemensamt europeiskt område för information och förstärka bestämmelserna för användare med funktionshinder för att på så sätt uppnå ett informationssamhälle för alla.

Ändringsförslag 4

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) De nationella tillsynsmyndigheternas oberoende bör stärkas för att säkerställa en effektivare tillämpning av regelverket samt öka deras befogenheter och förutsägbarheten i deras beslut. Den nationella lagstiftningen bör därför uttryckligen skydda den nationella tillsynsmyndigheten mot extern inblandning eller politiska påtryckningar som kan äventyra dess oberoende bedömning av presenterade fall när den fullgör sina åligganden. Sådan extern påverkan gör ett nationellt lagstiftande organ olämpligt som nationell tillsynsmyndighet enligt regelverket. Därför bör bestämmelser om skälen för att avskeda chefen för en nationell tillsynsmyndighet fastställas i förväg för att på så sätt förhindra tvivel om myndighetens neutralitet eller dess oemottaglighet för externa faktorer. Det är viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna har en egen budget, eftersom den gör det möjligt för dem att anställa tillräckligt med kvalificerad personal. Budgeten bör offentliggöras årligen för att säkerställa god insyn.

(6) De nationella tillsynsmyndigheternas oberoende bör stärkas för att säkerställa en effektivare tillämpning av regelverket samt öka deras befogenheter och förutsägbarheten i deras beslut. Den nationella lagstiftningen bör därför uttryckligen skydda den nationella tillsynsmyndigheten mot extern inblandning eller politiska påtryckningar som kan äventyra dess oberoende bedömning av presenterade fall när den fullgör sina åligganden. Sådan extern påverkan gör ett nationellt lagstiftande organ olämpligt som nationell tillsynsmyndighet enligt regelverket. Därför bör bestämmelser om skälen för att avskeda chefen för en nationell tillsynsmyndighet fastställas i förväg för att på så sätt förhindra tvivel om myndighetens neutralitet eller dess oemottaglighet för externa faktorer. Motiveringarna till ett sådant avskedande, förutom de som skulle kunna påverka institutionens anseende, måste tillkännages offentligt. Det är viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna har en egen budget, eftersom den gör det möjligt för dem att anställa tillräckligt med kvalificerad personal. Budgeten bör offentliggöras årligen för att säkerställa god insyn.

Ändringsförslag 5

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11) Gemenskapsmekanismen som ger kommissionen rätt att kräva av de nationella tillsynsmyndigheterna att de upphäver planerade åtgärder som rör marknadens utformning och fastställandet av vilka operatörer som har ett betydande inflytande på marknaden har bidragit kraftigt till en konsekvent strategi för att ange under vilka omständigheter de regler som utformas i förhand kan tillämpas och vilka operatörer som omfattas av detta regelverk. Det finns emellertid ingen motsvarande mekanism för de lösningar som ska tillämpas. Kommissionens övervakning av marknaden eller framför allt för erfarenheterna av förfarandet enligt artikel 7 i ramdirektivet har visat att de nationella tillsynsmyndigheternas inkonsekventa tillämpning av rättsmedel, till och med under liknande marknadsvillkor, undergräver den inre marknaden för elektronisk kommunikation, inte bidrar till att säkerställa en jämn spelplan mellan operatörer som är etablerade i olika medlemsstater och förhindrar att fördelarna för konsumenterna förverkligas vid gränsöverskridande konkurrens och tjänster. Kommissionen bör därför ges befogenheter att kräva av de nationella tillsynsmyndigheterna att de återkallar förslag till åtgärder avseende de lösningar som valts av de nationella tillsynsmyndigheterna. För att säkerställa en konsekvent tillämpning av gemenskapens regelverk bör kommissionen rådgöra med den europeiska myndigheten innan den fattar sitt beslut.

(11) Gemenskapsmekanismen som ger kommissionen rätt att kräva av de nationella tillsynsmyndigheterna att de upphäver planerade åtgärder som rör marknadens utformning och fastställandet av vilka operatörer som har ett betydande inflytande på marknaden har bidragit kraftigt till en konsekvent strategi för att ange under vilka omständigheter de regler som utformas i förhand kan tillämpas och vilka operatörer som omfattas av detta regelverk. Det finns emellertid ingen motsvarande mekanism för de lösningar som ska tillämpas. Kommissionens övervakning av marknaden eller framför allt för erfarenheterna av förfarandet enligt artikel 7 i ramdirektivet har visat att de nationella tillsynsmyndigheternas inkonsekventa tillämpning av rättsmedel, till och med under liknande marknadsvillkor, undergräver den inre marknaden för elektronisk kommunikation, inte bidrar till att säkerställa en jämn spelplan mellan operatörer som är etablerade i olika medlemsstater och förhindrar att fördelarna för konsumenterna förverkligas vid gränsöverskridande konkurrens och tjänster. Kommissionen kan därför ges befogenheter att förhandla med de nationella tillsynsmyndigheterna om återkallande av förslag till åtgärder avseende de lösningar som valts av de nationella tillsynsmyndigheterna. För att säkerställa en konsekvent tillämpning av gemenskapens regelverk bör kommissionen rådgöra med den europeiska myndigheten innan förhandlingarna inleds.

