POROČILO o predlogu spremembe proračuna št. 6/2008 Evropske unije za proračunsko leto 2008

16.9.2008 - (12984/2008 – C6‑0317/2008 – 2008/2166(BUD))

Oddelek III – Komisija
Odbor za proračun
Poročevalec: Kyösti Virrankoski

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu spremembe proračuna št. 6/2008 Evropske unije za proračunsko leto 2008, Oddelek III – Komisija

(12984/2008 – C6‑0317/2008 – 2008/2166(BUD))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju člena 272 Pogodbe ES in člena 177 Pogodbe Euratom,

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o Finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[1] (v nadaljevanju "finančna uredba), zlasti členov 37 in 38,

–   ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008, ki je bil dokončno sprejet 13. decembra 2007[2],

–   ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[3],

–   ob upoštevanju predhodnega predloga spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2008 za proračunsko leto 2008, ki ga je Komisija predložila 1. julija 2008 (KOM(2008)0429),

–   ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 6/2008, ki ga je Svet pripravil dne ... (12984/2008 - C6-0317/2008),

–   ob upoštevanju člena 69 in Priloge IV svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6-03532008),

A. ker predlog spremembe proračuna št. 6 k splošnemu proračunu za leto 2008 vključuje naslednje postavke:

– potrebne proračunske prilagoditve (kadrovski načrt), ki izhajajo iz podaljšana pooblastil za tri izvajalske agencije: Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (EACEA), Izvajalska agencija za program javnega zdravja (PHEA) in Izvajalska agencija za vseevropska prometna omrežja (TEN -T EA),

– vzpostavitev proračunske strukture, pomembne za vključitev Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (FCH JU), in dodelitev ustreznih proračunskih potreb,

– povečanje odobritev za prevzem obveznosti za 2.200.000 EUR, da se pokrije del stroškov nove stavbe EUROJUST,

– povečanje odobritev za prevzem obveznosti za 3.900.000 EUR za program za konkurenčnost in inovacije (CIP) – podjetništvo in inovacije,

B. ker je namen predloga spremembe proračuna št. 6/2008 uradna vključitev teh proračunskih sprememb v proračun za leto 2008,

1.  opozarja, da se sredstva za skupna podjetja izplačujejo iz operativnega proračuna zadevnega programa;

2.  ugotavlja, da mora biti Evropski parlament, kot del proračunskega organa, skladno s členom 179(3) finančne uredbe obveščen o najemnini za novo stavbo EUROJUST, ki ima velike finančne posledice za proračun;

3.  pričakuje, da mu bo Komisija v prihodnje, če pride do nadaljnjih potreb po stavbah, te informacije predložila, da proračunski organ lahko pripravi mnenje skladno s členom 179(3) finančne uredbe;

4.  odobri nespremenjeni predlog spremembe proračuna št. 6/2008;

5.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
• [2]  UL L 71, 14.3.2008, str. 1.
• [3]  UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

OBRAZLOŽITEV

V skladu s členom 37(1) finančne uredbe lahko Komisija pripravi predhodni predlog spremembe proračuna, če obstajajo „neodložljive, izjemne ali nepredvidene okoliščine“.

Glede posameznih točk predloga spremembe proračuna št. 6/2008 ima poročevalec naslednje pripombe:

1.        Izvajalske agencije

Ta del zadeva odprtje dveh dodatnih delovnih mest za začasno osebje razreda AD5 za Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (EACEA), treh dodatnih mest za začasno osebje razreda AD5 in AD9 za Izvajalsko agencijo za program javnega zdravja (PHEA) in zmanjšanje iz 40 na 32 začasnih delovnih mest v kadrovskem načrtu Izvajalske agencije za vseevropska prometna omrežja (TEN -T EA). To se lahko odobri, saj bo imelo pozitiven vpliv na proračun (odprtje petih delovnih mest in hkrati zaprtje osmih delovnih mest).

2.        Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (FCH JU)

Ta del zadeva vzpostavitev proračunske strukture (oblikovanje proračunskih vrstic), pomembne za vključitev Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (FCH JU), ter dodelitev 30 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti in 1,9 milijona odobritev plačil, pri tem pa se odštejejo ustrezni zneski iz obstoječe proračunske vrstice 08 05 01 (Sodelovanje – Energija – Odhodki iz poslovanja).

Komisija predlaga oblikovanje dveh novih postavk v proračunu (08 01 04 41 in 08 05 02), pomembnih za vključitev skupne tehnološke pobude Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (FCH JU), po sprejetju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008[1] z dne 30. maja 2008 pa tudi po oblikovanju kadrovskega načrta.

