ZIŅOJUMS par priekšlikumu Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 639/2004 par Kopienas attālākajos reģionos reģistrēto zvejas flotu pārvaldību

10.10.2008 - (COM(2008)0444 – C6‑0298/2008 – 2008/0138(CNS)) - *

Zivsaimniecības komiteja
Referents: Pedro Guerreiro

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 639/2004 par Kopienas attālākajos reģionos reģistrēto zvejas flotu pārvaldību

(COM(2008)0444 – C6‑0298/2008 – 2008/0138(CNS))

(Apspriežu procedūra)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei (COM(2008)0444),

–   ņemot vērā EK līguma 37. pantu un 299. panta 2. punktu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies (C6‑0298/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,

–   ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas ziņojumu un Reģionālās attīstības komitejas atzinumu (A6‑0388/2008),

1.  apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;

2.  aicina Komisiju attiecīgi grozīt tās priekšlikumu saskaņā ar EK līguma 250. panta 2. punktu;

3.  aicina Padomi informēt Parlamentu, ja tā ir paredzējusi nepievienoties Parlamenta apstiprinātajam tekstam;

4.  prasa Padomei vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt Komisijas priekšlikumu;

5.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

Grozījums Nr.  1 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts 3.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(3a) Turklāt izrādās, ka attālākajos reģionos ir flotes ar galvenokārt nolietotiem kuģiem, no kuriem daži ir vairāk nekā 30 gadus veci, un tāpēc ir jāgarantē Kopienas atbalsts šo flotu, it īpaši mazapjoma zvejas flotu, atjaunošanai un modernizācijai, lai šajos reģionos uzlabotu zivju saglabāšanas nosacījumus, kā arī zvejas speciālistu darba apstākļus un drošību.
Grozījums Nr.  2 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts 4. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(4) Tādēļ ir lietderīgi vēl par vienu gadu pagarināt atkāpes termiņu, kas noteikts Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 5. punktā.	(4) Tādēļ ir lietderīgi līdz 2011. gadam pagarināt atkāpes termiņu, kas noteikts Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 5. punktā.
Pamatojums
Ar šo grozījumu ir paredzēts noteikt reālāku termiņu, lai varētu nodrošināt Komisijas priekšlikumā minētos rezultātus. Ņemot vērā kuģu būvētavu ierobežoto jaudu, sākotnēji ierosinātais pagarinājums līdz 2009. gada 31. decembrim šķiet nepietiekams. Labāk būtu termiņu pagarināt par trim gadiem (2008. gada 31. decembris–2011. gada 31. decembris).
Grozījums Nr.  3 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts -1. pants (jauns) Regula (EK) Nr. 639/2004 7. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums   -1. pants   Regulas (EK) Nr. 639/2004 7. apsvērumu svītro.
Pamatojums
Tā kā attālākajos reģionos nākas nepārtraukti saskarties ar strukturāliem ierobežojumiem un trūkumiem, kā atzīts Līguma 299. pantā, un, ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2005. gada 28. septembra rezolūciju par ciešām partnerattiecībām ar nomaļajiem reģioniem, īpašajos pasākumos, kas paredzēti šajā regulā, jāņem vērā šo reģionu zvejniecības nozares konkrētās vajadzības.
Grozījums Nr.  4 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts -1.a pants (jauns) Regula (EK) Nr. 639/2004 2. pants 2. punkts
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums   -1.a pants   Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 2. punktu aizstāj ar šādu tekstu.   „2. Atkāpjoties no Regulas Nr. 2792/1999 9. panta 1. punkta c) i) apakšpunkta, var piešķirt valsts atbalstu flotes modernizācijai attiecībā uz tonnāžu un/vai jaudu atbilstoši 1. pantā paredzētajiem robežlielumiem.”
Pamatojums
Nosakot atkāpes, ir jāņem vērā regulā noteiktie zvejas jaudas robežlielumi.
Grozījums Nr.  5 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts -1.b pants (jauns) Regula (EK) Nr. 639/2004 2. pants 3. punkts
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums   -1.b pants   Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 3. punktu svītro.
Pamatojums
Tā kā attālākajos reģionos nākas nepārtraukti saskarties ar strukturāliem ierobežojumiem un trūkumiem, kā atzīts Līguma 299. pantā, un, ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2005. gada 28. septembra rezolūciju par ciešām partnerattiecībām ar nomaļajiem reģioniem, īpašajos pasākumos, kas paredzēti šajā regulā, jāņem vērā šo reģionu zvejniecības nozares konkrētās vajadzības.
Grozījums Nr.  6 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts -1.c pants (jauns) Regula (EK) Nr. 639/2004 2. pants 4. punkts
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums   -1.c pants   Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 4. punktu aizstāj ar šādu tekstu.   „4. Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 2792/1999 9. panta 1. punkta a) apakšpunkta, valsts atbalstu zvejas kuģu atjaunošanai var piešķirt līdz 2009. gada 31. decembrim.”
Grozījums Nr.  7 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts 1. pants Regula (EK) Nr. 639/2004 2. pants 5. punkts
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 5. punktā datumu "2008. gada 31. decembris" aizstāj ar "2009. gada 31. decembris". Regulas (EK) Nr. 639/2004 2. panta 5. punktā datumu „2008. gada 31. decembris” aizstāj ar „2011. gada 31. decembris”.
Pamatojums
Ar šo grozījumu ir paredzēts noteikt reālāku termiņu, lai varētu nodrošināt Komisijas priekšlikumā minētos rezultātus. Ņemot vērā kuģu būvētavu ierobežoto jaudu, sākotnēji ierosinātais pagarinājums līdz 2009. gada 31. decembrim šķiet nepietiekams. Labāk būtu termiņu pagarināt par trim gadiem (2008. gada 31. decembris–2011. gada 31. decembris).
Grozījums Nr.  8 Regulas priekšlikums - normatīvs grozījumu akts 1.a pants(jauns) Regula (EK) Nr. 639/2004 6. pants
Komisijas ierosinātais teksts Grozījums   1.a pants   Regulas (EK) Nr. 639/2004 6. pantu aizstāj ar šādu tekstu.   „Komisija pirms tās noteikto atkāpju termiņa beigām iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par šīs regulas īstenošanu. Attiecībā uz pasākumiem, kas noteikti 2. pantā, Komisija iesaka vajadzības gadījumā veikt pielāgojumus atbilstoši attiecīgo reģionu sociālekonomiskajai situācijai un zivsaimniecības resursiem.”