Ändringsförslag 6

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 13

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13) Om antagandet av det på nytt anmälda förslaget till åtgärd fortfarande skulle utgöra ett hinder för den inre marknaden eller skulle vara oförenligt med gemenskapslagstiftningen bör kommissionen på samma sätt efter samråd med den europeiska myndigheten kunna kräva att den berörda nationella tillsynsmyndigheten inför en särskild lösning inom en bestämd tid för att undvika att det skapas ett regleringsvakuum i en sektor som kännetecknas av snabb utveckling.

(13) Om antagandet av det på nytt anmälda förslaget till åtgärd fortfarande skulle utgöra ett hinder för den inre marknaden eller skulle vara oförenligt med gemenskapslagstiftningen bör kommissionen på samma sätt efter samråd med den europeiska myndigheten kunna rekommendera att den berörda nationella tillsynsmyndigheten inför en särskild lösning inom en bestämd tid för att undvika att det skapas ett regleringsvakuum i en sektor som kännetecknas av snabb utveckling. Om den berörda nationella tillsynsmyndigheten inte godtar rekommendationen bör den offentliggöra motiveringen till detta på ett tydligt och öppet sätt.

Ändringsförslag 7

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 14

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14) Med tanke på de korta tidsfristerna i den gemensamma samrådsmekanismen bör kommissionen få befogenhet att anta genomförandeåtgärder för att förenkla förfarandena vid informationsutbyte mellan kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna – vid t.ex. ärenden som rör stabila marknader eller som endast innebär smärre ändringar av tidigare anmälda åtgärder – eller tillåta införandet av ett anmälningsundantag för att effektivisera förfarandena i vissa ärenden.

(14) Med tanke på de korta tidsfristerna i den gemensamma samrådsmekanismen kan kommissionen, i samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna, anta genomförandeåtgärder för att förenkla förfarandena vid informationsutbyte mellan kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna – vid t.ex. ärenden som rör stabila marknader eller som endast innebär smärre ändringar av tidigare anmälda åtgärder – eller tillåta införandet av ett anmälningsundantag för att effektivisera förfarandena i vissa ärenden.

Ändringsförslag 8

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 15

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) I linje med målen i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder bör regelverket säkerställa att samtliga användare, inklusive användare med funktionshinder, äldre användare och användare med särskilda sociala behov enkelt får tillträde till högkvalitativa och prismässigt överkomliga tjänster. I förklaring 22 som bifogats slutakten i Amsterdamfördraget anges att gemenskapens institutioner ska beakta behoven hos personer med funktionshinder när åtgärder utarbetas enligt artikel 95 i EG‑fördraget.

(15) I linje med målen i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder bör regelverket säkerställa att samtliga användare, inklusive användare med funktionshinder, äldre användare och användare med särskilda sociala behov enkelt får tillträde till elektroniska kommunikationstjänster. I förklaring 22 som bifogats slutakten i Amsterdamfördraget anges att gemenskapens institutioner ska beakta behoven hos personer med funktionshinder när åtgärder utarbetas enligt artikel 95 i EG‑fördraget.

Ändringsförslag 9

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 19

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19) Nationella gränser blir alltmer ovidkommande när det gäller att avgöra den optimala användningen av radiospektrum. En splittrad hantering av tillgången på spektrumrätter begränsar investeringar och innovation och hindrar operatörer och utrustningstillverkare från att förverkliga stordriftsfördelar, vilket förhindrar utvecklingen av en inre marknad för elektroniska kommunikationsnät och tjänster som använder radiospektrum.

(19) Nationella gränser blir alltmer ovidkommande när det gäller att avgöra den optimala användningen av radiospektrum. En splittrad hantering av tillgången på spektrumrätter begränsar investeringar och innovation och kan hindra operatörer och utrustningstillverkare från att förverkliga stordriftsfördelar, vilket förhindrar utvecklingen av en inre marknad för elektroniska kommunikationsnät och tjänster som använder radiospektrum.

Ändringsförslag 10

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 11

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 26

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) Med tanke på undantagens effekt på utvecklingen av den inre marknaden för elektroniska kommunikationstjänster bör kommissionen kunna harmonisera omfattning och art för undantag från principerna om teknik‑ och tjänsteneutralitet, förutom sådana som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism, med beaktande av harmoniserade tekniska villkor när det gäller tillgång till och effektiv användning av radiofrekvenser enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (”radiospektrumbeslutet”).

(26) Med tanke på undantagens effekt på utvecklingen av den inre marknaden för elektroniska kommunikationstjänster får kommissionen, i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna, harmonisera omfattning och art för undantag från principerna om teknik‑ och tjänsteneutralitet, förutom sådana som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism, med beaktande av harmoniserade tekniska villkor när det gäller tillgång till och effektiv användning av radiofrekvenser enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (”radiospektrumbeslutet”).

Ändringsförslag 12

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 29

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29) Kommissionen kan, i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna, beviljas befogenhet att tilldela Europeiska myndigheten särskilda befogenheter inom nummerområdet för att främja den inre marknadens funktion och stödja utvecklingen av gränsöverskridande tjänster. Kommissionens befogenheter när det gäller att anta tekniska genomförandeåtgärder bör dessutom, vid behov, omfatta principen om tillämpliga taxor och mekanismer, för att göra det möjligt för EU:s medborgare, inbegripet resenärer och användare med funktionshinder, att nå vissa tjänster genom att använda samma igenkännbara nummer till liknande priser i alla medlemsstater.