Po obrazložitvi Komisije oblikovanje skupnih podjetij nima proračunskega vpliva, ker se proračunska sredstva odštejejo od operativnih proračunskih vrstic, ki ustrezajo prednostnim nalogam sedmega okvirnega programa.  

3.        EUROJUST

Eurojust je zahteval povečanje proračunskih sredstev v višini 7,34 milijona EUR, da krije stroške najemnine, popravila in vzdrževanja nove stavbe v Haagu.

Komisija je pripravljena sprejeti 2,24 milijona EUR glede te zahteve, ki bodo na voljo s to spremembo proračuna. Komisija predlaga uporabo razlike do zgornje meje razdelka 3a za kritje potreb Eurojusta. Plačila pa se prerazporedijo iz neporabljenih odhodkov od poslovanja iz naslova 18 06 06 - Kazensko pravosodje.

Poročevalec nasprotuje sprejetju predlogov, saj tretji odstavek člena 179 finančne uredbe določa, da mora biti EP obveščen o zadevnem projektu gradnje, ker ima pomembne finančne posledice za proračun. Zato predlaga spremembo osnutka predloga resolucije, kjer opominja na določbo iz tretjega odstavka člena 173 finančne uredbe:

Evropski parlament mora Komisija obvestiti, da lahko pripravi mnenje o proračunskih posledicah projekta gradnje.

4.        Program za konkurenčnost in inovacije (CIP)

Predlagano je povečanje sredstev za prevzem obveznosti za vrstico 01 04 04 - program CIP za 3,9 milijona EUR, ki bo nadomeščen z zmanjšanjem v finančnem načrtovanju v isti vrstici za leti 2011 in 2012. Poročevalec se s tem predlogom lahko strinja.

5.        Zaključek

Neto učinek sprememb odhodkov v spremembi proračuna št. 6/2008 je povečanje sredstev za prevzem obveznosti v višini 6,14 milijona EUR, pri odobritvah plačil pa ni sprememb.

			Proračun 2008+PS1-4, PPSP 5			PPSP 6			Novi zneski
Nomenklatura	Postavka	FO	Skupaj obveznosti	Skupaj plačila		Skupaj obveznosti	Skupaj plačila		Skupaj obveznosti		Skupaj plačila
01 04 04	Program za konkurenčnost in inovacije — Program za podjetništvo in inovacije	1	143.000.000	113.000.000		3.900.000			146.900.000		113.000.000
08 05 01	Sodelovanje – Energija	1	129.680.000	64.498.000		-30.000.000	-1.900.000		99.680.000		62.598.000
08 05 02	Sodelovanje ­– Energija – Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (FCH)	1				28.100.000			28.100.000
08 01 04 41	Sodelovanje ­– Energija – Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (FCH)	1				1.900.000	1.900.000		1.900.000		1.900.000
18 06 04 01	EUROJUST — Subvencija iz naslovov 1 in 2	3a	14.593.330	14.593.330		1.940.000	1.940.000		16.533.330		16.533.330
18 06 04 02	EUROJUST — Subvencija iz naslovov 1 in 3	3a	5.406.670	5.406.670		300.000	300.000		5.706.670		5.706.670
18 06 06	Kazensko pravosodje	3a	29.800.000	16.900.000			-2.240.000		29.800.000		14.660.000
	Skupaj		322.480.000	214.398.000		6.140.000			328.620.000		214.398.000

Prerazporejeni zneski po sprejetju predloga spremembe proračuna 6/2008 skupaj so:

Na koncu poročevalec priporoča, da se ga sprejme nespremenjenega.

POSTOPEK

Naslov	Predlog spremembe proračuna Evropske unije št. 6/2006 za proračunsko leto 2008
Referenčni dokumenti	12984/2008 – C6-0317/2008 – 2008/2166(BUD)
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	BUDG00.0.2008
Odbori, zaprošeni za mnenje   Datum razglasitve na zasedanju	[ITRE]0.0.0000		[EMPL]0.0.0000		[AGRI]0.0.0000
Poročevalec/-ka   Datum imenovanja	[Jan Mulder]0.0.0000
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)
Datum, ko je Svet pripravil predlog spremembe proračuna	15.9.2008
Datum, ko je Svet predložil predlog spremembe proračuna	0.0.0000
Obravnava v odboru	11.9.2008
Datum sprejetja	11.9.2008
Izid končnega glasovanja	+:–: 0:	25
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Thijs Berman, Jana Hybášková, Peter Šťastný
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve	16.9.2008
Opombe (na voljo samo v enem jeziku)	...

• [1]               UL L153, 12. 6. 2008, str. 20.