PASKAIDROJUMS

Komisijas priekšlikums

Padomes 2004. gada 30. marta Regulā (EK) Nr. 639/2004 par Kopienas attālākajos reģionos reģistrēto zvejas flotu pārvaldību ir noteiktas atkāpes no iekļaušanas/izslēgšanas režīma, kas paredzēts 13. pantā Padomes 2002. gada 20. decembra Regulā (EK) Nr. 2371/2002 par zivsaimniecības resursu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu saskaņā ar kopējo zivsaimniecības politiku, un no aizlieguma izmantot publisko finansējumu flotes modernizēšanai vai atjaunošanai, kurš paredzēts Padomes 1999. gada 17. decembra Regulā (EK) Nr. 2792/1999, kurā noteikti sīki izstrādāti Kopienas noteikumi un kārtība par strukturālu palīdzību zivsaimniecības nozarē. Pēc 2006. gada 19. jūnijā Padomē pieņemtās politiskās vienošanās par Eiropas Zivsaimniecības fondu (EZF) atkāpju piemērošanas termiņš tika pagarināts par vienu gadu[1]. Tomēr tā kā Komisijas juridiskais instruments, kas attiecīgajām dalībvalstīm ļauj piešķirt valsts atbalstu[2], tika pieņemts novēloti un kuģu būvētavu jauda ir ierobežota, nav iespējams ievērot Regulā (EK) Nr. 639/2004 noteikto termiņu un līdz 2008. gada 31. decembrim flotē iekļaut zvejas kuģus, kuru atjaunošanai saņem valsts atbalstu.

Komisijas priekšlikuma mērķis ir pagarināt šo termiņu par vienu gadu.

Referenta viedoklis

Regulā (EK) Nr. 639/2004 uzsvērts: „Ņemot vērā zivsaimniecības nozares relatīvo nozīmi minētajos reģionos, ir pamatoti ņemt vērā Kopienas attālāko reģionu īpašo strukturālo, sociālo un ekonomisko situāciju attiecībā uz zvejas flotu pārvaldību. Tādēļ iekļaušanas/izslēgšanas režīma pārvaldības noteikumi un piespiedu jaudas samazināšana, kas paredzēta Regulā (EK) Nr. 2371/2002, un noteikumi pieejai valsts atbalstam zvejas kuģu modernizācijai un atjaunošanai ir jāpielāgo minēto reģionu vajadzībām.”