Ändringsförslag 13

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 31

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dess vederbörandes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dess vederbörandes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten i de fall det råder brist på konkurrens inom infrastrukturen. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

Ändringsförslag 14

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 31

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dess vederbörandes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

(31) Det är nödvändigt att stärka medlemsstaternas befogenheter gentemot innehavare av ledningsrätter för att säkerställa tillträdet eller idrifttagandet av nya nät på ett miljöansvarigt sätt och oberoende av eventuella skyldigheter för en operatör med betydande inflytande på marknaden att bevilja tillträde till dess vederbörandes elektroniska kommunikationsnät. De nationella tillsynsmyndigheterna ska från fall till fall kunna införa möjligheten att dela ledningar, master, antenner, tillträde till byggnader och en bättre samordning av anläggningsarbeten i de fall regleringen av konkurrensen inom infrastrukturen utgör en flaskhals. Ett förbättrat gemensamt utnyttjande av faciliteter kan förbättra konkurrensen markant och sänka företagens allmänna ekonomiska och miljömässiga kostnader för att bygga ut infrastrukturen för elektronisk kommunikation.

Ändringsförslag 15

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 32

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32) Ett tillförlitligt och säkert utbyte av information över elektroniska kommunikationsnät blir alltmer centralt för hela ekonomin och samhället i allmänhet. Systemets komplexitet, tekniska fel eller mänskliga misstag, olyckor eller attacker kan få konsekvenser för funktion och tillgänglighet för den fysiska infrastruktur som levererar viktiga tjänster till EU:s medborgare, som t.ex. elektroniska tjänster för regeringar. De nationella tillsynsmyndigheterna bör därför säkerställa att integritet och säkerhet bevaras i de offentliga kommunikationsnäten. Europeiska myndigheten bör bidra till en högre säkerhetsnivå för elektronisk kommunikation genom att bland annat tillhandahålla expertis och rådgivning och främja utbytet av bästa praxis. Både den europeiska myndigheten och de nationella tillsynsmyndigheterna bör ha de nödvändiga resurserna för att kunna utföra sina uppgifter, inklusive befogenheter att inhämta tillräcklig information för att kunna bedöma säkerhetsnivån för nät eller tjänster, liksom omfattande och pålitliga uppgifter om faktiska säkerhetsincidenter som betydligt påverkat funktionen för nät eller tjänster. Man bör beakta att en framgångsrik tillämpning av adekvata säkerhetsåtgärder inte är en engångsåtgärd utan en kontinuerlig process av tillämpning, granskning och uppdatering. Leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster bör vidta åtgärder för att skydda sin integritet och säkerhet i förhållande till de uppskattade riskerna med hänsyn till den aktuella kunskapsnivån för sådana åtgärder.

Ändringsförslag 16

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 33

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33) När det finns ett behov av att enas om en gemensam uppsättning säkerhetskrav kan kommissionen, i samförstånd med nationella tillsynsmyndigheter, få befogenhet att anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå en lämplig säkerhetsnivå för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster på den inre marknaden, där industrins initiativ till självreglering inte har lett till en lämplig säkerhetsnivå på den inre marknaden i en eller flera medlemsstater. Där tekniska genomförandeåtgärder bedöms vara nödvändiga bör ett system för kostnadsersättning på nationell nivå krävas. Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Enisa) kommer att bidra till harmoniseringen av lämpliga tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder genom att ge expertråd. De nationella tillsynsmyndigheterna bör ha befogenheter att utfärda bindande instruktioner om tekniska genomförandeåtgärder som antagits i enlighet med ramdirektivet. För att kunna utföra sina uppgifter bör de få befogenheter att undersöka och införa sanktioner när kraven inte uppfylls.

Ändringsförslag 17

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 36

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(36) För att ge marknadsaktörerna säkrare regleringsvillkor är det nödvändigt med en tidsfrist för marknadsgranskningar. Det är viktigt att utföra en marknadsanalys regelbundet och inom en rimlig och lämplig tidsram. Tidsramen bör beakta om den aktuella marknaden tidigare utsatts för en marknadsanalys som vederbörligen anmälts. Om en nationell tillsynsmyndighet underlåter att granska en marknad inom tidsramen kan det äventyra den inre marknaden och normala överträdelseförfaranden kan med tiden komma att förlora sin önskade effekt. Kommissionen bör därför kunna be Europeiska myndigheten att bistå den berörda nationella tillsynsmyndigheten i dess uppgifter, framför allt genom att avge ett yttrande vari ingår ett förslag till åtgärd, en analys av den berörda marknaden och de lämpliga skyldigheter som kommissionen sedan kunde införa.

(36) För att ge marknadsaktörerna säkrare regleringsvillkor är det nödvändigt med en tidsfrist för marknadsgranskningar. Det är viktigt att utföra en marknadsanalys regelbundet och inom en rimlig och lämplig tidsram. Tidsramen bör beakta om den aktuella marknaden tidigare utsatts för en marknadsanalys som vederbörligen anmälts. Om en nationell tillsynsmyndighet underlåter att granska en marknad inom tidsramen kan det äventyra den inre marknaden och normala överträdelseförfaranden kan med tiden komma att förlora sin önskade effekt. Kommissionen kan därför, i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna, be Europeiska myndigheten att bistå den berörda nationella tillsynsmyndigheten i dess uppgifter, framför allt genom att avge ett yttrande vari ingår ett förslag till åtgärd, en analys av den berörda marknaden och de lämpliga skyldigheter som kommissionen sedan kunde införa.

