VERSLAG over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden

8.10.2008 - (COM(2008)0335 – C6‑0320/2008 – 2008/0111(CNS)) - *

Commissie vervoer en toerisme
Rapporteur: Paolo Costa
(Vereenvoudigde procedure - artikel 43, lid 1 van het Reglement)

Procedure : 2008/0111(NLE)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A6-0374/2008
Ingediende teksten :
A6-0374/2008
Debatten :
Aangenomen teksten :

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden

(COM(2008)0335 – C6‑0320/2008 – 2008/0111(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2008)0335),

–   gelet op de artikelen 80, lid 2, en 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG-Verdrag,

–   gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6‑0320/2008),

–   gelet op artikel 51, artikel 83, lid 7, en artikel 43, lid 1, van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6‑0374/2008),

1.  stemt in met de conclusies van het memorandum voor samenwerking;

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie.

TOELICHTING

De ICAO voert sinds 2002 veiligheidscontroles uit in alle ICAO-landen, inclusief de lidstaten van de EU, om toezicht te houden op de toepassing van bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago. De Commissie voert sinds 2004 veiligheidscontroles uit op basis van Verordening (EG) nr. 2320/2002 om toezicht te houden op de toepassing van die verordening door de lidstaten. De normen van bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago en Verordening (EG) nr. 2320/2002 zijn grotendeels vergelijkbaar. De lidstaten krijgen dus te maken met twee toezichtssystemen waarmee hetzelfde doel wordt beoogd en die – in grote lijnen - betrekking hebben op dezelfde punten. Zowel de lidstaten als de ICAO zouden hun beperkte middelen beter kunnen gebruiken als de ICAO-controles in de Gemeenschap aanzienlijk zouden worden beperkt.

Daartoe heeft de Raad op 30 november 2007 zijn goedkeuring gegeven aan de aanbeveling van de Commissie om haar te machtigen onderhandelingen aan te knopen betreffende een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) inzake veiligheidscontroles/-inspecties in de luchtvaart en aanverwante aangelegenheden.

De onderhandelingen met de ICAO vonden plaats op 25 januari 2008 en zijn uitgemond in een ontwerpmemorandum van samenwerking tussen de ICAO en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden. Overeenkomstig de doelstellingen van het burgerluchtvaartbeleid van de Gemeenschap zal het memorandum van samenwerking de betrekkingen tussen de Gemeenschap en de ICAO versterken en de lidstaten in staat stellen hun beperkte middelen voor de controle van de naleving beter te benutten.

Het memorandum van samenwerking heeft tot doel de individuele controles van de ICAO in de lidstaten aanzienlijk te beperken. Daartoe zal de ICAO het systeem van de Europese Commissie voor veiligheidsinspecties in de luchtvaart evalueren, zoals de inspectieverslagen van de bevoegde nationale autoriteiten en de gegevens die door de betrokken lidstaat zijn verstrekt, de inspectiemethode en de follow-upcontroles.

Om te garanderen dat op passende wijze wordt omgesprongen met gerubriceerde EU-gegevens, moet de ICAO Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde naleven. De Commissie heeft het recht ter plaatse te controleren welke maatregelen de ICAO heeft genomen ter bescherming van deze gegevens.

Het door de Commissie overeengekomen memorandum moet worden ondertekend en voorlopig worden toegepast. Door het voorgestelde besluit van de Raad wordt de voorzitter van de Raad gemachtigd de persoon aan te duiden die namens de Gemeenschap bevoegd is om de ICAO ervan in kennis te stellen dat de interne procedures voor de inwerkingtreding van het memorandum zijn voltooid.

Het Parlement heeft op grond van de raadplegingsprocedure het recht om een advies uit te brengen over dit memorandum, in overeenstemming met artikel 83, "Internationale overeenkomsten", lid 7, dat luidt als volgt:

"Het advies van het Parlement of zijn besluit inzake het verlenen van instemming met de sluiting, hernieuwing of wijziging van een door de Europese Gemeenschap gesloten internationale overeenkomst of financieel protocol, wordt uitgebracht, respectievelijk genomen, met een meerderheid van de uitgebrachte stemmen aan de hand van één enkele stemming, zonder dat amendementen op de tekst van de overeenkomst of van het protocol kunnen worden ingediend."

Op basis van het bovenstaande stelt uw rapporteur de Commissie vervoer en toerisme voor om een positief advies uit te brengen over dit memorandum.

PROCEDURE

Titel

Memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden

Document- en procedurenummers

COM(2008)0335 – C6-0320/2008 – 2008/0111(CNS)

Datum raadpleging EP

18.9.2008

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

TRAN

25.9.2008

Medeadviserende commissie(s)

       Datum bekendmaking

LIBE

25.9.2008

 

 

 

Geen advies

       Datum besluit

LIBE

26.6.2008

 

 

 

Rapporteur(s)

       Datum benoeming

Paolo Costa

23.6.2008

 

 

Vereenvoudigde procedure - datum besluit

24.6.2008

Datum goedkeuring

7.10.2008

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

16

0

0

Datum indiening

8.10.2008