Tādējādi, ņemot vērā Kopienas attālākos reģionus ietekmējošos ierobežojumus un pastāvīgos, strukturālos trūkumus, kas atzīti Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 299. pantā, kā arī Eiropas Parlamenta iepriekš pausto nostāju, piemēram, 2005. gada 28. septembra rezolūcijā par ciešām partnerattiecībām ar nomaļajiem reģioniem, kurā Parlaments „atkārtoti uzsver vajadzību turpmāk atbalstīt zvejas flotes atjaunošanu un modernizāciju, lai uzlabotu šīs nozares ienesīgumu un konkurētspēju”, referents ne vien piekrīt Komisijas priekšlikumam, bet arī uzskata, ka Regulā (EK) Nr. 639/2004 noteiktos īpašos pasākumus nevajadzētu ierobežot laikā.

Līdz ar to viņš uzskata, ka, ievērojot šajā regulā noteiktos īpašos zvejas jaudas robežlīmeņus, būtu nepieciešams turpināt atbalsta sniegšanu zvejas kuģu atjaunošanai un modernizēšanai Kopienas attālākajos reģionos, jo īpaši kuģiem, kuri tiek izmantoti mazapjoma zvejai, ņemot vērā, ka šī reģiona flote pārsvarā sastāv no nolietotiem kuģiem, kas dažkārt ir vairāk nekā 30 gadu veci.

Tātad atbalsta turpināšana flotu atjaunošanai un modernizēšanai ir būtisks nosacījums zivju resursu saglabāšanai un zivsaimniecības nozarē nodarbināto darba apstākļu un drošības uzlabošanai šajos reģionos.

Zivsaimniecības komiteja 2008. gada 3. aprīļa atzinumā par dokumentu „Stratēģija nomaļajiem reģioniem: sasniegumi un nākotnes perspektīvas” ir rakstījusi, ka „nolūkā veicināt NR spēju pārvarēt pastāvīgos strukturālos ierobežojumus un neizdevīgos apstākļus, īpaši zivsaimniecības nozarē, ir jāpieņem jauni pasākumi, kuri būtu efektīvāki un neatkarīgāki no laika ierobežojuma kritērijiem vai labklājības svārstībām, ko ietekmē konjunktūra vai ārēji apstākļi”. Komiteja arī uzskata, ka, „kaut gan ir konstatēta situācijas uzlabošanās”, ir nepieciešami jauni ieguldījumi, lai „atjauninātu un modernizētu nomaļo reģionu flotes”, un ka, „ja tām vairs nepiešķirs Kopienas atbalstu flotu atjaunināšanai, tas traucētu novērst atpalicību, kāda ir NR flotēm, salīdzinot ar Eiropas kontinenta flotu struktūru”.

Tāpēc referents ierosina izdarīt atbilstošus grozījumus regulā.

• [1]  Regula (EK) Nr. 1646/2006 (OV L 309, 9.11.2006., 1. lpp.).
• [2]  Vadlīnijas valsts atbalsta vērtēšanai zvejniecības un akvakultūras jomā (OV C 84, 3.4.2008., 10. lpp.).

PROCEDŪRA

Virsraksts	Kopienas attālākajos reģionos reģistrēto zvejas flotu pārvaldība
Atsauces	COM(2008)0444 – C6-0298/2008 – 2008/0138(CNS)
Datums, kad notika apspriešanās ar EP	1.9.2008
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	PECH 4.9.2008
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	REGI 4.9.2008
Atzinumu nav sniegusi        Lēmuma datums	REGI 10.9.2008
Referents(-i)        Iecelšanas datums	Pedro Guerreiro 15.7.2008
Pieņemšanas datums	7.10.2008
Galīgais balsojums	+: –: 0:	19 1 1
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Maria Grazia Pagano, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Vincenzo Aita, Ole Christensen, Constantin Dumitriu, María Isabel Salinas García, Thomas Wise
Iesniegšanas datums	10.10.2008