Ändringsförslag 18

Förslag till direktiv – ändringsakt

Skäl 53

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53) Borttagandet av rättsliga och administrativa hinder för allmänna tillstånd och nyttjanderätter för spektrumanvändning eller nummer med europeisk omfattning bör gynna utvecklingen av teknik och tjänster samt bidra till att stärka konkurrenskraften. Samtidigt som samordningen av de tekniska villkoren för tillgänglighet och effektivt utnyttjande av radiofrekvenser organiseras enligt radiospektrumbeslutet, kan det även bli nödvändigt att samordna eller harmonisera urvalsförfarandena och villkoren för rättigheter och tillstånd i vissa band till nyttjanderätter för nummer och till allmänna tillstånd för att uppnå målen med den inre marknaden. Detta gäller särskilt elektroniska kommunikationstjänster som till sin natur har en inre marknads dimension eller gränsöverskridande möjligheter, såsom t.ex. satellittjänster, vilkas utveckling skulle kunna hindras av skillnader i spektrumtilldelningen mellan medlemsstaterna och mellan EU och tredjeländer i beaktande av beslut från internationella organisationer som arbetar med radiospektrumhantering, t.ex. Internationella teleunionen (ITU) och Europeiska post‑ och telesammanslutningen (CEPT). Kommissionen, som biträds av kommunikationskommittén och därvid i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från den europeiska myndigheten bör därför kunna anta tekniska genomförandeåtgärder för att uppnå dessa mål. I de genomförandeåtgärder som antas av kommissionen kan det krävas att medlemsstaterna ska ställa nyttjanderätter för spektrum och/eller nummer till förfogande på hela sitt territorium och vid behov återkalla övriga gällande nationella nyttjanderätter. I sådana fall ska medlemsstaterna inte bevilja några nya nyttjanderätter för det aktuella spektrumbandet eller nummerområdet enligt nationella förfaranden.

Ändringsförslag 19

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 1

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 1 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter, tillhörande tjänster och vissa delar i terminalutrustning. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.	1. Genom detta direktiv inrättas ett harmoniserat regelverk för elektroniska kommunikationstjänster, elektroniska kommunikationsnät, tillhörande faciliteter och tillhörande tjänster. Genom direktivet fastställs uppgifter för nationella tillsynsmyndigheter och inrättas en rad förfaranden som syftar till att åstadkomma en harmoniserad tillämpning av regelverket inom hela gemenskapen.

Ändringsförslag 20

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 2 – led s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps‑ eller nationell lagstiftning.	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig internationell, gemenskaps‑ eller nationell lagstiftning.

Ändringsförslag 21

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 2 – led s


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps‑ eller nationell lagstiftning.”	s) skadlig störning: en störning som gör att en radionavigeringstjänst eller annan säkerhetstjänst inte fungerar eller som i övrigt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepade gånger stör en radiokommunikationstjänst som drivs i enlighet med tillämplig gemenskaps‑ eller nationell lagstiftning och internationella frekvensplaner.

Motivering

Mot bakgrund av de allvarliga problemen med interferens mellan radioutsändningar och tvåvägssändningar (mottagning och sändning) är det nödvändigt att digitala radioutsändningar skyddas mot skadliga störningar, i enlighet med internationella frekvensplaner, särskilt ITU:s Genèveplan (GE‑06). Definitionen av skadlig störning bör följaktligen ändras i linje med detta.

Ändringsförslag 22

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 5

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 5 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska också lämna in information om framtida utvecklingar i nät och tjänster som kan påverka de grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurrenter. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster tillhandahåller all den information, även ekonomisk information, som är nödvändig för att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa att bestämmelserna i eller de beslut som fattas enligt detta direktiv och särdirektiven följs. Företagen ska på begäran tillhandahålla sådan information snabbt och enligt den tidsskala och med den detaljeringsgrad som den nationella tillsynsmyndigheten kräver. Den information som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till genomförandet av uppgiften. Den nationella tillsynsmyndigheten ska motivera sin begäran om information och följa gemenskapslagstiftningen och nationell lagstiftning om affärssekretess.

Ändringsförslag 23

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 7 – punkt 1a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Medlemsstaterna får inte införa villkor för tillhandahållandet av elektroniska kommunikationstjänster från en annan medlemsstat.

Ändringsförslag 24

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 7 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Under tvåmånadersperioden som avses i punkt 4 får kommissionen fatta beslut om att den nationella tillsynsmyndigheten ska dra tillbaka förslaget till åtgärd. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation som avgetts i enlighet med artikel 5 i förordning [……/EG] innan den fattar ett beslut. Beslutet ska åtföljas av en detaljerad och objektiv analys av varför kommissionen inte anser att den föreslagna åtgärden bör antas, tillsammans med specifika förslag till ändringar av densamma.	5. Under tvåmånadersperioden som avses i punkt 4 får kommissionen rekommendera att den nationella tillsynsmyndigheten ska dra tillbaka förslaget till åtgärd. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation som avgetts i enlighet med artikel 5 i förordning [……/EG] innan den fattar ett beslut. Rekommendationen ska åtföljas av en detaljerad och objektiv analys av varför kommissionen inte anser att den föreslagna åtgärden bör antas, tillsammans med specifika förslag till ändringar av densamma.

Ändringsförslag 25

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 7 – punkt 6


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. Inom tre månader efter det att kommissionen fattat ett beslut i enlighet med punkt 5 som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förslag till åtgärd ska den nationella tillsynsmyndigheten antingen ändra eller återkalla förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med förfarandena som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.	6. Inom tre månader efter det att kommissionen utfärdat en rekommendation i enlighet med punkt 5 om att den nationella tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förslag till åtgärd ska den nationella tillsynsmyndigheten antingen ändra eller återkalla förslaget till åtgärd. Om förslaget till åtgärd ändras ska den nationella tillsynsmyndigheten genomföra ett offentligt samråd i enlighet med förfarandena som avses i artikel 6 och på nytt anmäla det ändrade förslaget till åtgärd till kommissionen i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.

Ändringsförslag 26

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 6

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 7 – punkt 8


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. Om ett förslag till åtgärd har ändrats i enlighet med punkt 6 kan kommissionen fatta ett beslut som kräver att den nationella tillsynsmyndigheten ska införa en särskild skyldighet enligt artiklarna 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) inom en bestämd tidsperiod.	utgår
När den gör detta ska kommissionen verka för samma politiska mål som de mål som angetts för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8. Kommissionen ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet som avgetts av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation i enlighet med artikel 6 i förordning […./EG], särskilt i utarbetandet av detaljerna i de(n) skyldighet(er) som ska införas.

Ändringsförslag 27

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 7

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 7 a – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Åtgärderna i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det regleringsförfarande med kontroll som anges i artikel 22.3. Kommissionen kan i mycket brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	utgår

Ändringsförslag 28

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 8 – led e

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 8 – punkt 4 – led ga (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) säkerställa samarbete mellan företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och -tjänster och berörda sektorer, för att skydda och främja lagligt innehåll inom ramen för dessa nät och tjänster.

Motivering

Det förefaller lämpligt att anförtro samordningsuppdraget till Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation eller det samordningsorgan som träder i dess ställe för att säkerställa samarbete mellan operatörer av elektroniska kommunikationstjänster i kampen mot kränkningar av upphovsrätten som utvecklas på ett orimligt sätt.

Ändringsförslag 29

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke‑diskriminerande och proportionella kriterier.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa en effektiv förvaltning av radiofrekvenser för elektroniska kommunikationstjänster inom sitt territorium i enlighet med artikel 8. De ska säkerställa att den fördelning och tilldelning av sådana radiofrekvenser som utförs av nationella tillsynsmyndigheter är baserad på objektiva, öppet redovisade, icke‑diskriminerande och proportionella kriterier och att fördelningen och tilldelningen av sådana radiospektrum av de nationella tillsynsmyndigheterna garanterar effektiv konkurrens med beaktande av deras respektive nationella frekvensplaner och tidigare beslut från internationella organisationer som arbetar med radiospektrumhantering.

Ändringsförslag 30

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska främja harmoniseringen av användningen av radiofrekvenser inom gemenskapen, i linje med behovet av en ändamålsenlig och effektiv användning och i enlighet med beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet).	2. Medlemsstaterna ska, där det är genomförbart, främja harmoniseringen av användningen av radiofrekvenser inom gemenskapen, i linje med behovet av en ändamålsenlig och effektiv användning och i enlighet med beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet) med beaktande av respektive nationella frekvensplaner och tidigare beslut från internationella organisationer som arbetar med radiospektrumhantering.

Ändringsförslag 31

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 – punkt 3 – led ba (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) undvika snedvridning av konkurrensen,

Ändringsförslag 32

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 – punkt 3 – stycke 2 – led d


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) följa en restriktion i enlighet med punkt 4 nedan.	d) följa en restriktion i enlighet med punkt 4 nedan, inklusive de restriktioner som syftar till att främja de kultur‑ och mediepolitiska målen, såsom kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.

Ändringsförslag 33

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 – punkt 5a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Medlemsstaterna är behöriga att fastställa omfattning, art och varaktighet för begränsningar som syftar till att främja kultur‑ och mediepolitiska mål såsom kulturell och språklig mångfald och mediepluralism i enlighet med den nationella lagstiftningen.

Ändringsförslag 34

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9b – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9c till andra företag, utan den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.	1. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag kan överföra eller hyra ut sina individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser i de band där denna möjlighet erbjuds i genomförandeåtgärderna som antagits i enlighet med artikel 9c till andra företag, med den nationella tillsynsmyndighetens förhandsgodkännande.
Inom övriga band kan medlemsstaterna även tillåta företag att överlåta eller hyra ut individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser till andra företag.	Inom övriga band kan medlemsstaterna även tillåta företag att överlåta eller hyra ut individuella nyttjanderätter för radiofrekvenser till andra företag, med de nationella tillsynsmyndigheternas förhandsgodkännande.

Ändringsförslag 35

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 9 c – stycke 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen kan, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, vidta lämpliga genomförandeåtgärder för att	Kommissionen kan, i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna, för att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och uppfylla principerna i denna artikel, rekommendera lämpliga genomförandeåtgärder för att
a) harmonisera identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,	a) harmonisera identifieringen av band för vilka nyttjanderätter kan överföras eller hyras ut från ett företag till ett annat,
b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter och de villkor, förfaranden, gränser, begränsningar, återkallanden och övergångsregler som är tillämpliga på sådana överföringar eller uthyrningar,	b) harmonisera villkoren för sådana rättigheter och de villkor, förfaranden, gränser, begränsningar, återkallanden och övergångsregler som är tillämpliga på sådana överföringar eller uthyrningar,
c) harmonisera de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs,	c) harmonisera de särskilda åtgärderna för att säkerställa en sund konkurrens när individuella rättigheter överförs,
d) skapa ett undantag för principen om teknik‑ eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet i enlighet med artikel 9.3 och 9.4, utom vad gäller undantag som syftar till att främja kulturell och språklig mångfald och mediepluralism.	d) skapa ett undantag för principen om teknik‑ eller tjänsteneutralitet och harmonisera tillämpningsområde och typ för undantagen till dessa principer om teknik och tjänsteneutralitet. Alla undantag ska vara i enlighet med artikel 9.3 och 9.4.

Ändringsförslag 36

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 11 – led a

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 10 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området, vilket kan inkludera fastställandet av taxeprinciper för särskilda nummer eller nummerrader. Genomförandeåtgärderna kan omfatta särskilda skyldigheter för Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation vid tillämpningen av dessa åtgärder.	2. Medlemsstaterna ska stödja harmonisering av nummer inom gemenskapen när detta främjar den inre marknadens funktion eller utvecklingen av alleuropeiska tjänster. Kommissionen får, i samförstånd med de nationella tillsynsmyndigheterna, rekommendera lämpliga tekniska genomförandeåtgärder på området.
Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i mycket brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.

Ändringsförslag 37

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 12 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom där det ingår tillträde till byggnader, master, antenner, ledningar, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp.	Om ett företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät enligt nationell lagstiftning har rätt att installera faciliteter på, över eller under offentlig eller privat egendom, eller om det får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller använda egendom, ska de nationella tillsynsmyndigheterna kunna införa ett gemensamt utnyttjande av sådana faciliteter eller sådan egendom där det ingår tillträde till byggnader, master, antenner, ledningar, inspektionsbrunnar och kopplingsskåp, på villkor att en lämplig och proportionerlig ersättning till ett rättvist marknadspris betalas till innehavarna av sådana rättigheter.

Ändringsförslag 38

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 13

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 12 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade och proportionella.	3. De åtgärder som vidtas av en nationell tillsynsmyndighet i enlighet med punkt 1 ska vara objektiva, öppet redovisade, icke‑diskriminerande och proportionerliga samt vidtagna i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 7a.4.

Ändringsförslag 39

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 13a – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa integriteten för sina nät för att kunna säkerställa kontinuerlig leverans av tillhandahållna tjänster över de aktuella näten.	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät vidtar lämpliga åtgärder för att säkerställa integriteten för sina nät för att kunna säkerställa kontinuerlig leverans av tillhandahållna tjänster över de aktuella näten. Medlemsstaterna ska se till att de nationella tillsynsmyndigheterna regelbundet samråder med företag för att se till att lämpliga åtgärder har vidtagits för att garantera säkerhet eller integritet.

Ändringsförslag 40

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 13 a – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Kommissionen får vidta lämpliga tekniska genomförandeåtgärder för att harmonisera åtgärderna som avses i punkterna 1, 2 och 3, inklusive åtgärder som definierar omständigheter, format och förfaranden i samband med anmälningskrav, och ska därvid i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation enligt artikel 4.3 b i förordning […./EG].	utgår
Dessa genomförandeåtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med förfarandet som avses i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.

Ändringsförslag 41

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 13b – punkt 2 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de	2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna, vid behov, har befogenheter att kräva av företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten att de

Motivering

De föreslagna tillsynsbefogenheterna i form av bindande instruktioner från nationella tillsynsmyndigheter, säkerhetskontroller och möjligheten att kräva information om nätverksoperatörer, är ytterligare en regelbörda och bör minimeras så att de i det långa loppet inte förhindrar utvecklingen av nya tekniker på marknaden.

Ändringsförslag 42

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 14

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 13b – punkt 4a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4a. Medlemsstaterna ska se till att ett system för kostnadsersättning görs tillgängligt för företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnätverk eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster då kommissionen antar tekniska genomförandeåtgärder enligt artikel 13a.4.

Motivering

De föreslagna tillsynsbefogenheterna i form av bindande instruktioner från nationella tillsynsmyndigheter, säkerhetskontroller och möjligheten att kräva information om nätverksoperatörer är ytterligare en regelbörda och bör minimeras så att de i det långa loppet inte är till skada för utvecklingen av nya tekniker på marknaden.

Ändringsförslag 43

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 16 – led d

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 15 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Kommissionen får anta ett beslut i vilket gränsöverskridande marknader anges. När den gör det ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta yttrandet från Europeiska myndigheten i enlighet med artikel 7 i förordning […/EG].	4. Kommissionen får, efter samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna, anta ett beslut i vilket gränsöverskridande marknader anges.
Detta beslut, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	Detta beslut, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3.

Ändringsförslag 44

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 17 – led c

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 16 – punkt 7 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen, som i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från Europeiska myndigheten i enlighet med artikel 6 i förordning […./EG], får fatta ett beslut om att den nationella tillsynsmyndigheten ska utse de företag som kan anses ha ett betydande inflytande på marknaden och införa specifika skyldigheter enligt artiklarna 8, 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) för dessa företag. Kommissionen ska därvid sträva efter att uppnå samma allmänna mål som anges för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8.	Kommissionen, som i största möjliga utsträckning ska beakta yttrandet från Europeiska myndigheten i enlighet med artikel 6 i förordning […./EG], kan rekommendera att den nationella tillsynsmyndigheten ska utse de företag som kan anses ha ett betydande inflytande på marknaden och införa specifika skyldigheter enligt artiklarna 8, 9‑13 a i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) och artikel 17 i direktiv 2002/22/EG (direktivet om samhällsomfattande tjänster) för dessa företag. Kommissionen ska därvid sträva efter att uppnå samma allmänna mål som anges för de nationella tillsynsmyndigheterna i artikel 8.

Ändringsförslag 45

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 19 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven skapar hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), utfärda en rekommendation eller fatta ett beslut om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet från Europeiska myndigheten.	1. När kommissionen konstaterar att skillnader i de nationella tillsynsmyndigheternas genomförande av de tillsynsuppgifter som anges i det här direktivet och särdirektiven skapar hinder för den inre marknaden, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 9 i detta direktiv och artiklarna 6 och 8 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), utfärda en rekommendation om harmonisering av genomförandet av bestämmelserna i det här direktivet och särdirektiven för att de mål som anges i artikel 8 ska uppnås. När den gör detta ska kommissionen i största möjliga utsträckning beakta det eventuella yttrandet från Europeiska myndigheten.

Ändringsförslag 46

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 19 – punkt 3


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Det beslut som nämns i punkt 1, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 22.3. Kommissionen kan i särskilt brådskande fall, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 22.4.	utgår

Ändringsförslag 47

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 20

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 19 – punkt 4


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Åtgärderna som antas i enlighet med punkt 1 får omfatta en harmoniserad eller samordnad strategi för att hantera följande frågor:	utgår
a) Ett konsekvent genomförande av tillsynsstrategier, inbegripet rättslig behandling av nya tjänster.
b) Frågor om nummer, namn och adresser, inklusive nummerserier, möjlighet att flytta nummer och referenser, översättningssystem för nummer och adresser samt tillträde till 112‑larmtjänster.
c) Konsumentfrågor, inklusive tillgängligheten för elektroniska kommunikationstjänster och utrustning för slutanvändare med funktionshinder.
d) Redovisningsuppgifter.

Ändringsförslag 48

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 1 – led 23

Direktiv 2002/21/EG (Ramdirektiv)

Artikel 21a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna ska bestämma vilka påföljder som är tillämpliga för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv och särdirektiven och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Påföljderna måste vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen dessa bestämmelser senast den [tidsfrist för genomförande av ändringsakten] och utan dröjsmål informera kommissionen om alla senare ändringsförslag som påverkar dem.	Medlemsstaterna ska bestämma vilka påföljder som är tillämpliga för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv och särdirektiven och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Påföljderna måste vara lämpliga, effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen dessa bestämmelser senast den [tidsfrist för genomförande av ändringsakten] och utan dröjsmål informera kommissionen om alla senare ändringsförslag som påverkar dem.

Ändringsförslag 49

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 2

Direktiv 2002/19/EG (Tillträdesdirektiv)

Artikel 4 – punkt 1


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8.	1. Operatörer av allmänna kommunikationsnät ska ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag i enlighet med artikel 4 i direktiv 2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster för allmänheten, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna ska erbjuda andra företag tillträde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyldigheter som den nationella tillsynsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8. Villkoren och bestämmelserna för samtrafik får emellertid inte leda till omotiverade hinder för samverkan mellan tjänster.

Ändringsförslag 50

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 4

Direktiv 2002/19/EG (Tillträdesdirektiv)

Artikel 6 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får kommissionen anta genomförandeåtgärder för att ändra bilaga I. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 14.3. Kommissionen kan, i särskilt brådskande skäl, tillämpa det skyndsamma förfarande som anges i artikel 14.4.	2. Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får kommissionen, i samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna, rekommendera genomförandeåtgärder för att ändra bilaga I.
När kommissionen utarbetar bestämmelserna som anges i denna punkt kan den biträdas av Europeiska myndigheten för marknaden för elektronisk kommunikation (nedan kallad ’Europeiska myndigheten’).

Ändringsförslag 51

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 8 – led -a (nytt)

Direktiv 2002/19/EG (Tillträdesdirektiv)

Artikel 12 – punkt 1 – led ba (nytt)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	-a) I punkt 1 ska följande led införas:
	”ba) för att ingå avtal om delning av tillträde till radionätet som ska täcka avlägset belägna eller icke lönsamma områden för att erbjuda och ge tillträde till ett mångsidigt utbud av tjänster inom varje medlemsstats territorium till förmån för konsumenterna och miljön.”

Ändringsförslag 52

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 2 – led 9

Direktiv 2002/19/EG (Tillträdesdirektiv)

Artikel 13 a – punkt 2 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
När en nationell tillsynsmyndighet ska införa en skyldighet för funktionsseparering ska den inge en begäran till kommissionen som innefattar	När en nationell tillsynsmyndighet ska införa en skyldighet för funktionsseparering ska den inge en anmälan till kommissionen som innefattar

Ändringsförslag 53

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 1

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 2 – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Följande definition ska också gälla:	2. Följande definitioner ska också gälla:
allmänt tillstånd: en rättslig ram som upprättats av en medlemsstat för att säkerställa rättigheter för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster och genom vilken det fastställs sektorsspecifika skyldigheter som kan gälla för alla eller vissa typer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i enlighet med det här direktivet.	allmänt tillstånd: en rättslig ram som upprättats av en medlemsstat för att säkerställa rättigheter för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster och genom vilken det fastställs sektorsspecifika skyldigheter som kan gälla för alla eller vissa typer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i enlighet med det här direktivet,
	globala telekommunikationstjänster: hanterade företagsuppgifter och rösttjänster för multinationella företag med verksamhet i olika länder och ofta på olika kontinenter; sådana tjänster är gränsöverskridande till sin natur och utgör alleuropeiska tjänster inom Europa.

Ändringsförslag 54

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 2a (nytt)

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 3 – punkt 3a (ny)


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a) I artikel 3 ska följande punkt införas:
	”3a. Nya globala telekommunikationstjänster ska inte vara föremål för något annat än ett förenklat anmälningsförfarande med särskild registrering av elektronisk kommunikationstjänsteverksamhet som ”globala telekommunikationstjänster”.”

Ändringsförslag 55

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 5 – punkt 1 – led a


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) undvika en allvarlig risk för skadlig störning, eller	a) undvika en allvarlig risk för skadlig störning, undvika snedvridningar av konkurrensen eller

Ändringsförslag 56

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio‑ eller tv‑sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke‑diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio‑ och tv‑sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen.	Utan att det påverkar eventuella specifika kriterier som medlemsstaterna fastlagt i förväg för att ge leverantörer innehållstjänster för radio‑ eller tv‑sändning rätt att använda radiofrekvenser för att i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen tjäna det allmännas intresse ska sådana rättigheter beviljas i enlighet med ett objektivt, icke‑diskriminerande och proportionellt förfarande med god insyn och när det gäller radiofrekvenser i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Förfarandena ska även vara öppna, förutom i de fall där beviljandet av individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser för leverantörer av innehåll i radio‑ och tv‑sändningar kan bevisas vara grundläggande för att kunna uppfylla en särskild skyldighet som i förväg definierats av medlemsstaten som nödvändig för att kunna uppfylla ett mål av allmänt intresse i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Medlemsstaterna ska offentliggöra sin motivering för att bevilja individuella nyttjanderätter för användning av radiofrekvenser.

Ändringsförslag 57

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 3

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 5 – punkt 5


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna får inte begränsa antalet nyttjanderätter som ska beviljas annat än när detta är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med artikel 7.	5. Medlemsstaterna får inte begränsa antalet nyttjanderätter som ska beviljas annat än när detta är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser i enlighet med artikel 7. Övertagna investeringar, även när en innehavare har övertagit sitt nät från den tidigare offentliga teleoperatören, och konkurrensnivån ska vederbörligen beaktas.

Ändringsförslag 58

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 6 a – punkt 1 – inledningen


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen får anta följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet:	Kommissionen får, i samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna, rekommendera följande genomförandeåtgärder för att uppnå målen i artikel 1, utan att det påverkar artikel 5.2 i det här direktivet:

Ändringsförslag 59

Förslag till direktiv – ändringsakt

Artikel 3 – led 5

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Artikel 6 b – punkt 2


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kommissionen ska, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, anta en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer. I åtgärden ska det anges en tidsperiod inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan utfärda dessa nyttjanderätter. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet som anges i artikel 14a.2.	2. Kommissionen får, samtidigt som den tar största möjliga hänsyn till yttrandet från Europeiska myndigheten, i samråd med de nationella tillsynsmyndigheterna rekommendera en åtgärd om urval av företag som ska beviljas individuella nyttjanderätter till radiofrekvenser eller nummer.

Ändringsförslag 60

Förslag till direktiv – ändringsakt

BILAGA I – led 3 – led g

Direktiv 2002/20/EG (Auktorisationsdirektiv)

Bilaga – Del A – led 19


Kommissionens förslag	Ändringsförslag
g) Följande punkt ska läggas till som punkt 19:	utgår
”19. Överensstämmelse med nationella åtgärder som genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EG.”

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Ansvarigt utskott	ITRE
Yttrande Tillkännagivande i kammaren	LIBE 10.12.2007
Föredragande av yttrande Utnämning	Syed Kamall 31.1.2008
Behandling i utskott	27.3.2008		5.5.2008	29.5.2008
Antagande	29.5.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	41 0 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Alexander Alvaro, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Jeanine Hennis-Plasschaert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Viktória Mohácsi, Claude Moraes, Martine Roure, Csaba Sógor, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Edit Bauer, Frieda Brepoels, Simon Busuttil, Evelyne Gebhardt, Genowefa Grabowska, Sophia in ‘t Veld, Syed Kamall, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marian-Jean Marinescu, Marianne Mikko, Bill Newton Dunn, Nicolae Vlad Popa
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Manolis Mavrommatis

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster
Referensnummer	KOM(2007)0697 – C6-0427/2007 – 2007/0247(COD)
Framläggande för parlamentet	13.11.2007
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	ITRE 10.12.2007
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren	ECON 10.12.2007		IMCO 10.12.2007	CULT 10.12.2007	JURI 10.12.2007
	LIBE 10.12.2007
Föredragande Utnämning	Catherine Trautmann 18.12.2007
Behandling i utskott	29.1.2008		27.2.2008	6.3.2008	6.5.2008
	26.6.2008
Antagande	7.7.2008
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	45 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Nikolaos Vakalis
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Alexander Alvaro, Ivo Belet, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Erika Mann, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Milan Gaľa, Ruth Hieronymi, Eva Lichtenberger, Kathy Sinnott
Ingivande	22.7.2008

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy